地籍管理論文

　　地籍管理工作關(guān)系著國體國策，關(guān)系著社會的發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系著人民的生存利益。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理了地籍管理論文，有興趣的親可以來閱讀一下!

　　地籍管理論文篇一

　　淺談地籍管理

　　摘要：地籍管理，是指國家為研究土地的權(quán)屬、自然、經(jīng)濟狀況并建立地籍圖、簿、冊等而實行的土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案和地籍管理信息系統(tǒng)等工作措施。地籍管理工作關(guān)系著國體國策，關(guān)系著社會的發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)系著人民的生存利益。本文首先介紹了地籍管理的原則，然后說明了地籍管理的作用，接著從五個方面闡述了本人對地籍管理的幾點看法。

　　關(guān)鍵詞：土地;地籍管理;土地登記

　　Abstract: Cadastral management refers to measures of state ownership of land, natural, economic conditions and the establishment of cadastral map, book, book, and the implementation of land survey, land registration, land statistics, cadastral archive and the cadastral management information system. This paper first introduces the cadastral management principles, and then describes the role of cadastral management, then some of cadastral management view is expounded from five aspects.

　　Key words: land; land registration and cadastral management;

　　中圖分類號：P273

　　一、地籍管理原則

　　1. 地籍管理制度的統(tǒng)一性原則

　　地籍管理歷來是國家地政措施的重要組成部分，國家必須對地籍管理的各項工作制定規(guī)范化的政策或技術(shù)要求的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如果全國地籍管理工作沒有統(tǒng)一的要求，也不制定統(tǒng)一的制度，那么就不能實現(xiàn)城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理，也不能使地籍工作取得預(yù)期的效益。因此，地籍管理必須依據(jù)國家有關(guān)土地管理和地籍管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策、制度進(jìn)行。國家對地籍管理所作的統(tǒng)一規(guī)定不是一成不變的，它將隨著社會的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)手段的更新，逐步地建立和完善。

　　2. 地籍資料的連續(xù)性和系統(tǒng)性原則

　　如可將地籍分初始地籍和日常地籍。初始地籍是基礎(chǔ)，最初的基數(shù)或狀況;日常地籍是因時間的推移而對初始地籍的變更進(jìn)行的修正和更新，并使地籍始終保持在同時性的水平上。初始地籍和日常地籍之間，應(yīng)互相關(guān)聯(lián)，構(gòu)成承上啟下和不間斷的完整系統(tǒng)，體現(xiàn)地籍資料的連貫性、系統(tǒng)性。為了保證地籍資料的連貫性和系統(tǒng)性，只有保持地籍資料的系統(tǒng)性、連續(xù)性和現(xiàn)勢性，地籍資料才能發(fā)揮其功能。因此，保證地籍資料的系統(tǒng)性、連續(xù)性和現(xiàn)勢性就要求作為地籍的各種資料要分門別類、有條理，各時期資料要互相聯(lián)系、不中斷，并根據(jù)實際情況不斷變動、更新。

　　3. 地籍信息的可靠性和精確性原則

　　地籍資料涉及土地所有者、使用者和第三人的權(quán)益和利害關(guān)系，提供不真實和欠缺的資料會造成土地權(quán)利人帶來不必要的損失。同時它又是代表政府提供的資料，應(yīng)以政府信譽擔(dān)保;否則，政府要對此承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任。因此，保證地籍資料的可靠性和準(zhǔn)確性是尤為重要的。

　　4. 保證地籍資料的概括性和完整性原則

　　地籍資料的概括性是指地籍資料內(nèi)容包含所需的全部資料，不能欠缺。地籍資料完整性是指地籍管理涉及的空間地域范圍應(yīng)該包括其管轄區(qū)的全部土地。因此，概括性和完整性原則，就是要求地籍管理的對象必須是完整的土地區(qū)域空間。

　　二、地籍管理作用

　　1.地籍管理是維護(hù)社會主義土地公有制的主要手段，是確認(rèn)土地產(chǎn)權(quán)和管理土地市場的關(guān)鍵措施

　　通過土地調(diào)查、土地確權(quán)和土地登記，依法將土地所有人和使用人的土地權(quán)屬、界址、面積、用途、等級等準(zhǔn)確確定，國有、集體土地所有權(quán)和使用權(quán)才能受到法律保護(hù)，從而避免和減少土地權(quán)屬爭議。同時，通過土地權(quán)屬爭議的調(diào)處，確定土地財產(chǎn)權(quán)的歸屬，可有效解決因土地引起的各類糾紛，消除可能由此引起的不良后果，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

　　2.地籍管理是落實保護(hù)耕地基本國策，實現(xiàn)耕地占補平衡的基礎(chǔ)和保障

　　準(zhǔn)確反映全國土地利用現(xiàn)狀，為制定和監(jiān)督土地規(guī)劃實施提供了可靠依。據(jù)1984年5月開始的全國土地資源調(diào)查，每年在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，逐級分片開展土地變更調(diào)查工作，匯總當(dāng)年土地利用變更調(diào)查成果，并將主要數(shù)據(jù)和基本分析向中央報告，為國家經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供最全面、最現(xiàn)勢、最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。全面掌握建設(shè)用地情況，并為建設(shè)項目用地審批提供重要根據(jù)。一方面要正確處理耕地保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，提高辦事效率。另一方面需要掌握建設(shè)占用耕地的情況和發(fā)展趨勢，通過每年的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，掌握了全國建設(shè)占用耕地的數(shù)量。及時掌握土地整理、開發(fā)、復(fù)墾的進(jìn)度。土地整理、土地開發(fā)、復(fù)墾，是補充建設(shè)占用耕地，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的重要途徑。為了更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用地服務(wù)。

　　3.地籍管理是實現(xiàn)國土資源管理現(xiàn)代化的有效途徑

　　積極推進(jìn)國土資源的利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，是國土資源管理的一項重要目標(biāo)。通過現(xiàn)代技術(shù)手段，加強地籍管理，是國土資源管理工作上水平，實現(xiàn)科學(xué)管理的關(guān)鍵。作為國土資源管理的基礎(chǔ)，地籍管理的現(xiàn)代化，是國土資源管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。運用先進(jìn)的技術(shù)手段開展土地調(diào)查、評價及動態(tài)遙感監(jiān)測，會有效降低管理成本，提高工作效率，收到事半功倍的效果。建立和完善地籍管理信息系統(tǒng)和土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測體系，促進(jìn)了土地資源管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化和科學(xué)化。

　　4.地籍管理在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

　　地籍管理為國企改革提供實際服務(wù)，國土資源部成立以來，地籍管理工作為國企改革在盤活土地資產(chǎn)方面提供了大量確定土地權(quán)屬的服務(wù)。地籍管理為實施西部大開發(fā)提供土地資源開發(fā)利用的依據(jù)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，必然涉及到土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整。西部地區(qū)要實現(xiàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，土地資源調(diào)查評價是一項重要任務(wù)。地籍管理及時反映生態(tài)建設(shè)的力度，客觀反映農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度，全面反映自然災(zāi)害對耕地的損毀程度;此外，地籍管理對農(nóng)村的稅費改革、城市的住房制度改革都具有重要的意義。

　　三、對地籍管理的看法

　　1.完善機構(gòu)體系，不斷提高素質(zhì)

　　(1)建立事業(yè)性質(zhì)土地登記機構(gòu)。由于土地權(quán)屬的重要性，復(fù)雜性和多樣性，導(dǎo)致土地登記的政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性很強。目前，土地登記量大事繁，單靠地籍處(科、股)具體負(fù)責(zé)，力不從心，市(縣、區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)積極爭取建立事業(yè)性質(zhì)土地登記機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)土地登記的日常事務(wù)，與之相適應(yīng)日益增加的土地登記。

　　(2)培育土地登記中介機構(gòu)?！段餀?quán)法》規(guī)定不動產(chǎn)登記生效，當(dāng)事人申請登記應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同登記事項提供權(quán)屬證明和不動產(chǎn)界址，面積等必要材料?！锻恋氐怯涋k法》規(guī)定申請人提供的地籍調(diào)查表，宗地圖及宗地界址坐標(biāo)，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。新的土地登記法律、法規(guī)為土地登記中介機構(gòu)提供了很大空間，大量的技術(shù)事務(wù)工作可由地籍調(diào)查測繪中介機構(gòu)來承擔(dān)，同時，具體事務(wù)可由土地登記代理機構(gòu)代為當(dāng)事人申請，收集資料，填寫表格。故要加快培育土地登記中介機構(gòu)，同時要加強行業(yè)管理。土地登記要逐步形成地籍行政部門負(fù)責(zé)起草法規(guī)政策、技術(shù)規(guī)定、協(xié)調(diào)管理，登記事業(yè)部門負(fù)責(zé)具體審查、事務(wù)管理，中介機構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)、代為辦理的機構(gòu)體系。

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