工商企業(yè)管理模板論文
在整個市場經(jīng)濟當(dāng)中,企業(yè)信用體系的建設(shè)有著非常重要的作用。隨著市場競爭力的不斷提升,企業(yè)紛紛開始對其內(nèi)部進行管理。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的工商企業(yè)管理模板論文，供大家參考。
工商企業(yè)管理模板論文范文一：管理理論在執(zhí)政理念中的作用
組織的存續(xù)、發(fā)展，對外要覺察環(huán)境的變化，確保組織與環(huán)境變化的適應(yīng)性;對內(nèi)要實現(xiàn)合理的分配，確保組織發(fā)展目標(biāo)與組織成員發(fā)展目標(biāo)的一致性。作為管理人員，如果忽略了環(huán)境對組織的影響，在工作中會失去方向與目標(biāo);如果忽略了群眾的利益，在工作中會失去工作的基礎(chǔ)與公信，而這些正是一個組織賴以生存的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的保證。
管理活動出現(xiàn)的必然性管理工作的重要性無容置疑，但管理工作的核心內(nèi)容與關(guān)鍵工作究竟是什么卻不一定是一個十分容易回答的問題?！叭壕邸笔侨祟悶榱丝朔陨碓趹?zhàn)勝惡劣的自然環(huán)境與兇險的內(nèi)外勢力中個體力量的單薄，維護自我生存與發(fā)展而出現(xiàn)的自然現(xiàn)象，大至國家、政黨、企業(yè)和各類組織就是為了達(dá)到這樣的目的而成立的，而管理活動則是人類為了維護自我建立的適應(yīng)“群聚”的各類組織穩(wěn)定、持續(xù)、有效與發(fā)展的社會現(xiàn)象。對于這一問題的認(rèn)識，馬克思曾經(jīng)有過十分精確的描述：“一般來說，人們不結(jié)合在一起就不能共同勞動。他們集結(jié)在一起就是他們進行協(xié)作的條件?！瘪R克思還在分析資本主義社會生產(chǎn)時指出：“一切規(guī)模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運動——不同于這一總體的獨立器官的運動——所產(chǎn)生的各種一般職能。一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮?！瘪R克思的這些論述應(yīng)該就是對人類為什么要群聚一起，群聚后管理活動出現(xiàn)的必然性、特點及其作用的描述、抽象和歸納。
對人類管理工作有效性的挑戰(zhàn)因素雖然人們十分清楚，建立高效的組織、實施有效的管理是克服人類自我力量單薄，應(yīng)對自然挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝敵人入侵的唯一方法，人類在各類組織的管理過程中也處心積慮、絞盡腦汁，采用了多種方法維系組織的有效運轉(zhuǎn)，但人類組織中的絕大多數(shù)組織的壽命卻是極其有限的。無論是強大的國家，還是成功的企業(yè)，它們多有其壽命，且壽命之短，超出了人們的一般想象。這似乎是人類社會進步、發(fā)展過程中社會現(xiàn)象對人類管理工作有效性的挑戰(zhàn)，存在的一大悖論。例如，中國歷史上在國家制度設(shè)計，度量衡、文字統(tǒng)一等方面發(fā)揮過巨大作用的秦朝，其統(tǒng)一中國后政權(quán)維系的時間只有短短的15年，強盛的漢朝與唐朝，分別也只生存了426年和289年。作為當(dāng)今社會創(chuàng)造、聚集財富的企業(yè)，其壽命之短，更是令人驚訝。根據(jù)美國《財富》雜志報道，美國大約62%的企業(yè)壽命不超過5年，只有2%的企業(yè)存活達(dá)到50年，中小企業(yè)平均壽命不到7年，大企業(yè)平均壽命不足40年;一般的跨國公司平均壽命為10～12年;世界500強企業(yè)平均壽命為40～42年，1000強企業(yè)平均壽命為30年。日本《日經(jīng)實業(yè)》的調(diào)查顯示，日本企業(yè)平均壽命為30年。中國企業(yè)的壽命，不算國有企業(yè)，處于完全競爭狀態(tài)的民營企業(yè)的壽命，雖估計不甚精確，但“有研究表明，中國民營企業(yè)的平均壽命為7.5年”，甚至還有只有2.9年壽命的研究結(jié)論。
人類組織壽命有限，甚至短命的現(xiàn)象早就引起了管理學(xué)理論研究者的高度注意，例如，早在1938年，巴納德在他著名的論著《經(jīng)理人員的職能》一書中開篇就對這一問題提出了自己的關(guān)注和見解：“在我們的西方文明中，只有一個正式組織——羅馬天主教會——存在了很長時間。有少數(shù)大學(xué)、極少數(shù)的民族政府或正式組織起來的國家，超過了200年，有些市政當(dāng)局稍微長壽一些，但其他法人組織很少有超過100年歷史的。在正式組織中，或由正式組織進行的成功的協(xié)作是非正常的，而不是正常的?！薄霸谌祟惖臍v史中，顯著的事實是，協(xié)調(diào)的失敗，協(xié)作的失敗，組織的失敗。組織的解體、崩壞和破壞?！绷硪晃还芾韺W(xué)理論大家德魯克也探討了同樣的問題，他的結(jié)論是：“顯然，公司是人為建立的機構(gòu)，因而它不可能長盛不衰。對一個人為建立的機構(gòu)而言，即使是維持50年或一個世紀(jì)的短暫時光也談何容易，因此，天主教意味深長地指出，它的締造者是上帝而不是人類?！笔置鞔_，在管理學(xué)理論研究者們看來，組織的失敗是人類的一種正?，F(xiàn)象，究其原因主要還是組織構(gòu)建者——人自身的問題，即人類“人為”為自己建立的各類組織，但難以逃脫人自身存在的諸多不足而帶來的諸多問題。
巴納德在對人和人構(gòu)成的組織的特性研究之后，提出了維系組織存續(xù)的看法，這也從另一個角度分析了人類在組織建設(shè)過程中存在的重大問題或不足。他認(rèn)為：“協(xié)作的存續(xù)取決于以下兩種相互關(guān)聯(lián)和相互依存的過程：同整個協(xié)作體系和環(huán)境的關(guān)系有關(guān)的過程;同滿足個人需要的成果的創(chuàng)造和分配有關(guān)的過程。協(xié)作的不穩(wěn)定和失敗是由于以上兩個過程中的任何一種的缺陷或兩種過程結(jié)合起來的缺陷。經(jīng)理人員的職能在于有效地適應(yīng)這個過程?！睆闹锌梢泽w會到，巴納德認(rèn)為，組織的存續(xù)、發(fā)展對外要覺察環(huán)境的變化，確保組織與環(huán)境變化的適應(yīng)性;對內(nèi)要實現(xiàn)合理的分配，確保組織發(fā)展目標(biāo)與組織成員發(fā)展目標(biāo)的一致性。而組織的不穩(wěn)定和失敗主要來自組織與其生存的環(huán)境不協(xié)調(diào)，組織未能很好地處理組織成員工作與分配的關(guān)系，以及這兩個原因交織形成的綜合性問題。
管理學(xué)的精粹對執(zhí)政理念的影響管理學(xué)理論研究者的結(jié)論是十分有益的，這些體現(xiàn)管理理論精髓的思想對于我們的日常工作是有幫助與啟迪的。稍稍回顧共和國的歷史我們就可以發(fā)現(xiàn)，在上個世紀(jì)60年代，我們沒有洞察到世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就失去了一次接受產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的好機會，而韓國、新加坡、中國的香港地區(qū)和臺灣地區(qū)就抓住了機會，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，成為當(dāng)時的世界經(jīng)濟發(fā)展明星——亞洲“四小龍”。而上世紀(jì)80年代，正好順應(yīng)了世界性的又一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，龐大的中國市場，較為廉價的經(jīng)濟資源使我們很快搭上了世界經(jīng)濟發(fā)展的快車道，實現(xiàn)了中華民族的騰飛。這應(yīng)該就是“整個協(xié)作體系和環(huán)境的關(guān)系”相適應(yīng)，借勢而上的道理。所以我黨總結(jié)的執(zhí)政理念“與時俱進，開拓創(chuàng)新”具有科學(xué)性，符合管理學(xué)的基本原理與精髓。需要提醒的是，與時俱進不是易事，這一來需要克服固步自封，滿足于一時一事的成功，更要高瞻遠(yuǎn)矚，深刻地認(rèn)識和把握事物發(fā)展的規(guī)律，捕捉形勢的變化。
“同滿足個人需要的成果的創(chuàng)造和分配有關(guān)的過程”更是值得我們關(guān)注的問題。這句話告訴我們，組織存續(xù)的第二個條件從表面上看是提醒管理人員要注意組織成員工作與分配問題，更為深層次的是在講要通過合理的分配機制在組織整體目標(biāo)實現(xiàn)的同時，確保組織成員個人目標(biāo)的實現(xiàn)。更為直白地講，就是說，作為管理人員應(yīng)該清楚，雖然組織成員參加了組織，并從組織得到了個人的收入和發(fā)展的機會，但組織成員的個人目標(biāo)會與組織的目標(biāo)存在不同或差異，甚至是矛盾和沖突。從現(xiàn)實看，我們的管理人員對這一問題的認(rèn)識不夠清晰，甚至出現(xiàn)認(rèn)識的誤區(qū)。如在政府中，政府的工作人員會以為自己所做的房屋拆遷、環(huán)境整治是為了改善市容、招商引資、經(jīng)濟發(fā)展，理應(yīng)得到市民的理解和支持，也因此會忘記或忽視了市民的個體目標(biāo)和訴求會與政府的工作目標(biāo)存在差異、不同。像個別干部在網(wǎng)上發(fā)出的“沒有強拆，就沒有新中國”的言論，從表面看，似乎是一種客觀現(xiàn)象的反映，在一部分干部心中也有共鳴，但與管理理論比對，就會發(fā)現(xiàn)這位干部還是忘記，或者是沒有理解管理工作中需要注意的問題：組織成員的個人目標(biāo)會與組織的目標(biāo)存在不同或差異，甚至是矛盾和沖突。又如在7.23甬溫線特別重大鐵路交通事故中，鐵道部的部分官員傲慢的態(tài)度，“鐵老大”的強勢作風(fēng)，引起了受到傷害的群體和人民群眾的情緒反彈和不滿。相比較，溫家寶抱病去溫州查看事故現(xiàn)場，悼念遇難者，慰問遇難者家屬，這讓公眾看到他在對黨的執(zhí)政理念的切實執(zhí)行。究竟是什么原因，這里不必多說，但對本文強調(diào)這個問題的重要性，可以深思。因此，管理人員在工作中承認(rèn)這對目標(biāo)可能存在的差異，細(xì)心把握差異的大小與性質(zhì)，注意用科學(xué)的方法化解矛盾、融通差異，才體現(xiàn)與落實了科學(xué)發(fā)展觀的思想。因為科學(xué)發(fā)展觀的思想就是以人為本，要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
進一步講，巴納德的警示告誡了我們，作為管理人員，如果忽略了環(huán)境對組織的影響，在工作中會失去工作的方向與目標(biāo);如果忽略了群眾的利益，在工作中會失去工作的基礎(chǔ)與公信，而這些正是一個組織賴以生存的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的保證。
胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨成立90周年上的講話，再一次全面地論述和強調(diào)了我黨的執(zhí)政理念，他講到，“我們要準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握社會主義初級階段基本國情，深入研究我國發(fā)展的階段性特征，及時總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，重點抓住經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，作出新的理論概括，永葆科學(xué)理論的旺盛生命力?！币仓v到，“來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。”基于世界發(fā)展大勢和基本國情的理論建設(shè)，始終服務(wù)于人民的根本宗旨是我黨執(zhí)政的基本理念，也是管理學(xué)理論中所講述的組織存續(xù)的精髓所在。
工商企業(yè)管理模板論文范文二：淺談風(fēng)險管理理論在質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作中的運用
隨著社會的發(fā)展，質(zhì)監(jiān)部門的地位和作用日益重要，社會各界對質(zhì)監(jiān)部門的關(guān)注度也空前提高。在復(fù)雜多變的社會環(huán)境中擔(dān)負(fù)的職能職責(zé)越廣泛，所面臨的風(fēng)險也就越多。作者將運用國際標(biāo)準(zhǔn)IS03100《風(fēng)險管理原則及實施指南》，結(jié)合質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實際來對質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法風(fēng)險進行查找、識別、分析和評價，以期提高識別執(zhí)法風(fēng)險的水平和應(yīng)對風(fēng)險的能力。
一、風(fēng)險管理理論概述
風(fēng)險管理是對質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險進行識別、衡量、分析、評價，并適時采取及時有效的方法進行防范和控制，用最經(jīng)濟合理的方法來綜合處理風(fēng)險，以實現(xiàn)最大安全保障的一種科學(xué)管理方法。風(fēng)險管理是質(zhì)監(jiān)管理的有機組成部分，嵌入質(zhì)監(jiān)文化和實踐中，貫穿于質(zhì)監(jiān)部門履行職能的全過程。它由風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對等活動組成。風(fēng)險管理體系不僅適用于企業(yè)，對質(zhì)監(jiān)部門也同樣具有借鑒意義。
根據(jù)風(fēng)險管理原理，所謂質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險，是指質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體及其工作人員在履行職能過程中，因作為或不作為可能使質(zhì)監(jiān)管理職能失效，侵犯國家或行政相對人的利益，并造成一定的物質(zhì)或精神上的損失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的可能性。質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險具有客觀性、損害性、可預(yù)防性、不確定性，研究執(zhí)法風(fēng)險對質(zhì)監(jiān)部門來說具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
二、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險的識別
執(zhí)法風(fēng)險識別是質(zhì)監(jiān)風(fēng)險管理的第一步，也是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。只有在正確識別出自身所面臨風(fēng)險的基礎(chǔ)上，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體才能夠主動選擇適當(dāng)有效的方法進行處理。對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體而言，主要風(fēng)險環(huán)節(jié)及表現(xiàn)如下：
1.受理申訴舉報環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：不依法受理消費者投訴舉報，對消費者的申訴舉報互相推諉，泄漏舉報人信息等。
2.執(zhí)法檢查環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：檢查工作中不亮證，無證執(zhí)法，多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法擾民，執(zhí)法態(tài)度粗暴，執(zhí)法方式簡單，制作現(xiàn)場檢查筆錄時弄虛作假，疏忽重大安全隱患等。
3.立案環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：以收代罰，該立案的不立案，超出職權(quán)范圍立案等。
4.調(diào)查環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：實施調(diào)查時接受相對人宴請、賄賂，向當(dāng)事人泄漏案情，恐嚇、威脅當(dāng)事人，做假筆錄等。
5.取證環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：采取不爭當(dāng)手段取證，偽造證據(jù)，重證人證言輕物證，收集的證據(jù)未經(jīng)過提供人簽字和蓋章等。
6.采取強制措施環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：濫用強制措施，以扣代查，超過封存扣押物品期限不做出處理決定，對封存扣押物品保管措施不強，隨意變賣處理封存扣押物品，罰沒物品不上交等。
7.抽樣檢查環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：實施抽樣時不依據(jù)抽樣標(biāo)準(zhǔn)及法律進行抽樣，擅自改變抽樣原始狀態(tài)，更換抽查樣品等。
8.案件審理環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：案件審理把關(guān)不嚴(yán)，干預(yù)執(zhí)法人員辦案，向當(dāng)事人泄漏案情，不執(zhí)行案件三級審理機制，沒做到查、審、決三分離等。
9.處罰告知決定環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：告知書沒有送達(dá)當(dāng)事人，沒有告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，對當(dāng)事人的陳述、申辯不予采納，濫用自由裁量權(quán)，大案小處，小案重罰等。
10.案件執(zhí)行環(huán)節(jié)。風(fēng)險表現(xiàn)是：對行政處罰執(zhí)行不到位，應(yīng)當(dāng)沒收的產(chǎn)品沒有沒收，先收款后辦案，收罰款后不開罰沒款發(fā)票等。
除上述環(huán)節(jié)存在風(fēng)險外，執(zhí)法主體的決策、執(zhí)法人員的工作作風(fēng)等都可能引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險。為有效應(yīng)對風(fēng)險，需要對執(zhí)法工作進行全面梳理，盡可能全面、準(zhǔn)確地找出風(fēng)險源。
三、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險分析
風(fēng)險的產(chǎn)生既有內(nèi)因，也有外因。隨著執(zhí)法環(huán)境的變化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，執(zhí)法主體與客體雙方始終處于信息不對稱狀態(tài)，執(zhí)法客體違法手段更加智能化、多樣化，執(zhí)法的復(fù)雜性和艱目勝大大增強。而導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險的外部因素很多是客觀的，單靠執(zhí)法主體、執(zhí)法人員的努力往往成效不佳。因此在分析風(fēng)險時，應(yīng)重點放在內(nèi)因和內(nèi)在表現(xiàn)上。就目前而言，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法存在的風(fēng)險主要有三大類，即行為類風(fēng)險、訴訟類風(fēng)險和瀆職類風(fēng)險。
質(zhì)監(jiān)執(zhí)法行為類風(fēng)險分析。執(zhí)法作為類風(fēng)險是質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體在履行職責(zé)中應(yīng)作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責(zé)職能范圍內(nèi)的管理事務(wù)而形成的影響和后果。
質(zhì)監(jiān)行政訴訟類風(fēng)險分析。行政訴訟類風(fēng)險是指質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體因?qū)嵤┬姓?zhí)法行為而引起的行政復(fù)議撤消、行政訴訟敗訴、行政賠償?shù)群蠊陀绊?。從目前的情況看，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法案件對法律舉證的有效性是當(dāng)前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟，敗訴的概率就會很高。
司法瀆職類風(fēng)險分析。質(zhì)監(jiān)瀆職類風(fēng)險主要是指質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體在實施行政執(zhí)法過程中因主觀過失、未履行或未完全履行職責(zé)，客觀上侵犯國家利益形成國家及其他財產(chǎn)重大損失而可能觸犯法律的危險和后果。此類風(fēng)險的界定以《刑法》中關(guān)于瀆職犯罪的相關(guān)條文和檢察機關(guān)對瀆職犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
四、質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法風(fēng)險評估
風(fēng)險評估就是量化測評質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體因履行職能、實施行政執(zhí)法帶來的影響或損失的可能程度，也就是將風(fēng)險分析的結(jié)果與質(zhì)監(jiān)部門的風(fēng)險準(zhǔn)則比較，或者在各種風(fēng)險的分析結(jié)果之間進行比較，確定風(fēng)險等級，以便作出風(fēng)險應(yīng)對的決策。
風(fēng)險評估可以用嚴(yán)重度、風(fēng)險等級進行評價，對執(zhí)法風(fēng)險可能帶來的不良影響用“嚴(yán)重度”進行評價并賦予分值(得分1—10分)，分值越高則表明風(fēng)險指數(shù)越高。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險分類及等級見下圖：
對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體進行風(fēng)險等級評估的同時，應(yīng)建立執(zhí)法風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，將風(fēng)險評估工作動態(tài)跟蹤到每一起案件的辦理過程，及時評估案件的風(fēng)險大小。當(dāng)風(fēng)險達(dá)到一定級別后，發(fā)出預(yù)警信息，及時通知相關(guān)部門和人員介入、引導(dǎo)、干預(yù)，制定和實施科學(xué)的處置預(yù)案，最大限度減少執(zhí)法風(fēng)險的發(fā)生。
五、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險應(yīng)對措施
風(fēng)險應(yīng)對是指在確定了執(zhí)法活動中存在的風(fēng)險，并分析出風(fēng)險等級及其影響程度的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法主體對風(fēng)險的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分擔(dān)風(fēng)險等相應(yīng)防范計劃。積極有效地應(yīng)對風(fēng)險，具體應(yīng)從以下幾方面入手：
1.準(zhǔn)確查找執(zhí)法風(fēng)險點。找準(zhǔn)風(fēng)險點是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險的基礎(chǔ)。每個從事執(zhí)法工作的人員或多或少都掌握一定的職權(quán)，有權(quán)利就有風(fēng)險。執(zhí)法主體應(yīng)結(jié)合職能和工作環(huán)境，開展執(zhí)法風(fēng)險點排查，包括思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險等。按照“對照崗位職責(zé)一梳理崗位職權(quán)一找準(zhǔn)執(zhí)法風(fēng)險一公示接受建議”的程序，進行自我查找，認(rèn)真查找履行職責(zé)過程中可能存在的風(fēng)險。務(wù)必使找出的風(fēng)險點準(zhǔn)確細(xì)化、符合實際，尤其是對執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位要進行重點查找。
2.制定風(fēng)險防范措施。針對排查出的風(fēng)險點，在每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和崗位中應(yīng)建立防范措施，查漏補缺，建章立制，最大減少執(zhí)法風(fēng)險。要按照風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人的要求，結(jié)合工作職責(zé)，有針對性地對制定切實可行的防范措施。特別是執(zhí)法自由裁量權(quán)的使用，要制定《行政處罰自由裁量權(quán)行使指導(dǎo)規(guī)則》和《行政處罰自由裁量權(quán)行使指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，通過制度，嚴(yán)格自由裁量權(quán)的使用。
3.加強監(jiān)督檢查和溝通。為有效規(guī)避風(fēng)險，要通過調(diào)查問卷、案件調(diào)查和走訪服務(wù)對象等形式，廣泛開展風(fēng)險信息的收集工作，深入了解行政相對人和服務(wù)對象的利益訴求，將收集到的風(fēng)險信息，及時反饋到相關(guān)部門，第一時間處理矛盾糾紛。同時，要加強與政府、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、法院等部門的工作聯(lián)系和信息交流，對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法中遇到的困難和問題，共同研究，協(xié)商解決，爭取相關(guān)部門的配合與支持，有機平衡質(zhì)監(jiān)執(zhí)法中多方利益關(guān)系，最大程度化解外部質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
4.及時處置執(zhí)法風(fēng)險信息。對收集到的風(fēng)險信息及時進行評估和處置，并實行預(yù)警處置結(jié)果回告和執(zhí)法風(fēng)險督查。要加強重點風(fēng)險環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，進而規(guī)范內(nèi)部管理，把內(nèi)部管理作為抵御質(zhì)監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險的一道牢固防線。要做好監(jiān)督和管理，提高質(zhì)監(jiān)執(zhí)法部門的責(zé)任意識，配備業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊伍。要定期檢查風(fēng)險措施的執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險早提醒、早報告、早糾正。
5.建立風(fēng)險防范管理機制。預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)堅持不懈地抓緊抓好。對待不同風(fēng)險級別，應(yīng)按照一般風(fēng)險一般管理、較高風(fēng)險重點管理的原則，結(jié)合IS09001質(zhì)量管理體系要求，建立預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險工作長效機制。主要思路就是：針對執(zhí)法風(fēng)險，建立風(fēng)險防范的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，以一個工作周期，將全年工作分為計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段“四個環(huán)節(jié)”實施系統(tǒng)管理。通過PDCA循環(huán)，不斷改進風(fēng)險防范措施，優(yōu)化工作目標(biāo)，完善風(fēng)險防范體系，將執(zhí)法風(fēng)險降低到最小程度。
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