地鐵運(yùn)營(yíng)管理論文范文

　　地鐵的公益屬性決定了運(yùn)營(yíng)虧損成為世界各城市地鐵運(yùn)營(yíng)普遍性的問(wèn)題，下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的地鐵運(yùn)營(yíng)管理論文范文，希望你們喜歡。

　　地鐵運(yùn)營(yíng)管理論文范文篇一

　　地鐵運(yùn)營(yíng)效益管理探討

　　摘要：地鐵的公益屬性決定了運(yùn)營(yíng)虧損成為世界各城市地鐵運(yùn)營(yíng)普遍性的問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)軌道交通系統(tǒng)存在的問(wèn)題，提出改革建議，以提升地鐵運(yùn)營(yíng)效益。

　　關(guān)鍵詞：地鐵;運(yùn)營(yíng)虧損;效益;管理體制

　　中圖分類號(hào)：F572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X(2014)08-000-01

　　一、我國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)概況

　　根據(jù)相關(guān)資料顯示，到2015年，我國(guó)城市地鐵交通總投資將達(dá)1.2萬(wàn)億元。到2020年，將有40個(gè)城市建設(shè)地鐵，總規(guī)劃里程達(dá)7000公里，是目前總里程的4.3倍。大規(guī)模的投資建設(shè)隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，地鐵虧本運(yùn)營(yíng)已成為國(guó)內(nèi)地鐵線路的常態(tài)。如北京地鐵年虧損10億元以上，上海則只有一條地鐵線路盈利，廣佛線運(yùn)營(yíng)一年虧損大約1億元，深圳地鐵虧損2億元等。因此，對(duì)一些二三線城市來(lái)說(shuō)，巨大的投資和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本將成為二三線城市財(cái)政的巨大負(fù)擔(dān)，地鐵運(yùn)營(yíng)效益已成為不可忽視的問(wèn)題。

　　二、地鐵運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

　　城市化的快速發(fā)展使得城市人口迅速膨脹，另一方面居民汽車保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，城市交通愈發(fā)擁擠堵塞，發(fā)展城市軌道交通成為城市發(fā)展的必然。但是我國(guó)軌道交通系統(tǒng)中存在諸多問(wèn)題制約了軌道交通的良好發(fā)展，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：城市軌道交通龐大的建設(shè)資金、后期的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)中投入的大量補(bǔ)貼資金和償還巨額的銀行貸款利息，使得政府和企業(yè)不堪重負(fù);國(guó)內(nèi)城市軌道交通虧損嚴(yán)重，幾乎沒(méi)有盈利，很難吸收民間資本，因此資金不足問(wèn)題十分普遍;缺乏有效的管理體制和經(jīng)營(yíng)模式。除了香港、新加坡等少數(shù)幾個(gè)城市的軌道交通實(shí)現(xiàn)盈利以外，世界上大多數(shù)地鐵都處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)等。

　　三、提升地鐵運(yùn)營(yíng)效益建議

　　減少地鐵財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)地鐵經(jīng)濟(jì)效益，基本思路有4個(gè)方面： 降低成本，“墻內(nèi)損失墻外補(bǔ)”，不斷擴(kuò)大銷售量(客流量)，股權(quán)多元降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.應(yīng)明確地鐵的基本屬性以及地鐵贏利的階段性，以及地鐵直接或間接效益對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的重大影響，確認(rèn)政府在地鐵建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)中的地位。政府應(yīng)依據(jù)這一基本屬性確定我國(guó)地鐵公司的基本管理體制和運(yùn)營(yíng)模式，允許地鐵公司按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和商業(yè)化原則從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，在一定階段， 特別是建設(shè)開(kāi)發(fā)階段對(duì)公益性項(xiàng)目和服務(wù)給予投資支持和收入補(bǔ)償。根據(jù)國(guó)內(nèi)外城市地鐵贏利的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)確認(rèn)政府在地鐵建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)中的不同作用，如國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)給予一定比例的長(zhǎng)期低息貸款;減免地鐵交通設(shè)施營(yíng)運(yùn)收益的稅收;給予投資者在定價(jià)方面更大自主權(quán)，等等。

　　2.應(yīng)加快地鐵體制改革，實(shí)行“上下分離”的管理方式，按照“上下分離”的改革思路，進(jìn)行地鐵運(yùn)營(yíng)體制改革的準(zhǔn)備?？蓞⒖純煞N運(yùn)營(yíng)體制：一種是上海“融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督”的四分開(kāi)體制，組建運(yùn)營(yíng)公司，以企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，集中力量提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，增強(qiáng)贏利能力，不斷開(kāi)拓地鐵經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)區(qū);另一種是廣州地鐵運(yùn)營(yíng)模式，主要學(xué)習(xí)借鑒香港地鐵運(yùn)營(yíng)體制，建立商業(yè)化的事業(yè)部制管理模式。在運(yùn)營(yíng)管理體制方面避免“融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督”內(nèi)部體制的摩擦和矛盾。前者政府的作用比較突出，后者市場(chǎng)的作用比較突出。

　　3.應(yīng)對(duì)地鐵實(shí)行股份制或國(guó)有民營(yíng)，并出售股份、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，形成地鐵產(chǎn)權(quán)多元化模式?？蛇\(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌集發(fā)展資金，推進(jìn)投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，積極面向國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，采取合資、合作，以及發(fā)行股票、基金、債券、可轉(zhuǎn)換債券等方式，支持有條件的地鐵企業(yè)或項(xiàng)目的股票上市，加快地鐵企業(yè)資產(chǎn)重組。政府要鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入，可投入少部分起導(dǎo)向作用的資金，其余讓企業(yè)按商業(yè)原則自籌，即實(shí)現(xiàn)投融資的多元化?？煽紤]政府以其地方財(cái)政為抵押，發(fā)行城市地鐵建設(shè)專項(xiàng)債券，為城市地鐵交通系統(tǒng)提供專項(xiàng)基金。必要時(shí)政府可以充分運(yùn)用相關(guān)的公有或國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行支持，保證其資產(chǎn)的保值增值，并在企業(yè)發(fā)展比較成熟時(shí)，通過(guò)股份制改造將其上市，套現(xiàn)收回部分投資，用于發(fā)展其他公有事業(yè)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化，或轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)投資回收、分散投入風(fēng)險(xiǎn)、減輕地鐵債務(wù)負(fù)擔(dān)的目的。

　　4.應(yīng)對(duì)票價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，增加運(yùn)營(yíng)收入。應(yīng)參考國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)調(diào)整票價(jià)體系， 研制出一套更具吸引力的折扣優(yōu)惠政策，以提高客流量，達(dá)到增加運(yùn)營(yíng)收入的目標(biāo)。例如：包月通票--類似于目前的公交月票，前提是要解決該票只有本人專用的問(wèn)題;獎(jiǎng)勵(lì)折扣--類似于航空公司的經(jīng)常旅客獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)市民將地鐵作為上下班的交通工具，一天之內(nèi)乘坐次數(shù)越多，累積折扣越大。一旦地鐵軌道交通形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)、效益進(jìn)入良性循環(huán)，市民出行的交通成本將大大降低，市民將大舉遷離擁擠的老城區(qū)、落戶市郊;建立分段計(jì)價(jià)體系，即按照特定路線、節(jié)假日以及非高峰時(shí)段引入特價(jià)票，同時(shí)可考慮將乘車距離、時(shí)間以及乘客年齡等因素納入分段計(jì)價(jià)體系。

　　5.應(yīng)以廣告、商貿(mào)、通訊和房地產(chǎn)等方面的地鐵資源性開(kāi)發(fā)收益，彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)成本的虧損。國(guó)內(nèi)外地鐵虧損大多數(shù)是采取“墻內(nèi)損失墻外補(bǔ)”的方式，如國(guó)外一些地鐵企業(yè)通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)支持地鐵建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。不僅主營(yíng)地鐵自身業(yè)務(wù)，還經(jīng)營(yíng)廣告、商貿(mào)、通訊、運(yùn)輸業(yè)務(wù)，出租房地產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)飯店、旅館，開(kāi)辦汽車運(yùn)輸，經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)泊位業(yè)務(wù)等。參照國(guó)外的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，可因地制宜地開(kāi)辟一些展示空間，以豐富地鐵商鋪的業(yè)態(tài)組合。

　　6.應(yīng)建立以合理的投資政策、體制和價(jià)格機(jī)制為主的補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)改革交通稅費(fèi)體制，形成合理而穩(wěn)定的城市地鐵建設(shè)投資渠道。在建立專營(yíng)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資本和私營(yíng)部門參與地鐵專營(yíng)服務(wù)，同時(shí)逐步由市府全部負(fù)擔(dān)地鐵補(bǔ)貼的方式改為市政府、沿途地方政府、鐵路部門共同參與、聯(lián)合均擔(dān)的方式。地方政府主要資金來(lái)源是向道路沿線的間接收益者征收的工程收益費(fèi)，如：可以向因地鐵系統(tǒng)而獲益的地方公司和企業(yè)征收一定的開(kāi)業(yè)費(fèi);將距離車站350～720米的范圍確定為城市軌道交通系統(tǒng)的收益區(qū)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的占地業(yè)主和土地租用者按照占地面積和距車站的距離累進(jìn)收稅;對(duì)地鐵沿線尤其是車站附近的土地經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權(quán)進(jìn)行拍賣， 或低價(jià)將沿線土地劃撥給聯(lián)合開(kāi)發(fā)的投資者進(jìn)行商業(yè)性開(kāi)發(fā)，等等。

　　7.積極采用實(shí)現(xiàn)地鐵贏利的新經(jīng)營(yíng)模式。首先，應(yīng)建立我國(guó)地鐵獨(dú)有、統(tǒng)一的服務(wù)品牌，在統(tǒng)一品牌下，進(jìn)入以不同方式包裝的載體，如影視、書(shū)籍、服裝、手表、主題公園等，同時(shí)，形成包括線路品牌、出口品牌(可以將冠名權(quán)結(jié)合起來(lái))、產(chǎn)品品牌等在內(nèi)的品牌體系。二是進(jìn)入銷售領(lǐng)域，不斷延伸商品價(jià)值鏈， 控制更多的商品流通渠道或環(huán)節(jié)，利用品牌知名度和服務(wù)文化，為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的購(gòu)物或服務(wù)環(huán)境。三是發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大服務(wù)品種、延伸服務(wù)范圍，如除了參與廣告、信息咨詢、商業(yè)、房地產(chǎn)等，還可以延伸到船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)、旅館、停車泊位、自動(dòng)售貨機(jī)、汽車運(yùn)輸與租賃業(yè)務(wù)等。

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