公路建設(shè)管理論文(2)
公路建設(shè)管理論文
公路建設(shè)管理論文篇二
淺析農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理
摘要：主要從當前農(nóng)村公路的現(xiàn)狀、問題和對策三個方面展開了相應的論述，進而為農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;養(yǎng)護管理;建設(shè);對策
中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2010)010-008-01
1、當前農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)村公路的定義
農(nóng)村公路主要是相對于城市道路和國道、省道公路而說的。農(nóng)村公路只是一個俗稱，并不是一個法律規(guī)定的概念。其中的“農(nóng)村”是和城市相對應的，一般包括自然村、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn);其中的“公路”是公路主管部門或者是政府組織驗收認定為能行駛汽車的公共道路。
1.2 我國農(nóng)村道路的現(xiàn)狀
我國的農(nóng)村公路數(shù)量多，分布廣。我國農(nóng)村公路的里程一般占有整個區(qū)域網(wǎng)絡(luò)里程的絕大多數(shù)。根據(jù)2008年的統(tǒng)計資料顯示，我國公路總里程為373萬公里，其中我國農(nóng)村的公路里程為324.5萬公里。
其次，我國農(nóng)村公路的交通量小，技術(shù)等級比較低。在我國的農(nóng)村公路中，按照縣道、鄉(xiāng)道、村道的層次劃分，它們的交通量和技術(shù)等級是呈現(xiàn)逐步降低的趨勢。農(nóng)村公路的技術(shù)等級大多是處于三四等級，技術(shù)水平較低。
再次，我國農(nóng)村公路的功能多側(cè)重于服務(wù)功能。農(nóng)村公路一般是以為鄰近區(qū)域的人們提供便利服務(wù)為條件的，直接服務(wù)于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活。
2、農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理面臨的問題
2.1 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的總體技術(shù)水平不高，有待于進一步提升
由于受到土地條件的限制，在道路建設(shè)的過程中，往往過多考慮了農(nóng)田、村莊、河流的影響，大多數(shù)道路都是順著原來的沙石地或者是土路修建的。所以說，在道路項目建設(shè)的方案選擇上，一些技術(shù)指標不能夠滿足規(guī)范要求，有些路線的選擇性較差。另一方面，在道路的建設(shè)中，還存在一些危橋和陡坡路沒有得到相應的改善，影響了道路建設(shè)的總體指標。農(nóng)村公路建設(shè)雖然上級補助資金標準都是統(tǒng)一的，但是不同地區(qū)執(zhí)行的標準卻不相同，這樣一來，由于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護技術(shù)水平較低，從而阻礙了道路的建設(shè)和養(yǎng)護。
2.2 用于公路建設(shè)和養(yǎng)護的資金不充足
農(nóng)村公路在建設(shè)和養(yǎng)護管理中面臨的重要問題就是用于建設(shè)的資金不充足。近幾年來用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的資金主要是依靠國家和相應省的補助，而在相比之下，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)資金配套設(shè)施相當落后。有些時候只能夠保證收費和管理人員的工資，根本就不能用于農(nóng)村道路的養(yǎng)護管理。超期服役的鄉(xiāng)村道路沒有或者是缺少資金的保障，這樣就使得農(nóng)村的道路建設(shè)處于一種“失養(yǎng)”的狀態(tài)，有些路段都出現(xiàn)的斷行的現(xiàn)象。
2.3 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護過程中的計劃編制不合理
近幾年來，隨著公路建設(shè)的不斷深入和發(fā)展，交通相關(guān)部門對農(nóng)村公路建設(shè)的計劃編制做了大量的工作，促進了農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護的快速發(fā)展。但是，由于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的工程量比較小，工程標準比較低，施工的期限比較短，加上計劃編制中存在跨年度的問題，所以造成了公路建設(shè)計劃編制時間與公路實際工程的施工不夠協(xié)調(diào)，影響了公路工程的進度和質(zhì)量，進而阻礙了我國農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理的正常運行。
3、采取措施，深化農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護管理水平
3.1 積極提高農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的技術(shù)水平
首先是提高農(nóng)村公路的建設(shè)水平。在農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，要積極采用先進的工具和技術(shù)，運用最新的道路建設(shè)方法，完善農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)配套設(shè)施，提高公路建設(shè)的整體水平。其次，針對當前農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍的總體素質(zhì)較低、人員老齡化、道路養(yǎng)護知識相對貧乏的情況，積極建立一支年齡和知識結(jié)構(gòu)相對合理的養(yǎng)護隊伍，提高他們的技術(shù)水平。再次，相關(guān)部門應該大力加強對農(nóng)村道路養(yǎng)護技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓，采取定期培訓方式，不斷提高農(nóng)村道路養(yǎng)護人員的技術(shù)水平，促進農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護工作的順利進行。
3.2 強化政府責任，積極拓寬農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的資金渠道
資金問題是加快農(nóng)村公路建設(shè)和提高養(yǎng)護水平的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村公路建設(shè)問題的重要保障。農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護資金應該積極采取建設(shè)資金應該全部由國家和省級相關(guān)部門的投入，道路的養(yǎng)護資金由省從汽車養(yǎng)路費和通行費中調(diào)出一部分資金進行養(yǎng)護，加大農(nóng)村公路的養(yǎng)護力度。另一方面，在獲取政府的資助之外，要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民的資助和集資，從而拓寬公路建設(shè)和養(yǎng)護資金的籌集渠道。只有積極建立長期穩(wěn)定的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理資金籌集機制，保證資金的穩(wěn)定來源，才能夠從根本上解決農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的資金問題，才能夠促進農(nóng)村公路的健康快速發(fā)展。
3.3 制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護工作的規(guī)章制度
為了更好地保障我國農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護工作的健康、有序、快速發(fā)展，促使農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作步入規(guī)范化和制度化的發(fā)展軌道，政府以及相關(guān)部門應該積極制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的規(guī)章制度，為公路的建設(shè)養(yǎng)護奠定重要的制度基礎(chǔ)。進一步明確農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的技術(shù)標準、資金使用標準、養(yǎng)護管理辦法，規(guī)范道路建設(shè)的市場主體，切實把握道路工程質(zhì)量，確保農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護工作的快速發(fā)展。
總之，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護是一項長期和艱巨的任務(wù)，只有不斷加強農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工作，才能夠為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定重要的基礎(chǔ)。
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