部隊(duì)組織與管理論文(2)
部隊(duì)組織與管理論文
部隊(duì)組織與管理論文篇二
消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理探討
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-4202(2011)10-000-01
摘 要 本文對(duì)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、環(huán)境，以及對(duì)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性提出解決消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題的措施和對(duì)策，以推進(jìn)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的正常順利運(yùn)行。
關(guān)鍵詞 消防部隊(duì) 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策
財(cái)務(wù)管理源起15世紀(jì)末16世紀(jì)初，主要是對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行決策、計(jì)劃和控制的管理活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是以價(jià)值形式對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行綜合性的管理。
一、財(cái)務(wù)管理理論概述
1.財(cái)務(wù)管理概念及特點(diǎn)
財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行決策、計(jì)劃和控制的管理活動(dòng)。它具有綜合性、廣泛性、快捷性特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在：綜合性。企業(yè)管理在實(shí)行分工、分權(quán)的過(guò)程中形成了一系列專業(yè)管理，有的側(cè)重于使用價(jià)值的管理，有的側(cè)重于價(jià)值的管理等等，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求財(cái)務(wù)管理主要是運(yùn)用價(jià)值形式對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施管理;廣泛性。在企業(yè)中，一切涉及資金的收支活動(dòng)，都與財(cái)務(wù)管理有關(guān)。每一個(gè)部門也都要在合理使用資金、節(jié)約資金支出等方面接受財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)和約束，以此來(lái)保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高?？旖菪浴Ｔ谄髽I(yè)管理中，決策是否得當(dāng)，經(jīng)營(yíng)是否合理，技術(shù)是否先進(jìn)，產(chǎn)銷是否順暢，都可迅速地在企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)中得到反映。財(cái)務(wù)管理工作既有其獨(dú)立性，又受整個(gè)企業(yè)管理工作的制約。
2.財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)
一般來(lái)說(shuō)，單位或企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理就是對(duì)單位資金流動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃和控制。
它主要達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：首先，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的關(guān)鍵核心,因?yàn)闆](méi)有經(jīng)濟(jì)效益,就沒(méi)有利潤(rùn),沒(méi)有利潤(rùn),就沒(méi)有資本保值與增值,也沒(méi)有利潤(rùn)最大化和企業(yè)價(jià)值最大化。 其次，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力目標(biāo)。要提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力就要不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)指標(biāo)體系中的營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力和償債能力。營(yíng)運(yùn)能力是指企業(yè)根據(jù)外部市場(chǎng)環(huán)境的變化,合理配置各項(xiàng)生產(chǎn)要素的能力,它對(duì)盈利能力的持續(xù)增長(zhǎng)和償債能力的不斷提高均有著決定性的影響;盈利能力是指企業(yè)賺取利潤(rùn)的能力,它是償債能力的基礎(chǔ);償債能力是指企業(yè)償還各種到期債務(wù)的能力。企業(yè)只有具備了這三個(gè)能力,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。 最后，提高企業(yè)相關(guān)利益目標(biāo)。不僅考慮債權(quán)人、股東等相關(guān)方的利益，也考慮企業(yè)員工、顧客以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任等因素，力求使各方利益達(dá)到最大化。
二、消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
一般來(lái)說(shuō)，消防部隊(duì)資金來(lái)源于政府財(cái)政撥款，接受政府審計(jì)，近幾年來(lái)，國(guó)家審計(jì)署及各類審計(jì)機(jī)構(gòu)屢屢通報(bào)各類事業(yè)單位財(cái)務(wù)丑聞，引起了政府及民眾的極大關(guān)注。也正是得益于政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加之各單位自身不斷強(qiáng)化管理，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有較大程度的提高，消防部隊(duì)也不例外，也仍然存在一些不規(guī)范問(wèn)題：
1.消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理在編制、執(zhí)行方面缺乏有效的評(píng)價(jià)考核機(jī)制
在預(yù)算編制方面，忽視預(yù)算編制和評(píng)價(jià)的作用重視預(yù)算收支，忽視預(yù)算編制和評(píng)價(jià)，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。部分消防部隊(duì)管理人員認(rèn)為單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理就是從財(cái)政“要錢，花錢”的過(guò)程，對(duì)編制預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足，因而采取應(yīng)付的態(tài)度，形成了實(shí)際工作中遇事才跑財(cái)政的局面，導(dǎo)致預(yù)算推行難度大。正是因?yàn)楹鲆曨A(yù)算編制，因而形成了財(cái)務(wù)決策的隨意性，產(chǎn)生了管理上的“松、散、亂”，致使專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行大打折扣。 在預(yù)算執(zhí)行方面，缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性單位重投入、輕產(chǎn)出，使得正常運(yùn)行成本中的一般性消耗支出居高不下，支出隨意性較大，不少支出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定被突破，損失浪費(fèi)現(xiàn)象仍有發(fā)生，存在超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購(gòu)買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)，致使單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃修費(fèi)居高不下，嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。
2.消防部隊(duì)資金監(jiān)督不力
一般來(lái)說(shuō)，消防部隊(duì)缺少正常性的會(huì)計(jì)監(jiān)督，消防部隊(duì)也屬于政府管理的單位，其監(jiān)督機(jī)制成為“形式主義”，財(cái)務(wù)管理中資金使用計(jì)劃性不強(qiáng)，費(fèi)用開(kāi)支不透明。有的消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)由一把手抓財(cái)務(wù)，實(shí)行一支筆審批;作為財(cái)會(huì)人員.有的消防部隊(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度的意識(shí)淡薄、財(cái)務(wù)人員審核報(bào)銷時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，部門之間的會(huì)計(jì)人員缺少橫向交流;同時(shí)，主管部門對(duì)下屬單位業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)不夠。
3.消防部隊(duì)資金支出管理缺乏有效的方法
消防部隊(duì)資金管理混亂表現(xiàn)在：財(cái)政資金管理混亂由于國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)政政策將消防部隊(duì)的資金劃分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，兩種資金體系分開(kāi)核算。預(yù)算內(nèi)資金由財(cái)政統(tǒng)籌安排，整體均衡，單位對(duì)預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的核算，能嚴(yán)格開(kāi)支范圍，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，制定落實(shí)管理措施;而預(yù)算外資金的安排實(shí)際上以單位的收入定支出，使一些單位對(duì)預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的管理處于“捆不住、收不攏”的局面，財(cái)力分散，開(kāi)支較為混亂，年底又要求追加預(yù)。
三、解決消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的對(duì)策
1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加大管理約束力度
消防部隊(duì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)提高對(duì)預(yù)算管理制度改革的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、前瞻性，編細(xì)、編實(shí)部門預(yù)算，并要切實(shí)做好收支統(tǒng)管工作，應(yīng)改變忽視資金使用前的預(yù)測(cè)控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格預(yù)算開(kāi)支，建立財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度消防部隊(duì)?wèi)?yīng)加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)，建立符合單位實(shí)際的控制措施，從而達(dá)到高效、低耗的目的。要嚴(yán)格程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制;在執(zhí)行過(guò)程中，可用完善的內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為。
2.建立財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加大財(cái)政監(jiān)督力度
消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)主要采取財(cái)政撥款形式，在這種資金供給制的基礎(chǔ)上，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)淡薄、重投入輕產(chǎn)出、監(jiān)控松懈等問(wèn)題。因此，必須轉(zhuǎn)變消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的理念，從實(shí)際出發(fā)，選擇一些恰當(dāng)?shù)牟⒛芫C合反映工作數(shù)量和質(zhì)量的指標(biāo)，客觀公正地評(píng)價(jià)資金使用效果。消防部隊(duì)為增強(qiáng)單位管理支出的責(zé)任，建立財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，研究制定分類支出績(jī)效考評(píng)管理辦法，把支出安排、管理、使用效益與單位目標(biāo)工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和廉政建設(shè)要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高支出的透明度。
3.加強(qiáng)消防部隊(duì)資產(chǎn)實(shí)物管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值
消防部隊(duì)單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，克服重資金使用輕實(shí)物管理的傾向，變“資金”觀念為“資產(chǎn)”觀念，破除重投入、輕分流的思想。把消防部隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)重視國(guó)有資產(chǎn)管理;建立制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格設(shè)定資產(chǎn)登記管理和考核體系，利用政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)支付制度，從源頭上加強(qiáng)對(duì)消防部隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)投入的監(jiān)控，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。消防部隊(duì)要認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及有關(guān)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，并著重在公共服務(wù)方面推行政府采購(gòu)。
參考文獻(xiàn)：
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