行政管理論文答辯問題

　　畢業(yè)論文答辯是高職教育的重要教學環(huán)節(jié)。小編精心推薦的一些行政管理論文答辯問題，希望你能有所感觸!

　　行政管理論文答辯問題

　　一、 你對解決殘疾人住房保障問題有什么現實、可行的建議? 答：1.殘疾人因為行動不便，更加適合與家人住在一起?？梢越梃b我在論文中提到的日本“東亞模式”，發(fā)揮家庭親情的保障功能。同時，殘疾人對住房面積的需求是小于對住房無障礙設施的需求，可以加大殘疾人住房的無障礙設施改造(如墻體扶手、坡道、洗浴設施等)。成本不高，效果很大。

　　至于孤寡殘疾人可以納入政府的公益福利機構、養(yǎng)老機構。

　　2.在普惠性的住房保障機制建設中，將殘疾人群體納入經濟適用房、廉租房等項目的重點保障對象，優(yōu)先予以解決。因殘疾人與其他群體沒有可比性，不會引起其他社會成員的不平衡。

　　3.加強殘疾人社會保險扶持力度。我在文中提到，當前殘疾人社會保險補貼主要側重在基本養(yǎng)老和醫(yī)療兩大塊。目前政府征收的殘疾人就業(yè)保障金，已經有財力對殘疾人的住房公積金個人自理部分進行補貼。

　　4.在農村可以加強殘疾人危房修繕，或撥出一定的宅基地為殘疾人建造福利公寓。真正做到“化小錢，辦大事”。

　　二、 你對開展殘疾人類別化的幫扶有什么建議?

　　答：從兩個層面來幫扶，一是從殘疾等級來看，共分四級。一、二級重度，沒有生活自理能力。對這部分殘疾人，很簡單一句話“政府養(yǎng)起來”。即使是亞當斯密提倡的最小型規(guī)模的政府三大職能之一也有“扶持不能照料自己的人”職能。二是對三、四級有勞動能力的殘疾人應加大就業(yè)保護和就業(yè)援助機制。特別是在我國，就業(yè)是獲取社會保險的主要途徑。可以化劣勢為優(yōu)勢：視力殘疾人可以扶持盲人按摩業(yè);聽力言語殘疾人可以從事高噪音的行業(yè)，擔當正常人不能勝任的崗位;肢體殘疾人適宜從事文職工作，日本的殘疾人按比例就業(yè)中政府機關需安臵比例是2%，普通行業(yè)是1.5%。但是我國在公務員招考中，就業(yè)歧視還很明顯，應改進，帶頭做好按比例就業(yè)工作;對于智力、精神殘疾人，應加強社會康復和工療模式，提高生活自理能力，幫助其融入社會。

　　三、 你認為農村解決殘疾人社會保障問題有什么可行的路徑選擇? 答：從本人分別在城鄉(xiāng)結合部和城區(qū)兩個區(qū)域的工作實踐來看，農村殘疾人社會保障途徑比城區(qū)要廣泛。

　　1. 在農村整體社會保障建設中，應將殘疾人優(yōu)先納入農村養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療保險的范疇。

　　2. 扶持有創(chuàng)業(yè)精神的殘疾人從事種、養(yǎng)殖業(yè)，成立殘疾人扶貧基地，通過基地輻射效應和免費發(fā)放種、苗的方式，帶動周邊殘疾人開展養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、養(yǎng)鵝等種、養(yǎng)殖業(yè)致富。

　　3. 在農村集體經濟中，有相當部分是簡單加工業(yè)?？梢园哑渲泻唵蔚墓ぷ鳝h(huán)節(jié)交給殘疾人來做，通過居家就業(yè)的方式，使殘疾人得到一定的收入。

　　4. 我在第一個問題里提到的，農村解決殘疾人住房保障問題，有很大優(yōu)勢。

　　行政管理論文

　　我國行政管理的歷程與前瞻

　　?改革開放三十多年，在社會主義民主政治建設理念的引導下，中國社會對公權力的行使和制約頗為關注，并為我國現行行政體制提出更多更高的要求，對我國政府提出了更多的責任。胡錦濤在《十七大報告》中、溫家寶在第十一屆人大一次會議上都對我國行政管理體制改革的目標、任務等做過系統(tǒng)全面的論述，黨和國家都意識到了我國行政管理體制面臨著改革的新要求。

　　?一、 相關概念界定

　　?對于“行政”或者“行政管理”的理解，有狹義和廣義之分。狹義的方面，認為行政(管理)即是政府管理，主要反映政府管理國家事務、社會事務和自身事務的活動。而廣義的理解則是認為行政管理是公共行政，也就是說是國家行政機關或其他特定的社會公共組織對國家和社會事務的依法有效的管理，是為了實現社會公共利益。因此，行政就是有特殊意義的管理活動。但管理與行政也有著明顯的差別：管理是伴隨著人類社會的產生而出現的，而行政是國家產生以后才出現的，管理不僅歷史比行政長，同時管理的外延較之更寬廣，所以并不是所有的管理都是行政，都是行政管理。同時，行政是隨國家的出現而出現的，而國家是階級統(tǒng)治的工具，因此行政具有階級性，是體現階級意志的一種管理活動;而管理具有社會屬性，不具有類似于行政的“階級性”“政治性”。

　　?從行政法的角度看，行政管理是公共行政，是國家行政機關或其他特定的社會公共組織對國家和社會事務的依法有效的管理活動。以行政管理的主體作為標準來審視什么是行政管理，很顯然我們看到了行政的一種分類，即國家行政和社會行政。國家行政是指國家行政機關依法行使公共權力，對社會公共事務進行依法的管理;社會行政是指社會組織根據法律、法規(guī)授權和行政機關委托進行的公共行政，其形態(tài)多種多樣，實質是自治行政。在我國，社會行政的情形包括：①律師協(xié)會等行業(yè)團體進行的行業(yè)自律管理活動;②社團、基金會根據法律授權進行的公務活動;③各種鑒定、檢測機構根據法律授權進行的行業(yè)技術監(jiān)督管理活動;④大學等教育機構進行的自我管理活動;⑤村民委員會、居民委員會、社區(qū)等基層群眾自治組織進行的自我管理;⑥生產建設兵團進行的公益自我管理活動。?[1]?

　　?二、我國行政管理的現狀

　　?我國行政管理的歷程主要表現為適應時代發(fā)展要求、符合社會經濟發(fā)展和民主政治建設需要的體制方面的改革，行政管理的發(fā)展和改革都是一個漸進性的過程。發(fā)展到十七大上，黨和國家領導人提出進行大部制改革的創(chuàng)新性舉措，以實現在現階段符合我國現實需要的行政改革目的。國家行政學院教授汪玉凱對“大部制”的定義是，在政府的部門設置中，將那些職能相近、業(yè)務范圍雷同的部門進行整合。黨和國家希望通過“大部制”改革，建立一個決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者相互協(xié)調、相互制約的權力機構，在對社會的管理上更好地進行宏觀層面的管理，同時減少對經濟的微觀干預，通過政府職能的轉變的實現，實現政企分開、政資分開、政事分開和政社分開。以下是“大部制”改革的理論審視內容：

　　?“大部制”改革的重要對象和主要內容是地方政府機構改革。從新中國的建立到現在，我國政府前后進行了不下二十次的機構改革，地方政府數次改革基本遵循著對中央機構設置創(chuàng)新點的路徑拷貝(雖然各地方機構改革方案中都強調要避免這點，卻依然難免)，而地方政府的“精簡-膨脹怪圈”、效能低下詬病、地方治理困境(如群體性事件困擾)等現狀證明了這種復制來的機構體系在地方運用顯然是低效的、不相適應的，其深層次原因是一方面因為各級地方政府所承擔職能不同，一味遵循從上至下的“復制式”對口設置“桶式結構”，則容易導致現行地方政府的種種結構性弊端;另一方面是中央與地方關系缺乏整體規(guī)劃、剛性準則和科學論證，沒有特定的科學合理的長遠目標模式等?[2]?。行政改革的反復沒有顯現出顯著的成效。

　　?中國改革開放已經歷了三十余年，真正意義上的中國的行政管理改革也進行了三十余年，而這長時間的漸進式的改革主要反映在政府機構改革方面。在前三十年，我國的政府行政機構先后進行過五次大規(guī)模的改革：1982, 1988, 1993, 1998, 2003，這幾次改革的基本目標是轉變政府職能，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的政府行政管理體制?[3]?。十七大提出的進行“大部制”改革，這被看作是前三十年改革的重大突破，也是新世紀行政管理改革的新起點。

　　?也有觀點認為前三十年的行政改革可分為如下五階段：a.1976—1981，“”結束后，在百業(yè)待興的中國社會，國家機構逐漸恢復正常的行政運行，同時經濟也得到一定程度的恢復。b.1982—1987，為提高政府工作效率，國家花大力氣在政府機構的合理調整上，大量精簡人員。c.1988—1997，提出以轉變政府職能為指導思想。d.1998—2002，實現政企分開，明確政府的職能，尤其是經濟管理上的職能，減少政府對

　　市場的不必要的干預。e.2003—現今，在加入世界貿易組織的背景下，國家注重體制上的改革，注重宏觀體系的管理，通過協(xié)調政府各部門，使政府機構保持高效廉潔。而“大部制”改革，則認為是從2003年起進行的行政改革的繼續(xù)。

　　?經過1982年的改革,政府工作部門和領導職數,同時在鄧小平思想的指導下，我國政府在實際的政府改革與建設中放棄領導職務終生制,逐步建立了干部離退休制度，加強了人事制度的代謝與更新，并在后來逐漸發(fā)展并實現了國家公務員制度，合理規(guī)范干部人事制度。

　　?三、現階段如何推動行政管理體制改革

　　?廣義的行政管理體制改革包括六個方面關系的調整和變革：政府內部關系包括中央政府與地方政府的關系、政府部門相互之間的關系以及政府部門內部的關系三個層面;政府與外部的關系包括政府與行政相對人的關系、政府與社會的關系以及政府與權力機關、司法機關乃至執(zhí)政黨的關系三個層面?[4]?。狹義的行政管理體制改革即政府部門內部關系的調整與變革，包括政府機構的設置，職責權限的劃分等內容。

　　?(一)改革原因

　　?對改革的正確評價不是參照某種模式來評價優(yōu)良，而應該根據行政管理體制改革在經濟上的影響力，以社會發(fā)展的現實來評估一次改革。“從1978年到2008年，國內經濟總量GDP按照可變價格計算翻了20多倍，社會經濟面貌發(fā)生了歷史性巨變，被國外媒體稱為“中國的奇跡”。解釋這個“奇跡”，不可能離開政府的重要作用。在這個意義上必須承認，一個好的改革發(fā)展必定有一個好的政府和一個好的行政管理體制，否則“中國的奇跡”就不好理解了。改革開放以來的國內歷屆政府，都非常重視行政管理體制改革，也都盡了最大努力做好這項工作。……但是，同樣是事實的是，一些調查材料表明，現在社會輿論對政府行政管理體制的普遍評價并不太高，這里既包括對政府行政效率的評價，也包括對政府行政道德的評價。政府的公信力在很多地方也并不強，甚至不斷發(fā)生非利益相關者同政府激烈沖突的嚴重群體事件。尤其是當前國內理論界有一個相當普遍的共識，就是中國下一步深化改革的重點和難點，都在政府領域，這其中就包括行政管理體制” ?[5]?。

　　?不難看出，多次行政機構改革沒能走出膨脹-精簡-再膨脹-再精簡的怪圈，一方面是因為政府機構改革受到同期的 經濟體制狀況的制約，尤其是政企是否分開，將極大的影響政府職能的界定和行政改革的成效。人事制度對其也有約束，例如，安置性的就業(yè)制度，不合理的工資制度和干部 管理制度等等。這對當下及以后的行政體制改革的推進提供警示和啟發(fā)作用。

　　?隨著國家 政治的變化和經濟的 發(fā)展，公民意識的加強，人民對 社會生活各個方面提出了越來越高的新要求，行政管理方面存在著與社會的前進性變化和人民日益提高的要求的明顯差距，因此要求推進行政體制改革。

　　?(二)推進行政管理體制改革的要求

　　?1.推進和深化行政管理體制改革，必須以轉變政府職能為核心，正確處理好政府與市場、政府與社會的關系，適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要和社會主義民主政治的要求，建立起具有進行經濟調節(jié)、市場監(jiān)督，社會管理和提供公共服務的“服務型政府”。

　　?2.立足國情，因地制宜，一切從實際出發(fā)。中國是處在社會主義初級階段的發(fā)展中國家，其發(fā)展根源于中國自身的力量，但同樣借鑒了西方優(yōu)秀的元素，行政管理體制的改革與發(fā)展也同樣借鑒西方，但是借鑒不等于全盤西化，我們要保持中國自身的特色，根據自身的發(fā)展需要進行揚棄，各地區(qū)的改革要在立足黨中央新精神的前提下，在總體布局的統(tǒng)領下，因地制宜，進行地方和中央相輔相成的配套改革。

　　?3.改革是一個漸進性過程，在推進行政管理體制改革的過程中，應該分步實施、逐步到位，切忌冒進。在政策推行以前，應當采取政策的試點，根據試點情況的反饋，對原有的政策進行合理的調整，在試點成熟以后，再從局部到整體的開始政策的推行。

　　?4.堅持以經濟建設為中心，進行相配套的行政改革。經濟基礎決定上層 建筑，上層建筑受經濟基礎的影響和制約，行政管理體制很顯然的屬于上層建筑的范疇，如果行政體制的改革不能適應當下的經濟體制的狀況，這項改革勢必會遭遇挫折，甚至失敗。實現政企分開，明確政府在經濟上的職能狀況，是上層建筑適應經濟基礎的很好的表現。

　　?5.緊緊圍繞建設責任型政府，服務型政府，法治政府來推進行政管理體制改革，繼續(xù)推進 “四個分開”，推進干部人事制度的改革，加強政府決策機制的民主化，公開化，法制化和程序化的建設，同時，注重其他 方面改革的配套實行。

　　?(三)推進手段

　　?在明確了未來行政管理改革的要求和方向后，中國將能更加堅定地走中國特色的改革之路，更加堅定的實現有中國特色的改革，實現服務型政府的建設。中國行政管理改革推進的關鍵是政府職能轉變，只有在此理念的指引下，中國行政改革才能走上真正的遠方，走向實實在在的勝利。

　　?因此，首先我們應該進一步轉變政府職能，實現四個分開，改進政府管理方式，同時加強基層公共 組織和社會公共組織的管理能力，減輕政府的負擔，提高行政效率，實現在國家的統(tǒng)領下的社會性的行政。第二，改革行政區(qū)劃設計，減少地方政府層級，改省市縣鄉(xiāng)四級結構為三級結構，實現省直管縣，實現政府結構的扁平化。但是政府結構的扁平化并不意味著公務人員的數量一定減少，因為“政府部門的設置,是適應社會的 發(fā)展的。我們的 社會還處在轉型時期,公眾對應由政府提供的服務的需求會越來越多,而政府要提供相應的服務,則 必須要增加財力和人力資源;另外,遵循對市場監(jiān)管的需求。在這樣的現實下,我們需要一定數量的公務人員,甚至在未來政府部門的人員還會增加。?[6]?”第三，繼續(xù)改革中央高度集權的 管理體制，明確中央和地方的權限并對之進行依法規(guī)范，實現簡政放權和必要的合理授權，同時改革和完善地方行政體制，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，精簡機構和人員，減輕農民負擔，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，加快城鎮(zhèn)化進程，進行城鎮(zhèn)行政體制改革。