規(guī)范管理論文范文(2)
規(guī)范管理論文范文
規(guī)范管理論文范文篇二
完善制度,規(guī)范管理
[摘 要] 科研經(jīng)費是科研單位提高科技水平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進學(xué)科發(fā)展、全面提升科研部門綜合實力和競爭力的重要保障。然而，我國科研經(jīng)費管理中仍存在許多問題，如“科研經(jīng)費進私人腰包”“科研經(jīng)費‘洗’到個人腰包”等。只有正確地認(rèn)識和分析存在的問題，切實加強科研經(jīng)費管理，才能促進科研工作的健康發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 科研經(jīng)費;規(guī)范管理;健康發(fā)展
一、當(dāng)前研究單位科研經(jīng)費管理中存在的問題
1.項目爭取的方式不盡規(guī)范
關(guān)于科研項目，國家有關(guān)部門始終堅持“科學(xué)評估、擇優(yōu)支持、合理安排、?？顚Ｓ?rdquo;的原則進行審批，但是在對科研項目的具體評估過程中，對研究課題缺乏具體詳細的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致科研單位在項目爭取的過程中，除了要花大量時間寫項目建議書、立項報告和各種總結(jié)之外，還要花大量時間跑路子，找關(guān)系，不但造成國家資金的浪費，也極容易滋生腐敗。前期經(jīng)費的浪費一般都追加到后期科研經(jīng)費之中，所以，好多科研項目從爭取項目的時候就埋下了經(jīng)費使用不規(guī)范的隱患。
2.經(jīng)費開支浪費現(xiàn)象嚴(yán)重
由于大多科研機構(gòu)設(shè)置屬于條塊分割，相互之間缺少溝通和合作，儀器設(shè)備、信息資料等資源難以實現(xiàn)共享?？蒲袃x器設(shè)備重復(fù)購置，或購置了儀器設(shè)備以后短期使用長期閑置等現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，由于研究成果難以實現(xiàn)共享，有些單位需要額外支付費用取得本來已經(jīng)是政府投資獲取的數(shù)據(jù)信息，造成了經(jīng)費浪費。
3.經(jīng)費報銷不夠規(guī)范
由于科研項目大多實行課題組負責(zé)制，有些課題負責(zé)人獨斷專行，把科研經(jīng)費當(dāng)成私人財產(chǎn)或單位非正規(guī)開支的小金庫，造成經(jīng)費開支混亂，科研項目的研究質(zhì)量很難保證。
4.結(jié)題管理制度不完善
結(jié)題是課題研究的關(guān)鍵，但在科研課題研究過程中，管理部門對課題研究的管理往往虎頭蛇尾，覺得課題早已批準(zhǔn)，經(jīng)費已經(jīng)下?lián)?，科研單位花費了許多的精力和財力，對科研成果的審核不予通過說不過去，所以審核時看看材料，流于形式，草草了事。
造成科研經(jīng)費使用混亂和浪費的具體原因多種多樣，但深入分析可以發(fā)現(xiàn)，其中最根本的原因就是關(guān)于科研項目經(jīng)費管理的制度不夠完善。比如科研項目的審核和下達的規(guī)章制度不夠完善，給有些科研單位提供了通過歪門邪道獲得科研課題的機會;單位領(lǐng)導(dǎo)或課題負責(zé)人獨斷專行，任意使用經(jīng)費，造成經(jīng)費使用混亂。
二、如何加強科研經(jīng)費的管理
(一)以制度管理代替“人治”
1.科研主管部門建立嚴(yán)格的項目審核和經(jīng)費下達制度
科研項目的審核是關(guān)鍵。主管部門要建立嚴(yán)格的項目審核和經(jīng)費下達的管理制度，加強制度管理，指導(dǎo)和監(jiān)督科研單位規(guī)范使用科研經(jīng)費。
2.督促科研單位建立嚴(yán)格的經(jīng)費使用管理制度
把科研單位經(jīng)費管理制度的制定情況作為審核的重要內(nèi)容，把制定詳細的經(jīng)費使用制度作為項目通過和經(jīng)費下達的重要條件之一。制度中要涉及經(jīng)費的專項使用要求，經(jīng)費用于科研的儀器設(shè)備購買、研究人員研究費用、獎勵款項等所占份額，特別是對經(jīng)費使用的審批、報銷等手續(xù)要作明確的規(guī)定。
(二)科研單位優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)，強化制度管理
有些科研單位內(nèi)部機構(gòu)不健全或重復(fù)設(shè)置，因而各部門之間分工不明確，進而在申請課題的過程中往往造成經(jīng)費的浪費。所以，優(yōu)化科研單位的內(nèi)部機構(gòu)組織，強化制度建設(shè)，有利于減少科研經(jīng)費不合理使用現(xiàn)象。
我們單位近年來嘗試進行這一改革，3個研究室——生物化學(xué)研究室、現(xiàn)代分析研究室、活性物質(zhì)研究室以前在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域和儀器設(shè)備等方面都有重復(fù)現(xiàn)象。近年來，單位將3個研究室合并為一個研究中心——海洋生態(tài)研究中心，改變了機構(gòu)設(shè)置的重復(fù)和交叉現(xiàn)象，使科研經(jīng)費的使用更加合理。
(三)主管部門加強科研經(jīng)費的后期管理
1.定期檢查科研項目的研究進展情況和經(jīng)費的使用情況
主管部門切實行使監(jiān)管的職能，特別要加強項目審核和經(jīng)費下達之后的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)項目研究不力或經(jīng)費使用違反制度的及時制止，對于違規(guī)嚴(yán)重的單位，可以給予否定項目研究，追回研究經(jīng)費等處理。
2.加大科研項目的結(jié)題驗收力度
課題研究取得成果是科研的最終目的，所以必須加大科研項目結(jié)題驗收的管理力度。主管部門要選派思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的專家組成驗收小組，對項目研究成果進行全方位的檢查驗收。特別是對成果的創(chuàng)新性、價值性、可行性要有具體明確的規(guī)定。
3.做好經(jīng)費使用的結(jié)算與審計工作
成果的驗收并不是項目研究管理的結(jié)束，主管部門應(yīng)該及時對項目研究經(jīng)費的使用情況進行結(jié)算和審計，對研究材料、儀器設(shè)備的購買，對人員研究補助的發(fā)放，對差旅費用的報銷等進行全方位的檢查，發(fā)現(xiàn)問題進行處理。
(四)把經(jīng)費使用和分層獎勵結(jié)合起來
為了使研究經(jīng)費的使用更合理、更規(guī)范，上級主管部門及科研單位都可以把經(jīng)費使用和對研究單位與研究人員進行分層獎勵結(jié)合起來。具體做法是，把經(jīng)費分為兩部分，其中一部分作為研究的啟動費用，下達到科研單位幫助科研的正常進行;另一部分作為獎勵基金，分層進行獎勵。
總之，完善制度，分層獎勵，有助于強化科研經(jīng)費的管理。
主要 參考 文獻
[1]姜清奎，王貫中.高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題及解決措施[J].科技與管理，2007(1).
[2]程玉潔.高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀與對策[J].事業(yè)財會.2003(5).
[3] 教育部，財政部.關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見(教財[2005]11號)[S].2005.
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