社區(qū)管理論文
隨著市場經(jīng)濟改革的深化,社區(qū)作為城市建設中最小的細胞,所具有的獨特的社會功能逐漸顯現(xiàn)出來。建立適應社會經(jīng)濟發(fā)展要求的新型社區(qū)管理模式,如何建設和諧社區(qū),越來越具有重大的意義。下面是學習啦小編為大家整理的社區(qū)管理論文，供大家參考。
社區(qū)管理論文范文一：建設和諧社區(qū)與檔案管理
論文導讀：2005年2月，胡錦濤在省部級主要領導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出：“要加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設，從建設和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用。
關鍵詞：和諧社區(qū),檔案管理
社區(qū)是社會的細胞，是宏觀社會的縮影。2005年2月，胡錦濤在省部級主要領導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出：“要加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設，從建設和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用。”因此大力加強和諧社區(qū)建設，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設社會主義和諧社會具有重要的意義。
而檔案存在于各行各業(yè)，社會的方方面面，如何發(fā)揮檔案的職能作用，讓其在建設和諧社區(qū)的時代任務中，以時俱進，和諧發(fā)展，是檔案工作者現(xiàn)今所應思考的問題。
一、檔案在社會生活中的作用。
構(gòu)建和諧社會，必須堅持以人為本，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展。檔案是對人類社會發(fā)展過程的高度濃縮，它對人類的社會生活具有不可磨滅的作用。
1、檔案具有延伸人類記憶作用。檔案的起因就是為了延伸人類的記憶。因為人類大腦的記憶是有限的。一是記憶的容量有限;二是記憶的載體——腦細胞壽命有限;三是記憶的內(nèi)容易消失、失真;四是記憶是無形的，其內(nèi)容看不見，摸不著，不便于傳播。而檔案作為記憶的結(jié)果，突破了以上因素的局限，是一種重要的延伸記憶工具。人類延伸記憶的載體方式很多，但其最終形成的往往是檔案。
2、檔案具有文化存貯作用。檔案是人類社會實踐的真實記錄，記錄和反映了人類社會實踐的全過程，是研究歷史的第一手資料，是人類的重要文化財富。
3、檔案具有社會教育作用。檔案具有歷史性、地方性、真實性、客觀性和原始性的特點，成為社會教育的生動素材。陳列館、歷史資料室、名人紀念館、革命紀念館就是挖掘照片檔案、文書檔案、實物檔案、聲像檔案等檔案資料建起來的，真實、可信，使人大受教育。
4、檔案具有文化傳播作用。歷史上各種文化除生命力強的一直留傳外，有的文化是通過各種資料的記載，存在于各種檔案資料中。論文參考網(wǎng)。我們對歷史各種文化的認識，就是要靠當時歷史資料的記載，進行挖掘、分析、整理、加工，然后懂得各個時期的各種文化、世代留傳。論文參考網(wǎng)。
5、檔案具有資政決策作用。它是機關領導和工作人員熟悉機關工作情況，熟悉本地歷史面貌的重要渠道，也是機關行政決策的重要信息源，為機關處理日常工作提供歷史經(jīng)驗和方法。
6、檔案具有知識產(chǎn)權(quán)作用。利用好檔案能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟價值，成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動器。如技術改造和開發(fā)、工程改擴建、城市建設無不要利用到檔案。
7、檔案具有社會調(diào)解作用。有社會就有矛盾，當時沒有矛盾，隨著時間推移可能產(chǎn)生矛盾。往往當事人、經(jīng)手人都不在的情況下，依靠原始檔案解決矛盾非常重要。辦案、審判重事實重依據(jù)，這個依據(jù)就是原始檔案資料。如山林糾紛、土地糾紛、房產(chǎn)糾紛，因找到歷史檔案資料可使問題迎刃而解。
二、夯實基礎，讓檔案管理工作為建設和諧社區(qū)服務
社區(qū)是城市的基層自治組織。和諧城市的建構(gòu)，應該從創(chuàng)建和諧社區(qū)做起。和諧社會的很多舉措最終將會落實到社區(qū)這個層面上來。一個管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的社區(qū)，本身就是和諧社會的最真實的寫照。檔案部門要充分憑借自身特有的優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新載體，以建立社區(qū)檔案為切入點，在促進社區(qū)文化建設，提高社區(qū)居民物質(zhì)文化生活水平上發(fā)揮引導服務作用。
1、加強硬件設施，健全社區(qū)工作機制
以廈門為例，各社區(qū)居委會普遍配備了電話、電腦、打印機等辦公設備，{有些社區(qū)則開展“數(shù)字社區(qū)”試點｝，辦公條件得到改善。開通“96365”和“968180”社區(qū)服務熱線，進一步整合社區(qū)公共服務信息資源。推行電子政務，建設機關局域網(wǎng)，大大提高了工作效率。
2、積極發(fā)揮檔案在社區(qū)建設中的作用。
⑴為維護社區(qū)安定保駕護航。居委會充分發(fā)揮檔案作用，使檔案真正做到為老百姓服務，為居民創(chuàng)造一個安定和諧的居住環(huán)境。居委會與社區(qū)保衛(wèi)處聯(lián)手，為居住人員建立了住戶檔案，同時對所有出入小區(qū)的人員進行詳細登記，對來訪可疑人員進行認真詢問。廈門的蓮前街道前埔北社區(qū)在創(chuàng)平安社區(qū)過程中，從2003年以來的治安問題“三多”社區(qū)，即入室盜竊多、街店面失竊多、路面搶劫多的治安案件高發(fā)區(qū)，經(jīng)過近年的整治，變成全市創(chuàng)“平安社區(qū)”示范社區(qū)。
⑵為完善社區(qū)服務體系服務
?、俳⒕蜆I(yè)信息檔案。社區(qū)居委會對所轄小區(qū)的所有待業(yè)人
員進行登記，然后，對社會上招聘信息進行了廣泛地搜集、整理，并及時提供給有關人員，供他們擇業(yè)時參考,方便他們盡快找到適合自己的工作。
?、诮⒎鲐殱n案。社區(qū)居委會對所轄小區(qū)內(nèi)的扶貧濟困對象進行登記，同時，采取行之有效的措施對這些人員進行幫助。例如，嘉蓮街道的“愛心超市”，開創(chuàng)了全省扶貧濟困的新模式;梧村街道的“幸福工程”，為貧困母親提供無息資金貸款，資助他們自主創(chuàng)業(yè)。
?、劢⒔】禉n案。對育齡婦女、老人分別建立健康檔案，組織定期體檢。同時對高血壓病人和殘疾人等建立專項保健檔案，為醫(yī)務人員授課培訓、上門服務和居民治病保健提供了方便。
⑶為上級機關決策提供服務。論文參考網(wǎng)。居委會發(fā)揮檔案的憑據(jù)作用
為上級機關的決策提供有效的服務。目前，政府在職能轉(zhuǎn)變中，將部分社會管理與服務項目移在社區(qū)辦理，各社區(qū)普遍建立了社會治安、流動人口、公共衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育等工作管理與服務平臺，社區(qū)居委會將其日常工作中所形成和使用的各項信息進行一體化管理，為政府的決策提供參考和憑據(jù)。
三、不斷創(chuàng)新，促進檔案工作的以時俱進
構(gòu)建和諧社區(qū)是廣大居民的熱切期盼。社區(qū)建檔是構(gòu)建和諧社區(qū)的現(xiàn)實需要，是人民安居樂業(yè)、維護社會團結(jié)穩(wěn)定的有力保障。隨著社區(qū)建設的深入發(fā)展，檔案工作必然遇到更多的問題，更高的要求，因此只有不斷創(chuàng)新，開拓更多的“亮點”，讓檔案走出“深閨”，主動貼近社區(qū)，貼近居民，提供服務，擴大影響，才能適應時代發(fā)展的需要，才能在和諧社區(qū)的建設中發(fā)揮越來越大的作用。
參考文獻：
《檔案管理培訓》
《胡錦濤2005年2月19日在省部級主要領導干部會上講話》
《關于建設和諧社區(qū)的幾個問題——民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設司司長詹成付在全國建設和諧社區(qū)講習班上的講話》
社區(qū)管理論文范文二：社區(qū)扁平化管理與社會工作
摘要：無錫市順應社會轉(zhuǎn)型潮流實施的社區(qū)扁平化管理，是社會基層管理模式的創(chuàng)新。社區(qū)扁平化管理通過減少社區(qū)的管理層次、擴大社區(qū)管理的幅度來提高基層社會服務效果和辦事效率。自2008年實施以來，取得了不少成果。其中，社會工作在社區(qū)管理中的運用是其特色。
論文關鍵詞：社區(qū)管理 扁平化,社會工作
一、無錫市社區(qū)扁平化管理實施簡介
1、社區(qū)扁平化管理定義
社區(qū)管理的組織形式多樣化，一般以街道黨工委和辦事處為主，其它政府職能機構(gòu)的派出機構(gòu)為輔。社區(qū)扁平化管理就是將街道及其各專業(yè)條線的業(yè)務延伸下移到社區(qū)，建立一站式服務。減少管理和辦事的層級，并通過“分片包干”增加管理幅度，通過“一人多崗、一崗多職、一專多能”來提高辦事效率和服務效果。更加側(cè)重于群眾性的自我管理和自我服務，強調(diào)社區(qū)群眾的參與。
2、背景
近年來，黨和國家對社會管理高度重視使社會管理在實踐層面成為各級政府關注的焦點，前國務院溫家寶在2012年的政府工作報告中提出要“加強和創(chuàng)新社會管理。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。”這對城市基層管理創(chuàng)新提出了具體的新要求，對此全國各級政府、機構(gòu)都在關注和進行探索研究。
無錫是我國15個經(jīng)濟中心城市之一。近年來無錫的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶動了社會轉(zhuǎn)型，眾多“單位人”變成了“社區(qū)人”，政府職能轉(zhuǎn)換的改革將大量的工作向社區(qū)集聚，再加上經(jīng)濟社會文化的發(fā)展使得居民們有了更多的需求。這使得社區(qū)工作矛盾重重、寸步艱行。傳統(tǒng)社區(qū)工作的點對點、線對線工作方式不僅效率低下，也使得管理的成本劇增。為了突破舊模式在社區(qū)管理中的困境，增強社區(qū)功能、鼓勵居民參與和社區(qū)自治，無錫市推行了社區(qū)扁平化管理這一新型模式。
3、實施情況
從2008年9月起，無錫市率先在一些試點社區(qū)實施扁平化管理。以試點之一的中南社區(qū)為例，實施扁平化的主要內(nèi)容有：建立“分片包干”為主要內(nèi)容的網(wǎng)格化組織結(jié)構(gòu);建立“一人多崗、一崗多職、一專多能”為主要內(nèi)容的運行機制;建立社區(qū)“資源整合，信息共享”的雙向信息溝通平臺。直到2011年末，無錫市城市社區(qū)實現(xiàn)扁平化管理全覆蓋。
4、社區(qū)扁平化管理的具體內(nèi)容
Ⅰ硬件提升
主要表現(xiàn)在大廳建設和辦公設施方面。實施扁平化管理的各社區(qū)基本建成“一站式”服務大廳，大廳面積不少于50平方米，同時配置了一些必要的設施方便辦事人員等待休息;各社區(qū)居委會配置了電話、打印機、傳真等必要的辦公設備，有條件的社區(qū)按“一崗一機、一人一機”配置電腦，全力實現(xiàn)辦公的自動化。
?、蜍浖嵘?/p>
無錫市建立了社區(qū)行政事務工作平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)絡登錄途徑，這樣既方便了社區(qū)工作人員對當日工作信息的及時記錄，也方便了上級部門對社區(qū)工作的規(guī)范考核。社區(qū)電腦全部能夠連接到政務外網(wǎng)，實現(xiàn)了對社區(qū)工作日志和工作內(nèi)容的統(tǒng)一錄入。有條件的社區(qū)成立了本社區(qū)的門戶網(wǎng)站或QQ群，在網(wǎng)站上發(fā)布社區(qū)的通知、最新動態(tài)、新聞等，做到了信息共享，增強社區(qū)與居民群眾聯(lián)系、服務、互動的便利。
?、笊鐓^(qū)人才
無錫市社區(qū)扁平化管理的社區(qū)人才主要體現(xiàn)在對社工的招募和社區(qū)工作人員的培訓。無錫實施扁平化管理后，各個社區(qū)都建立了專門的社工站，專業(yè)社會工作人才的招募也在走向規(guī)范化。例如2011年南長區(qū)對外招募社區(qū)工作者，報名者多達一千人，這些人員的文憑都在大專以上，經(jīng)過筆試、面試等層層選拔，從中選出72人，保證了社區(qū)工作隊伍向著專門化、知識化、年輕化的方向發(fā)展。同時為了保證社區(qū)工作人員能夠更好的適應社區(qū)扁平化管理的新模式，更好的為居民服務，無錫市在社區(qū)工作人員的培訓方面做了很多工作。從最初的專門針對社區(qū)扁平化管理模式的培訓，其中包括對無錫社區(qū)發(fā)展形勢的介紹與對無錫行政事務平臺的培訓;到現(xiàn)在對社區(qū)的社工人才的培訓，其中包括社區(qū)工作人員考取社工資格證以及如何提高實際業(yè)務操作能力的培訓等。這些都提高了社區(qū)工作人員的工作素質(zhì)。
二、社會工作與基層社會管理創(chuàng)新
1、社區(qū)扁平化管理中的社會工作
無錫市的社區(qū)扁平化管理模式是對基層社會管理創(chuàng)新的有效實踐。無錫市在實施社區(qū)扁平化管理的過程中，嘗試著將專業(yè)社會工作引進到社區(qū)管理中，在社區(qū)建立了可以開展社會工作專業(yè)活動的社會工作站，聘用專業(yè)的社會工作者，嘗試在社區(qū)開展專業(yè)的社會工作活動。這無論是對于我國專業(yè)社會工作的發(fā)展還是基層社會管理模式的創(chuàng)新都有重要的意義。
社會工作是一個助人自助的專業(yè)，最初起源于教會開辦的濟貧事業(yè)，經(jīng)歷了從志愿性工作到行業(yè)性工作再到專業(yè)性工作的發(fā)展歷程。如今的社會工作已成為一種專業(yè)的、制度化的助人活動，是社會管理的有效手段。社會工作對創(chuàng)新基層社會管理具有積極的意義;同時，基層社會管理創(chuàng)新的時代背景也對社會工作自身提出了新的要求。兩者之間具有相輔相成的內(nèi)在契合性。
在中國，社會工作參與基層社會管理主要有兩條途徑：一種是通過機構(gòu)類專業(yè)社工進入基層社會提供服務。這類機構(gòu)是指由民間力量組織實施，運用專業(yè)的社會工作理念、技巧與方法來為社會弱勢群體提供社會服務的一種非營利性社會組織向社會提供的一種服務。無錫市崇安區(qū)的樂助社會工作事務機構(gòu)就屬于這一類型。另一種是通過崗位型專業(yè)社會工作提供社會服務。崗位型的社會工作服務一般是指政府部門或社會的企事業(yè)單位，為順應時代的要求或響應政府的號召或出于企業(yè)或機構(gòu)運行的現(xiàn)實需要，由政府或企事業(yè)單位向?qū)I(yè)化的社會工作機構(gòu)，購買服務崗位或者引進專業(yè)社會工作人員，并在部門或企業(yè)內(nèi)部拓展出社會部門的一種形式。社會部門及企事業(yè)單位也是基層社會的重要組成部分，在這些部門與單位引進社工人才與崗位，是社會工作介入基層的重要途徑。無錫市社區(qū)扁平化管理模式其中一項重要內(nèi)容就是在社區(qū)設立社工站，招募專業(yè)社會工作者，為居民提供專業(yè)化的服務。社區(qū)扁平化管理中的社工站就是在社區(qū)通過崗位型社會工作提供服務，從而參與基層社會管理，這不僅是我國社區(qū)管理模式的一種創(chuàng)新，也為我國基層社會管理創(chuàng)新提供了良好的借鑒。
2、社工站——提供專業(yè)社會工作服務的平臺
社會工作站(簡稱社工站)是專業(yè)的社會工作者在社區(qū)開展專業(yè)社會工作服務的平臺，也是無錫市實施社區(qū)扁平化管理之后，擴大管理幅度、提高服務效率的一個表現(xiàn)。在社區(qū)設立社會工作站，使社區(qū)黨組織、社居委和社工站各司其職、互動互補。社區(qū)居委會和社工站從職能分配上來說是互相分明的：社居委負責社區(qū)具體事務而社工站負責社區(qū)孤寡、弱勢群體照顧，開展社區(qū)活動等。因此，在實施扁平化管理的社區(qū)，專業(yè)社會工作者正在發(fā)揮越來越重要的作用。無錫市硬性規(guī)定社區(qū)在職人員必須參加專業(yè)的社會工作者資格證書考試，對于已通過社會工作者資格證書考試的工作人員，有相應的升職、加薪獎勵。沒有通過社會工作者資格證書考試的工作人員逐步實施淘汰制。
社區(qū)扁平化管理中的社工站的建立順應了中國社會發(fā)展的潮流，為在基層社會管理中提供專業(yè)的社會工作服務提供了良好的經(jīng)驗和思路。社會工作與基層社會管理創(chuàng)新之間具有緊密的聯(lián)系。社會工作具有個體層面的慈善與助人使命和社會層面的調(diào)諧與維穩(wěn)要求。而基層社會工作為基層社會管理創(chuàng)新提供了新視角，新方法;基層社會管理創(chuàng)新需要社會工作，呼喚社會工作的介入及其功能的發(fā)揮。
三、扁平化管理模式下的社會工作存在的問題
社區(qū)扁平化管理中的社會工作屬于崗位型社會工作，與機構(gòu)型社會工作一樣，崗位型社工也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下方面。
1、社區(qū)行政約束過多、管理不當、其自主性受到挑戰(zhàn)。
社區(qū)扁平化管理中的社會工作站與社居委、社區(qū)黨組織在職能上應該是分開的，但是在實際操作中常常產(chǎn)生職能上的重復和混亂。社會工作者應該是在社區(qū)開展專業(yè)社會工作服務的人員，但是，在實施扁平化管理的很多社區(qū)，社會工作者和其他社區(qū)工作人員一樣承擔了社區(qū)的行政工作。導致這種問題的主要原因是社區(qū)書記兼社工站主任和黨組織書記等多職，眾多權(quán)力集一身，全面約束了社工站職能的發(fā)揮，社工站的助人自主性受到嚴重挑戰(zhàn)。這也在一定程度上阻礙了基層社會管理人員素質(zhì)的提高和基層管理理念的創(chuàng)新。
2、社會工作者半路出家、專業(yè)知識和水平差。
由于社會工作還沒有得到社會的廣泛認可，中國的專業(yè)社會工作發(fā)展還不成熟、不完善，專業(yè)的社會工作者資格考試興起僅有幾年的時間，專業(yè)社會工作者還有很大的缺口，所以真正引進專業(yè)社會工作者的社區(qū)扁平化管理的社區(qū)屈指可數(shù)，很多社區(qū)的社會工作者都是半路出家，不是真正的社會工作專業(yè)出身，他們通過自學或者短期培訓考取專業(yè)社會工作者資格證書。期間并沒有進行過社會工作專業(yè)的長期教育和實踐，專業(yè)知識和水平差。還有一部分人出于升職和加薪的需要，在考取社會工作專業(yè)證書之后，又回歸到行政性工作當中去，并不能真正發(fā)揮社會工作專業(yè)的作用和提供真正的專業(yè)服務。
3、工資待遇低，積極性差
根據(jù)《無錫市社區(qū)事務工作站社會工作者管理規(guī)定》，社工站社工的工資福利待遇，與全市職工平均工資水平掛鉤，2011年不低于上年度全市在崗職工平均工資水平的85%;至2012年，與上年度全市在崗職工平均工資水平持平。以后形成自然調(diào)整機制，并于次年的7月1日調(diào)整到位。無錫市2012年的平均工資水平是2638元。根據(jù)我們2012年在無錫市各大社區(qū)的調(diào)研，扁平化社區(qū)管理下的社區(qū)工作人員工資每月1500元，社區(qū)書記1800元，社會工作者考取社會工作者專業(yè)證書會有相應的加薪，但也不是很多。所以，很多在社區(qū)工作的社會工作者的工資待遇還沒有達到無錫市的平均工資水平。工資待遇低直接導致了社區(qū)工作人員的工作積極性差，也導致了專業(yè)社會工作人才的流失，這也是為什么很多高校培養(yǎng)的社會工作專業(yè)出身的學生畢業(yè)后紛紛轉(zhuǎn)行的社會原因。
四、對社區(qū)管理中的社會工作的相關思考
筆者認為社會基層管理中的社會工作是建立個體成員與社會環(huán)境之間的良性互動的重要中介。在基層社會管理中開展社會工作，可以重塑基層政府社會管理的理念，積極回應社會需求和公民訴求，實現(xiàn)以經(jīng)濟建設為主向公共服務為主轉(zhuǎn)變，由管理型政府走向服務型政府，進而走向服務型社會。
社會工作者在社區(qū)管理中發(fā)揮的作用應該是積極幫助遇到困難的居民發(fā)展社會生活的能力、重拾信心、以自己的能力去應對生活環(huán)境的挑戰(zhàn)。如，對社區(qū)中的下崗失業(yè)人群進行職業(yè)技能的培訓、運用自身的關系網(wǎng)絡、動員社會和政府關注這些目標人群、整合社會資源、聯(lián)系相關企業(yè)，為他們獲取新的工作等等。同時還要促進人與社會環(huán)境的相互適應。“人在環(huán)境中”是社會工作專業(yè)分析問題的一個基本觀點。它的基本內(nèi)涵是人和環(huán)境是緊密聯(lián)系在一起的。社會工作要幫助社會成員更好的適應社會環(huán)境，恢復社會生活的能力。一方面，要改善自身的能力提高自身的社會適應性。另一方面則要改善社會環(huán)境，整合社會資源，排除環(huán)境中的障礙等。
目前無錫市社區(qū)扁平化管理模式還不是很完善，社會工作站要想真正的參與到社區(qū)管理中并且發(fā)揮專業(yè)價值還有很長的一段路需要走，希望在基層社會管理不斷創(chuàng)新和完善的過程中，社會工作能夠在社區(qū)管理中發(fā)揮出真正的助人自助的專業(yè)價值。
參考文獻
1.林賽芳.社會工作在基層社會管理創(chuàng)新中的使命與作為探討[J].2012.6.
2.顧東輝.社會工作概論[M].復旦大學出版社,2011.
社區(qū)管理論文相關文章：
4.政府管理論文范文
社區(qū)管理論文
