部隊(duì)行政管理論文范文怎么寫
部隊(duì)行政管理論文范文怎么寫
加強(qiáng)部隊(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益,是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展的重要舉措。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的部隊(duì)行政管理論文，供大家參考。
部隊(duì)行政管理論文范文篇一：武警部隊(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理研究
【摘要】行政消耗性經(jīng)費(fèi)是用于維持、保障部隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及事業(yè)部門完成事業(yè)任務(wù)時(shí)的非事業(yè)性支出，其管理的好壞關(guān)系到各級(jí)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。文章分析了武警部隊(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題，并提出相應(yīng)的解決方法。
【關(guān)鍵詞】行政消耗，經(jīng)費(fèi)，問題，對(duì)策
武警部隊(duì)自成立以來，財(cái)務(wù)、經(jīng)費(fèi)方面的改革取得了很大的成就，也基本上滿足了部隊(duì)完成各項(xiàng)任務(wù)的需要。但在實(shí)際的經(jīng)費(fèi)管理過程中，還存在一些問題，尤其是行政消耗性經(jīng)費(fèi)，作為一項(xiàng)易超難管的伸縮性經(jīng)費(fèi)，開支頻繁，管理難度比較大，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用效益不能很好的發(fā)揮，管理效能未能充分發(fā)掘。為此，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展及部隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理水平的現(xiàn)狀，完善行政消耗性經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理的體系極為重要。這也是武警部隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理和經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新的需要，更是武警部隊(duì)在新的歷史條件下，完成新任務(wù)經(jīng)費(fèi)保障的需要。
一、行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理存在的問題
行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理情況的好壞，事關(guān)各級(jí)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，但目前武警部隊(duì)所面臨的任務(wù)、形勢(shì)正發(fā)生著巨大的變化，遇到的情況也更為復(fù)雜。對(duì)于大多數(shù)單位而言，行政消耗性經(jīng)費(fèi)的管理水平還是有些滯后的，其中也反映出一些問題，有些直接影響部隊(duì)機(jī)關(guān)高效運(yùn)行及任務(wù)的完成。
(一)費(fèi)用不透明，存在浪費(fèi)現(xiàn)象。行政消耗性經(jīng)費(fèi)是保障部隊(duì)日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件，其存在的重要性是顯而易見的。但由于它開支范圍的廣泛性和模糊性，使得對(duì)行政消耗性費(fèi)用的開支掌握起來比較困難。嚴(yán)格地說，行政消耗性經(jīng)費(fèi)是用于履行公務(wù)所必須的、適度的消費(fèi)，可實(shí)際上卻存在過度的消費(fèi)。現(xiàn)階段，有一些地區(qū)的軍人收入僅僅和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平持平，有的甚至低于當(dāng)?shù)厮?，這就挫傷了軍人的積極性，助長(zhǎng)了利用公費(fèi)為自己謀取利益的風(fēng)氣。
(二)標(biāo)準(zhǔn)制度科學(xué)性欠缺，導(dǎo)致執(zhí)行困難。行政消耗性經(jīng)費(fèi)之所難以控制，就是因?yàn)樗茖W(xué)性欠缺、標(biāo)準(zhǔn)制度與實(shí)際有些脫節(jié)，不好把握而執(zhí)行困難。一方面部隊(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等都是依據(jù)物價(jià)水平、地區(qū)差異等因素制定的。但由于標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、制定過程等程序因素限制，明顯存在滯后性及不科學(xué)的現(xiàn)象。而且標(biāo)準(zhǔn)制度的調(diào)整機(jī)制不完善，隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的能力更是十分有限，這些都會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制度與實(shí)際情況分離，增加經(jīng)費(fèi)開支及其管理的難度。另一方面財(cái)務(wù)人員的生活不是真空，各種需求也會(huì)受周圍人的影響。有些經(jīng)費(fèi)的開支使用，一是因?yàn)槿穗H交往的頻繁，二是有個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)思想有失偏頗，對(duì)一些經(jīng)費(fèi)使用簽字、批復(fù)隨意性大，給經(jīng)管人增加了難度，財(cái)務(wù)人員過不了“人情”關(guān)，造成“超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超支出”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理工作帶來了困難。
(三)經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督約束不力，經(jīng)費(fèi)開支效益難以明確。管理的后續(xù)環(huán)節(jié)就是監(jiān)督，監(jiān)督是對(duì)管理效果的評(píng)價(jià)和反饋。武警部隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督雖已實(shí)行多年，但管理效果并未能發(fā)揮，致使行政消耗性經(jīng)費(fèi)開支的管理效益難以評(píng)價(jià)，主要原因有體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：
1.監(jiān)督機(jī)制不完善。經(jīng)濟(jì)體制的改革、政策法規(guī)的調(diào)整都會(huì)滲透到部隊(duì)財(cái)經(jīng)活動(dòng)中來，而現(xiàn)有的財(cái)務(wù)監(jiān)督方法主要是財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督為主，但部隊(duì)財(cái)務(wù)人員所受的制約性較大，監(jiān)督效應(yīng)并未積極有效地體現(xiàn)。同時(shí)，監(jiān)督方法及機(jī)構(gòu)人員等的設(shè)置較為陳舊，適應(yīng)外部環(huán)境變化能力不強(qiáng)，科學(xué)性不足。此外，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度涉及的監(jiān)督內(nèi)容也不夠全面系統(tǒng)，主要體現(xiàn)為監(jiān)督大多停留在帳、證、表等書面形式上。監(jiān)督方法有些也僅僅是停留在檢查預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督。從總體上看，缺乏一個(gè)完整具體、操作性和適用性強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制。
2.監(jiān)督效果不明顯。主要表現(xiàn)為監(jiān)督成本過高。一是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的真實(shí)性難以判斷，監(jiān)督成本升高。如發(fā)票等虛假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，鑒別其真實(shí)性不易，監(jiān)督難度增大。二是黨委的監(jiān)督主要針對(duì)預(yù)算收支的平衡、大額費(fèi)用的去向等，不可能對(duì)每張票據(jù)、每次費(fèi)用的發(fā)生進(jìn)行監(jiān)督。有些會(huì)計(jì)信息失真，增加了監(jiān)督成本。通常的財(cái)務(wù)檢查，多屬事后監(jiān)督，效果并不明顯，且要付出一定成本如接待費(fèi)等。
二、加強(qiáng)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策
行政消耗性經(jīng)費(fèi)的開支管理過程中存在的問題，各單位或多或少都有解決的經(jīng)驗(yàn)，雖說取得了一定的效果，但普遍情況是，管理水平不高，行政消耗性經(jīng)費(fèi)的保障效益、經(jīng)費(fèi)潛力未能充分發(fā)掘。對(duì)此，可以從以下幾個(gè)方面來考慮解決的對(duì)策：
(一)健全預(yù)算經(jīng)費(fèi)制度，加強(qiáng)黨委理財(cái)。在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)科目中事業(yè)費(fèi)類級(jí)科目下增設(shè)行政消耗性經(jīng)費(fèi)款級(jí)科目，在行政消耗性經(jīng)費(fèi)款級(jí)科目下再設(shè)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、辦公雜支、郵寄掛號(hào)、電話、印刷、業(yè)務(wù)差旅、汽車用油、車輛維修等項(xiàng)級(jí)科目(該科目專為核算專業(yè)性會(huì)議、集訓(xùn)、接待、辦公雜支等行政消耗性經(jīng)費(fèi)所設(shè))，這樣有利于編制科學(xué)合理的預(yù)算，能更好地控制行政消耗性支出。同時(shí)改變傳統(tǒng)的管理辦法，不再由業(yè)務(wù)部門各自分管消耗性經(jīng)費(fèi)，由黨委統(tǒng)一理財(cái)，將各項(xiàng)消耗性經(jīng)費(fèi)放置一起，統(tǒng)一管理，這對(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)的具體開支容易控制容易掌握。
(二)引入標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善行政消耗性經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，引入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，應(yīng)科學(xué)分析影響經(jīng)費(fèi)需求波動(dòng)的因素，如物價(jià)水平、消費(fèi)水平、地區(qū)差異、部隊(duì)性質(zhì)及擔(dān)負(fù)任務(wù)、軍隊(duì)政策及建設(shè)需要的變化等等。根據(jù)歷年經(jīng)費(fèi)消耗情況、變動(dòng)情況，結(jié)合各種影響因素水平，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整指標(biāo)和指數(shù)，預(yù)計(jì)短期、中期、長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)開支方案。做好調(diào)整效果預(yù)期評(píng)價(jià)和效果反饋、標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，將定期分析和不定期調(diào)整相結(jié)合，新標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)和推廣相統(tǒng)一，注重效率，把握進(jìn)度。
(三)加強(qiáng)宣傳教育，提高成本意識(shí)。
一方面要加強(qiáng)部隊(duì)行政管理人員的教育，使他們?cè)谡嬲J(rèn)識(shí)和看待行政消耗性經(jīng)費(fèi)開支的合理性的同時(shí)，深刻認(rèn)識(shí)其成本性。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)工作態(tài)度和作風(fēng)，反對(duì)盲目消費(fèi)、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次消費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要積極帶頭做表率、樹形象，在部隊(duì)內(nèi)部形成“首長(zhǎng)砍項(xiàng)目、機(jī)關(guān)壓開支、分隊(duì)搞節(jié)約”的良好氛圍;另一方面，要結(jié)合各種形式，利用各種時(shí)機(jī)教育各級(jí)各部門樹立經(jīng)費(fèi)開支的成本意識(shí)，夯實(shí)按程序辦事、標(biāo)準(zhǔn)化管理的思想基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)定，普及新標(biāo)準(zhǔn)、新制度，推廣行政消耗性經(jīng)費(fèi)開支的管理經(jīng)驗(yàn)，將教育制度化、經(jīng)常化、深入化。對(duì)于違反規(guī)定、管理不善、造成浪費(fèi)的單位和個(gè)人要通報(bào)和處理。對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理好，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度好，任務(wù)完成好的要表揚(yáng)、宣傳。使各單位和個(gè)人繃緊行政消耗性經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理，合理化開支這根弦，切實(shí)從思想高度堅(jiān)實(shí)成本意識(shí)。
部隊(duì)行政管理論文范文篇二：對(duì)武警部隊(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新發(fā)展的思考
摘要：本文依據(jù)軍隊(duì)有關(guān)文件精神，分析了當(dāng)前武警部隊(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，提出了推進(jìn)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新發(fā)展的主要對(duì)策和應(yīng)重點(diǎn)把握的問題。
關(guān)鍵詞：武警部隊(duì) 經(jīng)費(fèi)管理
2013年2月21日，中國(guó)人民解放軍“四總部”下發(fā)了關(guān)于《厲行節(jié)約嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”)。本“規(guī)定”是貫徹落實(shí)中央政治局“八項(xiàng)規(guī)定”和軍委“十項(xiàng)規(guī)定”的具體體現(xiàn)。加快推進(jìn)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新發(fā)展是貫徹落實(shí)“規(guī)定”的重要舉措;是減少浪費(fèi)、提高經(jīng)費(fèi)使用效益和改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)廉政建設(shè)的有效途徑。因此，在新的歷史條件下，加強(qiáng)行政消耗性經(jīng)費(fèi)控制，是部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)迫切需要研究解決的問題。
一、當(dāng)前武警部隊(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題
近年來，武警部隊(duì)在經(jīng)費(fèi)管理中不斷加大監(jiān)管力度，改善運(yùn)行環(huán)境，為部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但與“規(guī)定”提出的要求相比還存在不小差距，特別是行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理還存在著浪費(fèi)嚴(yán)重、管控不嚴(yán)、監(jiān)督無力等問題。
(一)經(jīng)費(fèi)開支易超難管，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
一是行政消耗性開支存在著鋪張浪費(fèi)。特別是在一些大的辦公設(shè)備上，有重復(fù)購(gòu)置、盲目攀比的現(xiàn)象，如電腦，打印機(jī)、投影儀、數(shù)碼相機(jī)、移動(dòng)硬盤等;有的部門對(duì)辦公無紙化、資源節(jié)約重視不夠，打印紙，電腦耗材購(gòu)置較多、浪費(fèi)較大，節(jié)水節(jié)電意識(shí)不強(qiáng)，有的辦公室整夜燈火通明;有的單位招待講排場(chǎng)、坐車講等級(jí)、住宿講星級(jí);有的單位公車私用、公用物資變成私人物資，這些都無形中增大了行政性經(jīng)費(fèi)開支，個(gè)別單位甚至存在重復(fù)報(bào)銷現(xiàn)象。
二是行政消耗性開支存在著“隱蔽滲透”。有些單位對(duì)不合理、不合法的開支，如超標(biāo)準(zhǔn)接待費(fèi)與游山玩水等開支，采取變通手法，采取換發(fā)票、開假發(fā)票等手段，在行政消耗性經(jīng)費(fèi)有關(guān)科目中進(jìn)行處理，鉆現(xiàn)行規(guī)定中允許在事業(yè)經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷相關(guān)業(yè)務(wù)雜支費(fèi)的空子，變相“吃”事業(yè)經(jīng)費(fèi)。
三是行政消耗性物資采購(gòu)存在著“暗箱操作”。當(dāng)前部隊(duì)集中采購(gòu)制度尚不夠完善，加之總隊(duì)(師)以下部隊(duì)沒有集中采購(gòu)人員編制，致使集中采購(gòu)工作不能有效展開，個(gè)別事業(yè)部門仍沿用“誰采購(gòu)誰結(jié)算誰報(bào)銷”的“單個(gè)采購(gòu)”管理方式，缺乏必要制約和有效監(jiān)督。因此就使得私買公報(bào)、虛假開支、商品以次充好等“暗箱操作”問題屢禁不止。
四是行政消耗性開支存在著“順路搭車”。行政消耗性開支具有一定的“外部性”，管理不好就會(huì)造成公產(chǎn)私用的問題。如辦公用品、外線電話、數(shù)碼設(shè)備等，在實(shí)際管理中，由于管控制度不嚴(yán)，普遍存在著“公私兼用”、“公買私用”的現(xiàn)象，而所發(fā)生的費(fèi)用卻在相關(guān)事業(yè)部門的辦公業(yè)務(wù)費(fèi)中列支，致使經(jīng)費(fèi)開支存在“搭便車”的現(xiàn)象。
(二) 標(biāo)準(zhǔn)制度落實(shí)不嚴(yán)，有效管控困難
行政消耗性經(jīng)費(fèi)之所難以控制，原因是措施制訂不盡合理、執(zhí)行力度不大，尤其是在財(cái)務(wù)管理工作中預(yù)算約束力不強(qiáng)、開支隨意性突出等問題。一方面，部隊(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等都是依據(jù)物價(jià)水平、地區(qū)差異等因素制定的。但由于標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、制定過程等程序因素限制，明顯存在滯后性及不科學(xué)的現(xiàn)象。而且標(biāo)準(zhǔn)制度的調(diào)整機(jī)制不完善，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制度與實(shí)際情況分離，增加了經(jīng)費(fèi)開支及管理的難度。另一方面，各種需求由于受周圍環(huán)境的影響，人際交往頻繁和個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)使用簽字、批復(fù)隨意性大，給經(jīng)管人增加了難度，財(cái)務(wù)人員過不了“人情”關(guān)，造成“超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超支出”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理工作帶來了困難。
(三) 管理監(jiān)督軟弱無力，效益難以發(fā)揮
武警部隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督雖已實(shí)行多年，但管理效果并不明顯，致使行政消耗性經(jīng)費(fèi)開支的管理效益難以評(píng)價(jià)，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：
一是監(jiān)督機(jī)制不完善。由于行政消耗性經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督成本過高，致使監(jiān)督成為“紙上談兵”。現(xiàn)有的財(cái)務(wù)監(jiān)督方法主要是以財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督為主，但財(cái)務(wù)人員所受的制約性較大，監(jiān)督效應(yīng)并不能有效體現(xiàn)。同時(shí)，監(jiān)督方法及機(jī)構(gòu)設(shè)置較為陳舊，適應(yīng)外部環(huán)境變化能力不強(qiáng)。此外，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度涉及的監(jiān)督內(nèi)容也不夠全面系統(tǒng)，大多停留在帳、證、表等書面形式上。監(jiān)督方法有些也僅僅是停留在檢查預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督。從總體上看，缺乏一個(gè)完整具體、操作性和適用性強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制。二是監(jiān)督效果不明顯。一方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的真實(shí)性難以判斷，監(jiān)督成本升高。如發(fā)票等虛假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，鑒別其真實(shí)性不易，監(jiān)督難度增大。另一方面，黨委監(jiān)督主要是針對(duì)預(yù)算收支的平衡、大額費(fèi)用的去向等，不可能對(duì)每張票據(jù)、每次費(fèi)用的發(fā)生進(jìn)行監(jiān)督，加上有些會(huì)計(jì)信息失真，增加了監(jiān)督成本。
二、推進(jìn)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新發(fā)展的主要對(duì)策
(一)健全黨委理財(cái)制度，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算管控力度。“規(guī)定”第1條明確指出：“堅(jiān)持黨委管財(cái)、科學(xué)統(tǒng)籌，各種渠道來源的經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)務(wù)歸口管理，支出必須納入單位年度預(yù)算”。
一是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定，增強(qiáng)預(yù)算對(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)控。針對(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)支出總量具有一定的增長(zhǎng)性和計(jì)劃使用難的特點(diǎn)，各級(jí)應(yīng)牢固樹立預(yù)算就是法規(guī)的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行軍隊(duì)預(yù)算管理規(guī)定，堅(jiān)持在搞好市場(chǎng)商品價(jià)格調(diào)研和明確經(jīng)費(fèi)來源、確定預(yù)算項(xiàng)目等前期論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，科學(xué)合理地編制行政消耗性經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出明細(xì)表，使行政消耗性經(jīng)費(fèi)在預(yù)算安排中明細(xì)化、具體化。
二是結(jié)合會(huì)計(jì)制度及預(yù)算編制改革，創(chuàng)新行政消耗性經(jīng)費(fèi)核算管理方法。以原有核算科目為基礎(chǔ)，在預(yù)算會(huì)計(jì)科目事業(yè)費(fèi)類級(jí)科目下增設(shè)行政消耗性經(jīng)費(fèi)款及科目，在行政消耗性經(jīng)費(fèi)款科目下再設(shè)會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛維修費(fèi)、汽車用油等項(xiàng)級(jí)科目。
三是壓縮行政消耗性開支指標(biāo)，從來源上控制消耗性開支的總量。應(yīng)按照“少花錢，多做事”的原則制定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，多為基層“雪中送炭”，少為機(jī)關(guān)“錦上添花”，切實(shí)把有限的經(jīng)費(fèi)用在提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上。
四是把庫(kù)存物資納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算之前，必須先對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行認(rèn)真清理，再把全部庫(kù)存物資納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，防止物資重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)。
五是加大黨委對(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管控力度。針對(duì)當(dāng)前部隊(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)存在支出范圍廣、消耗性強(qiáng)和支出手段具有一定的“變通性”等特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨委統(tǒng)管財(cái)經(jīng)工作制度，拓展黨委管財(cái)范圍，打破那種“誰的錢誰花”的傳統(tǒng)陋習(xí)，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和規(guī)定，規(guī)范行政消耗性經(jīng)費(fèi)使用審批程序、權(quán)限和內(nèi)容，堅(jiān)持行政消耗性經(jīng)費(fèi)使用由黨委領(lǐng)導(dǎo)下的分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”統(tǒng)一審批報(bào)銷。
(二)健全經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范物資采購(gòu)運(yùn)行模式。
一是引入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立健全經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系?？茖W(xué)分析影響經(jīng)費(fèi)需求波動(dòng)的因素，如物價(jià)水平、消費(fèi)水平、地區(qū)差異、部隊(duì)性質(zhì)及擔(dān)負(fù)任務(wù)、部隊(duì)政策及建設(shè)需要的變化等等?？茖W(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整指標(biāo)和指數(shù)，預(yù)計(jì)短期、中期、長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)開支方案。做好調(diào)整效果預(yù)期評(píng)價(jià)和效果反饋、標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，將定期分析和不定期調(diào)整相結(jié)合，新標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)和推廣相統(tǒng)一。二是加大物資采購(gòu)方式改革力度。“規(guī)定”要求，要“嚴(yán)格規(guī)范集中采購(gòu)、集中支付”，應(yīng)充分借鑒國(guó)家政府采購(gòu)制度和依據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行要求，確定具有武警特色的后勤物資采購(gòu)制度運(yùn)行模式，即在“統(tǒng)一計(jì)劃，集中采購(gòu)，歸口管理，計(jì)劃與籌供分離，采購(gòu)與供應(yīng)分離”的總體思路下，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做好物資的招標(biāo)采購(gòu)、集中采購(gòu)等工作，從改革采購(gòu)方式和規(guī)范采購(gòu)制度上管好行政消耗性經(jīng)費(fèi)。
(三)創(chuàng)新管理體制機(jī)制，實(shí)施規(guī)范有效控制。“規(guī)定”第15條指出：“經(jīng)費(fèi)支出結(jié)算報(bào)銷必須符合年度預(yù)算安排和經(jīng)費(fèi)開支范圍，必須取得真實(shí)、合法、有效、完整的原始憑證，按照規(guī)定程序報(bào)批后由財(cái)務(wù)部門歸口辦理”。一是要實(shí)行分離結(jié)算制度。結(jié)算控制是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理的一個(gè)重要關(guān)口。必須將各級(jí)行政消耗性開支列到明處，公開結(jié)算，提高經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理透明度，杜絕行政消耗性經(jīng)費(fèi)“暗箱操作”現(xiàn)象。二是要實(shí)行經(jīng)費(fèi)限額控制、責(zé)任包干管理。行政消耗性經(jīng)費(fèi)實(shí)行限額控制、包干管理，是加強(qiáng)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能有效提高行政消耗性經(jīng)費(fèi)使用效益。將辦公雜支等消耗性比較強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)“上封頂”，合理確定限額，實(shí)行指標(biāo)限額控制;購(gòu)置IC卡智能表，對(duì)水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)進(jìn)行制度化、規(guī)范化管理。通過限額控制，包干管理，使行政消耗性經(jīng)費(fèi)使用效益最大化。
(四)實(shí)施全程監(jiān)督審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)的透明度。對(duì)經(jīng)費(fèi)管理過程實(shí)施監(jiān)督職能，就是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)決策、決策執(zhí)行和執(zhí)行效果實(shí)施全方位的監(jiān)督控制，使經(jīng)費(fèi)管理納入法制化軌道。一是增加監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極性。各單位各部門應(yīng)進(jìn)一步搞好部隊(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳教育，充分發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主、加強(qiáng)群眾監(jiān)督，創(chuàng)造良好的監(jiān)督內(nèi)外部環(huán)境。二是要拓寬監(jiān)督范圍。要從單一的財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法規(guī)監(jiān)督拓寬到效益監(jiān)督，通過效益監(jiān)督，分析經(jīng)費(fèi)的使用是否取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，即通過全面、系統(tǒng)地估算行政消耗性經(jīng)費(fèi)使用后所取得的經(jīng)濟(jì)效果，來衡量部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理水平。三是提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)部門必須健全審計(jì)制度，充實(shí)審計(jì)技術(shù)，完善審計(jì)方法，革新審計(jì)手段，豐富審計(jì)策略，有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的威懾作用。
三、推進(jìn)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)把握的幾個(gè)問題
(一)必須堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為核心的管理思路。標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及因素多，科學(xué)性、信息化程度高。一是注重積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，改革創(chuàng)新，理清思路?，F(xiàn)有的管理思想略顯滯后，理論體系還不是十分完整，管理模式還不太成熟，存在照搬照抄現(xiàn)象，方法創(chuàng)新、理論創(chuàng)新有些欠缺，還缺乏標(biāo)準(zhǔn)的、統(tǒng)一的管理措施。因此，各級(jí)各部門必須加強(qiáng)對(duì)管理問題及其解決辦法的積累，積極進(jìn)行理論探討，單位之間多交流，好的經(jīng)驗(yàn)多分享，健全行政消耗性經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，搞好經(jīng)費(fèi)開支效益評(píng)估，及時(shí)根據(jù)自身情況調(diào)整開支重點(diǎn)。二是在大力開展信息化建設(shè)的同時(shí)，最大化的利用現(xiàn)有設(shè)施，如三級(jí)網(wǎng)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)等，加快標(biāo)準(zhǔn)化理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理方法，科學(xué)確定行政消耗性經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，盡快在全武警部隊(duì)構(gòu)建完整的行政消耗性經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)必須嚴(yán)格管控會(huì)議集訓(xùn)和公務(wù)接待開支，減少各種會(huì)議、檢查、評(píng)比等活動(dòng)。“規(guī)定”第6條明確指出：“召開會(huì)議必須按照規(guī)定事先報(bào)批會(huì)議計(jì)劃和預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，定點(diǎn)在軍隊(duì)內(nèi)部賓館或者招待所安排”。當(dāng)前部隊(duì)行政性消耗支出居高不下的重要原因是各種形式主義的會(huì)議、檢查、評(píng)比、評(píng)估等活動(dòng)過多過濫。一方面，上級(jí)機(jī)關(guān)在組織此類活動(dòng)時(shí)，不撥或少撥相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的情況時(shí)有發(fā)生，不足部分往往是由部隊(duì)東挪西湊、堵塞漏洞，造成行政性消耗經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支。另一方面，由于上級(jí)機(jī)關(guān)掌握大量經(jīng)費(fèi)資源，配置經(jīng)費(fèi)資源權(quán)力較大，可以向某些部隊(duì)傾斜，為了爭(zhēng)取這種傾斜，許多部隊(duì)開始主動(dòng)爭(zhēng)取舉辦各種形式主義的會(huì)議，積極參與各種形式主義的檢查、評(píng)比、評(píng)估活動(dòng)，陷入集體非理性狀態(tài)，對(duì)形式主義起到了推波助瀾的作用。但由于經(jīng)費(fèi)資源畢竟有限，過多過濫的形式主義活動(dòng)必然造成部隊(duì)行政性消耗支出的膨脹。針對(duì)這些現(xiàn)象，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)約束自己的行為，減少各種形式主義的會(huì)議、檢查、評(píng)比、評(píng)估活動(dòng)，防止部隊(duì)行政性消耗支出被動(dòng)膨脹。
(三)必須正確處理好管理過程中人和制度的關(guān)系。制度重在為管理提供政策依據(jù)和保證，使管理過程合法化、規(guī)范化、程序化。因此，在制定規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)聯(lián)系實(shí)際、面向未來，開拓創(chuàng)新，力求準(zhǔn)確性和實(shí)踐性。人的因素重在執(zhí)行和監(jiān)督這些制度規(guī)定，是管理的主體，行政消耗性經(jīng)費(fèi)管理的效果如何，就要看制度法規(guī)是否遵守好、落實(shí)好，經(jīng)費(fèi)開支效益是否達(dá)到，而這些都是由人來保證的。所以，必須將二者有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮制度的約束力和人的主觀能動(dòng)性。
(四)必須按行政消耗性經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求把握好集約化、指標(biāo)化、數(shù)字化、程序化的關(guān)系。當(dāng)前，武警部隊(duì)財(cái)務(wù)改革處在全面運(yùn)行期，公務(wù)卡結(jié)算管理系統(tǒng)的全面推廣，使經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定更趨合理，信息化建設(shè)步伐日益加快。但有些單位在行政消耗性經(jīng)費(fèi)的管理過程中，只是推行了其中的一部分，如在指標(biāo)化控制方面，并未很好的將四者結(jié)合起來。因此，在進(jìn)行行政消耗性經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理時(shí)，必須將集約化、指標(biāo)化、數(shù)字化、程序化協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，認(rèn)清各部分的實(shí)質(zhì)，把握好相互之間的關(guān)系，運(yùn)用系統(tǒng)原理統(tǒng)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路和工作方法。
行政管理論文：淺談企業(yè)行政管理人員績(jī)效管理
企業(yè)這一盈利性組織，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，其規(guī)模不斷擴(kuò)大。行政部門中的工作人員包括辦公、財(cái)務(wù)等各個(gè)方面。行政人員同其他部門的職員一樣，將企業(yè)的目標(biāo)和利益放在工作首位。進(jìn)行行政人員績(jī)效管理，這對(duì)行政工作人員以及整個(gè)企業(yè)的發(fā)展有非常重要的作用。
一、企業(yè)行政管理人員工作的特點(diǎn)
企業(yè)行政管理人員能夠?yàn)槠渌块T的工作提供支持和幫助，輔助其他部門更好地開展工作。行政管理人員就像企業(yè)的賢內(nèi)助，它的工作特點(diǎn)是：
(一)企業(yè)以盈利為目的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)首先要考慮的是成本問題。為了最大限度控制成本，一些企業(yè)在工作人員的數(shù)量上做了相應(yīng)調(diào)整。用一定數(shù)量的工作人員，發(fā)揮出雙倍、多倍效益。工作人員的數(shù)量被控制在一定范圍內(nèi)，工作總量加大，則每個(gè)工作人員分擔(dān)的工作也會(huì)增多。許多行政人員會(huì)臨時(shí)接到非本職工作任務(wù)，并且執(zhí)行任務(wù)時(shí)，需要與其他部門人員或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行配合。工作過于繁忙的情況下，行政人員很難在臨時(shí)工作團(tuán)隊(duì)中有較為突出的表現(xiàn)，相應(yīng)的績(jī)效考評(píng)工作也沒有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
(二)行政部門工作人員的工作內(nèi)容比較繁雜，而且工作彈性比較大，量化起來有一定困難。行政人員為企業(yè)人力、財(cái)務(wù)等其他部門提供的臨時(shí)服務(wù)比較多，這些臨時(shí)服務(wù)在量化管理上不容易評(píng)判。
(三)行政管理人員的工作內(nèi)容比較復(fù)雜，而且工作中常常接到其他工作任務(wù)。跟生產(chǎn)部門的工作任務(wù)相比，行政管理人員的工作沒有生產(chǎn)計(jì)劃的約束和指導(dǎo)，日常工作中常常出現(xiàn)突發(fā)性工作。這種突發(fā)性工作能夠占到行政管理人員工作總量的一大部分。行政管理人員的工作動(dòng)態(tài)性太強(qiáng)，考核起來會(huì)遇到這樣那樣的問題。
二、企業(yè)行政管理人員績(jī)效考核中的問題
企業(yè)在發(fā)展的過程中不斷重視起行政管理人員的工作，對(duì)其績(jī)效考核也投入了一定的注意力。但是企業(yè)在這方面的考核工作并不理想。主要是相關(guān)考核制度和對(duì)考核的認(rèn)知還不到位。具體的問題有：
(一)開始績(jī)效考核工作之前，要對(duì)行政人員的工作進(jìn)行分析。工作分析要在職責(zé)描述的基礎(chǔ)上才能確定員工的工作目的。目前許多企業(yè)在這方面并沒有做到位，對(duì)行政人員的工作分析也存在較為模糊的部分。尤其當(dāng)前企業(yè)中各部門合作組建臨時(shí)工作團(tuán)隊(duì)的情況比較普遍的情況下，職位和工作內(nèi)容的確定存在一定問題，而且行政人員的工作效果也不明顯。
(二)行政管理人員的工作內(nèi)容比較繁雜，主要為企業(yè)的其他部門提供服務(wù)和幫助，同時(shí)它還有監(jiān)督協(xié)調(diào)的功能。對(duì)行政管理人員進(jìn)行績(jī)效考核，能夠依據(jù)的量化指標(biāo)比較匱乏，量化過程和量化結(jié)果不夠清晰準(zhǔn)確。另外，企業(yè)對(duì)行政管理人員進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，所用的考核指標(biāo)沒有靈活性，沒有將行政管理人員之間存在的差異性考慮在內(nèi)。使用統(tǒng)一考核雖然能夠?yàn)槠髽I(yè)省下考核所需花費(fèi)的成本，但是會(huì)打擊行政管理人員的工作積極性。
(三)對(duì)企業(yè)的行政管理人員進(jìn)行績(jī)效考核，考核的任務(wù)和過程缺少其他部門的參與，主要由行政部門主導(dǎo)。行政部門和行政管理人員，其主要職能就是為生產(chǎn)營(yíng)銷部門提供相關(guān)服務(wù)?？己藭r(shí)應(yīng)該將生產(chǎn)營(yíng)銷部門的考核評(píng)價(jià)作為重要參考意見。如果忽略其他部門的考核評(píng)價(jià)，行政管理人員的考核及考核結(jié)果，很難做到位。
(四)許多企業(yè)對(duì)行政管理人員績(jī)效管理的理解不到位，單純地以為只有績(jī)效考核。實(shí)際上，既包括績(jī)效也包括管理?？?jī)效考核屬于績(jī)效管理?？?jī)效考核既要對(duì)行政管理人員的績(jī)效有一定考核，還要對(duì)行政管理人員進(jìn)行管理。企業(yè)對(duì)行政管理人員的績(jī)效管理缺乏重視，績(jī)效管理效率低下。
(五)企業(yè)對(duì)行政管理人員進(jìn)行績(jī)效考核之后，直接宣布考核結(jié)果。這一過程中沒有形成有效的績(jī)效溝通?？?jī)效溝通指的是，企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)、同事之間在某一項(xiàng)工作上產(chǎn)生交流溝通。缺乏績(jī)效溝通、對(duì)行政管理人員在工作中的出現(xiàn)的問題不做出及時(shí)溝通和分析、沒有將員工工作態(tài)度進(jìn)行比較，都會(huì)使績(jī)效管理工作的結(jié)果大打折扣。
三、企業(yè)行政管理人員績(jī)效考評(píng)管理對(duì)策
(一)行政管理人員的工作分析要明確，包括行政管理人員所在崗位的工作內(nèi)容以及相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)。明確工作分析之后，需要根據(jù)行政管理人員的工作，制定出相應(yīng)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效標(biāo)準(zhǔn)要明確具體的定量目標(biāo)。
(二)考核行政管理人員的工作，首先需要工作人員對(duì)自己的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體操作時(shí)，需要工作人員對(duì)自己的工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，今后在哪些具體問題上進(jìn)行改正，并且以述職報(bào)告的形式上交給主管。主管對(duì)工作人員的述職報(bào)告要提出詳細(xì)的改正要求。平級(jí)部門的工作人員，由于日常工作中往來比較密切，對(duì)行政管理人員的真實(shí)面貌有著更為清晰詳細(xì)的了解，考核時(shí)可以參照他們的意見。挑選平級(jí)部門工作人員進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該注重工作人員的素質(zhì)，避免出現(xiàn)擾亂工作的情況。
(三)績(jī)效考核的時(shí)間要把握恰當(dāng)，太長(zhǎng)或太短都會(huì)對(duì)行政管理人員的工作造成影響?？己藭r(shí)間太短，會(huì)增加整個(gè)部門的壓力。太長(zhǎng)則容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。通常按照季度或者年度進(jìn)行考核。
(四)考核結(jié)果出來后，部門主管應(yīng)該遵循公平公開的原則，將考核結(jié)果公布。這樣做能夠增強(qiáng)行政管理工作人員的責(zé)任心，也為全體行政人員提供一個(gè)公平的檢驗(yàn)考核結(jié)果的機(jī)會(huì)。
四、結(jié)束語
企業(yè)行政管理人員對(duì)企業(yè)的發(fā)展和協(xié)調(diào)各部門有特殊作用。對(duì)行政管理人員進(jìn)行績(jī)效考核，能夠?yàn)楣ぷ鞅憩F(xiàn)良好的行政人員提供應(yīng)有的考核結(jié)果，增強(qiáng)員工的責(zé)任心;表現(xiàn)差強(qiáng)人意的工作人員，也能對(duì)自己的工作做出反思，刺激員工的工作積極性。最重要的是能夠提高行政管理人員績(jī)效管理水平。
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