淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理論文
淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理論文
隨著農(nóng)村改革的不斷發(fā)展,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)象以及內(nèi)容發(fā)生了變化。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理論文，供大家參考。
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理論文范文一：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及動(dòng)因分析
摘要:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的效果會(huì)直接影響各項(xiàng)政策在農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)程度,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán).通過(guò)對(duì)信陽(yáng)地區(qū)多個(gè)行政村的實(shí)地調(diào)研,分析了目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,找出造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的主要?jiǎng)右?
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;農(nóng)村;村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制
1引言
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大背景下,各類支農(nóng)涉農(nóng)的財(cái)政補(bǔ)貼不斷增加,而伴隨著農(nóng)村可管理的資金大幅增長(zhǎng)和財(cái)務(wù)管理任務(wù)的由簡(jiǎn)入繁,村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作在促進(jìn)廣大農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收中呈現(xiàn)出越來(lái)越重要的地位和作用.筆者以信陽(yáng)市為例,采用實(shí)地調(diào)研、訪談與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式,對(duì)平橋區(qū)的5鎮(zhèn)21個(gè)行政村、羅山縣的3鎮(zhèn)11個(gè)行政村以及光山縣的3鎮(zhèn)9個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)研內(nèi)容涉及村級(jí)財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查等方面.基于對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的整理和分析,實(shí)證研究目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及其背后的動(dòng)因.
2目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
就財(cái)務(wù)管理模式而言,筆者調(diào)查的41個(gè)行政村全部實(shí)行了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制,反映出河南省自2010年開(kāi)始大力推行的村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制取得了較大進(jìn)展.村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制與其他村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式相比,在尊重村民自主權(quán)、增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、遏制腐敗等方面具有一定的優(yōu)勢(shì),但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在具體的實(shí)踐過(guò)程中仍普遍存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾方面.
2.1農(nóng)村財(cái)務(wù)從業(yè)人員構(gòu)成不合理、素質(zhì)參差不齊
實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心代理了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的部分職責(zé),減少了村內(nèi)財(cái)務(wù)人員的違規(guī)的空間,從一定程度上緩解了廣大農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性差、水平低的問(wèn)題,但是在實(shí)踐中又暴露出了新的問(wèn)題.一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心的非正式員工比例過(guò)大、素質(zhì)不高.在筆者調(diào)研中,由于缺乏編制,會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心人員中有高達(dá)49%的人員是農(nóng)經(jīng)員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任的,有18%的人員是臨時(shí)聘用的,在全部人員中有將近40%的人員沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證.由于所負(fù)責(zé)工作的多樣,兼任人員往往更重視本職工作,難以全身心投入到村級(jí)會(huì)計(jì)核算中,導(dǎo)致村級(jí)日常會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量不高.而由于待遇差別大、轉(zhuǎn)正無(wú)望等現(xiàn)實(shí)因素,臨時(shí)人員往往消極對(duì)待工作,缺乏責(zé)任心.高比例的非正式員工和“無(wú)證”人員導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作效率低、核算質(zhì)量不高.另一方面,農(nóng)村報(bào)賬員水平不足.改革開(kāi)放后,城鎮(zhèn)的快速發(fā)展吸引大批的農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué),農(nóng)村地區(qū)常住人口整體受教育程度不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)僵化,進(jìn)而從其中選配的很多農(nóng)村報(bào)賬員水平不足、學(xué)習(xí)能力有限.在筆者調(diào)查中僅有32%的農(nóng)村報(bào)賬員具備高中以上文化水平,有67%的報(bào)賬員年齡超過(guò)40歲.鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心財(cái)務(wù)和農(nóng)村報(bào)賬人員構(gòu)成不合理、素質(zhì)參差不齊,不僅難以完成日趨復(fù)雜的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作,也影響后續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修的效果.
2.2會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高
在村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制下,會(huì)計(jì)賬簿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置,多數(shù)村集體能按照國(guó)家、省、市各級(jí)規(guī)定和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)科目,從形式上改變了過(guò)去流水賬、包包賬的狀況,但實(shí)踐中會(huì)計(jì)核算質(zhì)量仍需提升.在村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制下,代理服務(wù)中心大多設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上,在地理位置上距離行政村落較遠(yuǎn);同時(shí)從時(shí)間上還是精力上考慮,代理服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員難以詳細(xì)了解各村情況、無(wú)法一一參加所代理各村的重大會(huì)議.筆者調(diào)研中僅有兩位代理服務(wù)中心人員表示參加過(guò)個(gè)別村的重大會(huì)議.這種對(duì)基層農(nóng)村的不了解和不熟悉致使代理服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員更多的是從形式上對(duì)原始憑證的合規(guī)性、審批手續(xù)的完整性進(jìn)行檢查,而對(duì)其反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性難以審核.原始憑證作為反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性的書面證明,其真實(shí)性都難以確保直接威脅到村級(jí)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性.其次,較遠(yuǎn)的地理距離也使得實(shí)踐中很多村集體的日常性支出往往在備用金用完后先賒賬,過(guò)一段時(shí)間后才進(jìn)行集中結(jié)算,隨后才入賬、公開(kāi).在調(diào)查中有86%以上的村集體存在這一情況,這一現(xiàn)象的普遍存在導(dǎo)致代理服務(wù)中心會(huì)計(jì)信息時(shí)效性不強(qiáng).
2.3財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位,財(cái)務(wù)管理混亂
國(guó)家、省、市、縣等各層面近些年都針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制定了相關(guān)制度,但是實(shí)踐中規(guī)章制度并未得到完全的落實(shí),村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍存在很多問(wèn)題.第一,村級(jí)費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)不合理,非生產(chǎn)性費(fèi)用所占比重較大.基于筆者調(diào)研數(shù)據(jù),村級(jí)費(fèi)用支出中所占比重較大的有生活接待費(fèi)、干部報(bào)酬、參觀考察費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等,多數(shù)農(nóng)村的生活接待費(fèi)成為開(kāi)支最大的項(xiàng)目,所占比重超過(guò)了25%.就大類而言,非生產(chǎn)性支出所占比例高于50%,超過(guò)生產(chǎn)性支出,而非生產(chǎn)性支出中用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的支出卻僅有不足10%.第二,挪用收入、虛增費(fèi)用現(xiàn)象頻頻發(fā)生.在筆者調(diào)研的行政村中,一些村干部在收到租金、承包費(fèi)等集體收入后,既沒(méi)有村民代表記錄、也未經(jīng)過(guò)理財(cái)小組簽字,長(zhǎng)期不向會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心報(bào)賬,將其存入私人賬戶或挪作他用,坐收坐支;一些村干部則未經(jīng)科學(xué)測(cè)評(píng)和民主決策將村集體資金隨意出借,導(dǎo)致成為呆賬、壞賬;還有些村干部通過(guò)多種名目、途徑虛增費(fèi)用,侵占集體資金.甚至少數(shù)村干部直接將集體固定資產(chǎn)費(fèi)用化,據(jù)為己用.第三,費(fèi)用開(kāi)支的審批不到位.村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制下,原始憑證的審核需要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員的審核才能入賬,較過(guò)去村賬村管下“白條”充斥的狀況有了很大改觀,但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些資金的撥付并沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批流程.例如,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行原始憑證審核時(shí),會(huì)考慮到實(shí)踐中農(nóng)村所處的特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境,即很多日常支出無(wú)法取得對(duì)應(yīng)的票據(jù),所以他們往往審核通過(guò)了部分不合規(guī)的票據(jù)或者默許用其他票據(jù)代替.費(fèi)用開(kāi)支的審批不到位還滋生了部分村干部的貪念,他們利用會(huì)計(jì)人員的審核“寬松”大肆鋪張浪費(fèi),導(dǎo)致村集體資金無(wú)端流失.
2.4財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位,監(jiān)督乏力
第一,財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位.一是財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、形式單一.在筆者調(diào)研中,絕大多數(shù)行政村都通過(guò)貼告示的單一形式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi),只有不足24%的村民表示本村公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息全面、清晰易懂,超過(guò)62%的村民認(rèn)為公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息不全面、不夠清晰或難以理解.在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí),不少村僅僅公開(kāi)匯總數(shù)據(jù),不夠具體細(xì)致;有的則采用晦澀難懂的專業(yè)詞匯、術(shù)語(yǔ)人為制造理解障礙;還有的避重就輕,甚至搞半公開(kāi)、假公開(kāi).二是財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí).在受訪村民中,認(rèn)為本村財(cái)務(wù)公開(kāi)及時(shí)、不及時(shí)的分別有52%和41%.一些村平時(shí)不及時(shí)公示,往往事后才公示,甚至是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而集中公示.三是財(cái)務(wù)公開(kāi)程序不合理.根據(jù)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)或民主理財(cái)小組審議通過(guò)的內(nèi)容方可公開(kāi),但部分村民代表反映有些內(nèi)容公開(kāi)前并未上會(huì)討論.村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容簡(jiǎn)單、公開(kāi)不及時(shí)、程序不合理導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理透明度不高,無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的民主監(jiān)督.第二,民主監(jiān)督流于形式.按照我省現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定,超預(yù)算支出、大額支出必須由村民主理財(cái)小組集體研究、上會(huì)討論,并且要求會(huì)議記錄留檔備案,但是在調(diào)查中,不少村民反映會(huì)議記錄有代簽名情況,而這種現(xiàn)象的長(zhǎng)期普遍存在,直接導(dǎo)致民主理財(cái)小組形同虛設(shè).同時(shí),在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)中,部分村民代表和民主理財(cái)小組成員往往由村干部提名產(chǎn)生的現(xiàn)象在被調(diào)研的不少農(nóng)村都存在,這一現(xiàn)象讓村民代表大會(huì)和村民理財(cái)小組難以發(fā)揮民主理財(cái)、民主管理的效用.第三,審計(jì)監(jiān)督力度不足.當(dāng)前在我省農(nóng)村實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制下,雖然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心財(cái)務(wù)人員審核票據(jù)、代理記賬,但由于上文中所提到的諸多因素及工資問(wèn)題,服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員對(duì)于票據(jù)的合規(guī)、真實(shí)性把關(guān)較松,其監(jiān)管力度不高.現(xiàn)實(shí)中,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成立專門的審計(jì)組織對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,完整的審計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制還未建立.
3農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的主要?jiǎng)右?/p>
3.1思想認(rèn)識(shí)不到位,理財(cái)意識(shí)淡薄
改革開(kāi)放后,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)行,這一制度極大解放了生產(chǎn)力,但也同時(shí)影響了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低了村民參與集體事務(wù)的積極性和民主管理意識(shí).一段時(shí)期以來(lái),“無(wú)財(cái)可理”、“事不關(guān)己”成為許多村民對(duì)村集體財(cái)務(wù)的態(tài)度,而近些年,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快使農(nóng)村呈現(xiàn)出一種“空心化”趨勢(shì),進(jìn)一步降低了村民參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理能力的意愿與能力.村民的理財(cái)意識(shí)淡薄在一定程度上造成村民代表大會(huì)和民主理財(cái)小組的民主監(jiān)督能力不足,助長(zhǎng)了基層農(nóng)村干部的貪欲.而更重要的是,一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部囿于傳統(tǒng)觀念,對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致在實(shí)際工作中忽視了對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)、管理制度的學(xué)習(xí),輕視了群眾反映的財(cái)務(wù)問(wèn)題,疏于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的管理,致使相關(guān)制度執(zhí)行不到位,造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的混亂.
3.2缺乏良好的用人機(jī)制
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件相對(duì)艱苦,其本身難以吸引和留住高素質(zhì)專業(yè)人才,而基層編制的稀缺又導(dǎo)致沒(méi)有類似于大學(xué)生村官、特崗教師性質(zhì)的公開(kāi)招聘渠道.條件艱苦、待遇低、穩(wěn)定性差等因素導(dǎo)致基層農(nóng)村基本無(wú)法引進(jìn)專業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員.缺乏公開(kāi)、正規(guī)的用人機(jī)制直接導(dǎo)致在實(shí)踐中鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員和村報(bào)賬員常常是干部按照“能寫會(huì)算”的要求指派或者就地選用.而這樣隨意安排的人員在時(shí)間精力、知識(shí)水平、素質(zhì)能力、責(zé)任心等方面可能存在欠缺,難以完成較為復(fù)雜的成本核算、財(cái)務(wù)分析等業(yè)務(wù),同時(shí)也無(wú)法充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能.
3.3相關(guān)制度不健全、執(zhí)行不到位
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行依賴于相關(guān)制度的保障.但是目前,根據(jù)我國(guó)«村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度»村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的外部監(jiān)督檢查主要由農(nóng)經(jīng)部門和財(cái)政部門進(jìn)行,而在實(shí)踐中雙頭領(lǐng)導(dǎo)、互相推諉導(dǎo)致外部監(jiān)督不夠全面、缺乏力度.河南省農(nóng)業(yè)廳、監(jiān)察廳2012年7月聯(lián)合下發(fā)了«河南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法»,對(duì)各行政村財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序等進(jìn)行了規(guī)定,并明確了民主理財(cái)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在財(cái)務(wù)公開(kāi)中的職能,對(duì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)民主監(jiān)督具有重要意義.但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),該制度的規(guī)范的內(nèi)容不夠具體,在可操作性和可檢查性存在一定問(wèn)題,難以充分發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的民主監(jiān)督效果.同時(shí),我國(guó)目前法律體系中關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪的規(guī)定尚不健全,在實(shí)踐中對(duì)村干部和村財(cái)務(wù)人員的處罰更多是批評(píng)教育,導(dǎo)致部分基層干部心存僥幸.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的不健全、執(zhí)行不到位,導(dǎo)致農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作缺乏有效的民主監(jiān)督和外部監(jiān)督,為村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作埋下了隱患.
作者:王宇平 單位:信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理論文范文二：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。近年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，已經(jīng)取得了一些喜人的成績(jī)和進(jìn)步，但是就其整體發(fā)展而言，還是存在一些問(wèn)題，尤其是面對(duì)新的歷史時(shí)期，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也面臨著新的挑戰(zhàn)。筆者作為一名農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門工作者，通過(guò)本文，結(jié)合自身多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際情況出發(fā)，首先總結(jié)了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在的哪些問(wèn)題，而后提出對(duì)策分析。本文僅代表筆者個(gè)人觀點(diǎn)，僅供大家借鑒參考，如有不足之處，還望見(jiàn)諒。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);問(wèn)題;對(duì)策;發(fā)展
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜而又繁瑣的基層工作，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大局，同時(shí)又與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)，所以發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并提出有效對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的主要問(wèn)題
針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)復(fù)雜的工作，在其發(fā)展過(guò)程當(dāng)中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或執(zhí)行不到位;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體能力有待提高;農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善。
1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或執(zhí)行不到位
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中普遍存在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或者制度執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，部分地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善或者不明確，沒(méi)有管理?xiàng)l例來(lái)約束大家的行為，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。已經(jīng)建立的規(guī)章制度就是為了更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展工作服務(wù)，約束大家的行為，但是部分地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度雖然已經(jīng)建立，但是并沒(méi)有應(yīng)用到實(shí)際開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作當(dāng)中，沒(méi)有發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)有的作用，不但沒(méi)有促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的推進(jìn)還可能給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)阻礙和不利影響。
1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體能力有待提高
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又繁瑣的工作，工作環(huán)境又相對(duì)較差，現(xiàn)階段工作在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基層的多數(shù)都已經(jīng)在基層工作多年，盡管工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有一定的欠缺，不能很好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展形勢(shì)。主要表現(xiàn)是原有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理知識(shí)過(guò)于陳舊，工作模式和思路也過(guò)于老舊，有待進(jìn)一步更新。再者工作在基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作人員年齡偏大，接受新事物的能力不如年輕人，同時(shí)自動(dòng)化辦公能力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)信息化使用效率不高。同時(shí)也存在部分農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者工作態(tài)度不認(rèn)真，積極性不高，影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該及時(shí)提醒指正。
1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善
農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施存在缺陷，機(jī)構(gòu)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，專門配備了人員編制，但只有少數(shù)人真正在管理領(lǐng)域工作，不是被其他部門人員編制，便是使用混合人員與其他部門工作，嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，還對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定造成了影響。
2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析
要想進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展筆者建議從以下幾點(diǎn)入手：進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度;加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍綜合能力;建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制。
2.1進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度
完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員任命或選擇機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一工資支付渠道，改變只收取不論人的軟約束，要明確分工，落實(shí)制度。清楚村里的干部和義務(wù)，權(quán)利和財(cái)務(wù)人員，規(guī)范他們的行為。用制度明確村委會(huì)各干部成員的職責(zé)，村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰(shuí)收款誰(shuí)花錢、無(wú)專人管理財(cái)務(wù)、無(wú)專人審批的現(xiàn)象，堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)于不符合規(guī)定的開(kāi)支，財(cái)務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報(bào)賬;對(duì)于合理的開(kāi)支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票加蓋審核章后，村助理會(huì)計(jì)方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。
2.2加強(qiáng)建設(shè)和培訓(xùn)力度，提高綜合能力
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，要專人專職，明確職責(zé)，各司其職。在此基礎(chǔ)上，定期給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作者提供培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)也是十分必要的。定期組織培訓(xùn)不但可以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，還有利于提高大家的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，通過(guò)培訓(xùn)可以給大家提供溝通和交流的機(jī)會(huì)，有利于開(kāi)展工作。各單位可以定期開(kāi)展研討會(huì)，把工作中大家遇到的問(wèn)題總結(jié)出來(lái)，逐一解決，讓大家暢所欲言，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)要及時(shí)解決，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的健康發(fā)展。
2.3建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村社財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期對(duì)村社財(cái)務(wù)管理進(jìn)行高質(zhì)量審計(jì);制定出硬性措施，使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)賬務(wù);建立資金使用審批制度;建立健全民主理財(cái)制度，切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。
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