有關(guān)城市規(guī)劃與管理論文
有關(guān)城市規(guī)劃與管理論文
城市規(guī)劃與管理系統(tǒng)是信息技術(shù)與城市規(guī)劃行業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物,它的產(chǎn)生為城市規(guī)劃與管理提供了更加快捷有效的信息獲取手段和管理方法,也不斷地提高了城市規(guī)劃管理工作的效率和水平。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的城市規(guī)劃與管理論文，供大家參考。
城市規(guī)劃與管理論文范文一：淺談城市規(guī)劃與城市管理
摘要：城市發(fā)展的基本準(zhǔn)備就是城市規(guī)劃，城市規(guī)劃對于城市發(fā)展有著直接的而影響，要向做好城市規(guī)劃設(shè)計，必須首先強化城市規(guī)劃管理工作。本文主要對城市規(guī)劃與城市管理相關(guān)問題進行了簡要分析。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;城市管理;作用
中圖分類號： R126 文獻標(biāo)識碼： A
引言
城市規(guī)劃在我國城市化進程中的地位十分重要。因此，我們應(yīng)該不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理機制，堅持科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)劃，同時分析我國城市規(guī)劃管理體制的現(xiàn)狀，采取相關(guān)的措施進行改善，進而不斷提升我國城市規(guī)劃管理工作的運行效率、社會效益與經(jīng)濟效益。
一、城市規(guī)劃管理的作用分析
1、引導(dǎo)作用
城市的規(guī)劃管理對投資具有重要的引導(dǎo)作用，這種引導(dǎo)作用主要通過公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來實現(xiàn)。通過制定控制性的詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃來實現(xiàn)對城市自然資源的優(yōu)化配置。規(guī)劃的制定還能體現(xiàn)出自然環(huán)境的利用要求和對城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的安排，在城市功能布局和城市土地的開發(fā)方式上也做出詳細(xì)的規(guī)定來引導(dǎo)投資方向。
2、調(diào)控作用
政府實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)控的主要手段之一就是城市規(guī)劃管理。通過進行城市的規(guī)劃管理來協(xié)調(diào)政府與投資者以及投資者之間的不同利益主體的利益關(guān)系。還能通過城市規(guī)劃管理有效的控制投資開發(fā)的速度。實踐中主要通過規(guī)劃的編制和規(guī)劃項目的審批來實現(xiàn)調(diào)控功能。
3、規(guī)范作用
如果沒有一個規(guī)范的市場行為準(zhǔn)則就會導(dǎo)致市場秩序的混亂和投資的失敗。所以建立規(guī)范的市場秩序才能使投資者產(chǎn)生安全感，而城市的規(guī)劃管理對投資行為的規(guī)范作用主要是通過城市規(guī)劃的編制管理和規(guī)劃的審批管理來實現(xiàn)的。
4、保障作用
科學(xué)的城市規(guī)劃管理能夠?qū)崿F(xiàn)對投資者合法利益的有效保障，而這一保障作用主要是通過規(guī)劃的審批管理和規(guī)劃的監(jiān)察管理來實現(xiàn)。當(dāng)投資者已獲得土地的合法開發(fā)權(quán)利時，如果他人在該土地上進行違法建設(shè)，導(dǎo)致投資者在資金等方面出現(xiàn)的損失，這時就通過對違法建設(shè)的查處來保護投資者的合法權(quán)益。
5、服務(wù)作用
城市的規(guī)劃管理是一種服務(wù)，它主要是通過城市規(guī)劃行政主管部門來實現(xiàn)對投資者的服務(wù)。所以規(guī)劃機構(gòu)的設(shè)置及城市規(guī)劃管理人員的服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣就關(guān)系著城市規(guī)劃管理部門的形象，這也會直接影響投資者的心理行為和投資效果，實踐證明良好的城市規(guī)劃管理服務(wù)能夠增加投資的成功機會。
二、城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響
1、城市與城鄉(xiāng)結(jié)合部的協(xié)調(diào)規(guī)劃與共同發(fā)展城市的建設(shè)并非一個獨立的過程，需要帶動城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)展，才可以達到提高城市整體建設(shè)水平的目的。城市與城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃設(shè)計是緊密聯(lián)系的，可以有效的的推動城市未來的建設(shè)，使社會公眾群體作為城市規(guī)劃管理與設(shè)計的主人翁，為城市規(guī)劃與城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)起到積極有效的推動作用。
2、城市規(guī)劃管理在宏觀的目標(biāo)上影響城市規(guī)劃設(shè)計城市規(guī)劃管理涉及的范圍比較廣，包含城市資源的整合與利用，所有建設(shè)項目的協(xié)調(diào)與分配等等。所以，在城市規(guī)劃管理的過程中，必須立足于城市發(fā)展方向，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，把城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃設(shè)計互相結(jié)合起來，對城市未來一段時間內(nèi)的階段性目標(biāo)進行確定，之后對相應(yīng)的規(guī)劃方案進行確定。按照不同地區(qū)和不同城市的實際情況，城市規(guī)劃管理的宏觀目標(biāo)勢必會有一定的差異，不同的時期，城市規(guī)劃管理的宏觀目標(biāo)也會有一定的差異，因此，城市規(guī)劃管理必須要與實際相聯(lián)系，并結(jié)合現(xiàn)階段城市發(fā)展的具體特點，逐漸把工作重心向緊隨時代發(fā)展方面轉(zhuǎn)移。憑借多學(xué)科、多領(lǐng)域技術(shù)的支持，完善城市規(guī)劃管理，提升城市規(guī)劃設(shè)計的合理性。
3、體現(xiàn)城市社會功能城市規(guī)劃設(shè)計不但要使建筑物的使用功能得到體現(xiàn)，還需要使城市建筑物的社會功能得以體現(xiàn)。城市建筑的工程規(guī)劃設(shè)計一定要盡量符合城市整體空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃與整體布局，這樣才可以在滿足城市民眾的審美需求、為城市民眾打造了優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，使城市布局的合理性得到提高，并使城市的空間結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。城市規(guī)劃設(shè)計不但要符合人們對于日常工作生活的需求，還要使城市的歷史文化背景、地域性等諸多文化底蘊、風(fēng)土人情特點得到體現(xiàn)。
4、城市規(guī)劃管理的載體――城市規(guī)劃設(shè)計城市規(guī)劃管理是從宏觀上來控制城市整體建設(shè)、發(fā)展。城市規(guī)劃設(shè)計與城市規(guī)劃管理都需要對城市進行布局設(shè)計，布局設(shè)計要以現(xiàn)代化的技術(shù)手段為依據(jù)，科學(xué)、合理地進行整合，使城市建筑工程的形體設(shè)計能夠達到預(yù)期的效果，這一過程中還必須充分考慮色彩上的渲染。
三、城市規(guī)劃管理建議
1、建立健全管理機制和體系
城市規(guī)劃管理是一項較大的系統(tǒng)性工程，需要建立系統(tǒng)、全面的管理機制和體系。規(guī)劃管理體制要立足我國國情和城市發(fā)展前景。在機制建立前要對城市目標(biāo)、城市功能、城市特色進行定位。同時要對城市的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益制定相應(yīng)的設(shè)計方案和實施措施。城市管理體系的總原則是“先規(guī)劃，后建設(shè)”，把所有因素都進行仔細(xì)考慮，最大力度做好各因素之間和合理布局，既要考慮城市總體規(guī)劃，又要考慮某區(qū)域的個性規(guī)劃。把建設(shè)職能和管理職能的關(guān)系相互協(xié)調(diào)好，統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證、權(quán)責(zé)一致。城市規(guī)劃管理是一項繁雜的工作體系，在實際操作過程中我們要堅持科學(xué)發(fā)展、以人文本的原則進行控制和管理，創(chuàng)造經(jīng)濟合理、人文發(fā)展的和諧城市。
2、加強用地管理
用地管理是對城市中可利用的土地資源進行規(guī)劃和管理，實現(xiàn)城市空間的合理布局，通常采取行政、法律、經(jīng)濟等綜合性措施來合理安排土地資源的合理布局。城市規(guī)劃設(shè)計中的用地管理是城市建設(shè)的核心內(nèi)容，規(guī)劃的合理性直接影響了城市功能布局、環(huán)境質(zhì)量、城市形態(tài)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。合理組織城市用地是城市規(guī)劃管理中的主要內(nèi)容，也是其他管理活動的基礎(chǔ)。
3、規(guī)劃管理中的信息化管理
現(xiàn)代信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展速度越來越快，它的運用已經(jīng)滲透在現(xiàn)代城市規(guī)劃管理當(dāng)中。特別是計算機儲存技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和3C技術(shù)的迅猛發(fā)展，使城市規(guī)劃管理手段更多、速度更快。信息是規(guī)劃管理中的重要資源，規(guī)劃管理的整個過程就是信息的輸入、輸出、儲存、反饋的過程。信息管理技術(shù)能夠?qū)π畔⑦M行收集、加工、處理、儲存，能夠把資料形成數(shù)字化信息，能夠使信息資料網(wǎng)絡(luò)共享，提高管理效率，實現(xiàn)管理的扁平化統(tǒng)一。特別是城市呈現(xiàn)組群式形態(tài)的時候，建立信息化的通信渠道能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上規(guī)劃審批，也能夠城區(qū)和城區(qū)之間的數(shù)據(jù)傳輸和信息傳達提供高速的溝通平臺?；A(chǔ)地理信息系統(tǒng)(GIS)、辦公自動化系統(tǒng)(OA)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)(MS)是建筑規(guī)劃管理中的管理系統(tǒng)，能夠依賴計算機技術(shù)和信息技術(shù)進行。
4、加大公眾參與程度
城市規(guī)劃管理要充分吸納社會公眾的意見和建議，在現(xiàn)行城市管理發(fā)展中明確規(guī)定群眾參與機制，樹立公眾參與的觀念。特別是對于重大工程，讓公眾多了解、多參與，進行監(jiān)督，還可以減少規(guī)劃實施的阻力。
5、兼顧環(huán)境效益
城市規(guī)劃管理出了要達到城市經(jīng)濟效益、社會效益、人文效益之外，還要兼顧環(huán)境效益?，F(xiàn)代城市發(fā)展常常忽視環(huán)境和生態(tài)，城市規(guī)劃不合理，以污染環(huán)境、破壞生態(tài)作為發(fā)展的基石。城市規(guī)劃管理就要協(xié)調(diào)人與自然、城市與自然意見的關(guān)系，建設(shè)生態(tài)性城市，加強城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。同時保護城市傳統(tǒng)面貌，保護地方主義特色。
結(jié)束語
總而言之，我們要解決城市規(guī)劃管理機制存在一些問題，不斷改革與創(chuàng)新城市規(guī)劃管理機制，進而使得城市規(guī)劃管理更加科學(xué)、高效。只有加快城市規(guī)劃管理機制的轉(zhuǎn)型才能提高城市規(guī)劃的有效實施率，使城市的建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟飛速發(fā)展和社會的變革。
參考文獻
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城市規(guī)劃與管理論文范文二：淺析城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理
摘要：隨著社會的發(fā)展，加強城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理是非常有必要的，對此本文分析了城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理的相關(guān)方面，以此提供一些借鑒。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;城市建設(shè)管理;措施
中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A
1、城市規(guī)劃與建設(shè)管理的概念
所謂城市規(guī)劃與管理，主要是指在一定的社會制度等外部環(huán)境中，把城市作為一個統(tǒng)一的有機系統(tǒng)，對城市的空間資源進行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制，促進其相互配合，以實現(xiàn)城市發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)，取得最大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益的動態(tài)過程。城市規(guī)劃與管理的對象包括城市用地及各項工程建設(shè)等，通過對城市中各項建設(shè)項目進行組織、指導(dǎo)和控制、協(xié)調(diào)，使城市規(guī)劃能夠更加有序、高效進行。
2、我國城市規(guī)劃與管理中存在的問題
2.1、城市規(guī)劃與管理體制不完善
首先，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的法律地位沒有得到明確的確立，現(xiàn)行城市規(guī)劃與管理“名不正，言不順”，在實際工作中難免縮手縮腳，嚴(yán)重影響了規(guī)劃方案的具體實施。其次，當(dāng)前我國城市規(guī)劃行政主管部門混亂，執(zhí)法主體作用不明晰，難以進行依法執(zhí)政。且部分地區(qū)缺乏完善的城市規(guī)劃機構(gòu)，規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)法缺位。規(guī)劃管理機構(gòu)不健全。最后，我國城市規(guī)劃權(quán)限缺乏強有力的司法解釋，各種規(guī)章制度相互矛盾，各項職能難以實施，破壞了城市的規(guī)劃管理秩序，如有部分人員搞規(guī)劃特權(quán)等。
2.2、城市規(guī)劃與管理方式不完善
行政管理手段與經(jīng)濟管理手段是城市規(guī)劃與管理最為主要的兩個管理方式。然而在具體管理實踐中，由于行政管理職能缺位與機構(gòu)設(shè)置條塊分割等，容易導(dǎo)致多頭領(lǐng)導(dǎo)、多頭管理，導(dǎo)致管理中推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，價格、稅收、獎金、罰款等經(jīng)濟杠桿的應(yīng)用不到位，如土地閑置費與土地使用費等在實際操作中往往難以實行。
2.3、城市污染嚴(yán)重
盡管目前我國城市化發(fā)展的速度較快，然而城市化發(fā)展質(zhì)量卻不容樂觀。居民的環(huán)保意識較為薄弱。在電資源方面，并沒有充分重視對電資源的節(jié)約利用，從而造成我國很多城市在忙時用電都不能得到保證，而且由于人們對隨意地排放污水、廢水，造成水污染情況也比較嚴(yán)重。除此以外，一些工廠的廢氣排放以及大量的汽車尾氣排放造成了城市空氣污染嚴(yán)重，這都大大影響了我國城市的發(fā)展。
2.4、城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)域協(xié)調(diào)性較差
目前，在我國現(xiàn)代城市規(guī)劃中，大中型的城市主要集中在東部地區(qū)，這部分地區(qū)的城市發(fā)展較好，然而西部地區(qū)城市的發(fā)展相對比較落后。這種城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)域協(xié)調(diào)性較差的請況大大影響了我國的城市化結(jié)構(gòu)與城市化總體水平，阻礙了我國城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、加強城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理的對策
3.1、制定并貫徹落實城市總體戰(zhàn)略目標(biāo)
為了促進我國城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，不僅要充分重視對經(jīng)濟的發(fā)展，而且還要加強對城市其他其他目標(biāo)的重視，從而促進城市總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。首先，必須要加強政府的認(rèn)識。由于目前政府主導(dǎo)著城市的發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)工作的落實與實施，因此要提高政府的認(rèn)識，使其在制定城市規(guī)劃時，不僅要重視城市經(jīng)濟戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，同時還要平衡其他發(fā)展目標(biāo)。其次，相關(guān)部門與專家還要加強對城市戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的研究，從而為政府職能的充分發(fā)揮提供科學(xué)的依據(jù)。
3.2、健全和完善規(guī)劃法規(guī)體系
當(dāng)前，要切實做好城市規(guī)劃與管理，就應(yīng)該積極運用法律手段，進一步強化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，將城市土地利用各項活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理中。要確保法律手段的有效發(fā)揮，各級城市規(guī)劃管理主管部門就應(yīng)該依照實際情況科學(xué)制定完善的規(guī)劃法規(guī)體系，使城市規(guī)劃與管理工作真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保證城市規(guī)劃方案的有效實施。在法律手段應(yīng)用過程中，應(yīng)注重節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán)，使遵守法定程序，嚴(yán)守合理性原則，逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，城市規(guī)劃管理工作科學(xué)化建設(shè)。
3.3、加強城市建設(shè)的區(qū)域協(xié)調(diào)
由于目前我國城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)域協(xié)調(diào)性比較差，這就造成我國一些發(fā)達地區(qū)的城市發(fā)展較快，而落后偏遠(yuǎn)地區(qū)城市發(fā)展較差，這影響了我國城市的整體發(fā)展。因此，我國要加強國家的宏觀調(diào)控，根據(jù)不同區(qū)域城市的發(fā)展?fàn)顩r，制定不同的城市發(fā)展規(guī)劃，從而有效協(xié)調(diào)不同區(qū)域的城市發(fā)展水平，進而提高我國城市的總體發(fā)展水平，促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3.4、加強環(huán)境保護意識
由于目前我國的城市污染比較嚴(yán)重，這不僅影響了人們的生活環(huán)境，影響了自然生態(tài)平衡，而且也阻礙了我國城市與國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在城市建設(shè)過程中必須要加強人們的環(huán)保意識，使其認(rèn)識到環(huán)境保護對城市發(fā)展的重要性。而且在城市規(guī)劃中還要設(shè)立必要的環(huán)保功能區(qū)，這樣才能有效保護人們賴以生存的環(huán)境，為我國城市發(fā)展奠定有堅實的基礎(chǔ)。
3.5、強化對城市建設(shè)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展的支持
第一，妥善處理環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展間的關(guān)系，需要投資者和執(zhí)政者樹立經(jīng)濟發(fā)展的同時離不開環(huán)境保護的觀念。良好的自然環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的前提，切不可一昧的追求發(fā)展經(jīng)濟而犧牲自然環(huán)境。為了創(chuàng)造一個環(huán)保與發(fā)展共存的局面，政府各個部分要落實以下幾點:工業(yè)方面:鼓勵環(huán)境無污染、少污染型工業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)污染嚴(yán)重型工業(yè)!農(nóng)業(yè)方面:拒絕引進可能對環(huán)境存在污染的項目，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，綠色蔬菜等有利于環(huán)境保護的項目。第二，政府部門應(yīng)加大環(huán)境保護工作。在城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)中各個部分間應(yīng)各司其責(zé)，狠抓落實。比如:發(fā)展計劃局要做好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的工作;各個環(huán)保部門則要進行統(tǒng)一的管理監(jiān)督。
4、我國城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展新趨勢
4.1、規(guī)劃理論
新時代的規(guī)劃理論指導(dǎo)新時代下的城市規(guī)劃發(fā)展趨勢，主要包括兩個方面的內(nèi)容，即:可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和人性化追求和諧的基本準(zhǔn)則。人性化的規(guī)劃理念是一個廣泛的概念它包括人與人之間的關(guān)系、人與自然的關(guān)系以及人類自身的發(fā)展。因此，為了在城市規(guī)劃建設(shè)中融入人文關(guān)懷的元素，我們在城市規(guī)劃工作實施之前就應(yīng)該樹立服務(wù)于人民的理念，如果做不到這一點即便擁有最先進的規(guī)劃技術(shù)，最完美的規(guī)劃模型，最雄厚的資金支持也都無法彌補缺少人文關(guān)懷所帶來的缺陷。當(dāng)代城市發(fā)展的主流便是可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段的城市規(guī)劃建設(shè)過程中由于技術(shù)原因雖會對環(huán)境造成不可避免的破壞，但是也要采取相應(yīng)的技術(shù)手段將這種破壞降到最低，使得可持續(xù)發(fā)展的觀念深入城市規(guī)劃建設(shè)的各方各面。
4.2、規(guī)劃實施
規(guī)劃的實施指的是由方案轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的過程。顯然，城市的外在狀態(tài)就是在這個階段實現(xiàn)的。現(xiàn)在的中國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的關(guān)鍵時期，這個時期的顯著特點就是各項法律法規(guī)仍需完善，社會環(huán)境、政治、文化時刻都在發(fā)生著細(xì)微的變化，這些缺陷都會對現(xiàn)階段的規(guī)劃實施造成影響，這就要求我們在規(guī)劃實施的過程中做到以下幾點:首先應(yīng)該增強城市規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)肅性，在規(guī)劃階段加大監(jiān)督力度嚴(yán)懲為一己私利隨意改變城市規(guī)劃的管理者，在實施階段擴大監(jiān)察范圍發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)的行為從嚴(yán)處理，如此有利于增強城市規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)肅性。其次，要以科學(xué)合理的管理理念實現(xiàn)城市規(guī)劃的科學(xué)管理，從而創(chuàng)造出人與自然和諧相處的美好畫面，真正做到以人為本的發(fā)展要求。
在城市的建設(shè)與發(fā)展過程中規(guī)劃是一個很重要的內(nèi)容，良好的城市規(guī)劃有利于創(chuàng)造更多的發(fā)展空間，這對實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義，因此需要引起我們的重視，對于存在的問題要及時的采取相應(yīng)的措施，從而有效提升城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理水平，促進我國城市的發(fā)展，進而為人們創(chuàng)建出更加美好的城市。
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