工程招投標管理論文(2)
工程招投標管理論文篇二
淺析建筑工程招投標管理
摘要：建筑工程招投標管理是我國建筑市場管理中最重要的一個緩解，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國建筑工程招投標工作已經(jīng)取得了迅猛發(fā)展，但還需要進一步完善。本文首先給出了建筑工程招投標管理的概念，分析出建筑工程招標管理中存在的問題;最后針對問題分析，提出解決我國建筑工程招投標管理問題的策略建議。
關鍵詞：建筑工程;招投標;規(guī)范;管理
一、建筑工程招投標的基本概念
建筑工程招投標涉及的基本概念有很多，具體的有建筑工程招標、投標人、評標、工程項目建設招標投標、招標投標當事人、建筑市場及建筑市場主體、串通招標等。招標分為公開招標和邀請招標，是指招標人在發(fā)包建設項目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標或邀請招標方式，鼓勵潛在的投標人依據(jù)招標文件參與競爭，通過評定以便從中擇優(yōu)選定得標人的一種經(jīng)濟活動。投保人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。串通招標是指招標者和投標者之間或投標者與投標者之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭對手或者損害招標者利益的行為等。
二、建筑工程招標管理中存在的問題分析
首先，建筑工程交易市場管理體系不健全。決策和實施兩個階段分別由行業(yè)和地方管轄，不同的部門有不同的標準，且標準互不相認。建筑工程交易市場的現(xiàn)狀不利于多元化、多層次招投標體系的建立，不利于市場競爭功能的發(fā)揮。
其次，建筑工程交易市場主體行為不規(guī)范，建筑工程交易市場主體包括建設單位、承包方、中介機構。然而由于市場機制的不完善和不成熟，市場主體存在很多不規(guī)范的行為。我國的招標代理機構也不成熟，由于自身能力的限制，不能為招標單位提供評標、定標等相關的優(yōu)質(zhì)質(zhì)詢服務工作。
三是建筑工程交易市場地方保護主義嚴重，本土建筑企業(yè)和外來建筑施工企業(yè)政策差距明顯。注冊登記難、投標難、中標難、經(jīng)營難，各地方政府對外地建筑施工企業(yè)增加了各種條目的攤派費用，使本就經(jīng)營困難的外地企業(yè)雪上加霜，步履維艱。
四是建筑市場監(jiān)督機制不健全，市場監(jiān)督約束機制的缺失，市場主體的行為得不到規(guī)范，很容易導致一些市場主體為了獲取不法收益不惜損害他方的利益現(xiàn)象發(fā)生。
五是建筑工程招投標機制不能有效運轉，招投標過程的手段、程序，工作方式等都是機制的內(nèi)容不能形成對主體行為的約束，不利于建筑工程招投標市場秩序的維持。
六是建筑產(chǎn)品價格形成機制不健全，我國建筑產(chǎn)品的價格卻是在國家先關規(guī)定的指導下形成的，根本無法充分發(fā)揮市場的價格形成機制，不利于資源優(yōu)化配置。
最后是招投標方式繁瑣、冗長，在我國，一個完整的投標程序包括三個階段，招標準備階段、投標階段、評標定標階段，共有19個小項的內(nèi)容。整個招標投標程序異常繁瑣復雜、耗時耗力，造成資源的浪費不說，更不利于效率的提高。
三、解決我國建筑工程招投標管理問題的策略建議
首先建立統(tǒng)一的建筑工程交易市場監(jiān)督機構，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，改變現(xiàn)存的多部門監(jiān)管的現(xiàn)狀，建立從中央到地方的縱向的監(jiān)督、監(jiān)管體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建立統(tǒng)一的招標采購中心。
其次，加大對建筑市場主體行為的監(jiān)管，一是對建設單位行為的監(jiān)管，完善政府投資工程項目的管理模式，建立完整的監(jiān)管制度;加強對整個招投標過程的監(jiān)管力度。二是對建筑施工方行為的監(jiān)管，從道德和市場兩個方面對建筑施工企業(yè)的行為進行約束。三是對中介組織機構行為的監(jiān)管，建立和完整中介組織機構的市場準入和推出制度，形成一種優(yōu)勝劣汰的市場凈化機制，建立中介組織機構及其人員信譽評價制度，定期對其進行信譽評價，并予以公布，有利于中介組織機構的自律和管理。
三是建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場，充分發(fā)揮市場資源優(yōu)化配置的作用，最大限度的保證招投標過程的公平、公正，降低招投標成本，節(jié)約社會資源，有利于政府對招投標過程的監(jiān)督管理。推行互聯(lián)網(wǎng)招投標的前提要建立一個科學、合理的招投標網(wǎng)絡系統(tǒng)，方便發(fā)包方、承包方及中介機構在網(wǎng)絡上進行招投標工作的相關業(yè)務開展。
四是建立以市場競爭機制為主導的建筑產(chǎn)品價格形成機制，建立以市場競爭為主導的建造產(chǎn)品價格形成機制，有利于建筑施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身的管理水平建立自己的企業(yè)定額，且以此為基礎進行投標競價。有利于投標企業(yè)充分發(fā)揮自己的價格和技術優(yōu)勢，并不斷提高企業(yè)的管理水平，進一步推動競爭，最終形成一個良性的建造產(chǎn)品價格市場機制。
五是建立科學合理的市場約束機制，工程擔保是建造市場約束機制的重要方面，工程擔保的推行，有利于規(guī)范我國建筑行業(yè)市場主體行為，有利于我國建筑市場運行機制的完善。工程擔保的模式和類別有很多種，國際上通用的是以保函形式的保證擔保，我國實行的是銀行出具保函進行保證擔保模式。其工作的重點是結合我國建筑行業(yè)的現(xiàn)狀及我國國情，從更深層此的探索和完善我國擔保機制的建設和運行機制。
六是完善建筑工程招投標運行機制，為了完善建筑工程交易市場運行機制，必須完善招投標代理制度。建立完善的招投標法律法規(guī)制度，組建完全獨立的招標代理機構，加強招標代理機構的管理，提高其從業(yè)人員素質(zhì)等。為充分發(fā)揮招標代理機構在規(guī)范招投標活動中的作用打下堅實的基礎。
七是建立健全建筑工程招投標體制，加強對招投標的體制建設工作，為建筑工程招投標工作的開展提供一個良好的運行環(huán)境，規(guī)范招投標過程中各方主體行為，為招投標工作的運行提供思想指導和策略指導。
參考資料
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