經(jīng)濟學產(chǎn)業(yè)管理論文(2)
經(jīng)濟學產(chǎn)業(yè)管理論文
經(jīng)濟學產(chǎn)業(yè)管理論文篇二
文化產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展戰(zhàn)略研究
[提要] 市場對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定作用是不容忽視的，但就目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段而言，政府合理有效的管理模式對文化產(chǎn)業(yè)也是必不可少的。新時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)進一步新突破，不僅需要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、更新管理觀念，還需要完善文化產(chǎn)業(yè)管理體制、加強法制建設。
關鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);政府行為;發(fā)展戰(zhàn)略
本文為河北省2014年度社科基金項目“京津冀一體化模式下河北省環(huán)京津文化產(chǎn)業(yè)帶建設研究”(課題編號：HB14YJ090);河北省社會建設與治理研究基地階段性研究成果
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年7月24日
我國的文化產(chǎn)業(yè)起步于20世紀90年代末，伴隨社會主義市場經(jīng)濟的建設而得以迅速發(fā)展?；谖幕a(chǎn)業(yè)所承載的“文化”與“產(chǎn)業(yè)”雙重內(nèi)涵，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀展開具體分析，并依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)和市場經(jīng)濟的相關理論，在宏觀層面提出建設性的發(fā)展策略，以期對文化產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展提供理論指導和借鑒。
一、文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀分析
(一)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展規(guī)模宏大，但整體實體不強。隨著我國文化企業(yè)改革的不斷深化，市場管理模式在文化產(chǎn)業(yè)領域不斷拓寬影響，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進步和驕人業(yè)績。根據(jù)《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2012-2013)》相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知，2011年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展門類增長迅速，規(guī)模擴大;新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容對新科技、高新技術的融入較為普遍，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的數(shù)字化特征明顯;國有大型文化企業(yè)和國有控股文化類公司表現(xiàn)良好，業(yè)績突出。由此顯示出目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所體現(xiàn)的明顯特點：
首先，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上所顯示的信息可以看出，我國文化產(chǎn)業(yè)整體上取得成就突出，甚至在某些方面似乎還占據(jù)相對較大的優(yōu)勢，但文化產(chǎn)業(yè)所取得的成績絕大部分主要是依仗國有大型文化企業(yè)的支持和作為，相對而言，眾多微小型企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的總體業(yè)績的貢獻則相形見絀。
其次，衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣的標準在數(shù)量和質(zhì)量方面出現(xiàn)失衡。從文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟屬性來分析，將文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重作為衡量一個國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的標準，應該說這個思路有一定的道理，但是畢竟數(shù)量方面的優(yōu)勢很多時候是和質(zhì)量不成正比的，數(shù)量上的大和多是不能代表質(zhì)量上的全而優(yōu)的。也就是說，如果一味把文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展好壞的評判標準，這不但在理論上難以成立，而且在實際中也與文化產(chǎn)業(yè)自身特點和發(fā)展規(guī)律是相背離的。對于文化產(chǎn)業(yè)而言，其核心價值是具有文化產(chǎn)品的創(chuàng)造性，而且也只有極具獨創(chuàng)性的文化產(chǎn)品才能真正創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟效益和社會效益。文化產(chǎn)品的創(chuàng)造性是無法從GDP比重中簡單衡量的，同時文化產(chǎn)業(yè)與其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)具有極大的相關性，通過與相關產(chǎn)業(yè)的文化關聯(lián)而間接創(chuàng)造衍生價值，這也是無法通過GDP比重所能體現(xiàn)的。
(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場決定性、法制規(guī)范化有待改善。當前政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度進一步加大，但就目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來分析，普遍存在市場失靈、法治缺失等問題。首先，我國的市場經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變而來，伴隨經(jīng)濟體制的改革，政府對經(jīng)濟的調(diào)控管理功能本應該隨之由原來的直接指派命令向間接宏觀指導轉(zhuǎn)變，然而實際上政府的經(jīng)濟管理行為并沒有實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)變，在對文化產(chǎn)業(yè)各項管理過程中，依舊帶有濃重的計劃經(jīng)濟的色彩。長時間以來，政府對自己在經(jīng)濟活動中的角色定位一直是錯誤的，一直將自己定位在管理者和經(jīng)濟主體的雙重角色，政府對文化產(chǎn)業(yè)領域采取直接介入的態(tài)度，不僅對文化產(chǎn)品和文化服務的供給和需求在很大程度上擁有決定權，而且對文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的若干細節(jié)強行干預，這種僅靠強制性行政手段的管理方式，不僅違背了市場經(jīng)濟的合理正常運行，損害了市場經(jīng)濟的公平競爭原則;而且忽視市場經(jīng)濟自身的發(fā)展規(guī)律，擅自決定文化產(chǎn)品的供給和需求，既無法真正反映廣大消費者的文化需求，又會使文化企業(yè)經(jīng)營者和文化消費者之間的信息回饋不暢，最終導致文化市場上供需矛盾嚴重失衡。
文化市場是市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，因此市場對文化資源配置的決定作用不應視而不見。要真正實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，關鍵在于解決好目前文化市場失靈的問題，比如在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、服務和供給方面，要嚴格遵循市場運行規(guī)律，將文化消費需求作為決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向以及繁榮文化市場的基礎;針對目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府行政干預過多，造成文化市場上不公平競爭的問題，則根據(jù)市場的公平、平等原則，對文化市場主體一視同仁，果斷取消政府對非公有制文化經(jīng)濟的歧視性政策和有差別的支持力度，使公平、平等的競爭在文化產(chǎn)業(yè)的人才、技術、資本、渠道等各方面得以普遍體現(xiàn)。此外，政府行為定位失誤的另一種嚴重后果就是文化市場上人治現(xiàn)象嚴重，而法治缺失。
二、文化產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展戰(zhàn)略
(一)轉(zhuǎn)變政府管理理念，更新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念。在很長一段時間以內(nèi)，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)與政府行為密切相關。政府作為或不作為以及作為的程度，在很大程度上左右著文化產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展前景。就當前來看，我國還處于市場經(jīng)濟尚未完全發(fā)展成熟階段，政府作為市場經(jīng)濟的管理服務者和宏觀指導者，其管理職能在文化市場上對于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是十分必要的。但是，前提是需要轉(zhuǎn)變政府對文化產(chǎn)業(yè)的管理理念，合理劃定政府在文化產(chǎn)業(yè)中管理者的地位和宏觀指導的職能，保證政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極引導作用。政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應擔負其管理責任，做好市場監(jiān)管、文化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等工作，協(xié)調(diào)好文化企業(yè)與各單位之間的關系，處理好文化市場上的糾紛，為文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，等等。
文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換、消費等還遠沒有達到市場化的標準。而文化也往往被看成是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的附屬品，最終只不過是精神層面的東西，很少會從市場層面上來考慮將文化創(chuàng)意作為真正意義上的獨立消費品并進行產(chǎn)業(yè)化推廣，從而導致現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)領域市場運作水平和效率較低。盡管中國有著獨具特色且十分豐富的文化資源，很多文化產(chǎn)品也具有相當?shù)乃囆g水準，但由于欠缺市場運作和包裝推廣，很難達到產(chǎn)業(yè)化程度，從而無法實現(xiàn)市場價值最大化。在當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，需要對文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)之間的關系進行辯證分析。從總體上看，我國對文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)二者分類對待的基本思路應當是正確的，但是在實際操作中經(jīng)常會出現(xiàn)簡單化和絕對化的問題。簡單化即將公益性文化事業(yè)視為行政管理單位施以行政化管理模式，企圖單純依靠增加投入來實現(xiàn)其公共文化服務的職能;所謂絕對化，就是認為文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)之間存在無法逾越的鴻溝，過于看重二者之間的區(qū)別，而忽視兩者之間的共同點。黨的十八屆三中全會明確提出，要引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發(fā)展。由此可見，基于文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)都具有滿足公眾精神文化需求的功能，以及二者都同樣需要考慮投入與產(chǎn)出比，因此文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)應該由原來簡單的區(qū)別對待向兩者互相滲透和融合轉(zhuǎn)變。公益性文化事業(yè)需要引入競爭機制來提升公共產(chǎn)品和服務的效率;文化企業(yè)的管理模式和運行機制也可以借鑒文化事業(yè)單位的體制，優(yōu)化資源配置，加快文化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。
(二)健全文化產(chǎn)業(yè)管理體制，加強現(xiàn)代法制建設。針對當前我國文化產(chǎn)業(yè)管理存在的諸多弊端，比如管理缺位、重復管理、權責不清等問題，近年來國家對文化政策作出相應調(diào)整，這種政策變化顯現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)管理上，就是要建構健全一套符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，科學高效的管理體制，以有效應對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多問題。建構文化產(chǎn)業(yè)管理體制，首先要明晰文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，即文化價值是文化產(chǎn)業(yè)管理體制建構的出發(fā)點和著力點。文化產(chǎn)業(yè)在社會化、產(chǎn)業(yè)化運行中因其文化性，它是價值和意義的生產(chǎn)、流通與消費，與人的價值觀和生活方式直接相關，從而導致消費者因消費而影響文化認同。與此同時，文化產(chǎn)業(yè)又以贏利性和對經(jīng)濟效益的追求不同于文化事業(yè)的公益性品格。因此，基于文化產(chǎn)業(yè)特殊性的管理體制的建構，需要將其文化價值和經(jīng)濟價值同時考慮其中。此外，在市場經(jīng)濟條件下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展業(yè)態(tài)已經(jīng)客觀地受到文化市場的運行規(guī)律的決定和影響，文化產(chǎn)業(yè)管理體制的建構必須以市場為前提，并以此視角來洞察文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈特征。文化產(chǎn)業(yè)在運行實踐中必須凸顯“產(chǎn)業(yè)”特征，即不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。只有如此，才能在管理體制、經(jīng)營方式和經(jīng)濟效益上同市場經(jīng)濟接軌，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，從而體現(xiàn)文化的高附加值。現(xiàn)實中，文化產(chǎn)業(yè)管理涉及部門多且分散，并由此引發(fā)諸多問題，因此轉(zhuǎn)變政府在市場條件下的職能對于健全文化產(chǎn)業(yè)管理體制就顯得尤為重要，這不僅要求政府為市場作用的發(fā)揮留有足夠的政策空間，還需要尊重文化產(chǎn)業(yè)特殊性的管理需求，做好規(guī)范、引導、監(jiān)督、信息提供等宏觀管理工作。
三、結論
新時期要抓住文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，不僅需要發(fā)揮市場對文化產(chǎn)業(yè)的決定作用，而且還需要政府的科學管理對其進行宏觀指導。只有更新觀念，轉(zhuǎn)變管理理念，建構符合現(xiàn)階段國情和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的管理體制，在理論和實踐上明確政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色與功能定位，實施科學有效管理，健全法制，才能使文化產(chǎn)業(yè)管理體制的價值取向和決策過程符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，使文化產(chǎn)業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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