政府管理論文
政府管理論文
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府管理已引起越來(lái)越多人的重視，政府管理模式改革成為世界各國(guó)必須面對(duì)的重要課題。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的政府管理論文，供大家參考。
政府管理論文范文一：經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下政府旅游管理職能分析
摘要:在純粹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難免會(huì)存在一些這樣或者那樣的問(wèn)題，需要相應(yīng)的政府職能部門(mén)對(duì)其進(jìn)行有效的干預(yù)，可以說(shuō)，政府在旅游管理方面所發(fā)揮的職能對(duì)旅游業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有非常明顯的推動(dòng)作用。而政府本身也并不完美，在行使相關(guān)旅游管理職能的過(guò)程中，仍舊還存在著不少局限性。本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)為視角，對(duì)政府為何要行使旅游管理職能以及政府要如何進(jìn)行旅游職能管理這兩個(gè)問(wèn)題作了具體詳盡的分析，希望能夠在一定程度上促進(jìn)政府相關(guān)職能部門(mén)旅游管理職能的有效行使。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)學(xué)視角;政府;旅游管理職能
在旅游發(fā)展的過(guò)程中，政府到底應(yīng)當(dāng)扮演一個(gè)怎樣的角色，這在當(dāng)前來(lái)看，仍舊是一個(gè)令人十分困惑的問(wèn)題。相關(guān)實(shí)踐表明，不少地方政府在旅游管理的過(guò)程中，依舊還存在著“錯(cuò)位”或者“越位”行使職權(quán)的現(xiàn)象，這也引發(fā)了很多爭(zhēng)議，雖然引發(fā)這些爭(zhēng)議的原因肯定是多方面的，但是政府管理職能邢世得是否得當(dāng)必定是其中最必不可少的關(guān)鍵因素之一。
一、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看政府為何要行使旅游管理職能
(一)旅游市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱(chēng)
所謂的信息不對(duì)稱(chēng)，其實(shí)是指信息的結(jié)構(gòu)不對(duì)稱(chēng)，即交易雙方中的一方掌握了另一方所沒(méi)有的、但卻對(duì)其有著重要利益影響的信息。在這樣一種信息不對(duì)稱(chēng)的條件下，市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制在完全競(jìng)爭(zhēng)前提下所具備的效率性就會(huì)被大大降低，甚至?xí)煌耆?，進(jìn)而影響交易雙方“雙贏”交易的促成。在旅游這一市場(chǎng)上，旅游產(chǎn)品可以說(shuō)是一種非常特殊的服務(wù)，幾乎是不可能用一種非常純粹的客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)其進(jìn)行測(cè)度和加以表現(xiàn)的。對(duì)旅游者而言，其在事前所能夠獲得具有較高服務(wù)質(zhì)量的信息相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較少的，大多是根據(jù)根據(jù)口碑或者企業(yè)的宣傳來(lái)決定其所要支付的價(jià)格的，旅游者在現(xiàn)場(chǎng)的消費(fèi)特質(zhì)才是影響其所獲得的服務(wù)質(zhì)量的最重要因素，其對(duì)支付價(jià)格所造成的影響并不大。如此一來(lái)，那些質(zhì)量非常好的企業(yè)在這樣的市場(chǎng)中基本是不具備較大優(yōu)勢(shì)的，大多企業(yè)到后來(lái)可能夠會(huì)選擇降低相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者是退出這一市場(chǎng)。正是因?yàn)檫@種事前的不對(duì)稱(chēng)信息，才導(dǎo)致了旅游這一市場(chǎng)中的“逆向選擇”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，旅行社用盡各種各樣的手段與方法來(lái)欺詐游客的事件更是層出不清，嚴(yán)重破壞了旅游市場(chǎng)的秩序，極不利于旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(二)旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的合成謬誤
在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究當(dāng)中，合成謬誤是一種極為常見(jiàn)的認(rèn)識(shí)性錯(cuò)誤，即認(rèn)為對(duì)某一個(gè)體中適用的情形，在整個(gè)群體當(dāng)中也是同樣適用的。而事實(shí)是，在特定條件下，某些對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō)是理性決策的行為，對(duì)群體來(lái)說(shuō)，也有可能是非理性決策的行為。在旅游業(yè)中，這種現(xiàn)象是極為常見(jiàn)的。一方面，旅游企業(yè)在價(jià)格上存在的合成謬誤。某些個(gè)別的旅游企業(yè)為了增加收益，就刻意地壓低價(jià)格，這時(shí)候在該企業(yè)的認(rèn)知里，是希望其他企業(yè)保持原來(lái)的價(jià)格的。那么，對(duì)這個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一降價(jià)增收的決策可以說(shuō)是理性的。但是，當(dāng)所有同質(zhì)企業(yè)都通過(guò)降低價(jià)格來(lái)增加收益時(shí)，對(duì)這些單個(gè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅沒(méi)有任何益處，還會(huì)使得自己的境地變得更加尷尬。且這種由企業(yè)間任性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的不良后果，通過(guò)企業(yè)自身的力量，是根本無(wú)法解決的，這就要求政府對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)控。另一方面，在旅游投資上，也存在著合成謬誤現(xiàn)象。當(dāng)某一個(gè)旅游項(xiàng)目在獲得成功之后，很多其他的旅游企業(yè)便會(huì)進(jìn)行模仿，由于對(duì)旅游市場(chǎng)供需狀況的把握不足，大多是通過(guò)對(duì)適用性的預(yù)期來(lái)對(duì)后來(lái)的收益進(jìn)行推斷，這種盲目性決策使得市場(chǎng)上出現(xiàn)了大量的相似性產(chǎn)品，市場(chǎng)的供需狀況由此而發(fā)生了相反的變化，企業(yè)在這個(gè)時(shí)候就極其容易面臨失敗的威脅了。
二、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下政府旅游管理職能的實(shí)施策略
(一)明確政府旅游管理職能的內(nèi)容
在當(dāng)前這樣的環(huán)境中，作為政府，在行使相應(yīng)的旅游管理職能過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)要有彈性，對(duì)那些能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決的問(wèn)題，就要盡可能地避免進(jìn)行直接的干預(yù)。當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)不完備地方，或者處于失衡險(xiǎn)境時(shí)，才進(jìn)行有效的介入。在世界旅游組織發(fā)布的研究報(bào)告中，曾指出，政府在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，至少應(yīng)當(dāng)履行如下四種職能:立法職能、規(guī)劃職能、協(xié)調(diào)職能和投資職能。與此同時(shí)，還要完成如下五個(gè)基本目標(biāo):為居民出行提供服務(wù)、滿(mǎn)足居民度假和閑暇的權(quán)利、從事旅游文化開(kāi)發(fā)與研究、推動(dòng)旅游業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域中的開(kāi)發(fā)和建設(shè)、保護(hù)自然并協(xié)調(diào)環(huán)境的共生。對(duì)不同的國(guó)家與地區(qū)來(lái)說(shuō)，旅游發(fā)展的層次是不同的，所以政府所應(yīng)該采取的政策與措施等也應(yīng)該是有差異的，具體職能的行使也是有差異的。通常情況下，宏觀調(diào)控、組織協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃、公共服務(wù)以及信息管理等都是其應(yīng)當(dāng)要行使的基本職能。
(二)正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系
針對(duì)中國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展到底應(yīng)該由政府計(jì)劃主導(dǎo)，還是由旅游市場(chǎng)本身這只看不見(jiàn)的手來(lái)主導(dǎo)，一直以來(lái)都存在著較大的爭(zhēng)議。就前者政府主導(dǎo)型的發(fā)展戰(zhàn)略而言，就是指根據(jù)旅游業(yè)的自身發(fā)展特點(diǎn)，將市場(chǎng)為主，對(duì)資源進(jìn)行配置，由此而使政府主導(dǎo)作用得到最大限度的發(fā)揮，以為旅游業(yè)爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。就后者市場(chǎng)主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略而言，目前關(guān)于這方面的提法其實(shí)并不多，造成這一現(xiàn)象的原因也是多方面的，比如，我國(guó)當(dāng)前的旅游市場(chǎng)機(jī)制不夠健全、人們更加傾向于接受政府相關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)等，都在一定程度上影響了市場(chǎng)主導(dǎo)作用的發(fā)揮。由此可見(jiàn)，想要從文字上來(lái)對(duì)其加以區(qū)分，還是有一定難度的。從具體實(shí)踐也可以看出，政府和市場(chǎng)的分工應(yīng)該是明確的，作為政府，應(yīng)當(dāng)盡可能地做好自己的“守夜人”角色，以促進(jìn)市場(chǎng)作用的有效發(fā)揮。
結(jié)束語(yǔ):
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，旅游市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱(chēng)以及旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的合成謬誤要求政府必須要加強(qiáng)旅游職能管理。并且，旅游經(jīng)濟(jì)要想得到健康發(fā)展，就必須要能夠找到政府職能行使和旅游市場(chǎng)作用的平衡點(diǎn)，在二者的共同作用下，才有可能更加有效地促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]周曉梅.基于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的政府旅游管理研究[J].商業(yè)時(shí)代，2013，23:124-125.
[2]唐建兵.“旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程教學(xué)改革探討[J].教育與教學(xué)研究，2011，01:91-94.
政府管理論文范文二：虛擬政府參與下土地管理創(chuàng)新思考
【內(nèi)容摘要】：隨著近年來(lái)我國(guó)信息技術(shù)的快速發(fā)展以及進(jìn)一步縮小了數(shù)字鴻溝，使得政府在推行管理體制的過(guò)程中將電子政務(wù)的發(fā)展作為了現(xiàn)代化管理的重要手段，而虛擬政府便是電子政務(wù)在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中催生的管理模式。為了更快地推進(jìn)我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府以及土地信息化的進(jìn)程，本文對(duì)虛擬政府在土地管理應(yīng)用中方式進(jìn)行了簡(jiǎn)要地闡述，并在此基礎(chǔ)上探討了虛擬政府參與下的土地管理對(duì)傳統(tǒng)土地管理體制的影響，旨在進(jìn)一步促進(jìn)信息化土地管理進(jìn)程。
【關(guān)鍵詞】:虛擬政府土地管理創(chuàng)新研究
一、虛擬政府參與下的土地管理
(一)虛擬辦公
由于土地管理工作的程度較為復(fù)雜，且信息量非常大，在管理的過(guò)程中僅僅依靠單純的人工操作及紙上操作，不僅會(huì)在很大程度上增加管理成本，并且在管理的過(guò)程中也很容易出現(xiàn)信息失真的狀況。隨著信息化技術(shù)的普及和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，土地管理管理部門(mén)在工作的過(guò)程中可以借助網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)，建立辦公系統(tǒng)以及個(gè)性化的個(gè)人平臺(tái)。辦公系統(tǒng)中增加土地政務(wù)的多個(gè)方面，比如土地登記、公文管理以及人事管理等。如此便能實(shí)現(xiàn)土地管理工作生產(chǎn)及管理文件的虛擬化，確保相關(guān)文件在制作過(guò)程中的規(guī)范化、科學(xué)化以及無(wú)紙化。并且在對(duì)相關(guān)文件制作完成后可以有效地實(shí)現(xiàn)文件的傳閱、審核、統(tǒng)計(jì)以及查詢(xún)等多種管理任務(wù)。除此之外，土地管理實(shí)現(xiàn)虛擬辦公的另一方式便是進(jìn)行虛擬會(huì)議，虛擬會(huì)議的實(shí)現(xiàn)主要運(yùn)用在遠(yuǎn)程視頻會(huì)議中。各級(jí)土地管理部門(mén)可以通過(guò)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議對(duì)土地管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督以及事后分析，或土地管理部門(mén)中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做出決策或者指導(dǎo)各部門(mén)機(jī)構(gòu)的工作等平臺(tái)。
(二)政務(wù)服務(wù)
傳統(tǒng)土地管理過(guò)程中各個(gè)部門(mén)的職能處于獨(dú)立且分散的狀態(tài)，公眾難以找到自己需要的服務(wù)，也因此造成政府部門(mén)具有較大的管理成本。而虛擬政府在土地管理中的應(yīng)用可以有效地連接土地管理的各部門(mén)，采用一站式的服務(wù)，不僅可以有效地為公眾提供方便快捷的服務(wù)，也能在一定程度上減少土地資源管理龐大的工作量。除此之外，虛擬政府可以通過(guò)電子操作為土地管理工作提供全天候及全方位的服務(wù)，如此社會(huì)公眾在尋找自己所需服務(wù)的過(guò)程中不用受時(shí)間、地點(diǎn)以及服務(wù)方式的限制，便可以充分地了解和掌握政府機(jī)構(gòu)相關(guān)的組成、職能以及各項(xiàng)政策法規(guī)等資料，從而完成申報(bào)、申請(qǐng)以及各種手續(xù)等事務(wù)。
(三)信息傳遞
虛擬政府在土地管理中的應(yīng)用可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)及文件信息，因此公眾在辦理事務(wù)或者查詢(xún)信息的過(guò)程中不需要到實(shí)體土地管理部門(mén)進(jìn)行查詢(xún)。在此過(guò)程中，虛擬政府可以充當(dāng)一個(gè)信息傳遞的作用，這樣便可以在規(guī)定的服務(wù)范圍內(nèi)，為公眾提供相關(guān)的信息。虛擬政府在運(yùn)行信息傳遞職能的過(guò)程中比較簡(jiǎn)單，只需要連接單位及個(gè)人與信息公布的機(jī)構(gòu)，便可以及時(shí)地發(fā)布土地監(jiān)察執(zhí)法的相關(guān)情況及更新的土地政策。除此之外，也可以隨時(shí)將公眾對(duì)土地管理過(guò)程中的相關(guān)建議傳遞給虛擬政府，從而確保信息傳遞在傳遞過(guò)程中的暢通無(wú)阻，最大限度地發(fā)揮土地管理信息的公共性。
(四)公眾互動(dòng)
虛擬政府在土地管理的過(guò)程中為其提供了一個(gè)雙向的信息平臺(tái)，公眾在此過(guò)程中可以成為政府網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者、評(píng)價(jià)者以及傳播者，并且在此過(guò)程中也能向政府提出對(duì)一些相關(guān)信息的供給訴求。由于在實(shí)際管理的過(guò)程中土地信息量非常龐大并且信息經(jīng)常處于不斷地變動(dòng)中，一般情況下的土地政策不可能完全符合民意，且土地執(zhí)法監(jiān)察在實(shí)際工作中也不到位，但土地政策及執(zhí)法監(jiān)察制定及操作的過(guò)程中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)其進(jìn)行虛擬溝通，不僅可以顯著地減少雙向進(jìn)行互動(dòng)的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度。
二、對(duì)傳統(tǒng)土地管理體制影響
(一)打破了傳統(tǒng)體制限制
1、土地管理部門(mén)在土地管理過(guò)程中采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不僅可以有效地改變進(jìn)行即時(shí)及有效溝通的組織困境，簡(jiǎn)化信息傳輸鏈，并且在土地管理的過(guò)程中利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)散式的傳播，能夠確保國(guó)土資源部與土地管理部門(mén)之間的信息進(jìn)行交換，并及時(shí)對(duì)相關(guān)信息做出反饋。
2、隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展也隨之縮小了數(shù)字鴻溝，這樣便使得更多的公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)參與土地管理及政策的擬定中，從而能在很大程度上提高公眾對(duì)相關(guān)政策的接受程度，最大限度地緩解因土地而引發(fā)的社會(huì)矛盾。
3、虛擬政府參與下的土地管理更加科學(xué)并簡(jiǎn)單化了土地管理流程，在一定程度上降低了復(fù)雜的管理鏈條，降低了對(duì)土地進(jìn)行管理的勞動(dòng)強(qiáng)度。
(二)組織權(quán)力分權(quán)化
傳統(tǒng)土地管理體制下的權(quán)力是層層向上集中，基層政府人員一般沒(méi)有決定權(quán)。高層部門(mén)在決策過(guò)程中采用壟斷方式進(jìn)行，而下級(jí)無(wú)條件服從。虛擬政府參與下的土地管理改變了權(quán)力的分化，每個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)都連接著基層及高層部門(mén)，每個(gè)部門(mén)均可以在管理的過(guò)程中直接地運(yùn)用自己部門(mén)或職位的權(quán)力，但在權(quán)利運(yùn)用的過(guò)程中又不同程度地受平行部門(mén)的影響。這樣，便會(huì)在一定程度上導(dǎo)致高層管理人員決策權(quán)的下移，而基層部門(mén)也將更具有獨(dú)立自主的決策權(quán)。如此便進(jìn)一步加強(qiáng)了土地管理中基層部門(mén)的權(quán)能，最終組織權(quán)向分權(quán)化發(fā)展。
(三)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)及管理方式
虛擬政府在土地管理中的運(yùn)用改變了了傳統(tǒng)或常規(guī)性事務(wù)的人工決策，使得管理工作朝著數(shù)字化、自動(dòng)化以及智能化的方向發(fā)展。最終能有效地改變傳統(tǒng)土地管理組織中的弊病和缺點(diǎn)，從而能在很大程度上縮小土地管理組織的規(guī)模，最大限度地提高行政效率。
(四)無(wú)縫隙政府
土地管理部門(mén)的中間層專(zhuān)業(yè)性過(guò)于明顯，存在明顯適應(yīng)性不足的狀態(tài)，導(dǎo)致土地管理中不同部門(mén)中間層的職責(zé)及功能無(wú)法替代，難以將任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。因此，虛擬政府在土地管理中便是在中間層發(fā)揮作用，打破各個(gè)部門(mén)中間層之間的界限。虛擬政府參與下的土地管理提供的一站式服務(wù)，可以全方位地實(shí)現(xiàn)與公眾之間的互動(dòng)，虛擬政府通過(guò)與實(shí)體政府的結(jié)合，可以直接地對(duì)部分公眾事務(wù)進(jìn)行處理，同時(shí)為實(shí)體政府傳遞非常規(guī)性的事務(wù)，最后將決策結(jié)果反饋給公眾，最終實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙政府。
三、總結(jié)
虛擬政府參與下的土地管理可以歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)和采集傳輸大量繁雜的相關(guān)信息，促進(jìn)正確決策的生成，并且在很大程度上提高組織效率。除此之外，在土地管理的過(guò)程中通過(guò)與公眾的互動(dòng)，不僅可以接受公眾的監(jiān)督，也能及時(shí)地了解和掌握公眾對(duì)政策執(zhí)行的反應(yīng)。不僅可以顯著地減少雙向進(jìn)行互動(dòng)的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度，幫助政府進(jìn)一步對(duì)原有政策進(jìn)行校正，最大限度地推進(jìn)我國(guó)國(guó)土信息的公開(kāi)以及廉政建設(shè)。
【參考文獻(xiàn)】
王海鴻,張斌.虛擬政府參與下的土地管理創(chuàng)新研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,39(33):20712-20714.
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