治理理論認(rèn)為,農(nóng)村公共危機(jī)管理不只是政府領(lǐng)域的管理,而應(yīng)將它定位為一種全社會(huì)領(lǐng)域的管理,以充分發(fā)揮農(nóng)村非政府組織(RNGO)等社會(huì)各主體的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的農(nóng)村公共危機(jī)管理論文，供大家參考。

　　農(nóng)村公共危機(jī)管理論文范文一：論公共危機(jī)管理中的公共危機(jī)教育

　　摘要：公共危機(jī)離我們并不遙遠(yuǎn)代寫(xiě)論文，突發(fā)事件隨時(shí)可能出現(xiàn)，造成的危害不可輕視，即使是在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，在和平安定的生活環(huán)境中，危機(jī)和災(zāi)難在所難免，并與每一個(gè)生命息息相關(guān)，加強(qiáng)公眾的危機(jī)教育刻不容緩。

　　關(guān)鍵詞：公共危機(jī);公眾;危機(jī)教育

　　在和平、穩(wěn)定的環(huán)境下，公眾的危機(jī)意識(shí)往往比較淡薄，加強(qiáng)對(duì)公眾的危機(jī)教育，能夠提高社會(huì)成熟度，有利于獲得政府的危機(jī)管理的良好效果。所以，政府要通過(guò)多種方式使公眾增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，使大眾了解各種危機(jī)發(fā)生的過(guò)程，掌握自我保護(hù)方法，增強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，提高危機(jī)管理技能。

　　對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，社會(huì)成熟是一種寶貴的精神財(cái)富，是戰(zhàn)勝危機(jī)不可或缺的重要資源。社會(huì)成熟度直接關(guān)系到政府危機(jī)管理的效果。在危機(jī)面前，社會(huì)成熟度表現(xiàn)為：不害怕危機(jī)，努力尋找有效辦法應(yīng)對(duì)危機(jī)，團(tuán)結(jié)一致克服危機(jī)。

　　日本政府在對(duì)公眾進(jìn)行危機(jī)教育方面，做得很到位。政府組織編寫(xiě)有關(guān)教材，一些政府官員還親自寫(xiě)書(shū)，傳播自己的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)。日本政府還將每年的9月1日定為國(guó)民“防災(zāi)日”，在每年的這一天，全國(guó)都要舉行有首相和有關(guān)大臣參加的防災(zāi)演習(xí)，通過(guò)全民的防災(zāi)訓(xùn)練，提高防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)能力。

　　培養(yǎng)公眾良好的危機(jī)意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的各種能力，是進(jìn)行公共危機(jī)管理工作的基礎(chǔ)，也是戰(zhàn)勝危機(jī)的必要條件，進(jìn)行危機(jī)意識(shí)的教育，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、全面、系統(tǒng)的工程。

　　一、公共危機(jī)教育的重要性

　　1.公共危機(jī)教育具有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員作用

　　危機(jī)事件往往是在突然間發(fā)生的，不僅來(lái)勢(shì)兇猛，而且其危害后果會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)在空間上迅速、連續(xù)地?cái)U(kuò)散，危機(jī)時(shí)刻都有被擴(kuò)大的危險(xiǎn)。危機(jī)的這種破壞性極大、時(shí)間性極強(qiáng)的特點(diǎn)決定了在處理危機(jī)的過(guò)程中，必須采取非常規(guī)的應(yīng)急措施，常規(guī)方法是不適用的，危機(jī)意識(shí)的教育在與危機(jī)作斗爭(zhēng)的過(guò)程中，發(fā)揮著巨大作用。而社會(huì)總動(dòng)員是應(yīng)急決策得到全面落實(shí)的強(qiáng)大后盾。政府和國(guó)家高度重視是最大的社會(huì)動(dòng)員。在突發(fā)事件發(fā)生之后，政府要迅速作出反應(yīng)，立即成立專(zhuān)門(mén)工作小組，統(tǒng)一部署工作，組織調(diào)動(dòng)一切積極因素，所有這些是成功處理危機(jī)事件的根本保證。

　　動(dòng)員社會(huì)力量應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的必要前提是輿論公開(kāi)。從心理學(xué)角度上講，信息公開(kāi)有助于使公眾建立起理性的心理防線，有助于提高公眾對(duì)各種信息的判別能力及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。如果公眾無(wú)法確切地知道自己所處的環(huán)境，也就無(wú)法對(duì)自己的行為做出準(zhǔn)確地判斷;如果整個(gè)社會(huì)信息處在極不對(duì)稱(chēng)的狀態(tài)下，任何一個(gè)細(xì)小的事件都可能會(huì)成為“壓倒駱駝的最后一根草”。更為重要的是，信息時(shí)代的特征注定了任何信息都不可能被封鎖，當(dāng)危機(jī)來(lái)臨時(shí)，如果公眾得不到政府公開(kāi)、及時(shí)、權(quán)威的解釋?zhuān){言就會(huì)被迅速傳播，人們心態(tài)的失衡會(huì)很容易造成集體的恐慌，從而使危機(jī)加劇。所以，在處理突發(fā)事件的過(guò)程中，應(yīng)該充分發(fā)揮媒體的作用。

　　無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)證明，政府通過(guò)媒體向公眾披露危險(xiǎn)信息，不僅不會(huì)造成社會(huì)性大恐慌，反而會(huì)有助于動(dòng)員所有的社會(huì)力量共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。與政府立場(chǎng)一致的全民參與行為有利于問(wèn)題的解決。英國(guó)的瘋牛病、歐洲大陸的二惡英以及美國(guó)發(fā)生的“9•11”事件，都是在媒體的廣泛報(bào)道下，引起了世界的注意并促發(fā)了事件的盡快解決。

　　2.公共危機(jī)教育為處于突發(fā)事件中的人們提供智力支持和精神動(dòng)力

　　對(duì)危機(jī)事件的處理一般來(lái)說(shuō)，包括兩方面的內(nèi)容：一是技術(shù)處理，主要是事務(wù)性的善后工作，如勘探現(xiàn)場(chǎng)、收集證據(jù)、科學(xué)鑒定、傷亡者的安排處理、追究責(zé)任、汲取教訓(xùn)等。二是公共關(guān)系的處理，主要是與傳播媒體的協(xié)調(diào)、與當(dāng)事人及其相關(guān)人群的溝通、向主管部門(mén)匯報(bào)等。這兩方面都同等重要，偏頗于任何一方，都會(huì)產(chǎn)生不良后果。作為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，思想政治工作可以在第二方面發(fā)揮其滲透力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力等作用。其一，要切實(shí)做好公眾的思想政治工作，消除不必要的恐慌心理，保持正常的生產(chǎn)生活秩序。其二，要充分發(fā)揮同舟共濟(jì)、萬(wàn)眾一心、眾志成城的民族精神。其三，要妥善處理善后工作，培養(yǎng)人們“居安思?！钡膽n(yōu)患意識(shí)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷的發(fā)展，長(zhǎng)期的和平、穩(wěn)定的生活環(huán)境使人們對(duì)于突發(fā)事件往往缺乏心理準(zhǔn)備，當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)的時(shí)候，廣大公眾普遍會(huì)感到無(wú)所適從，這充分顯露了民眾的覺(jué)醒程度、反應(yīng)速度、處理力度方面的能力還不足。這些事實(shí)提醒我們，必須在思想政治教育當(dāng)中要培養(yǎng)人們“居安思危”的憂(yōu)患意識(shí)，如果具備了應(yīng)對(duì)突發(fā)的災(zāi)情、疫情、敵情、戰(zhàn)情的各種心理準(zhǔn)備，無(wú)疑會(huì)提高人們對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

　　3.公共危機(jī)教育能喚起普通民眾積極參與危機(jī)處理的責(zé)任感和自覺(jué)性

　　一個(gè)具有公民意識(shí)的人在考慮問(wèn)題時(shí)，一般不會(huì)僅從自身利益的角度出發(fā)，他往往還要考慮他做出某個(gè)行為時(shí)其他個(gè)人或組織的利益和反應(yīng)。在一個(gè)行為互相作用、個(gè)人信譽(yù)完全透明和違反契約必將受到社會(huì)制裁的社會(huì)環(huán)境中，只有全面看待權(quán)利和義務(wù)，兼顧自己和他人或組織的利益，才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的、有保障的利益。

　　4.公共危機(jī)教育能監(jiān)督政府及領(lǐng)導(dǎo)者及時(shí)、透明、有效地處理社會(huì)危機(jī)事件

　　一個(gè)具有公民意識(shí)的公民，能在國(guó)家發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，一方面，及時(shí)了解事件，杜絕謠言;另一方面，還會(huì)積極配合各種組織和政府機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起自己能夠承擔(dān)的責(zé)任和工作，盡可能將災(zāi)害和突發(fā)事件所帶來(lái)的損失降低到最低點(diǎn)。更重要的一點(diǎn)，在某些組織及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人拋棄公眾利益、掩蓋真相，企圖瞞天過(guò)海之時(shí)，能及時(shí)受到公眾的監(jiān)督和糾正，以防止少數(shù)人或少數(shù)團(tuán)體的利益侵犯公眾的利益和國(guó)家的利益。

　　5.公共危機(jī)教育具有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用

　　公共危機(jī)意識(shí)的教育與培養(yǎng)具有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。維護(hù)穩(wěn)定是壓倒一切的大事，因此，在處理突發(fā)性事件的過(guò)程中，我們應(yīng)該堅(jiān)持“沉著應(yīng)戰(zhàn)，妥善處理，積極疏導(dǎo),促進(jìn)穩(wěn)定”的原則。危機(jī)意識(shí)教育在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面具有其他工作不可替代的作用。其一，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的教育是教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其二，宣傳解釋工作是公共危機(jī)意識(shí)教育的途徑之一。在出現(xiàn)突發(fā)事件之后，及時(shí)向公眾說(shuō)明實(shí)情是制止謠言、穩(wěn)定人心的重要舉措。不明真相，缺乏對(duì)事件性質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)往往會(huì)導(dǎo)致公眾的猜測(cè)和混亂，這是維護(hù)穩(wěn)定之大忌。其三，注重現(xiàn)代新聞媒體的作用是公共危機(jī)意識(shí)教育的新思路。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)是公眾獲取新聞信息的重要來(lái)源之一，互通互換的網(wǎng)絡(luò)靈活、快捷、方便，這些特點(diǎn)是相對(duì)封閉的傳統(tǒng)新聞媒體無(wú)法比擬的。但值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)新聞的可靠程度具有不確定性，大量錯(cuò)誤信息的傳播會(huì)引起社會(huì)的恐慌，破壞社會(huì)的穩(wěn)定。因此，公共危機(jī)教育應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)代新聞媒體的作用，一方面利用它來(lái)發(fā)布正確的信息，另—方面要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息并對(duì)惡意信息給予及時(shí)更正。

　　二、公共危機(jī)教育的主要內(nèi)容

　　1.提高對(duì)危機(jī)的關(guān)注意識(shí)

　　(1)全社會(huì)對(duì)危機(jī)要有憂(yōu)患意識(shí)：讓公眾提高對(duì)危機(jī)的認(rèn)識(shí)程度，要時(shí)刻警惕各種危機(jī)的發(fā)生，大到社會(huì)性的危機(jī)，小到個(gè)人生活中的危機(jī)，時(shí)刻都要有提防的意識(shí)。

　　(2)公眾對(duì)危機(jī)要有關(guān)注意識(shí)：提高公眾對(duì)各種危機(jī)的關(guān)心，幫助他們尋找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、引以為鑒，及時(shí)讓公眾了解組織及各國(guó)政府發(fā)布的有關(guān)各種危機(jī)的信息、政策法規(guī)、應(yīng)對(duì)措施等。

　　(3)政府對(duì)危機(jī)要有高度的重視意識(shí)：政府是應(yīng)對(duì)危機(jī)的核心，政府要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注危機(jī)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)危機(jī)沒(méi)有大小之分，小危機(jī)也可能引發(fā)大危機(jī);危機(jī)無(wú)輕重之分，局部危機(jī)也可能釀成全局性危機(jī)。

　　2.提升應(yīng)對(duì)危機(jī)的防范意識(shí)

　　應(yīng)對(duì)危機(jī)，重在預(yù)防。要及時(shí)、充分地掌握各種可能發(fā)生危機(jī)的信息，積極地做好防范，制定應(yīng)對(duì)的預(yù)案，掌握各種防范危機(jī)的技能，以備應(yīng)急之用。

　　(1)求生的意識(shí)與技能：讓公眾增強(qiáng)自信，培養(yǎng)強(qiáng)大的救生欲望，掌握各種救生技巧。

　　(2)求助的意識(shí)與方法：使公眾學(xué)會(huì)積極尋求援助，解脫困境，掌握求助的基本方法。

　　(3)自救的意識(shí)與技能：讓公眾學(xué)會(huì)在各種惡劣的條件下進(jìn)行自救。

　　(4)互救的意識(shí)與技能：要培養(yǎng)公眾互救的意識(shí)，互相幫助、共同克服困難，提高社會(huì)的凝聚力。

　　例如：在1995年1月發(fā)生的日本阪神大地震中，日本人在危機(jī)面前表現(xiàn)出了良好的危機(jī)防范意識(shí)。地震發(fā)生后，關(guān)東地區(qū)及九州四國(guó)地區(qū)的醫(yī)療隊(duì)攜帶醫(yī)療藥品器械，集中到災(zāi)區(qū)，迅速并全面展開(kāi)救治震災(zāi)活動(dòng)，使死傷人數(shù)降到最低。

　　3.提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的道德意識(shí)

　　危機(jī)是對(duì)一個(gè)國(guó)家公民素質(zhì)的考驗(yàn)，也是對(duì)每一個(gè)人道德水準(zhǔn)的檢驗(yàn)。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，道德的作用、道德的力量是不可輕視的，它往往決定著一個(gè)社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的成敗。

　　(1)應(yīng)對(duì)危機(jī)的職業(yè)道德：從事危機(jī)管理的一線工作人員，應(yīng)該具有良好的職業(yè)道德，要敢于面對(duì)困難、面對(duì)危險(xiǎn)，要有不怕?tīng)奚姆瞰I(xiàn)精神。

　　(2)應(yīng)對(duì)危機(jī)的社會(huì)公德：應(yīng)對(duì)危機(jī)往往要靠整個(gè)社會(huì)的力量，整個(gè)社會(huì)的合作。社會(huì)的凝聚力、社會(huì)的道德就顯得非常重要，只有整個(gè)社會(huì)團(tuán)結(jié)一致，樹(shù)立起共同的價(jià)值觀，共同去克服困難，整個(gè)社會(huì)才有希望，人類(lèi)才有希望。所以加強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的社會(huì)公德的教育非常重要。

　　日本民眾在阪神大地震中表現(xiàn)出了良好的社會(huì)公德。一個(gè)人畢生甚至幾代人的私有財(cái)產(chǎn)頃刻間化為烏有，許多人是在睡夢(mèng)中被驚醒，穿著單衣逃生的，富翁瞬間變成赤貧。當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，沒(méi)有看到有任何人在維持秩序，然而，對(duì)俯拾即是的財(cái)物，沒(méi)有人去動(dòng)一動(dòng)，全都是“視而不見(jiàn)”。至于在混亂中搶劫更是聞所未聞。神戶(hù)市政當(dāng)局從未派一個(gè)警察上街維持秩序，所有警察及自衛(wèi)隊(duì)員都全力以赴、夜以繼日地投入挖掘、搶救埋在廢墟中的傷亡者。

　　4.加強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的科學(xué)意識(shí)

　　應(yīng)對(duì)危機(jī)必須要有科學(xué)的知識(shí)、科學(xué)的方法。培養(yǎng)公眾的科學(xué)意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的科學(xué)能力是非常重要的。

　　(1)科學(xué)的態(tài)度和認(rèn)識(shí)：讓公眾了解危機(jī)中的科學(xué)知識(shí)，了解危機(jī)發(fā)生的原因、規(guī)律，防止各種封建迷信、謠言擾亂公眾視聽(tīng)，增強(qiáng)公眾信心，用科學(xué)戰(zhàn)勝危機(jī)。

　　(2)科學(xué)的方法和技能：在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中，讓公眾掌握科學(xué)的方法、技能是非常重要的，這對(duì)整個(gè)危機(jī)的管理過(guò)程和控制有著重要的作用。

　　5.提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的心理承受意識(shí)

　　當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，公眾的心理素質(zhì)、心理承受力是非常重要的，它關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和對(duì)危機(jī)的控制，其作用是難以估量的。

　　(1)危機(jī)心理承受力的培養(yǎng)。在平時(shí)的危機(jī)教育中要加強(qiáng)對(duì)公眾應(yīng)對(duì)危機(jī)的心理承受力的培養(yǎng)，特別是抗打擊力、抗受挫力的培養(yǎng)，使公眾臨危不亂，井然有序。

　　(2)積極疏導(dǎo)，減少危機(jī)的壓力。當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，政府要積極疏導(dǎo)，以減輕公眾的心理壓力，恢復(fù)社會(huì)的信心，積極治療心理創(chuàng)傷，鼓足勇氣，面對(duì)困難。

　　這對(duì)于穩(wěn)定遭受巨大沖擊的民眾的心理，恢復(fù)社會(huì)的正常秩序和民眾正常的生活，其作用是難以估量的。

　　6.培養(yǎng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的生存能力

　　這里的生存能力指的是個(gè)人在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)或緊急狀態(tài)下保護(hù)自己并盡可能對(duì)別人施助的能力。

　　(1)將生存教育列入義務(wù)教育中，通過(guò)對(duì)受難者的幫助和施救從深層次上培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)他人和服務(wù)社會(huì)的意識(shí)?？紤]到我國(guó)每年有數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的災(zāi)害事故發(fā)生和大量的人員傷亡，應(yīng)盡快將有關(guān)生存教育方面的內(nèi)容納入到中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃中，以提高我國(guó)公民的生存能力。

　　(2)生存教育不僅僅是學(xué)生的事，還應(yīng)盡快培養(yǎng)各類(lèi)組織、特別是那些位于公眾聚集場(chǎng)所的組織具備一定的危機(jī)防范能力，以及危機(jī)狀態(tài)下疏導(dǎo)公眾、實(shí)施災(zāi)害救助的能力。

　　三、當(dāng)前公共危機(jī)教育存在的問(wèn)題

　　1.忽視對(duì)危機(jī)認(rèn)識(shí)的教育

　　長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，或許是出于“報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)”的心理習(xí)慣，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，憂(yōu)患意識(shí)都比較缺乏，總是不喜歡將事情從最壞的方面去設(shè)想和準(zhǔn)備，在思想上對(duì)危機(jī)管理也不重視，總是抱著一種僥幸的心理，希望天下無(wú)事。常言道，有備才能無(wú)患，缺乏必要的危機(jī)意識(shí)，勢(shì)必會(huì)造成缺乏敏銳的危機(jī)判斷能力和處置能力，就不可能做好應(yīng)急的管理工作。非典的初期傳播失控就是很好的例子。

　　而即使是意識(shí)到有可能出現(xiàn)公共危機(jī)，制定了應(yīng)急預(yù)案，采取了一定的防范措施，但由于不是從心理上真正重視，所以很多預(yù)案和措施也往往是“聾子的耳朵——擺設(shè)”，并不能夠發(fā)揮實(shí)際作用。例如國(guó)家已制定了各種安全防范的制度和措施，不可謂不科學(xué)不嚴(yán)密，但是在幾乎所有的安全事故現(xiàn)場(chǎng)，都可以看到由于忽視這些制度所造成的災(zāi)難。像重慶開(kāi)縣井噴事故，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)赜行╊I(lǐng)導(dǎo)圖省事，不重視管理，對(duì)國(guó)家的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)熟視無(wú)睹而造成的。

　　2.危機(jī)教育的內(nèi)容過(guò)于陳舊

　　除了危機(jī)意識(shí)的缺乏之外，現(xiàn)有的很多危機(jī)意識(shí)的內(nèi)容也已經(jīng)很陳舊了，已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，在實(shí)際發(fā)生的事件中如果照此辦理，很可能不但不能消滅災(zāi)害，反而會(huì)受到更大的傷害。例如，告訴人們?cè)谟龅交馂?zāi)時(shí)，應(yīng)該用濕手巾按住口鼻，這在木制建筑物較多的時(shí)代是完全適用的，可是在今天的現(xiàn)代化建筑物中有99%以上使用了有機(jī)化學(xué)等有毒的建筑材料，燃燒時(shí)會(huì)散發(fā)出各種各樣的毒氣，這些毒氣絕大部分是抑制神經(jīng)的。這是用濕手巾無(wú)法抵擋的。所以最保險(xiǎn)的方法就是隨身攜帶防毒口罩，在進(jìn)入公共場(chǎng)所前提前確認(rèn)好避難出口。

　　面對(duì)越來(lái)越現(xiàn)實(shí)的越來(lái)越多的恐怖主義威脅，目前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的管理者還沒(méi)有真正從思想上高度重視這一現(xiàn)象。許多基層民警往往還遵循著一般刑事案件的常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)付恐怖活動(dòng)，這樣只會(huì)導(dǎo)致延誤時(shí)機(jī)和災(zāi)害的擴(kuò)大化。

　　3.傳統(tǒng)的危機(jī)教育存在片面性

　　傳統(tǒng)的危機(jī)意識(shí)總是認(rèn)為危機(jī)是社會(huì)發(fā)展不正常的病態(tài)現(xiàn)象，是和工作中的重大疏忽有根本的關(guān)系，是通過(guò)人為的努力完全可以避免的。公共危機(jī)就是給政府出難題，尤其是群體性事件，就是搗亂，就是試圖和政府對(duì)立，本身就是社會(huì)不安定因素。

　　社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)體，任何的有機(jī)體只要是有生命的，自身就一定會(huì)有正常的部分，也有病變的部分，這兩部分之間應(yīng)該是不斷斗爭(zhēng)的，一旦病變的部分在局部或者整體取得優(yōu)勢(shì)，就會(huì)壓制和排擠正常的部分，就會(huì)產(chǎn)生危機(jī)。了解了這一點(diǎn)，就應(yīng)該明白，不是說(shuō)根本不發(fā)生各種危機(jī)，而是在各種危機(jī)爆發(fā)以后，能夠盡最大可能將它的危害降低到最低限度，再進(jìn)一步就是能夠科學(xué)地預(yù)測(cè)到各種危機(jī)的爆發(fā)，能夠?qū)⑺麥缬跓o(wú)形之中或萌芽之中。

　　面對(duì)危機(jī)，應(yīng)該著眼于主動(dòng)把握矛盾的主要方面，將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。危機(jī)誠(chéng)然是毀壞現(xiàn)狀的災(zāi)害，但是如果處理得好，它又會(huì)成為創(chuàng)造新生的契機(jī);危機(jī)固然要使人們付出沉重的代價(jià)，但是如果處理得好，它會(huì)為人們提供更大的補(bǔ)償。用辯證的眼光來(lái)看待危機(jī)，就是要看到危機(jī)的發(fā)生對(duì)于社會(huì)有機(jī)體來(lái)說(shuō)，有破壞性和建設(shè)性的雙重社會(huì)效果。就像人體生病會(huì)將一段時(shí)間內(nèi)體內(nèi)積攢的各種毒素釋放出來(lái)一樣，公共危機(jī)的爆發(fā)也可以幫助社會(huì)將自身的不安定因素釋放出來(lái)，這樣可以減少或者杜絕根本性的、顛覆性的社會(huì)危機(jī)的爆發(fā)，在無(wú)意中充當(dāng)了社會(huì)安全的“減壓閥”。

　　不僅如此，應(yīng)急管理還是政府管理能力在特定時(shí)間中的集內(nèi)體現(xiàn)，從中可以看到政府的實(shí)際工作能力水平，高明的政府領(lǐng)導(dǎo)人可以利用這一個(gè)契機(jī)，展現(xiàn)自己的工作能力，宣傳自己的施政綱領(lǐng)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持，增強(qiáng)政府的凝聚力和向心力。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]薛瀾危機(jī)管理——轉(zhuǎn)型期中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)[M]北京：清華大學(xué)出版社，2003：5

　　[2]馮惠玲公共危機(jī)啟示錄[M]北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003：9

　　[3]甘峰日美兩國(guó)危機(jī)管理比較研究——阪神大地震與洛杉磯大地震[J]杭州大學(xué)學(xué)報(bào)，1996(2)

　　[4]潘光當(dāng)代國(guó)際危機(jī)研究[M]北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1989

　　農(nóng)村公共危機(jī)管理論文范文二：公共危機(jī)管理的行政法治現(xiàn)實(shí)課題

　　【內(nèi)容提要】本文結(jié)合非典公共危機(jī)管理的新實(shí)踐、新情況，探討了我國(guó)行政法治發(fā)展的若干現(xiàn)實(shí)課題，提出應(yīng)充分認(rèn)識(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的特點(diǎn)，加強(qiáng)我國(guó)公共應(yīng)急法制建設(shè)，將行政應(yīng)急性原則納入我國(guó)行政法的基本原則體系，重視行政指導(dǎo)措施在公共危機(jī)管理中的適當(dāng)運(yùn)用，系統(tǒng)研究解決諸多后非典時(shí)期的行政法律問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

　　【關(guān)鍵詞】公共危機(jī)管理;《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》;公共應(yīng)急法制;行政應(yīng)急性原則;行政指導(dǎo);后非典行政法律問(wèn)題

　　防治傳染性非典型肺炎疫情(簡(jiǎn)稱(chēng)非典疫情、SARS疫情)的偉大斗爭(zhēng)正在舉國(guó)展開(kāi)、全力推進(jìn)、力爭(zhēng)全勝，各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)正在為此做出更大的努力與貢獻(xiàn);非典公共危機(jī)也暴露出政府應(yīng)急管理機(jī)制諸多薄弱環(huán)節(jié)，包括公共應(yīng)急法制準(zhǔn)備不足，故亟需提升政府應(yīng)急管理機(jī)制的法治化水平。為此，本文結(jié)合非典公共危機(jī)管理的新實(shí)踐、新情況，探討了我國(guó)行政法治發(fā)展的若干現(xiàn)實(shí)課題，并提出了相應(yīng)的改革和立法建議。

　　一、應(yīng)充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急條例特點(diǎn)，依法加強(qiáng)公共衛(wèi)生危機(jī)管理

　　剛剛頒布施行的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，是我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)重大工程，它大大提高了非典危機(jī)管理工作的規(guī)范化、制度化水平。在舉國(guó)上下全力抗擊非典力爭(zhēng)全勝的關(guān)鍵時(shí)期，切實(shí)把握這個(gè)應(yīng)急條例的特點(diǎn)，在公共衛(wèi)生危機(jī)管理實(shí)踐中充分發(fā)揮出其應(yīng)有的法律調(diào)整作用，具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1.條例適應(yīng)了當(dāng)前非典危機(jī)管理的現(xiàn)實(shí)需要。

　　通俗地說(shuō)，就是“應(yīng)急條例應(yīng)了急”。在這場(chǎng)抗擊非典的艱巨斗爭(zhēng)中，本屆中央人民政府不是坐等危機(jī)結(jié)束之后再來(lái)調(diào)整政策、完善機(jī)制、修改法規(guī)，而是在應(yīng)急法制建設(shè)上雷厲風(fēng)行見(jiàn)諸行動(dòng)，僅用20多天時(shí)間就制定出這個(gè)條例[①]，以急診醫(yī)生搶救生命的速度建造出這艘“行政立法快艇”。這樣的行政立法速度創(chuàng)造了一個(gè)紀(jì)錄，在我國(guó)行政法制史上將會(huì)寫(xiě)上重要的一筆。深一層言之，應(yīng)急條例的迅速出臺(tái)，充分體現(xiàn)了黨和政府堅(jiān)持把人民群眾的生命安全和健康水平放在第一位、堅(jiān)持以對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)、堅(jiān)持全面深入推行依法行政的態(tài)度和決心。

　　2.條例的制定既立足于應(yīng)對(duì)當(dāng)前急需，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮。