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　　2017年電大行政管理論文的要求篇1

　　行政管理本科畢業(yè)論文的要求

　　字?jǐn)?shù)6000—8000

　　參考文獻(xiàn)不得少于10本

　　論文交指導(dǎo)老師修改后于4月20日前定稿，定稿需打印

　　以下為論文格式樣本4份

　　浙江廣播電視大學(xué)“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”

　　指導(dǎo)教師 李 四

　　專 業(yè) 行 政 管 理

　　年 級(jí) 06 春

　　學(xué) 校 浙江電大三門學(xué)院

　　目 錄

　　內(nèi)容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 關(guān)鍵詞„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

　　一、我國(guó)現(xiàn)存行政協(xié)助制度的問題 „

　　2 (一)立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐需求 „„„2 )行政事權(quán)劃分不清 „„„„„2

　　職能機(jī)構(gòu)之間條塊分割 „„„„2

　　職能交叉重疊 „„„„„„„„3

　　)利益沖突交織，地方保護(hù)主義嚴(yán)重 „„„„„„„„„„„„„„„3

　　)行政信息未能共享，行政效率低下 „„„„„„„„„„„„„„„3

　　)我國(guó)地域遼闊，地區(qū)之間隔閡現(xiàn)象較嚴(yán)重 „„„„„„ „„„„„„4 )橫向行政監(jiān)督機(jī)制不完善 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 設(shè)立我國(guó)行政協(xié)助制度的情形 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 行政協(xié)助制度的程序 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 )行政協(xié)助制度的提出 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 )對(duì)請(qǐng)求的答復(fù) „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 )行政協(xié)助的爭(zhēng)議及其解決方式 „„„„„„„„„„„„„„„„„6

　　四、行政協(xié)助的費(fèi)用 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

　　五、行政協(xié)助責(zé)任承擔(dān) „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 注釋„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 參考文獻(xiàn)„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

　　我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)范對(duì)該問題缺乏制度性構(gòu)建，而該項(xiàng)制度的行政法理論研究也沒有足夠的、深刻的分析和認(rèn)識(shí)，缺少制度性、體系化的研究，這與日益紛繁復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)務(wù)進(jìn)行分類，在此基礎(chǔ)上，建立不同級(jí)別、不同地域的行政機(jī)關(guān)。法律將公共行政事務(wù)分類后產(chǎn)生的相應(yīng)職責(zé)分配給這些行政機(jī)關(guān)，由其在自己的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政管理。科層制下的每個(gè)行政機(jī)關(guān)各自獨(dú)立，其職責(zé)在內(nèi)容、級(jí)別、或地域上不同于其他行政機(jī)關(guān)。每個(gè)行政機(jī)關(guān)不依賴于其他機(jī)關(guān)而完成任務(wù)。無法律允許時(shí)，禁止任何機(jī)關(guān)把獨(dú)立履行職務(wù)的權(quán)力(責(zé)任)授予或“推給”其他機(jī)關(guān)，即禁止被篡權(quán)?？茖又圃瓌t上不允許兩個(gè)機(jī)關(guān)同時(shí)行使(內(nèi)容、地域、級(jí)別)同一權(quán)限。然而建立什么樣的模式，政府公共行政的最終目的都是公正、高效地維護(hù)公共利益、保障公共秩序。在此目的下，不同的行政機(jī)關(guān)又應(yīng)該是共同一體的。因此在現(xiàn)有的行政體制下，要較好的解決這兩者的矛盾及早地建立行政協(xié)助制度就顯得由為迫切。

　　2、職能交叉重疊

　　綜觀我國(guó)行政實(shí)際，除了由于制度上的原因而造成職能機(jī)構(gòu)之間的條塊分割外，在實(shí)際運(yùn)行中，由于行政機(jī)關(guān)過于龐大、職能交叉、重疊行政機(jī)構(gòu)之間職能交叉重疊的現(xiàn)象也大量存在。行政部門在國(guó)家機(jī)構(gòu)中是體系最繁雜的系統(tǒng)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，多級(jí)行政部門都可以制定規(guī)范性文件。各地區(qū)、各部門都有規(guī)范性文件，往往就同一問題，都確定一系列規(guī)章制度，如果不協(xié)調(diào)一致，可能導(dǎo)致政出多門，影響行政權(quán)行使行為的實(shí)施。只有在互不抵觸的情況下，才能貫徹好各項(xiàng)政策計(jì)劃和法規(guī)，有效的處理行政組織的一些重要事情。因此，建立一個(gè)系統(tǒng)完備而又符合時(shí)代要求的職務(wù)協(xié)助制度就成為當(dāng)前的一個(gè)迫切任務(wù)。

　　(三)利益沖突交織，地方保護(hù)主義嚴(yán)重

　　近年來，行政執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)了一系列行政異化現(xiàn)象，之所以稱為異化現(xiàn)象，就是因?yàn)槠渎殭?quán)行使偏離了行政目的和行政法制原則。尤其破壞了國(guó)家職能的統(tǒng)一，各種形式的地方保護(hù)主義就是明顯的例證。地方保護(hù)主義指把本機(jī)構(gòu)的行政權(quán)行使與國(guó)家行政總權(quán)割裂開來，從自己轄區(qū)內(nèi)的狹隘利益出發(fā)，對(duì)非本地的行政職權(quán)的行使采取不合作、不支持、不協(xié)作的消極對(duì)策。其結(jié)果是傷害了外地行政機(jī)關(guān)的感情和外地行政關(guān)系相對(duì)人的合法權(quán)益，也降低了行政管理的效率。此外，還有部門保護(hù)主義、層級(jí)保護(hù)主義等。顯然，如果法律確認(rèn)了嚴(yán)格的行政協(xié)助制度，就可以為各種形式的協(xié)助關(guān)系提供法律依據(jù)，從法律上嚴(yán)格限制各類保護(hù)主義。

　　(四)行政信息未能共享，行政效率低下

　　行政機(jī)關(guān)由于規(guī)模大、單位多，涉及的管理事務(wù)多，分工也相當(dāng)精細(xì)。每個(gè)單位、部門都有各自的管理目標(biāo)和方向如果行政機(jī)關(guān)之間不能及時(shí)的互通消息，酒會(huì)造成諸多浪費(fèi)，同時(shí)使得很多的行政事務(wù)懸而未決，決而不斷的弊端。以稅務(wù)部門為例，稅收工作的順利開展，需要保證與工商、公安等部門的信息暢通。而現(xiàn)實(shí)情況并非如此，致使稅收大量流失。而要解決這種現(xiàn)象，建立稅收行政協(xié)助網(wǎng)絡(luò)和信息庫就成了當(dāng)務(wù)之急。建立稅收行政網(wǎng)絡(luò)可以事先告知行政協(xié)助單位的具體行政協(xié)助任務(wù), 進(jìn)而從根本上改變我國(guó)稅收行政協(xié)助關(guān)系不清的狀況; 建立稅收行政協(xié)助信息庫可以解決稅收行政協(xié)助工作中的技術(shù)問題, - 3 -

　　有利于將稅收行政協(xié)助工作落實(shí)到實(shí)處。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況, 加入稅收行政協(xié)助網(wǎng)絡(luò)的單位應(yīng)該包括工商局、海關(guān)、財(cái)政局、銀行、公安局、各級(jí)政府、與稅收管理工作有關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)組織。這些單位和部門要在稅源監(jiān)控、稅款征收、稅收司法保衛(wèi)等方面提供行政協(xié)助。加入稅收行政協(xié)助網(wǎng)絡(luò)的各單位要將其獲得的有關(guān)稅收工作的信息及時(shí)輸入稅收行政協(xié)助信息庫, 以供其他單位共享。

　　(五)我國(guó)地域遼闊，地區(qū)之間隔閡現(xiàn)象較嚴(yán)重

　　由于受幾千年封建思想的影響，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，自給自足的觀念在國(guó)民中可謂根深蒂固。而受此影響，各地居民之間似乎豎起了一道厚厚的墻壁，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，民工潮帶來的思考使得這方面的問題尤為突出。最近筆者在報(bào)紙中看到，為了消除當(dāng)?shù)鼐用?尤其是警察)與外來務(wù)工人員之間的隔閡，諸暨市電口鎮(zhèn)在外來人員管理上推出“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”的新舉措。從行政發(fā)上講，“老鄉(xiāng)警察管老鄉(xiāng)”實(shí)際上就是一種行政協(xié)助行為。之所以要采取這種“借雞生蛋”的方法，筆者認(rèn)為是由于老鄉(xiāng)警察與所屬地流動(dòng)人口有著相同的地域文化背景，熟悉他們的生活習(xí)性，語言上溝通更為順暢。地域之間的差異由此可見一斑。

　　(六)橫向行政監(jiān)督機(jī)制不完善

　　行政監(jiān)督有三層意思。一是行政機(jī)關(guān)對(duì)管理相對(duì)一方遵守行政法狀況的監(jiān)督。二是公民、法人以及其他社會(huì)組織對(duì)行政機(jī)關(guān)狀況的監(jiān)督。三是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)行政權(quán)的形勢(shì)來講,行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督尤為重要，它包括行政機(jī)關(guān)上下級(jí)間的相互監(jiān)督，即上下級(jí)行政機(jī)關(guān)在職權(quán)行使中的相互督促與約束。還包括橫向行政機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督。在我國(guó)，上下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督基本上形成了機(jī)制。但橫向的行政監(jiān)督在我國(guó)還沒有形成嚴(yán)密的機(jī)制。政府職能轉(zhuǎn)變后，政府行政機(jī)構(gòu)之間的橫向較前更為突出，可見行政協(xié)助之必要。

　　二、設(shè)立我國(guó)行政協(xié)助制度的情形

　　行政協(xié)助的情形是行政協(xié)助制度的重點(diǎn)，即在荷重情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該向另一行政機(jī)關(guān)提供協(xié)助或不應(yīng)該提供協(xié)助。在這一問題上，行政程序法(試擬稿)第16條只規(guī)定了行政機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)予以協(xié)助的六種情形，而對(duì)行政機(jī)關(guān)在何種情況下不應(yīng)該提供行政協(xié)助只字未提，這顯然不利于行政協(xié)助制度的完善。筆者認(rèn)為結(jié)合我國(guó)實(shí)際，應(yīng)從以下三方面加以規(guī)定

　　第一種是可以請(qǐng)求行政協(xié)助的情形：(1)由于法律上的原因，行政機(jī)關(guān)無法自行執(zhí)行公務(wù)的。例如，海關(guān)沒有拒捕人犯的職權(quán)。為此《海關(guān)法》第7 條規(guī)定:“海關(guān)在執(zhí)行公務(wù)受到抗拒時(shí)，可請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)提出職務(wù)協(xié)助。”(2)由于事實(shí)上的原因：特別是缺乏履行公務(wù)所必須的工作人員或機(jī)構(gòu)時(shí)，行政主體無法自行執(zhí)行公務(wù)的。例如，對(duì)在逃的人犯，公安機(jī)關(guān)可發(fā)布通緝令，請(qǐng)求有關(guān)公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝拿。(3) 行政主體執(zhí)行其公務(wù)還需要一定的事實(shí)材料，而該事實(shí)材料又不得由其自行調(diào)查的。例如，行政主體所需要的事實(shí)材料在軍事禁區(qū)和屬于國(guó)家秘密不對(duì)外開放的其他場(chǎng)所、部位的，可請(qǐng)求有關(guān)部門協(xié)助提供。(4) 行政主體執(zhí)行其公務(wù)所必要的文件或其他證據(jù)，為被請(qǐng)求行政

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　　主體占有的。例如，公安機(jī)關(guān)在辦理走私、抗稅等案件時(shí)，往往要請(qǐng)求海關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)證據(jù)，予以協(xié)助。(5) 行政主體執(zhí)行公務(wù)，顯然比被請(qǐng)求行政主體辦理需付出更多費(fèi)用的。例如，相對(duì)人在外地而需要對(duì)其進(jìn)行調(diào)查或執(zhí)行處罰決定的，可請(qǐng)求相對(duì)人所在地有關(guān)行政主體協(xié)助辦理，以節(jié)省經(jīng)費(fèi)，提高效率。(6)其他職務(wù)上有正當(dāng)理由須請(qǐng)求協(xié)助的。

　　第二種是不應(yīng)給予行政協(xié)助的情形: (1) 提供該協(xié)助將導(dǎo)致?lián)p害本國(guó)利益的。例如，原行政決定是違法的，協(xié)助執(zhí)行將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益，因而被請(qǐng)求行政主體就不得予以行政協(xié)助。 (2) 由于法律原因, 被請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)不得作此行為的。例如，工商行政管理機(jī)關(guān)，對(duì)不屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的行政請(qǐng)求，不得予以協(xié)助。(3) 被請(qǐng)求行政主體對(duì)事實(shí)經(jīng)過, 依據(jù)法律性質(zhì)應(yīng)該予以保密, 并且沒有義務(wù)提供文書、檔案或者信息的。

　　第三種是可以不予職務(wù)協(xié)助的情形: (1)有明顯的理由認(rèn)為其他當(dāng)局能夠更加簡(jiǎn)便或者使用更少的費(fèi)用提供協(xié)助, 而被請(qǐng)求行政主體必須付以巨額的費(fèi)用的(2) 被請(qǐng)求的行政主體有明顯的理由認(rèn)為提供行政協(xié)助將嚴(yán)重地?fù)p害其利益或者其本身職能的行使。

　　三、行政協(xié)助制度的程序

　　(一)行政協(xié)助制度的提出

　　筆者認(rèn)為，為了明確行政協(xié)助行為的內(nèi)容及準(zhǔn)確分清法律責(zé)任的范圍，請(qǐng)求機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求，均應(yīng)采取書面的形式。對(duì)于法定協(xié)助，請(qǐng)求機(jī)關(guān)可以依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)設(shè)計(jì)制作格式化的行政協(xié)助請(qǐng)求書。對(duì)于任意協(xié)助，相關(guān)行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)合議簽署協(xié)助協(xié)議，以明確雙方的責(zé)任。但是，行政協(xié)助有時(shí)發(fā)生在事無法預(yù)料情況下，一律硬性要求事先的書面形式可能損害行政效率。因此，應(yīng)當(dāng)允許在緊急情形下采用口頭請(qǐng)求的方式，當(dāng)然事后應(yīng)補(bǔ)充書面材料。

　　(二)對(duì)請(qǐng)求的答復(fù)

　　對(duì)請(qǐng)求的答復(fù)，被請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)在接到行政協(xié)助請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)在一定期限內(nèi)對(duì)該請(qǐng)求進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容包括：(1)請(qǐng)求事項(xiàng)是否在本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi);(2)請(qǐng)求協(xié)助的法定事由是否存在;(3)是否存在不予協(xié)助的法定情形;(4)被請(qǐng)求協(xié)助事項(xiàng)的程序合法性或者說表面合法性，即需要得到協(xié)助的行政行為只要具備程序合法性，或者說表面上看已具備事實(shí)或法律的依據(jù)即可，被請(qǐng)求機(jī)關(guān)不必在進(jìn)行實(shí)質(zhì)合法性的審查，作這樣的規(guī)定主要是基于行政事務(wù)的專業(yè)性及兼顧行政效率的考慮。

　　對(duì)行政協(xié)助請(qǐng)求的審查，是以法律對(duì)對(duì)行政協(xié)助的條件、可以或不予行政協(xié)助的情形作出了明確的規(guī)定為前提的，因此在對(duì)行政協(xié)助進(jìn)行程序控制的同時(shí)，

　　必須對(duì)可以請(qǐng)求協(xié)助的事由、可以予以或拒絕協(xié)助的事由加以明確和細(xì)化，以便于實(shí)務(wù)操作。

　　作出決定：經(jīng)過審查，如果要求協(xié)助的請(qǐng)求符合法定條件，被請(qǐng)求機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出予以協(xié)助的決定，并及時(shí)地予以協(xié)助。但如果經(jīng)過審查，被請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)認(rèn)為請(qǐng)求不具備法定

　　條件，或雖具備法定條件，但被請(qǐng)求機(jī)關(guān)認(rèn)為存在可以不予協(xié)助的事由時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出不予協(xié)助的決定，并應(yīng)以書面形式通知請(qǐng)求機(jī)關(guān)，并說明理由。

　　(三)行政協(xié)助的爭(zhēng)議及其解決方式

　　由于行政協(xié)助發(fā)生在沒有隸屬關(guān)系的行政主體之間，行政協(xié)助過程中的摩擦和矛盾就免不了經(jīng)常發(fā)生。概括起來，行政協(xié)助的爭(zhēng)議有消極性不作為引起的爭(zhēng)議和積極行為引起的爭(zhēng)議。

　　行政協(xié)助爭(zhēng)議的解決對(duì)維護(hù)行政主體正常行使行政管理權(quán)力，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益具有重要的作用。對(duì)于行政協(xié)助過程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，不同的國(guó)家和地區(qū)采取不同的處理辦法。根據(jù)我國(guó)行政管理體制的特點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)請(qǐng)求機(jī)關(guān)和被請(qǐng)求主體之間的關(guān)系不同情況分別采取不同的解決模式。一是雙方屬同一級(jí)別、同一職能的行政主體，如某省A縣公安局與B縣公安局。在這種情況下，雙方對(duì)行政協(xié)助中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，首先應(yīng)當(dāng)協(xié)商，如協(xié)商不成，則各自報(bào)上一級(jí)主管部門，由主管部門進(jìn)行協(xié)商，如還是不能達(dá)成一致意見，則繼續(xù)上報(bào)各自上一級(jí)主管部門協(xié)商，直至雙方共同歸屬的行政主管部門裁決。二是雙方屬同一級(jí)別、不同職能的行政主體，如某省A縣工商局與B縣公安局。在這種情況下，雙方對(duì)協(xié)助中產(chǎn)生的爭(zhēng)議協(xié)商不能達(dá)成一致的，應(yīng)將其爭(zhēng)議上報(bào)其共同歸屬的中央人民政府或者地方人民政府，由人民政府作出裁決。三是雙方屬不同級(jí)別、同一職能的行政主體，如某省A縣工商局與B縣工商局。在這種情況下，可以由低級(jí)別的行政主體所歸屬的與高級(jí)別的同級(jí)別的行政主體代表該爭(zhēng)議主體同爭(zhēng)議雙方進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成，則報(bào)請(qǐng)共同歸屬的行政主管機(jī)關(guān)裁決。四是雙方屬不同級(jí)別、不同職能的行政主體，如某省A縣工商局與B市公安局。在這種情況下雙方可以按照第三種情況加以類推，在同一級(jí)別行政主體協(xié)商不成的情況下，報(bào)請(qǐng)其共同歸屬的中央人民政府或地方人民政府。

　　四、行政協(xié)助的費(fèi)用

　　關(guān)于行政協(xié)助的費(fèi)用的負(fù)擔(dān)問題，有三種方案可供選擇：第一，是由被請(qǐng)求協(xié)助主體負(fù)擔(dān)全部的費(fèi)用;第二，由請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)全部的費(fèi)用;第三，由請(qǐng)求協(xié)助主體與被請(qǐng)求協(xié)助主體共同負(fù)擔(dān)。韓國(guó)和德國(guó)就采取了不同的規(guī)定方式，我國(guó)行政程序法(試擬稿)規(guī)定行政協(xié)助的費(fèi)用由請(qǐng)求機(jī)關(guān)承擔(dān)。筆者認(rèn)為對(duì)于協(xié)助費(fèi)用的承擔(dān)，可以分兩種情況進(jìn)行規(guī)定：第一，對(duì)于必須協(xié)助的事項(xiàng)，由于實(shí)施協(xié)助是被請(qǐng)求機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，所以履行此義務(wù)、的費(fèi)用由其自行負(fù)擔(dān);第二，對(duì)于可以協(xié)助的事項(xiàng)，由于其實(shí)質(zhì)是行政協(xié)助法律關(guān)系主體雙方的合意行為，行政協(xié)助的費(fèi)用的承擔(dān)可以由雙方協(xié)議，法律不宜做硬性規(guī)定，尤其是不能規(guī)定被請(qǐng)求主體承擔(dān)協(xié)助行為的費(fèi)用，否則，將會(huì)阻礙被請(qǐng)求主體實(shí)施協(xié)助行為的積極性。

　　五、行政協(xié)助責(zé)任承擔(dān)

　　行政協(xié)助是行政機(jī)關(guān)執(zhí)行行政職務(wù)的一項(xiàng)程序性制度保障，也是行政機(jī)關(guān)完成行政職務(wù)的一種有效途徑。行政協(xié)助把請(qǐng)求協(xié)助的一方行政主體與被請(qǐng)求協(xié)助的另一方行政主體聯(lián)系在一起，共同保障了行政職務(wù)的順利履行。但這也同時(shí)帶來了另一個(gè)不可回避的問題：

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　　誰對(duì)最終的行政行為負(fù)責(zé)?如果責(zé)任分配不明確，不僅不利于行政協(xié)助本身的良性發(fā)展，而且對(duì)行政相對(duì)人的利益保護(hù)也會(huì)出現(xiàn)障礙。因此，從保障相對(duì)人的合法權(quán)益，規(guī)范行政權(quán)的運(yùn)行的角度，必須對(duì)基于行政協(xié)助產(chǎn)生的法律責(zé)任的分擔(dān)做出規(guī)定。

　　筆者認(rèn)為，對(duì)行政協(xié)助法律責(zé)任的分擔(dān)主要可以分以下兩種情況進(jìn)行規(guī)定： 一是被請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)僅在行政決定做出的過程中起到協(xié)助作用，而沒有直接參與行政決定的制定與執(zhí)行的。比如，被請(qǐng)求機(jī)關(guān)基于請(qǐng)求機(jī)關(guān)的請(qǐng)求，向請(qǐng)求機(jī)關(guān)提供由其掌握的事實(shí)材料，而請(qǐng)求機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)證據(jù)材料和法律依據(jù)以自己的名義獨(dú)自做出了行政決定。在這種情況下，由于行政決定的做出完全基于請(qǐng)求機(jī)關(guān)自己的分析和判斷，且以自己的名義做出的，因此，應(yīng)由請(qǐng)求機(jī)關(guān)對(duì)做出的行政行為負(fù)完全責(zé)任。二是請(qǐng)求機(jī)關(guān)與被請(qǐng)求機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)以共同名義做出一行政決定的。如在行政管理中經(jīng)常出現(xiàn)的聯(lián)合執(zhí)法，即是行政機(jī)關(guān)之間相互配合、相互協(xié)助，共同完成某一執(zhí)法任務(wù)的情況。此時(shí)，由于行政決定是由相關(guān)行政主體以共同名義做出的，因此，做出行政決定的各方行政主體應(yīng)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的行為分別承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　考慮到被請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)僅對(duì)請(qǐng)求機(jī)關(guān)提出的需要得到協(xié)助的行政行為的程序合法性或表面合法性進(jìn)行審查，而不審查該行為實(shí)質(zhì)合法性問題，因此，由于得到協(xié)助的行政行為最終被確認(rèn)違法而需承擔(dān)的法律責(zé)任，如果提供協(xié)助的行政機(jī)關(guān)一方也承擔(dān)的，那么在承擔(dān)之后，可以在受請(qǐng)求的范圍內(nèi)向請(qǐng)求機(jī)關(guān)追償。

　?、傩芪?②陳振明. 《政府再造——西方“新公共管理運(yùn)動(dòng)”評(píng)述》. 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003

　　[1] 鄭治.《十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》.人民出版社.2002，11

　　[2] 藍(lán)蔚青.《公共行政學(xué)概論》.[3] 朱麗蘭.《21世紀(jì)干部科技修養(yǎng)必備》.[4] 李貴群.《公共行政概論》.人民出版社[5] 周建國(guó).《企業(yè)納稅申報(bào)和檢查》.[6] 侯炳偉.《行政復(fù)議應(yīng)訴人員培訓(xùn)教程》.[7] 徐鎮(zhèn)強(qiáng).《浙江公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》.[8]

　　第11 / 12頁

　　[9] 蕭嘉酉.《加入WTO后的文化環(huán)境和治安需求》.公安研究院出版.2002

　　[10]金建中.《順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、積極探索治安管理社會(huì)化新路》.公安研究院出

　　版.2004，5

　　2017電大行政管理論文的要求篇2

　　行政管理專業(yè)(?？?綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)工作安排

　　一、綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容

　　結(jié)合本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，特別強(qiáng)調(diào)專業(yè)的實(shí)踐性和應(yīng)用性，行政管理專業(yè)?？凭C合實(shí)踐環(huán)節(jié)采取嵌入式模式完成。在教師指導(dǎo)下，結(jié)合專業(yè)基礎(chǔ)理論和從事的具體實(shí)踐或工作，學(xué)員應(yīng)首先完成個(gè)人工作(或?qū)嵺`)調(diào)查，不少于2000字;隨后將個(gè)人工作(或?qū)嵺`)報(bào)告嵌入課程綜述，作為課程綜述的第二部分，完成整篇課程綜述。

　　(一)個(gè)人工作(或?qū)嵺`)調(diào)查

　　1.個(gè)人工作(或?qū)嵺`)調(diào)查選題需符合行政管理專業(yè)方向。

　　2.個(gè)人工作(或?qū)嵺`)調(diào)查具體模式要求：

　　(1)關(guān)于題目：**(具體單位名稱或行業(yè))**(工作崗位)**(具體運(yùn)用的理論)工作報(bào)告，例如：華潤(rùn)萬家超市收銀員激勵(lì)情況的報(bào)告、天津市大眾4S店汽車銷售人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的調(diào)查、天津市ABC服裝貿(mào)易有限公司行政管理人員崗位設(shè)置情況的調(diào)查等。

　　(2)具體內(nèi)容要求：

　　第一，介紹本單位具體情況，包括成立時(shí)間、坐落地理位置、單位性質(zhì)(國(guó)有、合資、民營(yíng)等)、生產(chǎn)或銷售情況、人員情況、產(chǎn)值或銷售額等等。

　　第二，簡(jiǎn)要闡述某一具體專業(yè)理論，(所選理論必須出自所選課程內(nèi)容里面的)例如激勵(lì)理論、薪酬理論、人力資源管理等等。選擇的基本理論必須是出自于專業(yè)課程綜述中的某一門課程(管理學(xué)基礎(chǔ)、辦公室管理、人力資源管理、行政組織學(xué)、個(gè)人與團(tuán)隊(duì)管理)。 第三，運(yùn)用這一專業(yè)理論分析本單位或本職崗位的現(xiàn)行情況。

　　第四，分析上述問題后，請(qǐng)學(xué)員得出自己的結(jié)論。

　　4.字?jǐn)?shù)不得少于2000字。

　　(二)專業(yè)課程綜述

　　1.學(xué)生可以在以下5門課程中任選其一完成課程綜述。

　　(1)管理學(xué)基礎(chǔ)

　　(2)辦公室管理

　　(3)人力資源管理

　　(4)行政組織學(xué)

　　(5)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)管理

　　2.課程綜述寫作要求：

　　(1)課程綜述不少于3000字。

　　(2)課程綜述正文部分的結(jié)構(gòu)：第一部分，學(xué)生應(yīng)介紹所選課程的主要內(nèi)容或基本原理綜述，大約1000字。第二部分，嵌入個(gè)人工作(或?qū)嵺`)調(diào)查。

　　(3)完整的課程綜述包括：目錄、內(nèi)容摘要、正文、參考文獻(xiàn)。所引用的中外文參考文獻(xiàn)資料，須注明作者、著作名稱或文章名稱、出版單位或期刊、出版時(shí)間等。引用其他參考資料也應(yīng)注明資料來源。

　　3.課程綜述統(tǒng)一格式，統(tǒng)一封面，統(tǒng)一使用A4紙進(jìn)行文字打印及裝訂(左側(cè)裝訂)。

　　三、綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的具體要求

　　1.設(shè)置專業(yè)教學(xué)支持服務(wù)郵箱和電話。

　　第一，設(shè)置專業(yè)公共郵箱：tjddxzgl@126.com ,提供?？票究脐P(guān)于完成實(shí)踐環(huán)節(jié)所需要的相關(guān)資料。密碼23671675

　　2.最后上交：

　　課程綜述包括：封皮、目錄、摘要、正文、參考資料。

　　課程綜述不少于3000字。

　　在課程綜述上交時(shí)應(yīng)附上初稿、二稿和三稿各1份，課程綜述正稿1份。 個(gè)人工作(或?qū)嵺`)報(bào)告初稿、二稿各1份。

　　個(gè)人工作(或?qū)嵺`)報(bào)告正稿1份。不少于2000字。

　　統(tǒng)一使用A4紙、宋體四號(hào)字打印，左側(cè)裝訂。

　　3、上交時(shí)間：

　　初稿：7月20日

　　二稿：8月20日

　　三稿：9月10日

　　正稿：10月1日

　　抓緊與指導(dǎo)教師聯(lián)系。