淺談部隊管理論文
淺談部隊管理論文
加強部隊管理工作,提高部隊管理效能,是部隊凝聚力與戰(zhàn)斗力全面提升的重要手段。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的淺談部隊管理論文，希望你們喜歡。
淺談部隊管理論文篇一
淺談如何完善部隊財務(wù)預(yù)算管理
摘要：部隊財務(wù)預(yù)算管理工作在部隊一切經(jīng)濟活動中發(fā)揮著重大作用，同時也為部隊后勤工作提供了有力的保障。現(xiàn)階段，具有自身特點的部隊財務(wù)預(yù)算管理體制已經(jīng)初步形成，但預(yù)算管理意識淡薄、預(yù)算編制不完善、預(yù)算執(zhí)行力度不夠等問題依然存在。進一步完善財務(wù)預(yù)算管理，應(yīng)該從編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、分析預(yù)算三個層面著手開展工作。
關(guān)鍵詞：部隊財務(wù) 預(yù)算計劃 對策
部隊作為非生產(chǎn)單位，經(jīng)費來源具有局限性、不穩(wěn)定性、非增值性等特點。 鑒于以上特點，將有限的經(jīng)費科學(xué)、合理地使用，提高預(yù)算使用效率就顯得更加需要重視。自開始進行改革部隊預(yù)算制度的行動至今，各級部門單位的預(yù)算管理上在加強預(yù)算管理意識的基礎(chǔ)之上，也進一步掌握了更為科學(xué)有效的預(yù)算編制方法和程序，形成了越來越規(guī)范化的預(yù)算編制體制。 然而，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，部隊財務(wù)預(yù)算管理工作也開始面臨新問題。 為了適應(yīng)新形勢的需要，應(yīng)該從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算分析三個重要環(huán)節(jié)進一步完善財務(wù)預(yù)算管理工作。
一、做好預(yù)算編制工作，形成高質(zhì)量的預(yù)算方案
(一)提高預(yù)算管理意識的深度，建立完善的預(yù)算組織體系
預(yù)算單位每年必須按照要求實現(xiàn)規(guī)定的年度目標必須，而目標的實現(xiàn)必須由經(jīng)費預(yù)算提供財力保障。要提供這樣的保障，這就要求預(yù)算單位無論處在那個階層，都必須具備宏觀的高度的視野，從意識層面對預(yù)算管理進行提高。第一，責任問責制的建立要從領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)起，審計監(jiān)督工作方面，負責預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)干部們審計應(yīng)該更加嚴謹、嚴格。其次，部隊應(yīng)加強財務(wù)人員思想作風、業(yè)務(wù)水平等各項素質(zhì)的培養(yǎng)，提高預(yù)算管理人員素質(zhì)， 組建高素質(zhì)、高水平的財務(wù)隊伍。
(二)創(chuàng)建嚴謹?shù)呢攧?wù)預(yù)算管理編制體系，科學(xué)分配部隊財務(wù)經(jīng)費
為了提高部隊經(jīng)費的經(jīng)濟效益，科學(xué)合理地使用經(jīng)費至關(guān)重要。 因此，必須科學(xué)合理地編制財務(wù)預(yù)算，才能切實為部隊建設(shè)提供強有力的經(jīng)費保障。首先，要做好資料收集工作，將各項經(jīng)費以及當年收入、上年結(jié)余全部納入預(yù)算管理范疇。在對編制預(yù)算的各項資料全面掌握作為基礎(chǔ)前提下，對預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)當清楚地確立，加速保障預(yù)算編制的規(guī)范性。隨后，需要預(yù)算編制建立一個規(guī)范的，穩(wěn)定的程序，對編制科學(xué)的、合理的經(jīng)費預(yù)算提高重視。首先，財務(wù)部門與其他部門要相結(jié)合，要對各相關(guān)部門提供的相關(guān)資料提高重視，對年度預(yù)算編制文件進行整理。其次，財務(wù)人員應(yīng)積極主動地向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報預(yù)算編制相關(guān)情況，以便相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好預(yù)算布置工作。第三，財務(wù)部門要積極配合事業(yè)部門，平衡的綜合性，部隊經(jīng)費定額的分配應(yīng)做到科學(xué)、合理， 經(jīng)費定額需要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要首長的批準。 第四，在通過提交黨委會議研究之后，最終形成單位年度預(yù)算安排的請示文件。
(三)加大預(yù)算編制的審計力度，完善預(yù)算編制說完合理性
審計預(yù)算編制的力度應(yīng)該得到加強，使得預(yù)算編制的科學(xué)合理性得到提高 。首先，各預(yù)算單位應(yīng)建立單獨的審計部門，明確監(jiān)督責任，嚴格審計程序。其次，審計部門要切實發(fā)揮自身作用，得到實際可運轉(zhuǎn)的建議， 使得預(yù)算編制的科學(xué)、合理得到完善。
二、實行強有力的預(yù)算管控措施，提高預(yù)算執(zhí)行效率
(一)明確預(yù)算管理的法律地位
部隊預(yù)算管理主要是根據(jù)國家的《預(yù)算法》進行活動的，對各級預(yù)算來說，他們的行為都是具有法律效力的，并且是嚴肅的，不能更改的。 各預(yù)算單位的預(yù)算不能根據(jù)個人的意愿進行隨意調(diào)整，要嚴格執(zhí)行預(yù)算，應(yīng)該加強預(yù)算的法制化意識，使得預(yù)算管理的法律性和權(quán)威性得到保障。
(二)預(yù)算管理績效的有效落實，責任手段的合理強化
各級單位的預(yù)算部門應(yīng)建立完善的工作責任分工制度，避免發(fā)生無人負責的現(xiàn)象。在預(yù)算執(zhí)行工作中，要對承擔者的具體業(yè)務(wù)責任進行明確，確立下級對上級直接負責的制度以及垂直的責任關(guān)系。
(三)嚴格落實預(yù)算執(zhí)行制度
通過審批的預(yù)算即具有法律上的執(zhí)行力， 具體使用經(jīng)費部門以及財務(wù)部門辦理公事時要嚴格按照預(yù)算要求，具體辦事人員列出的明細開支計劃必須要依托于預(yù)算指標，財務(wù)部門進行審核依據(jù)預(yù)算，領(lǐng)導(dǎo)審批簽字時依據(jù)預(yù)算。
(四)加強預(yù)算執(zhí)行審計力度，確保財務(wù)預(yù)算有效執(zhí)行
預(yù)算一經(jīng)批準，各預(yù)算單位就必須嚴格執(zhí)行預(yù)算管理要求，將預(yù)算做為組織財務(wù)活動的法定依據(jù)。審計部門在做好預(yù)算編制審計工作的同時，還應(yīng)堅持做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中，審計發(fā)現(xiàn)有預(yù)算超支現(xiàn)象的，應(yīng)及時地分析研究，以便采取相應(yīng)的對策和措施予以糾正。審計發(fā)現(xiàn)有造成經(jīng)費流失等嚴重后果的行為，要嚴格追究責任人的經(jīng)濟責任和行政責任，嚴懲不貸。審計過程中，發(fā)現(xiàn)確實有不可抗力等其它客觀原因的，應(yīng)嚴格按照預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，及時采取相關(guān)措施，予以調(diào)整，確保預(yù)算科學(xué)合理地執(zhí)行。
(五)預(yù)算調(diào)整機制的設(shè)立，預(yù)算動態(tài)管理的加強
在預(yù)算執(zhí)行時，預(yù)算的調(diào)整是一個重要環(huán)節(jié)。 首先，各預(yù)算單位必須建立一套完整的預(yù)算調(diào)整機制，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況實時調(diào)整，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的動態(tài)管理。 其次，必須嚴格界定財務(wù)預(yù)算調(diào)整的范圍，不得隨意調(diào)整。最后，制定完整的預(yù)算調(diào)整審批程序。
三、做好預(yù)算執(zhí)行情況分析，進一步提高預(yù)算管理工作
(一)加強預(yù)算分析工作意識，預(yù)算分析的重要性得到充分認識
預(yù)算執(zhí)行的具體情況可以通過預(yù)算分析掌握，預(yù)算執(zhí)行過程中的問題可以第一時間發(fā)現(xiàn)，因此預(yù)算執(zhí)行分析是全面預(yù)算管理的一個重要環(huán)節(jié)。各預(yù)算單位要充分認識到預(yù)算分析工作的重要性，加強做好預(yù)算分析工作的意識。
(二)建立完善的預(yù)算分析組織體系
全面預(yù)算的預(yù)算分析應(yīng)該涉及預(yù)算單位管理的各方面，財務(wù)部門掌握的信息具有一定的片面性， 因此預(yù)算分析必須依靠各部門的共同參與，建立由各部門共同參與的預(yù)算分析體系，從而掌握全面信息，避免分析工作產(chǎn)生偏差。
(三)建立和規(guī)范分析數(shù)據(jù)信息
在一個預(yù)算年度結(jié)束后，各預(yù)算單位必須建立和規(guī)范數(shù)據(jù)的歸集和分析，通過系統(tǒng)完整地分析數(shù)據(jù)，使得預(yù)算執(zhí)行情況報告及時形成。根據(jù)預(yù)算分析報告，開始對預(yù)算執(zhí)行中有效管理經(jīng)驗和做法進行全面系統(tǒng)的總結(jié)，查詢?nèi)粘９ぷ髦袝媾R的問題、困難，歸納管理制度存在的缺陷，對新的預(yù)算年度提供有用的指導(dǎo)。
參考文獻：
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淺談部隊管理論文篇二
淺談如何加強基層部隊經(jīng)費管理
中圖分類號:F275 文獻標識:A 文章編號:1009-4202(2010)07-130-01
摘 要 隨著世界新軍事變革和我軍現(xiàn)代化跨越式發(fā)展,部隊保障任務(wù)的多樣化,基層部隊在標準經(jīng)費條件下,實現(xiàn)財務(wù)保障有力的難度越來越大。黨的十七大指出:健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,提高經(jīng)費使用效益,保障各項任務(wù)的有力完成。
關(guān)鍵詞 決策權(quán) 執(zhí)行權(quán) 監(jiān)督權(quán) 效益
隨著世界新軍事變革和我軍現(xiàn)代化跨越式發(fā)展,部隊保障任務(wù)的多樣化,基層部隊在標準經(jīng)費條件下,實現(xiàn)財務(wù)保障有力的難度越來越大。黨的十七大指出:健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,提高經(jīng)費使用效益,保障各項任務(wù)的有力完成。實踐證明,黨的十七大精神為我們?nèi)绾渭訌娀鶎硬筷犡攧?wù)管理指明了方向,以下我就結(jié)合工作實踐,就如何加強基層部隊財務(wù)管理談幾點建議。
一、加強財務(wù)管理,要健全黨委理財?shù)臎Q策權(quán)
隨著各種突發(fā)事件的發(fā)生,保障任務(wù)的多樣化,在現(xiàn)有經(jīng)費下,如果依然按照原來那種粗放式管理模式進行管理,各項財產(chǎn)分開管理,必然造成經(jīng)費不夠用的現(xiàn)象。因此,把預(yù)算經(jīng)費、預(yù)算外經(jīng)費、歷年經(jīng)費結(jié)余、專項資金、家底經(jīng)費等各項資金以及各項財產(chǎn)物資有機的結(jié)合起來,由黨委統(tǒng)一進行決策,統(tǒng)一進行安排使用,分清急緩輕重,有層次、有重點的對部隊進行保障,有利于緩解經(jīng)費供需矛盾,有利于集中財力形成合力,有利于優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)費使用效益,促進部隊的全面建設(shè)。因此,健全黨委理財?shù)臎Q策權(quán)就顯得尤為重要。
(一)強化黨委集體理財?shù)睦砟?/p>
黨委集體理財是基層部隊理財?shù)闹饕绞?是保證經(jīng)費、資產(chǎn)使用決策正確的必要措施。黨委要想當好家,理好財,就必須真正落實參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。必須增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委成員集體理財?shù)囊庾R,要把抓好黨委集體理財與年終考評結(jié)合起來,與考核黨委班子結(jié)合起來,與評功評獎結(jié)合起來,狠抓黨委集體理財制度的落實。一是堅持集體把關(guān)。各級部隊黨委在年度預(yù)算、基建工程等重大經(jīng)濟項目決策中,要堅持集體研究,確保預(yù)算安排科學(xué)合理,避免投資決策失誤。二是堅持理財先議事。各級部隊黨委要把財務(wù)工作納入重要議事日程,堅持每月在辦公會上聽取一次經(jīng)費開支情況匯報,每季度聽取一次預(yù)算完成情況和任務(wù)完成情況匯報,每半年組織大項經(jīng)費開支情況檢查,年終組織對預(yù)算管理、經(jīng)費支出進行綜合考評和檢查,定期或不定期地分析財務(wù)工作形勢,防止和糾正經(jīng)費開支上的偏差。三是黨委進行財務(wù)統(tǒng)管,統(tǒng)管的是各項經(jīng)費,統(tǒng)管是各項資產(chǎn)資源,統(tǒng)管的是如何花錢。黨委“統(tǒng)”的只是集體決策權(quán),監(jiān)督權(quán)。日常財經(jīng)工作和決策的實施,還要由各業(yè)務(wù)部門、事業(yè)單位去落實。要嚴格落實黨委統(tǒng)管、軍政主官共同負責和分管副職“一支筆”審批制度,徹底杜絕多頭批錢和個人說了算的問題。
(二)拓寬黨委集體理財?shù)那?/p>
為適應(yīng)我軍跨越式發(fā)展,各級部隊黨委在集體理財上,要不斷創(chuàng)新舉措,適應(yīng)部隊新形勢新狀況。一是堅持理財議事制度。黨委要做到理財先議事,解決原來那種經(jīng)費分配方式造成的錢事脫節(jié)的問題。因此,年初制定預(yù)算時,黨委可以針對各部門都想多爭一點機動費,故意把預(yù)算編大的特點,引導(dǎo)部門把預(yù)算編制、經(jīng)費分配的主題放在“議事”上,根據(jù)部隊建設(shè)的需要,按照“立足標準,有所作為”的理財思路,區(qū)分急緩輕重,先制定部隊建設(shè)規(guī)劃,對部隊建設(shè)中的焦點、難點、重點進行優(yōu)先保障,從而使經(jīng)費使用合理、效益突出。二是劃分落實權(quán)責制度。提高軍費使用效益,很重要的一點是管好權(quán),然后才能用好錢。管好權(quán),就是黨委集體決策的重要財經(jīng)事項,出現(xiàn)問題要追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的責任;由各業(yè)務(wù)部門組織實施,由分管領(lǐng)導(dǎo)組織落實,按權(quán)限審批日常開支等出現(xiàn)問題的,要追究有關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)責任和分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責任;用好錢,就是先投向基層和機關(guān),先把經(jīng)費花在部隊的焦點、重點、難點,卡主自己。
二、加強財務(wù)管理,要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀
黨委理財使基層部隊分散的財力、財權(quán)、物力等相對集中,這就要求黨委在理財?shù)倪^程中必須始終貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持科學(xué)理財、合理用財。這樣才能使分力變?yōu)楹狭?提高經(jīng)費使用效益。
(一)堅持科學(xué)理財
堅持科學(xué)理財,首先要嚴格控制,防止入不敷出。如果控制不好,單位財務(wù)風險加大,不但降低經(jīng)費的使用效益,影響部隊當前建設(shè),還可能使部隊背上沉重的包袱,影響部隊以后的發(fā)展。在新世紀新階段,保障任務(wù)多樣化的情形下,要提高經(jīng)費使用效益,黨委理財就必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),科學(xué)籌劃,量入為出,把單位的經(jīng)費支出嚴格控制在標準之內(nèi),嚴禁防止面子工程,透支經(jīng)費。其次要計算準確。黨委對經(jīng)費支出進行決策之后,還要請相關(guān)專業(yè)人士調(diào)研取證,進行周密的論證,防止花過頭錢,冤枉錢。
(二)堅持合理理財
堅持合理理財,就是把經(jīng)費用在該用的地方,防止改用的不用,不該用的亂用。我們要堅持以軍委提出的“兩個重點”、“三個傾斜”的經(jīng)費保障原則,圍繞保打贏整合各項建設(shè)需求,科學(xué)統(tǒng)籌,把有限的經(jīng)費用在“刀刃上”。心往打贏想,錢往訓(xùn)練投,最大限度的把財力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。
三、加強財務(wù)管理,必須強化監(jiān)督
把公開理財作為加強財務(wù)管理的重要手段,實行財務(wù)公開,不斷拓寬財務(wù)監(jiān)督范圍,能有效堵塞管理漏洞,防止經(jīng)濟違法違紀問題的發(fā)生。明確各級經(jīng)費審批權(quán)限,按權(quán)限控制經(jīng)費開支,防止財力分散;加強對負有經(jīng)濟責任的領(lǐng)導(dǎo)干部的責任控制;加強預(yù)算執(zhí)行中的管理控制,實行跟蹤檢查制度;對年度預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤檢查,及時解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。
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