高風(fēng)險管理論文(2)
高風(fēng)險管理論文
高項風(fēng)險管理論文篇二
中國高鐵施工的風(fēng)險管理及對策
摘要：文章從風(fēng)險管理的角度，分析中國高鐵施工風(fēng)險造成的經(jīng)濟損失，將人員傷亡、財產(chǎn)損失量化成為用貨幣衡量的經(jīng)濟損失，將定性的理論模型轉(zhuǎn)化為量化模型，為風(fēng)險損失量化為貨幣金額提供了科學(xué)依據(jù)。文章提出了高鐵施工風(fēng)險管理對策：確定高鐵施工風(fēng)險管理投保人;確定高鐵施工風(fēng)險管理理賠人;高鐵施工造價中估列工程保險費用。
關(guān)鍵詞：中國高鐵;高鐵施工;施工風(fēng)險;風(fēng)險管理;對策分析
中圖分類號：U238文獻標(biāo)識碼： A
引言
高鐵工程工程量大、工期長、規(guī)模大，施工過程中應(yīng)切實加強安全管理，提前預(yù)防設(shè)備隱患問題，有效控制施工現(xiàn)場。需要高度重視建設(shè)中各種風(fēng)險因素?，F(xiàn)階段，南廣、廈深、貴廣等高鐵工程在施工推進中有緩建或者停工問題發(fā)生，無法支付工人工資、原材料費用、項目延期時有發(fā)生。近年，中國高鐵事業(yè)突飛猛進，鐵道部規(guī)劃“四橫四縱”高鐵客運網(wǎng)骨架，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同效應(yīng)。毋庸置疑，高鐵的突出特點是速度，其安全性是尤其需要考慮的一個問題，分析高鐵工程項目建設(shè)階段的風(fēng)險管控關(guān)系重大。本文從對高鐵工程項目項目的難度分析入手，突出項目管理的重要性，并對高鐵項目的風(fēng)險特點進行分析，最終獲取了高鐵項目有效規(guī)避風(fēng)險的過程。
一、高鐵工程項目難度及管理重要性
(一)高鐵工程項目具有如下幾項重大難度：①施工場地長，管理分布距離遠。高鐵在施工的過程中，橋梁和隧道工程量很大，難度和設(shè)備投入也較大，線路距離也較遠，因此，要保證項目工程順利進行，施工現(xiàn)場中的協(xié)調(diào)管理要求特別高;②采用新技術(shù)、新設(shè)備，特別是整孔箱梁的預(yù)制和架設(shè)，新技術(shù)與設(shè)備與工程的配套兼容有個磨合期;③高鐵大部分路線都是直線，途徑普通鐵路軌道以及國道、鄉(xiāng)村時，需要拆遷相關(guān)設(shè)施，拆遷工程量大;④更高的施工項目要求和新技術(shù)的使用，導(dǎo)致技術(shù)難點多。高鐵相比以前的鐵路設(shè)施要有更嚴(yán)格的沉降標(biāo)準(zhǔn)和橋梁變動控制水平，更精確的網(wǎng)控制系統(tǒng)等。
(二)高鐵施工的風(fēng)險管理的重要性，包括：①增大項目利潤需要。項目實施運轉(zhuǎn)的目的就在于獲得盡可能多的利潤。鐵路工程包括結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特大橋、高橋、隧道等子項目，同時，新技術(shù)、新設(shè)備的使用和開發(fā)使投資成本迅速增高，因此，如何管理好風(fēng)險，盡量避免出現(xiàn)無利潤和低利潤的結(jié)果，是提高利潤的重中之重;②減少巨額損失。鐵路工程項目建設(shè)規(guī)模大，投資大，風(fēng)險高，施工中管理稍有不慎都可能造成失敗，將意味著巨額的損失;③縮小損害范圍。鐵路工程項目里有很多個小項目、子項目，施工企業(yè)各項目之間利益密切相關(guān)，風(fēng)險事故某一項目上發(fā)生，但其影響可能并不是局部的。
二、中國高鐵施工風(fēng)險管理狀況分析
(一)高鐵施工項目風(fēng)險的特點
1.偶然性和必然性。在高鐵施工中的某一種具體風(fēng)險的發(fā)生是一種隨機現(xiàn)象，是多種風(fēng)險因素共同作用的結(jié)果。
2.可變性。在高鐵施工項目的整個過程中，風(fēng)險的積聚會南量變成質(zhì)變，導(dǎo)致事故出現(xiàn)。
3.多樣性和層次性。高鐵施工的項目周期長、施工規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險因素數(shù)量巨大而且種類繁多。風(fēng)險因素之間的互相交叉，內(nèi)部風(fēng)險與外部風(fēng)險交互，形成了不同層次。
(二)高鐵施工建設(shè)中常見的風(fēng)險因素
1.自然風(fēng)險。工程項目所在地區(qū)客觀存在的惡劣自然條件，T-程實施期間可能碰上的惡劣氣候，工程項目所在地的周圍環(huán)境和惡劣的現(xiàn)場條件等因素可能對建設(shè)單位構(gòu)成威脅。常見的自然風(fēng)險因素主要有：惡劣的自然條件、惡劣的氣候與環(huán)境、惡劣的現(xiàn)場條件、不可預(yù)見事件和不利的地理環(huán)境等。
2.人為風(fēng)險。因人的主觀因素導(dǎo)致的種種風(fēng)險，這些風(fēng)險雖然表現(xiàn)形式和影響的范圍各不相同，但都離不開人的思想和行為。這類風(fēng)險有些起因于高鐵施工的主管部門或地方政府.有些來自1二程的合作者，有些應(yīng)歸咎于其內(nèi)部人員。
3.財務(wù)風(fēng)險。資金籌措不足、通貨膨脹幅度過大、線路經(jīng)過地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后等。
4.責(zé)任風(fēng)險。法律責(zé)任、替代責(zé)任、職業(yè)責(zé)任和人事責(zé)任等。
三、中國高鐵施工風(fēng)險管理分析
通過對大量風(fēng)險事故資料的觀察和統(tǒng)計分析，人們發(fā)現(xiàn)風(fēng)險事故的發(fā)生呈現(xiàn)出了明顯的運動規(guī)律，這就有可能運用科學(xué)合理的方式進行風(fēng)險的防范和轉(zhuǎn)移。由于T程建設(shè)過程中，建設(shè)項目處于未完成狀態(tài)，防災(zāi)防損設(shè)施沒有完成，抵御自然災(zāi)害的能力較差，再加上人為因素較多，風(fēng)險比較大，而且存在巨災(zāi)風(fēng)險。從建設(shè)項目的組織管理來說，無論是國家投資還是其他人投資，按照項目法人責(zé)任制的要求，需要在投資方與建設(shè)單位之間建立有效的控制和激勵機制，最終保障投資方的利益。而安排保險就可以在即使發(fā)生不可抗力的情況下也能保證投資方的利益，所以，投資方或出資人需要通過建立一定的機制要求業(yè)主投保適當(dāng)?shù)墓こ瘫ｋU。
四、我國高鐵施工風(fēng)險管理對策
(一)確定高鐵施工風(fēng)險管理投保人
高鐵施工由建設(shè)單位安排保險更易發(fā)揮大集團的作用，有利于獲得更好的保險條件。依據(jù)我國現(xiàn)行工程建設(shè)投資及其它費用構(gòu)成，由建設(shè)單位投保更符合費用解決思路。相對而言，我國施工企業(yè)對工程風(fēng)險的防范意識相對較差，與保險公司也無工程一切險的合作經(jīng)驗及長期合同安排。若由其投保很可能造成保險范圍的遺漏。新建高鐵線路同時由多個標(biāo)段同時施工，各個承包商之間的相互干擾是在所難免的，若由各個承包商自行安排保險，勢必造成重復(fù)投保的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)確定高鐵施工風(fēng)險管理理賠人
高鐵施工風(fēng)險管理的理賠工作應(yīng)由建設(shè)單位和承包商共同負責(zé)，或其委托的保險經(jīng)紀(jì)人負責(zé)。同時按照國際慣例，可在施工合同中約定，當(dāng)承包商承受了本應(yīng)由建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險時，在向保險公司索賠未果的情況下，對超出免賠額部分的損失保留向建設(shè)單位索賠的權(quán)利，以此來增加建設(shè)單位的風(fēng)險理賠意識。
(三)高鐵施工造價中估列工程保險費用
2013年3月，鐵路部改組成鐵路總公司，鐵路建設(shè)市場化和投資主體多元化的轉(zhuǎn)變，正是探討高鐵施工風(fēng)險管理費用款源的最好時機。區(qū)分工程保險和擔(dān)保費用的具體類別，作如下調(diào)整：
1.人身意外傷亡保險等現(xiàn)行法律法規(guī)的強制保險
對于《建筑法》等現(xiàn)行法律法規(guī)和部門行政規(guī)章中強制投保的人身意外傷亡保險等，應(yīng)列入間接費中的規(guī)費，作為非競爭費用，按實際投保費率和投保額估列入概算中。投標(biāo)時由承包商將此費用直接攤?cè)牍こ叹C合單價中。
2.工程一切險和第三方責(zé)任險
可將工程一切險和第三方責(zé)任險列入工程造價的基本預(yù)備費中，但需明確工程一切險和第三方責(zé)任險在基本預(yù)備費中的具體費用內(nèi)容和費用標(biāo)準(zhǔn)。具體操作方式可參考《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》(JTBG06―2007)中預(yù)備費中對“施工圖預(yù)算包干費”的規(guī)定，投標(biāo)時可與建筑安裝工程費一樣列入工程承包價中，在基本預(yù)備費中列支。
3.承包商自主投保的施工裝備險、機動車輛險、運輸險等
可將施工裝備險和機動車輛險及車輛的運輸險列入施工機械使用費的機械臺班單價中，將建筑材料的運輸險列人材料費中的材料預(yù)算價格中。實際是將該保險費列入工程項目直接成本，使該類風(fēng)險的控制責(zé)任更加明確。
4.業(yè)主要求承包商所做的投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、缺陷責(zé)任擔(dān)保等
工程擔(dān)保應(yīng)認為是企業(yè)法人的經(jīng)濟行為，因此，擔(dān)保主體應(yīng)是施工企業(yè)，而不是項目部，可將承包商所支付某工程的全部工程擔(dān)保的手續(xù)費測算一個綜合費率列入企業(yè)管理費中。承包商在投標(biāo)報價時將此費用攤?cè)斯こ叹C合單價中。
5.設(shè)計、監(jiān)理單位投保的專業(yè)責(zé)任保險
專業(yè)責(zé)任保險應(yīng)列在高鐵施工造價“其他費”中的勘測設(shè)計費和工程監(jiān)理費中。
(四)逐步引入保險中介組織
培育和發(fā)展我國高鐵施工的保險中介，包括保險經(jīng)紀(jì)人、保險代理人和工程風(fēng)險管理咨詢公司，或是受被保險人(業(yè)主或承包商等)的委托，與保險公司洽談保險合同并索取賠償;或是從事工程風(fēng)險管理技術(shù)的研究開發(fā)，開展培訓(xùn)和風(fēng)險咨詢(包括風(fēng)險識別、評價、處理、制定風(fēng)險管理方案和指導(dǎo)執(zhí)行等。對于工程保險中產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)確定一批可進行技術(shù)鑒定和責(zé)任確認的權(quán)威機構(gòu)。在確定這些機構(gòu)時，應(yīng)注重發(fā)揮現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督和工程招標(biāo)投標(biāo)管理等機構(gòu)的作用。這是推動高鐵施工保險工作開展的重要基礎(chǔ)條件。
結(jié)束語
綜上所述，要有效管控高鐵建設(shè)階段的相關(guān)風(fēng)險，應(yīng)該從自身層面對高鐵現(xiàn)有的各種風(fēng)險因素進行分析，在此基礎(chǔ)上，將風(fēng)險因素識別初始清單確定出來，然后制定調(diào)查表格與評價準(zhǔn)則，并展開調(diào)查，使受調(diào)者系統(tǒng)全面的弄清工程風(fēng)險，這樣能夠有效發(fā)揮受調(diào)者的潛能;設(shè)定評價準(zhǔn)則能夠增加識別的準(zhǔn)確程度，這能夠最大限度地避免風(fēng)險因素的遺漏，并且可以系統(tǒng)的識別各種風(fēng)險因素。高鐵施工項目進行有效的管理，可以實現(xiàn)利潤的增大、巨額損失的減少、縮小損害范圍，最終克服施工場地長，管理分布距離遠等困難。在實際風(fēng)險因素識別階段，協(xié)同利用幕景分析法與故障樹分析法兩種方法，可以確保識別結(jié)果科學(xué)合理、系統(tǒng)全面。
參考文獻
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