基層裝備采購管理論文
采購管理中的關(guān)系,有效的采購能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。小編整理了基層裝備采購管理論文,歡迎閱讀!
基層裝備采購管理論文篇一
XX市政府教育裝備采購管理
【摘 要】本文以XX市本地教育裝備的采購管理為例,論述了教育裝備采購的一般管理流程,并對其環(huán)節(jié)中所涉及的步驟進(jìn)行說明,并對相關(guān)參與主體提出相關(guān)建議;同時(shí),還對教育裝備相關(guān)理論等進(jìn)行了一定總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】教育裝備;采購管理;政府采購
一、教育裝備與采購管理
1.教育裝備
近幾年教育裝備的相關(guān)研究越來越受到重視,從2004年開始至今對其各方面研究開始廣泛。艾倫(2006)教授認(rèn)為教育裝備學(xué)是教育學(xué)與裝備學(xué)的交叉學(xué)科,來優(yōu)化教育過程,提高教學(xué)質(zhì)量[1]。呂波(2006)從辭海、發(fā)展歷史、軍事等角度對教育裝備進(jìn)行定義。他對于教育裝備的定義為:是指在教育領(lǐng)域中,為實(shí)施和保障教育教學(xué)活動(dòng)而配備的各種資源總和以及對其進(jìn)行相應(yīng)配置、配備的行為與過程。并且認(rèn)為該定義包括兩部分內(nèi)涵,名次形式與動(dòng)詞形式[2]。殷常泓(2006)并提出“教育裝備管理”定義:以教育教學(xué)目標(biāo)為依據(jù),為教學(xué)活動(dòng)的開展提供物質(zhì)基礎(chǔ),通過一系列的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施,對裝備的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、選型、購置、安裝、使用、維護(hù)、修理、改造、更新直至報(bào)廢的全過程進(jìn)行科學(xué)的管理[3]。
本人基于XX政府長期采購實(shí)際情況,將學(xué)校一般采購的教育信息化裝備分成以下類別:
教學(xué)設(shè)備:電腦、投影儀、交互電子白板、觸摸電視、相關(guān)微機(jī)室設(shè)備等;
網(wǎng)絡(luò)設(shè)備:服務(wù)器、交換機(jī)、綜合布線等;
其他輔助設(shè)備:監(jiān)控系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)等;
由于不同地域、不同的學(xué)校組織會(huì)對不同的設(shè)備有著不同的分類,而以上分類及應(yīng)用具有一定的普及實(shí)用性。
本文主要采取以上研究者觀點(diǎn),這也是目前教育裝備比較權(quán)威的觀點(diǎn)。
2.采購管理
采購管理是項(xiàng)目管理中重要組成部分。一直以來眾多的文獻(xiàn)認(rèn)為有效地采購能夠?qū)酒鸬酱龠M(jìn)作用。如,Cousins,P.D.,Spekman,R.,(2003)論述采購管理中的關(guān)系,認(rèn)為有效的采購能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展[4]。沈小靜(2003)等在采購管理一書中定義采購管理為:保障企業(yè)物資供應(yīng)而對企業(yè)采購任務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。為保質(zhì)、保量、經(jīng)濟(jì)、及時(shí)地供應(yīng)所需的物料對購買、儲(chǔ)蓄、供應(yīng)的一系列計(jì)劃組織協(xié)調(diào)等活動(dòng)[5]。董剛(2010)中論述采購時(shí),廣義的含義為泛指企業(yè)在一定條件對所需資源的購買。采購是連接供應(yīng)商與外部企業(yè)重要的節(jié)點(diǎn),它不僅滿足了企業(yè)的資源需求,更加強(qiáng)了整個(gè)供應(yīng)鏈的完整與流通[6]。
由此可見,由于行業(yè)、企業(yè)的特殊性,不同的企業(yè)會(huì)采取相適應(yīng)的采購管理。其特點(diǎn)、采購環(huán)節(jié)、采購管理系統(tǒng)都不盡相同。本文所指為教育裝備在采購過程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。
二、教育裝備的采購管理
目前對教育裝備的采購管理還沒有較為廣泛的研究,對于教育裝備的研究基本上局限在教育裝備的范疇、教育裝備的管理體制、績效管理、信息系統(tǒng)管理、壽命周期費(fèi)用等方面。
本文以XX市對教育裝備的采購管理為例進(jìn)行流程論述與理論研究。
學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展需求,設(shè)定自身所需要的相關(guān)儀器設(shè)備,并生成申請報(bào)告交付政府管委會(huì),然后管委會(huì)根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)計(jì)等相關(guān)政策決策后通過政府采購進(jìn)行公開招標(biāo),具體招標(biāo)由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)。招標(biāo)后根據(jù)各個(gè)供應(yīng)商的條件選取,最后簽訂合同,進(jìn)行交付即可。
將具體流程分為以下幾步主體活動(dòng):
1.學(xué)校
學(xué)校是需求的發(fā)起人也是整個(gè)采購過程的最終用戶。首先,學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展情況,列舉出需要購買的設(shè)備,此項(xiàng)包括基本設(shè)施,如視聽設(shè)備、pc機(jī)、顯示設(shè)備、主機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)、軟件平臺(tái)、軟件系統(tǒng)開發(fā)等。
然后學(xué)校根據(jù)所需情況填寫教育裝備采購申請報(bào)告,并在學(xué)校內(nèi)公示,得到學(xué)校方面領(lǐng)導(dǎo)決策然后提交。
再次環(huán)節(jié),學(xué)校作為需求的發(fā)起方,需要注意需求的正確性。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展情況,在財(cái)務(wù)預(yù)算的合理情況下設(shè)立需要采購目標(biāo),切不可盲目追隨其他高校,而更多地是根據(jù)同類學(xué)校的教育條件、教育需求設(shè)立相關(guān)采購計(jì)劃。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在采購計(jì)劃設(shè)定的同時(shí)注意自身的教育裝備的管理,如教育設(shè)備使用規(guī)章制度,教育裝備管理制度,維護(hù)、更新負(fù)責(zé)制度等。只有這樣才能切實(shí)促進(jìn)教育裝備對教學(xué)的發(fā)展、教育效率的提高起到作用。
2.管委會(huì)
政府管委會(huì)的任務(wù)是根據(jù)各個(gè)學(xué)校提交的采購申請計(jì)劃表格進(jìn)行統(tǒng)一分類,并根據(jù)政府財(cái)政預(yù)算對各個(gè)學(xué)校教育裝備采購計(jì)劃進(jìn)行初步把關(guān)。在這一環(huán)節(jié)中,管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提出不切實(shí)際采購行為,對過高要求的采購進(jìn)行否決。在對各個(gè)學(xué)校采購計(jì)劃申請?jiān)敿?xì)信息考核完畢后,得出初步的采購決策方案,提交到上層得到有關(guān)部門的決策同意后便可以進(jìn)行采購行為。這一環(huán)節(jié)中,管委會(huì)作為采購整個(gè)過程中的控制者,需要及時(shí)明確各個(gè)學(xué)校采購情況,對不同學(xué)校提出的采購行為進(jìn)行預(yù)判,控制采購金額、規(guī)范采購數(shù)目,做到合理審批、規(guī)范采購等行為。
3.政府招標(biāo)辦
目前本地對于教育裝備的采購采取的是政府招標(biāo)形式,政府招標(biāo)辦便是執(zhí)行主體。招標(biāo)辦根據(jù)管委會(huì)提交采購具體情況,擬定采購招標(biāo),經(jīng)過核實(shí)便可在政府網(wǎng)站或者相關(guān)采購平臺(tái),如中國教育裝備網(wǎng)、慧聰教育裝備等進(jìn)行招標(biāo)。然后,根據(jù)供應(yīng)商提供的招標(biāo)信息進(jìn)行分析評(píng)比,得到最終的供應(yīng)商方案。
在此環(huán)節(jié)中,招標(biāo)辦需要盡可能的擴(kuò)大招標(biāo)范圍,尤其在達(dá)到采購需求的同時(shí)選取性價(jià)比高的供應(yīng)商。供應(yīng)商的選擇一直以來是采購環(huán)節(jié)中的重要問題,也是采購成敗的關(guān)鍵因素。因此,招標(biāo)辦需要考核供應(yīng)商的資質(zhì)、品牌效應(yīng)、服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境等一系列指標(biāo)。
三、采購管理建議
在采購環(huán)節(jié)中往往涉及的主體較多,會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜的管理關(guān)系,因此應(yīng)當(dāng)注意處理跟蹤、控制等環(huán)節(jié)。以下是本文對采購管理中的相關(guān)建議:
1.控制與跟蹤管理要做好
整個(gè)環(huán)節(jié)中學(xué)?;静恍枰M(jìn)行對采購流程的監(jiān)控等,其他如管委會(huì)、招標(biāo)辦及政府相關(guān)部門都會(huì)對采購進(jìn)行必要的控制欲跟蹤管理。由于采購所牽扯的財(cái)力、人力較多,為達(dá)到采購目標(biāo)政府應(yīng)當(dāng)采取監(jiān)控措施。定時(shí)匯報(bào)制度、采購管理制度、采購環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)制、監(jiān)督平臺(tái)設(shè)立、評(píng)議小組成立這些措施都能有效的對采購流程進(jìn)行監(jiān)控。
2.做好合同檔案管理工作
由于學(xué)校、政府、供應(yīng)商在采購過程中涉及教育裝備信息較為繁雜,因此做好合同檔案的管理需要引起重視。對于政府與供應(yīng)商簽訂的購買合同、學(xué)校向政府提交的采購申請檔案、政府采購決策、政府控制評(píng)定檔案等一系列涉及合同檔案管理的工作需要專人、專部對此進(jìn)行整理,并進(jìn)行存檔。這樣可約束供應(yīng)商、政府相關(guān)行為,做到有法可依,有據(jù)可依。合同檔案的管理工作同時(shí)還能促進(jìn)政府通過教育裝備的采購情況了解學(xué)校教育水平,對促進(jìn)教育教學(xué)發(fā)展起到推動(dòng)作用。
四、結(jié)論
本文以XX市本地教育裝備的采購管理為例,論述了教育裝備采購的一般管理流程,并對其環(huán)節(jié)中所涉及的步驟進(jìn)行說明,對參與主體進(jìn)行了描述性建議。教育裝備的采購作為政府采購中的重要環(huán)節(jié),需要學(xué)校、政府相關(guān)部門、供應(yīng)商等通力合作。根絕各地實(shí)際情況,恰當(dāng)?shù)膶W(xué)校教育裝備采購需求、控制嚴(yán)密合理的政府采購、服務(wù)到位質(zhì)量保證的供應(yīng)商選擇都是保證教育裝備采購行為實(shí)施的成功保障。
參考文獻(xiàn):
[1]艾倫,許成果.教育裝備學(xué)的發(fā)展與定位[J].現(xiàn)代教育技術(shù),2006(1):5-7.
[2]呂波.提高高校教育裝備采購效益的研究[D].首都師范大學(xué)碩士論文.
[3]殷常鴻.教育裝備管理系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查分析及對策研究[D].首都師范大學(xué)碩士論文.
[4]Cousins,P.D.,Spekman,R.,2003.Strategic supply and the management of inter-and intra-organisational relationships.Journal of Purchasing & Supply Management 9,19-29.
[5]沈小靜,譚廣魁,唐長虹.采購管理[M].北京:中國物資出版社,2003:14.
[6]董剛.勝利油田物資采購管理研究[D].中國海洋大學(xué)碩士論文.
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