在現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中,合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的建筑工程法規(guī)與合同管理論文，供大家參考。

　　建筑工程法規(guī)與合同管理論文篇一

　　建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理探討

　　【摘要】結(jié)合當(dāng)代建筑工程管理實(shí)際闡述了建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的內(nèi)容，分析招標(biāo)投標(biāo)主要存在的問(wèn)題和其重要性，進(jìn)一步提出具體的解決方法。

　　【關(guān)鍵詞】建筑工程;合同管理;招標(biāo)投標(biāo)

　　建筑工程招投標(biāo)是一種以建筑工程為商品進(jìn)行交換的一種交易方式，招標(biāo)人將要與委托的內(nèi)容告訴投標(biāo)人，然后對(duì)不同的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而找出信譽(yù)可靠、報(bào)價(jià)合理、技術(shù)能力強(qiáng)、綜合水平高的單位。合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。買方選出優(yōu)勝者后就會(huì)與之簽訂合同。

　　1.建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀分析

　　隨著招投標(biāo)制度的不斷的完善和發(fā)展，對(duì)于施工企業(yè)和單位的要求也越來(lái)越高，要根據(jù)時(shí)代的要求來(lái)提高施工企業(yè)的管理規(guī)范水平，節(jié)省開(kāi)支，提高生產(chǎn)效率，要合理地選用定額和工程量的計(jì)算，準(zhǔn)確測(cè)算成本，預(yù)計(jì)不可見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提高自身的投標(biāo)能力。

　　1.1工程合同管理的含義

　　工程合同管理，是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政管理部門和金融機(jī)構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)建設(shè)工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。

　　1.2現(xiàn)階段存在問(wèn)題

　　雖然招投標(biāo)市場(chǎng)的前景很好，但同時(shí)我們也絕不可忽略目前它存在的一些問(wèn)題。首先是對(duì)施工企業(yè)管理的審查監(jiān)管不力，阻礙了市場(chǎng)的健康發(fā)展。一些地方非法設(shè)置招投標(biāo)的環(huán)節(jié)，對(duì)資質(zhì)驗(yàn)證、登記注冊(cè)、行政審批不嚴(yán)加管理，甚至帶有地方保護(hù)性色彩，這些做法是不恰當(dāng)?shù)?，也是絕不允許的，有些人為了自身利益就會(huì)采取這樣鋌而走險(xiǎn)的方式。有些企業(yè)根本不具備投標(biāo)資格，依靠一些非法手段借機(jī)掛靠別的企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)，這對(duì)于其他通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的買方是不公平的，同時(shí)違背了市場(chǎng)規(guī)則。如今這種違反基建程序的做法是很常見(jiàn)的，不僅不利于投標(biāo)市場(chǎng)的穩(wěn)定同時(shí)也對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅。其次就是審批違規(guī)和規(guī)避招標(biāo)，有一些建筑工程單位不按照規(guī)定的程序來(lái)做，行事不嚴(yán)謹(jǐn)分包管理不嚴(yán)界限劃分不清晰，隨意進(jìn)行轉(zhuǎn)包。還有一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通，泄露投標(biāo)活動(dòng)的情況和資料，損害了國(guó)家利益、社會(huì)利益和他人的合法權(quán)益。行政主管機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)加監(jiān)管制止這種現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題

　　很多地方存在違反基建程序的做法，例如，不具備投標(biāo)資格的無(wú)獨(dú)立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)?；蛘呤鞘┕て髽I(yè)存在資格控制檢查不到位的情況。這是當(dāng)前工程建筑模式的一個(gè)影響力極大的弊病。這種弊病不但影響施工的進(jìn)度而且影響施工費(fèi)質(zhì)量。其次，還存在許多不可避免的隱患。建設(shè)單位不按照招標(biāo)的規(guī)定承包施工單位。違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)。層層轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。在建設(shè)工程招標(biāo)的建設(shè)當(dāng)中，由于企業(yè)缺少制定合同方面的專業(yè)人才，并且相關(guān)工作人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，不熟悉設(shè)計(jì)施工招標(biāo)投標(biāo)的制度以及工程經(jīng)濟(jì)以及管理知識(shí)。因此，導(dǎo)致招標(biāo)出現(xiàn)了很多紕漏，例如，招投標(biāo)的文件不正規(guī)。標(biāo)底變動(dòng)多，不準(zhǔn)確。甚至?xí)霈F(xiàn)泄露標(biāo)底的情況出現(xiàn)。投標(biāo)書的編制不完善，甚至?xí)霈F(xiàn)為了達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)的方式故意的壓低報(bào)價(jià)甚至導(dǎo)致出現(xiàn)招標(biāo)虧損的現(xiàn)象。

　　3.標(biāo)段劃分

　　可以根據(jù)承包商的技術(shù)水平，機(jī)械化程度和管理措施以及行政區(qū)域情況等因素來(lái)劃分建筑工程施工標(biāo)段。標(biāo)段的劃分可大可小。大的標(biāo)段主要是針對(duì)大型工程承包商招標(biāo)。小的標(biāo)段主要是面向小型的專業(yè)化施工隊(duì)伍招標(biāo)。但是標(biāo)段的劃分要適宜適度。如果標(biāo)段劃分的過(guò)小就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理和業(yè)主的管理工作量增加或者是施工出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。進(jìn)而導(dǎo)致施工的成本增加，對(duì)工程的投資控制造成不利的影響。

　　4.加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主要應(yīng)對(duì)措施

　　建筑工程的招標(biāo)是一個(gè)十分復(fù)雜的事情，為了應(yīng)隨建筑工程招標(biāo)當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們必須要完善機(jī)制，健全制度、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、健全制度。如果不能解決，招投標(biāo)過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，就會(huì)嚴(yán)重的影響建筑行業(yè)的良好形象甚至?xí)?yán)重導(dǎo)致建筑工程市場(chǎng)秩序。破壞建筑行業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。

　　4.1完善招標(biāo)投標(biāo)法律制度、確保招標(biāo)公開(kāi)、規(guī)范招標(biāo)程序

　　建筑工程的招標(biāo)不僅僅局限于一方面，必須要明確延伸和擴(kuò)大招標(biāo)的范圍和覆蓋面。主要是延伸至裝潢、建筑設(shè)備、建筑和工程監(jiān)管等各個(gè)方面。在招投標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)。另外，要確保招標(biāo)公開(kāi)透明，減少受賄的現(xiàn)象。招投標(biāo)的過(guò)程，結(jié)果都應(yīng)該自覺(jué)的接受社會(huì)，政府和人民的監(jiān)督。對(duì)于一些非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布或者是招標(biāo)活動(dòng)的行為，要依法來(lái)追究相關(guān)的責(zé)任人，主要包括領(lǐng)導(dǎo)或者是直接責(zé)任人。要及時(shí)公開(kāi)相關(guān)的信息，保證招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

　　4.2進(jìn)一步加大資格預(yù)審工作量

　　要進(jìn)一步的擴(kuò)大資格預(yù)審的范圍，方方面面的了解承包商的信息。主要是人員的資質(zhì)，主要包括總工程師和項(xiàng)目經(jīng)理。好要了解承包商的信用水平以及這幾年承包商完成工程時(shí)所利用的專利技術(shù)。這些專業(yè)技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書的證明。從這些證明中我們可以了解到承包商是否可以降低費(fèi)用的整體水平，而且可以提供一些核心機(jī)密。

　　4.3設(shè)立評(píng)委專家?guī)?/p>

　　設(shè)立評(píng)委專家?guī)欤贫▽I(yè)齊全、管理統(tǒng)一的評(píng)委專家名冊(cè)，充分的發(fā)揮評(píng)委專家名冊(cè)的作用，為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)提供可利用的有效資源。同時(shí)，要每年至少組織一次評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核和評(píng)價(jià)。同時(shí)，每年要向?qū)＜規(guī)熘醒a(bǔ)充人才，對(duì)評(píng)標(biāo)工作當(dāng)中的受賄和索賄等暗箱操作等違反法規(guī)的行為，要及時(shí)制止和處理，一旦查實(shí)，要對(duì)評(píng)標(biāo)專家嚴(yán)格處理，取消評(píng)標(biāo)資格。

　　4.4加強(qiáng)招投標(biāo)制度管理

　　各級(jí)建筑工程主管部門要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)的法律法規(guī)，取消帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)?shù)淖龇?。同時(shí)對(duì)于地方非凡設(shè)置招投標(biāo)環(huán)節(jié)的行政審批、資質(zhì)驗(yàn)證和注冊(cè)登記等行為要嚴(yán)厲打擊。要確保各地招投標(biāo)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。相關(guān)的主管部門要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人資格核備制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人的管理。同時(shí)要按照公平、公正和公開(kāi)的原則，依法的開(kāi)展建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)工作。督促招標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)管理制度和基本建設(shè)程序。要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范，對(duì)違法的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要取消代理資格并依法嚴(yán)格處理。

　　結(jié)束語(yǔ)：建筑工程管理中招投標(biāo)工作是一切工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的公正和公平、客觀和準(zhǔn)確，就需要將合同管理和建筑工程的招標(biāo)活動(dòng)相結(jié)合。對(duì)于建筑工程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，要加以解決。促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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　　建筑工程法規(guī)與合同管理論文篇二

　　建筑工程造價(jià)管理中的合同管理問(wèn)題與對(duì)策

　　摘要：在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一片大好的發(fā)展背景下，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的合同管理，有著非同尋常的作用。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)建筑工程造價(jià)管理中合同的科學(xué)管理，能夠促進(jìn)投資成本在工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全等方面進(jìn)行合理而均衡的分配，從而使建筑工程項(xiàng)目獲得更高的增值，并進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市化步伐的加快。本文首先對(duì)我國(guó)建筑工程造價(jià)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述，并對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討，然后就建筑工程造價(jià)合同管理的措施及對(duì)策發(fā)表了一些淺要的看法和建議。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)管理;合同管理;問(wèn)題與對(duì)策

　　中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X(2014)06-0-01

　　一、引言

　　由于社會(huì)以及科技的快速發(fā)展，目前城市化建設(shè)的主流之一就是工程項(xiàng)目的建設(shè)，在這樣的形勢(shì)下，建設(shè)單位就一定要完成好建筑工程造價(jià)合同管理等相關(guān)工作，同時(shí)要將不同方面的管理，比如工程進(jìn)展、安全以及質(zhì)量等管理都要有效融入到建設(shè)單位的管理系統(tǒng)中。否則，只要沒(méi)有做好建筑工程造價(jià)合同管理等工作，就會(huì)影響到其施工計(jì)劃乃至整個(gè)工程的質(zhì)量安全，進(jìn)而阻礙工程項(xiàng)目總體建設(shè)管理工作，有時(shí)還會(huì)對(duì)工程的應(yīng)用功能以及結(jié)構(gòu)安全造成負(fù)面影響。本文首先對(duì)我國(guó)建筑工程造價(jià)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述，并對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討，然后就建筑工程造價(jià)合同管理的措施及對(duì)策發(fā)表了一些淺要的看法和建議。

　　二、合同管理在我國(guó)建筑施工成本控制中的基本特點(diǎn)及現(xiàn)狀分析

　　1.我國(guó)建筑工程施工合同控制價(jià)的不科學(xué)。受當(dāng)前建筑工程市場(chǎng)供求嚴(yán)重失衡的因素影響，部分建設(shè)單位不顧客觀條件，一味的壓低工程造價(jià)，項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中這部分建設(shè)單位所提供的標(biāo)底也就無(wú)法客觀、真實(shí)的反映出工程項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)格。同樣的，在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工合同簽訂時(shí)如何盡量防止業(yè)主不合理投資計(jì)劃的干擾，并避免由于其對(duì)工程量計(jì)價(jià)清單、標(biāo)底進(jìn)行人為的調(diào)整而導(dǎo)致的施工合同的控制價(jià)嚴(yán)重脫離建筑工程項(xiàng)目實(shí)際需求的情況發(fā)生，是各參建單位亟待解決的難題。

　　2.追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)進(jìn)行的建筑工程管理并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目計(jì)劃的前期階段進(jìn)行的造價(jià)管理以及控制，項(xiàng)目造價(jià)管理控制的重點(diǎn)是項(xiàng)目造價(jià)的決算階段以及施工階段，也就造成了先建設(shè)，然后再算賬的問(wèn)題。所以，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中往往需要進(jìn)行再次投資。一些項(xiàng)目只是在項(xiàng)目將要完成時(shí)，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)已經(jīng)大大超過(guò)項(xiàng)目的投資計(jì)劃，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目工程的預(yù)期效益產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。

　　3.現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂。在建筑工程管理中的工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的過(guò)程中，由于一些工程監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識(shí)和造價(jià)管理掌握不夠準(zhǔn)確，從而會(huì)發(fā)生對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證的現(xiàn)象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章;同時(shí)，一些施工部門制造假簽證，進(jìn)而設(shè)計(jì)相應(yīng)的名目，當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際問(wèn)題時(shí)并不會(huì)辦理簽證，只是當(dāng)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)辦理簽證;一些施工單位甚至還辦理一些沒(méi)有緣由的簽證。施工過(guò)程中的簽證工作相對(duì)混亂，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目的正常市場(chǎng)秩序已經(jīng)被嚴(yán)重破壞。

　　三、關(guān)于我國(guó)建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)建議

　　1.確保施工合同控制價(jià)科學(xué)詳實(shí)。施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，而施工合同控制價(jià)又是施工合同的核心，其作用和影響可謂不言而喻。一項(xiàng)優(yōu)秀的施工合同控制價(jià)，不僅要確保清單當(dāng)中所有子項(xiàng)目的內(nèi)容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且還要盡量保證其中的分項(xiàng)工程清單也基本沒(méi)有缺陷和不足之處，從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中，即便是對(duì)于那些已經(jīng)編制完成的工程量清單，同樣也應(yīng)當(dāng)由多人進(jìn)行反復(fù)核查，杜絕留下缺陷和問(wèn)題。

　　2.做好建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的事前控制。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程的造價(jià)控制的重要性相對(duì)較大，而如果僅僅強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的施工過(guò)程管理，達(dá)到的管理效果往往較小。所以，在進(jìn)行建筑工程中的建筑工程造價(jià)管理時(shí)不僅僅是強(qiáng)調(diào)投資的最小化，而且要增加工程造價(jià)的價(jià)值。也就是使用價(jià)值工程，研究分析產(chǎn)品的功能，不僅要求建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的最低化，同時(shí)也要確保項(xiàng)目產(chǎn)品功能的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提升產(chǎn)品的價(jià)值，所以主要工作是加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)合理性。

　　3.施工過(guò)程中合同變更的造價(jià)管理。在進(jìn)行工程施工設(shè)計(jì)時(shí)，在合同總價(jià)控制和合理利潤(rùn)取得的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審以及經(jīng)濟(jì)核算，這樣就可以獲取較為科學(xué)，相對(duì)合理的施工方案。建筑工程項(xiàng)目施工管理管理過(guò)程中，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)存在一些不確定因素，比如環(huán)境與設(shè)計(jì)條件不符、災(zāi)害性及季節(jié)性氣候等，合同變更在所難免。也可以根據(jù)業(yè)主或?qū)嶋H情況的需求，調(diào)整項(xiàng)目工程的施工技術(shù)方案，在保證質(zhì)量及安全管理的前提下，就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程變更引起的費(fèi)用增加進(jìn)行管理控制。除此之外，項(xiàng)目施工時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題，而施工單位在辦理這些簽證時(shí)必須根據(jù)施工合同、補(bǔ)充協(xié)議以及招標(biāo)文件，因此在合同中制定合理詳細(xì)的簽證條款，可以確保簽證內(nèi)容處在施工雙方共同認(rèn)可的調(diào)整范圍，這樣才可以保證簽證過(guò)程的有理有據(jù)，進(jìn)而將其作為工程造價(jià)索賠的證據(jù)。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，由于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大踏步快速發(fā)展，我國(guó)正在進(jìn)行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制，在建筑工程發(fā)展中體現(xiàn)出了極其重要的作用。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一片大好的發(fā)展背景下，加強(qiáng)建筑施工成本控制中的合同管理，有著非同尋常的作用。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)建筑施工成本控制中的合同管理和科學(xué)控制，能夠促進(jìn)投資成本在工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全等方面進(jìn)行合理而均衡的分配，從而使建筑施工項(xiàng)目獲得更高的增值，并進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市化步伐的加快。

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　　建筑工程法規(guī)與合同管理論文篇三

　　談建筑工程項(xiàng)目合同管理與施工索賠

　　【摘 要】在合同管理中，施工索賠無(wú)疑被大多數(shù)施工承建商視為一大利器，但如何進(jìn)行有效的施工索賠，仍是值得我們高度重視和認(rèn)真研究的課題。我們必須了解索賠可能產(chǎn)生的原因，采取正確的應(yīng)對(duì)方法，及時(shí)有效地提出索賠申請(qǐng)，合理合法地獲得索賠。

　　【關(guān)鍵詞】建筑工程;項(xiàng)目合同管理;施工索賠

　　隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，買方市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)擠壓著施工承建商的獲利空間，“管理中出效益、管理中求生存”已成為施工承建商的迫切要求。在合同管理中，施工索賠無(wú)疑被大多數(shù)施工承建商視為一大利器，但如何進(jìn)行有效的施工索賠，仍是值得我們高度重視和認(rèn)真研究的課題。我們必須了解索賠可能產(chǎn)生的原因，采取正確的應(yīng)對(duì)方法，及時(shí)有效地提出索賠申請(qǐng)，合理合法地獲得索賠。

　　在當(dāng)前建筑市場(chǎng)以買方市場(chǎng)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)情況下，施工承建商必須緊緊依靠建筑法律、法規(guī)，運(yùn)用合法的索賠手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，在樹立索賠意識(shí)的基礎(chǔ)上，了解施工索賠的概念及特征，識(shí)別索賠的起因和分類，遵守索賠的程序，正確運(yùn)用索賠的方法技巧，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

　　一、施工索賠的基本內(nèi)容

　　1.索賠是雙向性的

　　不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人亦可進(jìn)行反向索賠。由于在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動(dòng)和有利地位，對(duì)承包人的違約可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵、扣留保留金或通過(guò)履約保函向銀行索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。因此工程實(shí)踐中大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠。

　　2.索賠是損失的補(bǔ)償

　　只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開(kāi)支;權(quán)利損害雖然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對(duì)工程進(jìn)度的不利影響，承包人有權(quán)要求工期延長(zhǎng)等。

　　3.索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為

　　索賠與我們通常所說(shuō)的工程簽證不同。在施工過(guò)程中簽證是承發(fā)包就額外費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)等達(dá)成一致的書面證明材料和補(bǔ)充協(xié)議，可直接作為工程款結(jié)算的依據(jù);而索賠要求能否最終實(shí)現(xiàn)，必須經(jīng)承發(fā)包雙方確認(rèn)后方可實(shí)現(xiàn)。許多人一聽(tīng)“索賠”二字，很容易聯(lián)想到爭(zhēng)議的仲裁、訴訟或雙方激烈的對(duì)抗，因此往往認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能避免索賠，擔(dān)心因索賠而影響雙方的合作或感情。實(shí)質(zhì)上索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利或要求，是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取合理的償付。索賠同守約、合作并不矛盾對(duì)立。索賠本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中合作的一部分，只要施工承包商的索賠申請(qǐng)是符合有關(guān)規(guī)定的、合法的，或符合相關(guān)慣例的，就應(yīng)該理直氣壯的、主動(dòng)的向業(yè)主索賠。

　　二、施工索賠的起因

　　引起工程索賠的原因非常多和復(fù)雜，主要有以下方面：

　　1.工程項(xiàng)目的特殊性

　　現(xiàn)代工程規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格變化快。工程項(xiàng)目的差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性大，使得工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在許多不確定變化因素，而合同必須在工程開(kāi)始前簽訂，它不可能對(duì)工程項(xiàng)目所有的問(wèn)題都能做出合理的預(yù)見(jiàn)和規(guī)定，而且發(fā)包人在實(shí)施過(guò)程中還會(huì)有許多新的決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期和成本的變化。

　　2.工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性

　　工程項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境的變化，諸如地質(zhì)條件變化、材料價(jià)格上漲、貨幣貶值、國(guó)家政策、法規(guī)的變化等，會(huì)在工程實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生，使得工程的計(jì)劃實(shí)施過(guò)程與實(shí)際情況不一致，這些因素同樣會(huì)導(dǎo)致工程工期和費(fèi)用的變化。

　　3.參與工程建設(shè)主體的多元性

　　由于工程參與單位多，一個(gè)工程項(xiàng)目往往會(huì)有發(fā)包人、總包人、工程師、分包人、指定分包人、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多參加單位。各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互聯(lián)系又相互影響，只要一方失誤，不僅會(huì)造成自己的損失，而且會(huì)影響其他合作者，造成他人損失，從而導(dǎo)致索賠。

　　4.工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性

　　建設(shè)工程合同文件多且復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)措詞不當(dāng)、缺陷、圖紙錯(cuò)誤、以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解釋等問(wèn)題，容易造成合同雙方對(duì)合同文件理解不一致，從而出現(xiàn)索賠。以上這些問(wèn)題會(huì)隨著工程的逐步開(kāi)展而不斷暴露出來(lái)，必然使工程項(xiàng)目受到影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本和工期的變化，這就是索賠形成的根源。因此，索賠的發(fā)生，不僅是一個(gè)索賠意識(shí)或合同觀念的問(wèn)題，從本質(zhì)上講，索賠也是一種客觀存在。

　　三、重視合同管理，減少施工索賠

　　施工索賠涉及工程管理、合同控制、施工技術(shù)、工程設(shè)計(jì)和施工規(guī)范、經(jīng)濟(jì)學(xué)、相關(guān)法律法規(guī)等多學(xué)科、多專業(yè)工作，是一項(xiàng)復(fù)雜且專業(yè)性很強(qiáng)的工作。考慮到目前的工程施工項(xiàng)目大型化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際慣例、FIDIC 條款、國(guó)外設(shè)計(jì)施工規(guī)范的轉(zhuǎn)換應(yīng)用都對(duì)索賠工作提出更高的要求。為做好索賠工作，認(rèn)真落實(shí)以下措施是必要的。

　　1.全員參與，樹立索賠意識(shí)

　　由于施工索賠工作的多學(xué)科、多專業(yè)的特點(diǎn)，僅僅依靠合同部門的力量是不夠的。施工承包單位凡是直接從事施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工技術(shù)管理、施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)合同管理的人員都應(yīng)被納入索賠管理工作，得到索賠知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，熟悉索賠業(yè)務(wù)，牢固樹立索賠意識(shí)，使其只要在所屬工作范圍內(nèi)發(fā)生索賠事件，就能采用正確的方法，按照正式的程序，通過(guò)正常的渠道及時(shí)的提出索賠。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，早計(jì)劃、早安排

　　施工索賠是由于工程項(xiàng)目的特殊性、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性、多變性和參與工程建設(shè)主體的多元性和工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性造成的。要做好施工索賠，施工合同簽訂前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是必不可少的。工程施工管理層應(yīng)結(jié)合施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃，形成施工索賠工作的計(jì)劃大綱。施工實(shí)施過(guò)程中，可采用 P(計(jì)劃)- D(執(zhí)行)- C(檢查)- A(實(shí)施)循環(huán)的跟蹤方法，定期更新索賠工作計(jì)劃，解決出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)索賠工作有序進(jìn)行。

　　3.獎(jiǎng)懲分明，積極投入索賠工作

　　理論上，從事施工索賠工作的人員應(yīng)熱愛(ài)索賠工作，有高度的責(zé)任感和工作熱情，有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉業(yè)務(wù)及有關(guān)規(guī)定，懂技術(shù)并具有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)知識(shí)，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握施工動(dòng)態(tài)。但在實(shí)際工作中，因?yàn)樽陨矸泵ぷ鞯挠绊懀?ldquo;索賠工作”往往被一些施工項(xiàng)目管理人員視為“額外工作”而忽視。這就需要施工單位項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理方案中明示獎(jiǎng)懲方法，細(xì)化措施，給施工索賠工作注入充分的“動(dòng)力”，使索賠管理相關(guān)人員積極有效的開(kāi)展工作。

　　4.實(shí)事求是，以理服人

　　由于索賠具有“只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r”的特性，實(shí)事求是的記錄經(jīng)濟(jì)損失和工期損失，收集完整的索賠依據(jù)，提供準(zhǔn)確的計(jì)算書，才能做到以理服人。

　　5.積極溝通，盡快達(dá)成共識(shí)

　　作為“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商”，施工承建商才是施工的“專業(yè)人士”。在可控的“索賠事件”發(fā)生前，給工程師和業(yè)主善意的提醒;在“索賠事件”發(fā)生后，在提出索賠意向時(shí)，同時(shí)采取措施防止“索賠事件”擴(kuò)大;在處理“索賠事件”過(guò)程中，及時(shí)通知工程師或業(yè)主見(jiàn)證和檢查工作;在索賠協(xié)商中，索賠人員要有信心、耐心和毅力，反復(fù)認(rèn)真傾聽(tīng)對(duì)方的意見(jiàn)，只要是合理的，就應(yīng)該采納，并對(duì)索賠內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便雙方盡快達(dá)成共識(shí)。

　　四、總結(jié)

　　針對(duì)索賠產(chǎn)生的原因和索賠的分類，準(zhǔn)確掌握施工合同的工作范圍和施工條款的約定，參照合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的注意要點(diǎn)，建立索賠工作預(yù)案，提高索賠意識(shí)，做到未雨綢繆。施工索賠是施工合同管理下的“常態(tài)”工作，只要我們了解了索賠可能產(chǎn)生的原因，樹立索賠管理意識(shí)，采取正確的應(yīng)對(duì)方法，有理、有利、有節(jié)地開(kāi)展索賠活動(dòng)，我們就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的施工項(xiàng)目管理中有效地維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

　　參考文獻(xiàn)

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