行政管理論文提綱范文(2)
行政管理論文提綱范文
行政管理論文提綱范文篇二
企業(yè)行政管理體系組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與再造
【摘 要】 在行政管理學(xué)日益發(fā)展和多元化的今天,將國(guó)有企業(yè)的行政管理作為行政管理的一個(gè)分支來(lái)研究,不僅有其理論依據(jù),也能從公共利益的角度對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展改革做一些新的研究和探討。
【關(guān)鍵詞】 國(guó)有企業(yè);行政管理;組織機(jī)構(gòu)
中圖分類號(hào): D523
國(guó)有企業(yè)行政管理就是國(guó)有企業(yè)根據(jù)獲取利潤(rùn)的核心目標(biāo),建立起一套非生產(chǎn)性組織體系,并在其中對(duì)非生產(chǎn)資源實(shí)行有效管理的方式與手段的總和。未來(lái)企業(yè)中,龐大的生產(chǎn)部門隨著技術(shù)革新和信息化管理日益發(fā)展而大量裁減,行政管理借助信息處理技術(shù)成倍的提高效率,其部門也呈縮小的態(tài)勢(shì)。人事、財(cái)務(wù)等部門將成為一個(gè)提供信息和資金等的綜合性服務(wù)體系,而不再行使層層管理的職能。以往的部門設(shè)置將為事務(wù)部所代替。企業(yè)通過(guò)信息分析確定市場(chǎng)需要,制定經(jīng)營(yíng)日標(biāo),然后成立事務(wù)部,召集相應(yīng)的人才去完成日標(biāo)。這些事務(wù)部是動(dòng)態(tài)變化的,視任務(wù)的操作流程而定。企業(yè)行政管理更加注重動(dòng)態(tài)團(tuán)隊(duì)管理,主要解決如何有效“集成”人才并對(duì)其進(jìn)行任務(wù)期內(nèi)有效管理的問(wèn)題。從這個(gè)意義上講,企業(yè)行政管理還而臨著巨大的發(fā)展空間。
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革自1979年至今取得了巨大的成就,從擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),允許企業(yè)按市場(chǎng)供求調(diào)節(jié)生產(chǎn)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度,無(wú)論從經(jīng)營(yíng)管理模式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)理念還是先進(jìn)管理技術(shù)的運(yùn)用,信息化的普及,國(guó)有企業(yè)在這三十年中產(chǎn)生了翻天覆地的變化。作為企業(yè)管理中非常重要的組成部分,國(guó)有企業(yè)的行政管理也產(chǎn)生了很大的變化。但是,由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立開始的,因此,在企業(yè)管理改革中,行政管理的改革在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)被忽視了。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境都產(chǎn)生了很大的變化,信息化已經(jīng)成為不可避免的趨勢(shì),同時(shí),新世紀(jì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)也開始轉(zhuǎn)移,從以技術(shù)和管理的競(jìng)爭(zhēng)開始轉(zhuǎn)向人才的競(jìng)爭(zhēng),這就在客觀上要求我國(guó)國(guó)有企業(yè)的行政管理適應(yīng)新形勢(shì),改革陳舊的管理模式,以實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)行政管理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏到目的。
在國(guó)有企業(yè)改革的大環(huán)境中,要制定適合企業(yè)當(dāng)前運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、提高人員工作效率的行政管理制度,將國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與再造放到重要地位,運(yùn)用現(xiàn)代的管理技術(shù),將層級(jí)式組織結(jié)構(gòu)逐漸向扁平化靠攏,管理信息系統(tǒng)的使用可以使原本低效無(wú)序的行政管理工作變得高效有序,海量的基礎(chǔ)信息得以留存,為其他管理工作的決策提供依據(jù)。同時(shí),信息化技術(shù)的采用,也能在很大程度上精簡(jiǎn)企業(yè)行政管理的人力資源和運(yùn)營(yíng)成本,使得企業(yè)得以用更多的人力物力發(fā)展自身的主營(yíng)業(yè)務(wù)。
國(guó)有企業(yè)與外資企業(yè)、私人企業(yè)最大的不同就在于出資方式,作為社會(huì)主義國(guó)家國(guó)有企業(yè),其財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于代表廣大勞動(dòng)人民的國(guó)家所有,因此,國(guó)有企業(yè)的行政管理就不能完全等同于其他性質(zhì)的企業(yè),將經(jīng)濟(jì)效益作為唯一點(diǎn)追求目標(biāo)。但是國(guó)有企業(yè)的改革由于受產(chǎn)權(quán)清晰原則的指導(dǎo),很多管理者在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中淡化了國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)性質(zhì),甚至出現(xiàn)了很多侵吞國(guó)有資產(chǎn)的不良現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)行政管理就要求要打造出既有過(guò)人的經(jīng)營(yíng)管理能力,又有過(guò)硬思想政治水平的管理隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)者,這也是國(guó)有企業(yè)行政管理研究的重要內(nèi)容。
在我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革一直以明晰產(chǎn)權(quán),放權(quán)與企業(yè)為原則,這就使得長(zhǎng)期以來(lái)依靠政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行生產(chǎn)管理和行政管理的國(guó)有企業(yè)逐步走向市場(chǎng),在企業(yè)自身利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)使下,國(guó)有企業(yè)開始了漫長(zhǎng)的改革歷程并且取得了巨大的成就,在這個(gè)過(guò)程中,對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的片面追求使得國(guó)有企業(yè)雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中成功的實(shí)現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)變,但是其內(nèi)部的行政管理機(jī)制卻面臨著嚴(yán)重的老化。
目前國(guó)有企業(yè)行政管理制度存在著很多的問(wèn)題,主要有兩種傾向,其中一種是忽視規(guī)章制度建立,完全憑自己的主觀意愿開展工作。企業(yè)沒(méi)有完整可依的規(guī)章制度,人員分工不明確,工作沒(méi)有具體流程,分工不清楚,責(zé)任不明晰,這樣就會(huì)造成企業(yè)運(yùn)行沒(méi)有秩序,職員工作積極性低,辦事效率低下。嚴(yán)重影響工作效率,造成極大資源浪費(fèi)。
另外一種是官僚思想比較嚴(yán)重的行政管理干部,忽視公司的實(shí)際需要和和企業(yè)行政管理的特點(diǎn),搞形式主義,做表面文章,把企業(yè)的行政管理部門完全獨(dú)立于其他各個(gè)部門,這樣就會(huì)極大浪費(fèi)企業(yè)資源,降低企業(yè)工作效率,嚴(yán)重影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。行政管理工作人員對(duì)企業(yè)本身的業(yè)務(wù)不了解、不關(guān)心、不熟悉,管理時(shí)往往脫離各部門的實(shí)際情況,制定發(fā)布一些根本無(wú)法推行和實(shí)施的規(guī)章制度,引起其他部門對(duì)行政管理部門的反感和排斥。于是造成其他部門盡量減少與行政管理部門的交流,而行政管理部門也相應(yīng)減少開展對(duì)其他部門的各類相關(guān)工作。一方面行政管理脫離了實(shí)際,就不能制定正確的政策,另一方面,其他部門更加排斥行政管理,減少了行政管理部門了解信息的機(jī)會(huì)。
以上的兩種傾向?qū)τ谄髽I(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都形成了很大的障礙。企業(yè)行政管理的目標(biāo)和實(shí)質(zhì)都在于為企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)而服務(wù),為企業(yè)的各個(gè)部門和企業(yè)職員服務(wù)。而絕對(duì)不能本末倒置,不然就會(huì)大大降低職員的工作積極性,損害公司的利益。
因此國(guó)有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)與再造迫在眉睫,扁平化的組織結(jié)構(gòu)能夠解決層級(jí)式組織結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所面臨的種種難題,隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,將原有的增加管理層次的方式改變?yōu)樵黾庸芾矸?減少管理層次,使得整個(gè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)從原來(lái)的金字塔狀壓縮為扁平狀的組織結(jié)構(gòu)。扁平化的組織結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代企業(yè)管理中被越來(lái)越多的采用,在整個(gè)世界范圍內(nèi)大行其道。由于扁平式的組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)分權(quán),各個(gè)管理層級(jí)之間的聯(lián)系相對(duì)于層級(jí)式組織結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)較少,更多的權(quán)力被分給了位于管理層級(jí)中低端的基層員工,每個(gè)員工所負(fù)擔(dān)的責(zé)任和權(quán)力都相應(yīng)增加,使得整個(gè)組織能夠更加有效的運(yùn)作。同時(shí),傳統(tǒng)的層級(jí)式組織形式很難適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境,在扁平式的組織結(jié)構(gòu)中,由于縱向的管理層級(jí)減少,上情下達(dá)和下情上達(dá)的時(shí)間和準(zhǔn)確度大大增加,使得整個(gè)企業(yè)能夠很快的以整體的姿態(tài)對(duì)市場(chǎng)的變化做出相應(yīng)的反應(yīng),適應(yīng)了日新月異的市場(chǎng)環(huán)境,保證了企業(yè)的新鮮活力。
在提出扁平式組織結(jié)構(gòu)時(shí),就不得不提到它得以普及的前提和基礎(chǔ),也是它普遍存在于世界大多國(guó)際化企業(yè)的客觀外部環(huán)境,這就是現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,特別是管理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)和應(yīng)用?，F(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展和管理信息系統(tǒng)在企業(yè)中的廣泛應(yīng)用,使得管理者有能力處理管理幅度大大增加后指數(shù)化增長(zhǎng)的信息量和復(fù)雜的人際關(guān)系?？梢哉f(shuō),是強(qiáng)大的企業(yè)管理信息系統(tǒng)支撐起了整個(gè)扁平化的網(wǎng)絡(luò)式組織結(jié)構(gòu),信息傳遞的速度和失真度無(wú)限趨近于零,使得整個(gè)企業(yè)的組織管理處于高效的運(yùn)作狀態(tài)。
企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)扁平化的實(shí)現(xiàn),意味著減少管理層級(jí),而大大增加每一層上的管理幅度,這就要求企業(yè)在管理模式方面有相應(yīng)的改變,將傳統(tǒng)的職能管理模式改革為流程化管理模式。重視各個(gè)職能的管理和控制是職能管理最重要的特點(diǎn),每個(gè)職能部門往往只關(guān)注本部門的智能的完成程度,對(duì)整個(gè)部門實(shí)行垂直的管理控制,部門之間一般缺少完整而有機(jī)的聯(lián)系;而流程管理的目標(biāo)是整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),以顧客需求和市場(chǎng)占有率為導(dǎo)向,整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)行為是一個(gè)總流程,而其他眾多的部門行為是這個(gè)總流程下的流程集合。
職能管理主要矛盾是缺少準(zhǔn)確的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn),這一重要的工作標(biāo)準(zhǔn)一般是由本部門的主管領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)確定,這不但加重了部門主管領(lǐng)導(dǎo)的工作量并且標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性,導(dǎo)致整個(gè)部門的工作效率大幅降低。而流程管理則正好相反,每一項(xiàng)工作都是流程的一個(gè)單元,是一個(gè)流程的節(jié)點(diǎn),每一步的完成都必須滿足整個(gè)流程的時(shí)間要求,時(shí)間是整個(gè)流程中的重要標(biāo)準(zhǔn)。
由于企業(yè)文化和員工觀念的轉(zhuǎn)變并非一蹴而就,而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,但是企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不可能等到企業(yè)文化和員工觀念完全轉(zhuǎn)變了再進(jìn)行扁平化的改革,為此,國(guó)內(nèi)有學(xué)者提出了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)虛擬扁平化的概念,來(lái)解決國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)從層級(jí)式向扁平化過(guò)渡的問(wèn)題。所謂虛擬扁平化,是在傳統(tǒng)金字塔組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,應(yīng)用現(xiàn)代信息處理手段達(dá)到扁平化的基本目的。即在傳統(tǒng)層級(jí)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)信息共享,不必通過(guò)管理層次逐級(jí)傳遞,從而增強(qiáng)組織對(duì)環(huán)境變化的感應(yīng)能力和快速反應(yīng)能力;通過(guò)計(jì)算機(jī)快速和“集群式”的方式傳遞指令,達(dá)到快速、準(zhǔn)確發(fā)布指令的目的,避免失真現(xiàn)象。如果在一個(gè)大型的國(guó)有企業(yè)采用虛擬扁平化,其組織結(jié)構(gòu)從結(jié)構(gòu)圖上看并沒(méi)有變化,每一個(gè)層級(jí)都有原有的副職,但其管理模式確實(shí)扁平化的網(wǎng)絡(luò)模式。這是因?yàn)樵谄髽I(yè)內(nèi)部可以建立完善的基于內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理信息系統(tǒng),通過(guò)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用,對(duì)企業(yè)實(shí)行流程化的管理。每一項(xiàng)工作都是作為系統(tǒng)中的一個(gè)子流程來(lái)進(jìn)行管理,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在總領(lǐng)整個(gè)流程,企業(yè)其它的管理人員只負(fù)責(zé)為該流程提供各種資源和服務(wù),配合整個(gè)流程的展開。這樣,既保證了國(guó)有企業(yè)的管理層,又在一定程度上實(shí)施了流程化管理,將組織結(jié)構(gòu)虛擬扁平化,可以作為國(guó)有企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)扁平化改革中的過(guò)渡,逐步實(shí)現(xiàn)真正的扁平化網(wǎng)絡(luò)管理模式。
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