淺談培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理論文
淺談培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理論文
近年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是在“科教興國(guó)”戰(zhàn)略大環(huán)境的影響下，教育市場(chǎng)的發(fā)展終將推動(dòng)著教育事業(yè)向高水平、高質(zhì)量發(fā)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理論文，供大家參考。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理論文范文一：試析我國(guó)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外聘教師管理的對(duì)策研究
論文摘要：非學(xué)歷教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，同時(shí)也是學(xué)歷教育的有益補(bǔ)充，決定非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能否在激烈競(jìng)爭(zhēng)的培訓(xùn)市場(chǎng)立足與發(fā)展的關(guān)鍵就是師資問(wèn)題。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，絕大部分的師資都來(lái)自于外聘教師，外聘教師是構(gòu)成非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資的主體。在當(dāng)下我國(guó)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，對(duì)于外聘教師的管理存在著諸多問(wèn)題，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展造成了影響和障礙，加強(qiáng)和改善外聘教師的管理對(duì)于促進(jìn)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
論文關(guān)鍵詞：非學(xué)歷教育;外聘教師;管理
隨著我國(guó)非學(xué)歷教育的不斷發(fā)展，非學(xué)歷教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。非學(xué)歷教育的概念與學(xué)歷教育相對(duì)，是指除學(xué)歷教育(指系統(tǒng)的初等教育、中等教育和高等教育)之外的所有形式的教育。非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)作為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，對(duì)于優(yōu)化教育資源的合理配置、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)等方面發(fā)揮了積極的作用。師資力量關(guān)乎非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展，非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底就是師資競(jìng)爭(zhēng)，離開優(yōu)秀的外聘教師，非學(xué)歷機(jī)構(gòu)將很難立足和生存。外聘教師在非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)中是一個(gè)特殊的教育群體，發(fā)揮著重要而且不可替代的作用，他們是機(jī)構(gòu)專職教師的有益補(bǔ)充，這部分教師通常教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較豐富，可以起到傳幫帶的作用，他們的加入可以使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資結(jié)構(gòu)更加合理。由于辦學(xué)體制、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面的限制，教學(xué)很難完全依靠專職教師，因此，建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專職教師和外聘教師相結(jié)合的教師隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)外聘教師的有效管理是實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷教育可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。
一、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外聘教師的顯著特點(diǎn)
1.流動(dòng)性
流動(dòng)性，或者稱之為不穩(wěn)定性，是外聘教師區(qū)別于專職教師的最顯著的特點(diǎn)。外聘教師與非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有固定的雇傭關(guān)系，只存在臨時(shí)的和短期合同關(guān)系，甚至存在一名教師可能是若干個(gè)非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的外聘教師的情況，而對(duì)于非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，通常也沒(méi)有較為完善的教師聘任制度和流程，經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)需要、臨時(shí)招聘的情況，這種現(xiàn)象也導(dǎo)致了外聘教師的流動(dòng)性加強(qiáng)，很難形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。
2.經(jīng)濟(jì)性
由于外聘教師屬于非在編教師，很多外聘教師并沒(méi)有與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂正式合同，只是憑口頭協(xié)議進(jìn)行工作，學(xué)校按照實(shí)際的教學(xué)時(shí)間支付報(bào)酬，薪水低于固定教師;另外，外聘教師基本不能平等地享受相關(guān)的福利待遇。因此，非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)出于經(jīng)濟(jì)因素考慮，進(jìn)行教師外聘，目的是利用其經(jīng)濟(jì)性，以較少的投入獲得較高的產(chǎn)出。
3.邊緣性
外聘教師由于其身份的特殊性，只需要完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)即可，不必過(guò)多關(guān)注學(xué)校和學(xué)生發(fā)展，很少參加受聘學(xué)校的教育科研等活動(dòng)，使其不能完全融入到所受聘學(xué)校的活動(dòng)和文化中，在待遇、情感方面缺乏相應(yīng)的主人翁意識(shí)和認(rèn)同感，成為“沒(méi)有組織的人”，處于教學(xué)和管理的邊緣地位;而對(duì)于受聘學(xué)校來(lái)說(shuō)，相當(dāng)多的學(xué)校把外聘老師當(dāng)成一種招牌，或者說(shuō)是一種賺錢和宣傳的工具，是一種短期的需要，而沒(méi)有真正意識(shí)到外聘教師對(duì)受聘學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用，這種思維導(dǎo)致了受聘學(xué)校對(duì)待外聘教師的態(tài)度的波動(dòng)性比較大，把外聘教師當(dāng)作“外人”來(lái)看待，缺乏必要的關(guān)心和支持，這種把受聘教師邊緣化的做法不利于學(xué)校本身的發(fā)展。
4.抗壓性
外聘教師通常在自己本身的學(xué)校也擔(dān)任部分課程的教學(xué)工作，一些教師還要承擔(dān)部分的管理任務(wù)，任務(wù)已經(jīng)相當(dāng)繁重，而他們既要完成本職工作，同時(shí)還要到其他非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)，工作量大。因此，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，在非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)代課由于競(jìng)爭(zhēng)激烈和待遇等因素的影響，其壓力往往比在本校上課大的多。
二、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中外聘教師管理中存在的問(wèn)題分析
1.外聘教師的聘任程序不規(guī)范
非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的教師聘用具有較強(qiáng)的自主性，缺乏一套科學(xué)的教師選聘機(jī)制，對(duì)于外聘教師的引進(jìn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意性和不穩(wěn)定性。通常非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)教師的招聘往往最看重兩個(gè)方面：第一就是要有相當(dāng)強(qiáng)的號(hào)召力，對(duì)招生宣傳有利，這與其盈利的目的和初衷有直接關(guān)系;其次才是有較為扎實(shí)的教學(xué)基本功和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而操作流程往往就是通過(guò)試講來(lái)完成，這種單一的形式表現(xiàn)出來(lái)的往往是表面化的內(nèi)容，因?yàn)榻虒W(xué)水平和教學(xué)技能甚至是教學(xué)質(zhì)量往往是連續(xù)性的，是要通過(guò)時(shí)間和學(xué)生的反饋來(lái)表現(xiàn)的，現(xiàn)在很少有機(jī)構(gòu)會(huì)采用連續(xù)性的招聘措施，往往都是一次性的，因此在招聘的源頭就出現(xiàn)了漏洞。
2.外聘教師的福利待遇低
目前，非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的外聘教師的相關(guān)權(quán)利和地位難以得到保障，教師隊(duì)伍人心不穩(wěn)。非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)采取民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，把外聘教師當(dāng)雇員。為節(jié)約辦學(xué)成本，投資者回避教師的福利待遇，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等，教師們普遍缺乏安全感和穩(wěn)定感。因個(gè)體身體不能適應(yīng)教學(xué)工作，休病假還要扣工資、在寒暑假工資驟減等等，這些苛刻的條件令教師心寒。因此，即使由于就業(yè)壓力而進(jìn)入輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)任教的老師也是“騎驢找馬”，普遍存在人心浮動(dòng)、隊(duì)伍不穩(wěn)的現(xiàn)象。教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，多數(shù)民辦教師以聘任和兼職教師為主，專職教師較少，師資隊(duì)伍極不穩(wěn)定。這必然會(huì)影響到外聘教師教學(xué)積極性和教學(xué)質(zhì)量的提高。
3.對(duì)外聘教師缺乏約束式管理
非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)大都是以外聘教師為主、專職教師為輔的師資構(gòu)成，因此存在外聘教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大的現(xiàn)象，很多外聘教師只是把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看作是賺錢的場(chǎng)所和工具，根本沒(méi)有把自己真正融入到其中。目前，非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于外聘教師還沒(méi)有建立起一套完整有效的教學(xué)監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，對(duì)于教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)結(jié)果都缺乏良好的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，難以達(dá)到預(yù)期教學(xué)效果。另外，由于外聘教師在他們自己的學(xué)校都有授課任務(wù)，因此當(dāng)兩者沖突的時(shí)候，教師往往都選擇以本校的利益為重，這樣可能會(huì)導(dǎo)致非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)課程安排的隨意性，破壞教學(xué)秩序的穩(wěn)定性，使學(xué)生不能迅速適應(yīng)不同教師的教學(xué)風(fēng)格，不利于學(xué)生系統(tǒng)掌握專業(yè)知識(shí)。
4.外聘教師專業(yè)化程度不高
很多非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)由于規(guī)模問(wèn)題，只從經(jīng)濟(jì)角度考慮，以節(jié)約成本為目的，對(duì)于教師的選拔并不是很嚴(yán)格?？梢园l(fā)現(xiàn)一些外聘教師的組成是以在校大學(xué)生和研究生為主，一方面，有些外聘教師甚至沒(méi)有取得相關(guān)的教學(xué)資質(zhì)，并沒(méi)有接受正規(guī)的授課培訓(xùn)，其專業(yè)水平及教學(xué)能力等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)于課程的設(shè)計(jì)缺乏整體性，教學(xué)過(guò)程缺乏熱情和創(chuàng)造性，將教學(xué)過(guò)程簡(jiǎn)單化，不能做到因材施教，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，教學(xué)效果無(wú)法得到保障。另一方面，非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有擺正外聘教師的位置，對(duì)于外聘教師存在著“重使用、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象，學(xué)校認(rèn)為外聘教師只是臨時(shí)性的，實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”的選擇機(jī)制，因此不將其納入到師資培訓(xùn)計(jì)劃中，一旦外聘教師的專業(yè)素養(yǎng)達(dá)不到要求時(shí)，便可進(jìn)行處罰和解聘，這更不利于外聘教師的專業(yè)素養(yǎng)的提高，不利于非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 5.外聘教師缺乏自我歸屬感
非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)在對(duì)外聘教師的管理上，缺乏必要的關(guān)心和幫助，不能很好地將外聘教師與專職教師一視同仁，公平對(duì)待，缺乏統(tǒng)一有效的管理體制，從而挫傷了外聘教師的工作積極性。由于聘用性質(zhì)，使得外聘教師沒(méi)有充足的機(jī)會(huì)和學(xué)校的專職教師進(jìn)行有效的溝通和交流，很少參加除規(guī)定教學(xué)任務(wù)之外的其他活動(dòng)，得不到充分的心理和情感上的關(guān)心，始終抱著一種打工者的心態(tài)。這導(dǎo)致外聘教師對(duì)于受聘學(xué)校缺乏主人翁意識(shí)和自我歸屬感，沒(méi)有教學(xué)創(chuàng)新的熱情，甚至對(duì)于教學(xué)工作敷衍了事，只注重課堂教學(xué)中的“教”，課堂之外的任何事情都與自己無(wú)關(guān)，沒(méi)有真正把自己當(dāng)成主人翁，這些都影響了教學(xué)質(zhì)量。
三、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中外聘教師管理的對(duì)策分析
1.完善外聘教師聘任程序
聘任程序是否規(guī)范直接關(guān)系到外聘教師的質(zhì)量，對(duì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因此，建立完善的外聘教師聘任程序勢(shì)在必行。首先要做到嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)：從源頭上把握和提高受聘教師的基本素質(zhì)，主要體現(xiàn)在受聘教師一定要具有相應(yīng)的教師從業(yè)資格證書，同時(shí)還要具備教學(xué)基本知識(shí)、基本技能。其次，要擴(kuò)大教師招聘的途徑，應(yīng)該采取名校名師與有潛力的中青年教師相結(jié)合、相搭配的教師招聘策略。很多非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)為了招攬生源，招聘一些名師作為招牌，而名師在非學(xué)歷機(jī)構(gòu)的授課時(shí)間往往都是很有限的，很難成為某一家非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的常任教師，因此應(yīng)該以有潛力的中青年教師作為專職和外聘教師的主體，而把名師作為有益的補(bǔ)充，形成合理的師資結(jié)構(gòu)。最后，應(yīng)該以必要的合同作為雙方的約束。很多非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)把外聘教師看作臨時(shí)工，而部分外聘教師也對(duì)其工作的機(jī)構(gòu)缺乏必要的認(rèn)同感和歸屬感，也有臨時(shí)工的感覺，因此很難全身心投入工作，建議雙方在合同規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行合作，既能在合作權(quán)益上不受侵害，也能保障雙方的利益，起到一種穩(wěn)定器的作用。
2.加強(qiáng)外聘教師管理的制度化建設(shè)
外聘教師隊(duì)伍的管理與建設(shè)是穩(wěn)定教學(xué)秩序和促進(jìn)專業(yè)建設(shè)的基本保證，從而提高非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量，并且提升在同類學(xué)校中的競(jìng)爭(zhēng)力。有些非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為外聘教師只是臨時(shí)性，不與其簽訂有效的勞動(dòng)合同，使得外聘教師缺乏制度上的保障。學(xué)校應(yīng)該與外聘教師簽訂正式的勞動(dòng)合同，依法為其繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用，減輕外聘教師的后顧之憂，保障其合法權(quán)益，從而建立起和諧的聘用關(guān)系。非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要制定與專職教師管理辦法不同的管理制度，實(shí)行對(duì)外聘教師管理的制度化，通過(guò)公開招聘、試講等形式對(duì)應(yīng)聘人員的教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度等教學(xué)能力進(jìn)行綜合考核，最終擇優(yōu)錄用。對(duì)于外聘教師的聘請(qǐng)、使用、考核以及外聘教師教學(xué)效果的督察檢測(cè)等過(guò)程都應(yīng)有一套詳細(xì)完整的制度并且嚴(yán)格按制度執(zhí)行，而且制度應(yīng)該是過(guò)程性的，而不是一次性和終結(jié)性的。針對(duì)外聘教師建立起多層次、多角度的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，對(duì)外聘教師給予更合理的評(píng)價(jià)，有利于激發(fā)外聘教師的教學(xué)熱情和責(zé)任心，使其形成一定的自我管理、自我約束的動(dòng)力。
3.加強(qiáng)對(duì)外聘教師的培養(yǎng)
外聘教師的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)于非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，因此，非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須樹立“用人需育人”的觀念，將外聘教師的培訓(xùn)納入到學(xué)校整體師資隊(duì)伍的建設(shè)之中。首先，在外聘教師上崗之前，應(yīng)結(jié)合施教學(xué)科和學(xué)生的特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使外聘教師對(duì)于教育學(xué)、心理學(xué)以及學(xué)生的年齡性格特征有一定的了解，從而能夠更好地將其運(yùn)用到教學(xué)之中。其次，應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)補(bǔ)貼，積極鼓勵(lì)外聘教師通過(guò)多種途徑提高自身素質(zhì)，促進(jìn)外聘教師自身的專業(yè)發(fā)展。再次，隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外聘教師關(guān)于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的使用培訓(xùn)，為使用靈活多樣的教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，加強(qiáng)對(duì)外聘教師的培訓(xùn)，這不僅僅有利于外聘教師自身素養(yǎng)的提高，同時(shí)對(duì)于提高非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整體師資水平意義重大。
4.建立外聘教師相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制
需要是人類活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，馬斯洛在《人類激勵(lì)理論》中，從高到低依次將人的需求劃分為五個(gè)層次：生理需求、安全需求、歸屬和愛的需求、尊重需求以及自我實(shí)現(xiàn)需求。馬斯洛的需要層次從人的需要研究人的行為，抓住了問(wèn)題的根本和關(guān)鍵，在一定程度上反映了人類心理與行為的一般規(guī)律，指出了調(diào)動(dòng)積極性的方向，主張從物質(zhì)和精神方面滿足職工的合理需要，達(dá)到激勵(lì)目的。③在非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)中，外聘教師作為一個(gè)特殊群體，其需求包括物質(zhì)需求、精神需求、工作環(huán)境需求、知識(shí)儲(chǔ)備需求以及民主權(quán)益需求，因此，非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該正確地運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于外聘教師應(yīng)該定期考核，賞罰分明，實(shí)行多勞多得，調(diào)動(dòng)外聘教師的工作積極性和創(chuàng)造性，提高其教學(xué)科研能力。
物質(zhì)激勵(lì)是個(gè)體生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，實(shí)行薪酬激勵(lì)、提高福利待遇，改善外聘教師的生活質(zhì)量是對(duì)外聘教師進(jìn)行激勵(lì)的最基本、最有效手段。非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該形成科學(xué)合理有效的考核體系，實(shí)行按勞分配制度，多勞多得。除去統(tǒng)一課酬外，對(duì)于能力強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量高的外聘教師給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)其敬業(yè)精神;對(duì)于考核不合格的外聘教師，可以采取批評(píng)教育、扣發(fā)工資的方式激發(fā)其教學(xué)積極性。然而物質(zhì)激勵(lì)不是萬(wàn)能的，存在著邊際效用遞減的規(guī)律，要使外聘教師保持長(zhǎng)期的積極性，精神激勵(lì)必不可少。非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該和外聘教師簽訂正式合同，以穩(wěn)定外聘教師的心理;營(yíng)造寬松融洽的工作環(huán)境，對(duì)于外聘教師和專職教師一視同仁，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓外聘教師能夠參加學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)，使其充分融入到受聘學(xué)校這個(gè)大家庭中，形成歸屬感;要善于聽取和采納外聘教師的合理化意見，并給予贊賞性的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)外聘教師和學(xué)校管理者、專職教師以及學(xué)生之間的感情，更好地融入到專職教師的主流文化之中。非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對(duì)外聘教師進(jìn)行激勵(lì)時(shí)，要遵循適度原則，雖然激勵(lì)強(qiáng)度越大，對(duì)于外聘教師的激勵(lì)效果越佳，但是受有限性的制約，激勵(lì)效果不可能無(wú)限制遞增，因此，運(yùn)用激勵(lì)時(shí)應(yīng)該把握好分寸。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，師資力量決定著非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量，關(guān)系到非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，因此建立一支理論水平較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、比例合適、相對(duì)穩(wěn)定的外聘教師隊(duì)伍，完善有關(guān)外聘教師有效、有效的管理模式，對(duì)于非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)不僅僅是補(bǔ)充專職教師數(shù)量不足的權(quán)宜之計(jì)，而且也是優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合和專業(yè)變化的需要。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理論文范文二：試論大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)稅務(wù)籌劃
[摘 要] 大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)稅金負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響了教育培訓(xùn)的發(fā)展。應(yīng)在遵守國(guó)家稅法的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅收政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃。通過(guò)科學(xué)合理的稅務(wù)籌劃，享受稅收政策對(duì)教育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠，以期減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，提高教育培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效益。
[關(guān)鍵詞] 大型企業(yè);教育培訓(xùn);稅務(wù)籌劃;科學(xué)理財(cái)
稅收已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)永恒的熱點(diǎn)話題。不論法人、自然人;不論富人、窮人，只要發(fā)生有應(yīng)稅行為，就要依法納稅，不納稅就是違法行為，而現(xiàn)實(shí)又是有些納稅人并不情愿繳稅。如何遵守國(guó)家稅法依法納稅，同時(shí)利用稅收政策，科學(xué)地進(jìn)行稅務(wù)籌劃，以期減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這是企業(yè)科學(xué)理財(cái)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
一、納稅現(xiàn)狀
(一)稅務(wù)部門確認(rèn)的大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納稅現(xiàn)狀
營(yíng)業(yè)稅暫行條例第一條規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，為營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)人。應(yīng)稅勞務(wù)是指屬于交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)稅目征收范圍的勞務(wù)。稅務(wù)部門一般界定大型企業(yè)教育培訓(xùn)單位提供的培訓(xùn)和住宿勞務(wù)屬于文化體育業(yè)，依據(jù)營(yíng)業(yè)稅暫行條例第一條規(guī)定征收營(yíng)業(yè)稅。以2000年度某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收到的稅務(wù)處理決定書確認(rèn)的納稅情況為例，稅務(wù)部門要明確列出大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)年應(yīng)繳納的稅種有八種：營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、堤防維護(hù)費(fèi)、印花稅、地方教育發(fā)展費(fèi)、房產(chǎn)稅、土地使用稅，年應(yīng)繳稅金8.5萬(wàn)元。其中計(jì)稅培訓(xùn)收入194萬(wàn)元，包括干部崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、黨建培訓(xùn)、工人技能培訓(xùn)等，95%以上是企業(yè)組織的計(jì)劃內(nèi)培訓(xùn)班，適用稅率3%，應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅5.8萬(wàn)元;計(jì)稅住宿收入30萬(wàn)元，為學(xué)員在校住宿收入，另加計(jì)稅零星房屋出租收入1萬(wàn)元，以上二項(xiàng)計(jì)稅收入適用稅率5%，應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅1.6萬(wàn)元;以營(yíng)業(yè)稅為征稅基數(shù)的城建稅、教育費(fèi)附加、堤防維護(hù)費(fèi)0.9萬(wàn)元。上述四項(xiàng)稅金合計(jì)8.3萬(wàn)元，占年應(yīng)繳總額的98%.
(二)大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的納稅義務(wù)
營(yíng)業(yè)稅暫行條例第六條第四款規(guī)定學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù)稅。學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)是指經(jīng)地、市級(jí)以上人民政府或者同級(jí)政府的教育行政部門批準(zhǔn)成立、國(guó)家承認(rèn)其學(xué)員學(xué)歷的各級(jí)各類學(xué)校和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的勞務(wù)是教育勞務(wù)，包含學(xué)歷教育和培訓(xùn)教育，開設(shè)的專業(yè)、學(xué)歷層次、培訓(xùn)項(xiàng)目都經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，發(fā)放的各種畢業(yè)及培訓(xùn)證書是國(guó)家承認(rèn)的，符合營(yíng)業(yè)稅暫行條例第六條第四款規(guī)定的免稅條件，不應(yīng)該繳納營(yíng)業(yè)稅。
營(yíng)業(yè)稅暫行條例第一條指的文化體育業(yè)包括文化業(yè)和體育業(yè)，其中文化業(yè)是指經(jīng)營(yíng)文化活動(dòng)的業(yè)務(wù)，包括表演、播映、經(jīng)營(yíng)游覽場(chǎng)所和各種展覽、培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦文學(xué)、藝術(shù)、科技講座、講演、報(bào)告會(huì)，圖書館的圖書和資料的借閱業(yè)務(wù)等，是以營(yíng)利為目的的，顯然與大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)者身份提供的教育勞務(wù)有本質(zhì)的區(qū)別。
二、稅務(wù)籌劃
稅務(wù)籌劃是納稅人通過(guò)納稅活動(dòng)的安排，以充分利用稅收法規(guī)所提供的包括減免稅在內(nèi)的一切優(yōu)惠，從而獲得最大的稅收利益?，F(xiàn)行稅收政策對(duì)教育產(chǎn)業(yè)給予減免政策，這給大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了稅務(wù)籌劃的合理空間。
(一)大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以學(xué)校名稱申報(bào)納稅，可以享受國(guó)家對(duì)教育產(chǎn)業(yè)的稅收減免政策
1、學(xué)校資格的認(rèn)定是享受稅收優(yōu)惠政策的前提。大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般是經(jīng)地方人民政府或者同級(jí)政府的教育行政部門批準(zhǔn)成立的，其批準(zhǔn)成立部門，符合營(yíng)業(yè)稅暫行條例第六條第四款規(guī)定的地、市級(jí)以上人民政府或者同級(jí)政府的教育行政部門批準(zhǔn)成立的主體資格條件，其發(fā)放的畢業(yè)證國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷，符合稅法規(guī)定的免稅要件。因此，大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于免稅學(xué)校。
2、大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是企業(yè)的事業(yè)型經(jīng)費(fèi)單位，是企業(yè)自辦內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，稅務(wù)部門沒(méi)有必要征稅。大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，一是企業(yè)的教育經(jīng)費(fèi)撥款，二是學(xué)雜費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)收入。企業(yè)撥款主要用于人員工資獎(jiǎng)金、勞保等人工費(fèi)、教學(xué)設(shè)備投入、校園建設(shè)等固定性、大額支出，占總教學(xué)成本3/4，撥款是大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是主力財(cái)源;學(xué)雜費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)收入納入了企業(yè)預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，收取的學(xué)雜費(fèi)和培訓(xùn)收入只是彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，用于日常辦公、教學(xué)開支，不是辦學(xué)主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，不以營(yíng)利為目的，年終財(cái)務(wù)決算一切支出由企業(yè)核銷。大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主辦單位是大型企業(yè)，屬于企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，是企業(yè)自辦學(xué)校，學(xué)校宗旨是“根植企業(yè)，服務(wù)企業(yè)”，為企業(yè)從事教育服務(wù)，企業(yè)是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人和納稅主體，稅務(wù)部門對(duì)這樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有必要征稅。
3、培訓(xùn)費(fèi)和住宿費(fèi)收入只是補(bǔ)償部分實(shí)物消耗，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不包含稅金成本。培訓(xùn)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦班資料費(fèi)、上機(jī)費(fèi)、課時(shí)酬金、學(xué)員活動(dòng)費(fèi)等開支情況，由企業(yè)辦班單位核定，屬企業(yè)內(nèi)部收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。住宿費(fèi)執(zhí)行企業(yè)規(guī)定的內(nèi)部?jī)r(jià)格結(jié)算，其標(biāo)準(zhǔn)低于市場(chǎng)價(jià)格50%，主要解決礦區(qū)周邊及外圍單位參訓(xùn)學(xué)員的住宿問(wèn)題，沒(méi)有考慮住宿成本回收。實(shí)踐證明，企業(yè)核定的內(nèi)部收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只是補(bǔ)償部分實(shí)物消耗，并不是按照大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)支出的完全成本核定的，核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也就更不會(huì)考慮稅金因素。
4、培訓(xùn)和住宿收入是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)收入的一部分。稅務(wù)部門稽查對(duì)大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)歷教育勞務(wù)免征稅，職工培訓(xùn)教育勞務(wù)征稅，我們認(rèn)為，以學(xué)歷證書劃分征稅的辦法不盡科學(xué)。一是大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦的各種培訓(xùn)班主要有兩大類，一類是企業(yè)根據(jù)人力資源培養(yǎng)目標(biāo)安排的企業(yè)內(nèi)部在職在崗人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn);另一類是協(xié)議解除勞動(dòng)合同職工和下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)屬于企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)。營(yíng)業(yè)稅暫行條例補(bǔ)充規(guī)定：內(nèi)部單位之間相互提供產(chǎn)品、勞務(wù)的按免稅處理。因此，大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部培訓(xùn)和住宿勞務(wù)屬于免稅項(xiàng)目。二是從稅法立法的原則上講，劃分不同稅種，區(qū)分不同稅目，主要是依據(jù)其經(jīng)濟(jì)行為本身的屬性及所處的行業(yè)門類來(lái)認(rèn)定，大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的學(xué)歷教育和培訓(xùn)教育都是教育勞務(wù)，在大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩種教育勞務(wù)沒(méi)有性質(zhì)的差別，兩種勞務(wù)都是文化教育事業(yè)，均屬國(guó)家認(rèn)可并支持鼓勵(lì)發(fā)展的，既然不對(duì)學(xué)歷教育勞務(wù)征稅，培訓(xùn)教育勞務(wù)也不能征稅。三是大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦的少量社會(huì)培訓(xùn)， 一方面在企業(yè)對(duì)大型企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)投入逐年遞減的情況下，可以起到彌補(bǔ)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)不足的作用，另一方面開發(fā)社會(huì)培訓(xùn)，可以上為國(guó)分憂，下為民解難，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的好事，國(guó)家稅收政策目前對(duì)教育事業(yè)是給予優(yōu)惠和支持的，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門理應(yīng)扶持、鼓勵(lì)，若稅務(wù)部門對(duì)社會(huì)培訓(xùn)和住宿收入強(qiáng)行征收營(yíng)業(yè)稅的話，就違背了稅收立法者的本意。
(二)構(gòu)思科學(xué)的財(cái)務(wù)核算辦法可達(dá)到“節(jié)稅”的目的
設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)核算辦法應(yīng)考慮稅收因素，不能照搬企業(yè)適用的工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度，應(yīng)結(jié)合教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際，從“節(jié)稅”的角度科學(xué)構(gòu)思財(cái)務(wù)核算辦法。歸集學(xué)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)收入，有多個(gè)會(huì)計(jì)科目可以記錄和反映，如“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”、“其他業(yè)務(wù)收入”、“營(yíng)業(yè)外收入”、“其他應(yīng)付款”等，而不同的科目記錄其表示的意義是不一樣的。如果選擇收入類科目記錄，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一切收入都通過(guò)收入類科目核算，而部分應(yīng)稅勞務(wù)，如運(yùn)費(fèi)，設(shè)備出租、房租等收入，將在收入類科目里有了清楚、明了的反映，稅務(wù)部門必將征稅，并要求按收入性質(zhì)核算明細(xì)，正確劃分學(xué)歷性教育的學(xué)費(fèi)收入，培訓(xùn)性教育的培訓(xùn)收入，對(duì)培訓(xùn)和住宿勞務(wù)區(qū)分企業(yè)內(nèi)勞務(wù)和企業(yè)外勞務(wù)，對(duì)企業(yè)外培訓(xùn)和住宿勞務(wù)要求申報(bào)繳稅。如果選擇在往來(lái)科目“其他應(yīng)付款”科目核算，分基層單位名稱核算明細(xì)，可以對(duì)有爭(zhēng)議的企業(yè)外培訓(xùn)和住宿勞務(wù)收入與免稅收入混合核算，收入平時(shí)當(dāng)往來(lái)賬管理，不需每月結(jié)轉(zhuǎn)，年度將余額直接沖減成本費(fèi)用，以達(dá)到“節(jié)稅”的目的。
總之，在稅務(wù)籌劃中，對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)稅勞務(wù)依據(jù)稅法規(guī)定主動(dòng)申報(bào)納稅，不偷稅、逃稅;對(duì)要求代扣代繳的個(gè)人所得稅，準(zhǔn)確、按時(shí)扣繳，積極配合稅務(wù)部門的工作，履行納稅義務(wù)，遵守國(guó)家稅法;對(duì)國(guó)家稅法規(guī)定的屬于稅收減免政策的涉教項(xiàng)目，在吃透精神、準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與稅收征管機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)，加深他們對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)和理解，用足、用好稅收減免政策，科學(xué)理財(cái)，最大限度地發(fā)揮稅務(wù)籌劃的功效。
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