學校財務管理體制是在一定條件下高校根據(jù)國家法律法規(guī)，是制定學校財務管理制度，健全財務運行機制，下面是由學習啦小編整理的財務管理論文，謝謝你的閱讀。

　　財務管理論文篇一

　　我國高校財務管理體制解析

　　高校財務管理體制是在一定條件下高校根據(jù)國家法律法規(guī)、自身發(fā)展目標和管理要求所確定的校內(nèi)各級管理層和教職員工的責任承擔、權(quán)利享有、利益分享，保證校內(nèi)財務管理的統(tǒng)一性和權(quán)威性，保證校內(nèi)各項規(guī)章制度自上而下，自下而上得以順利貫徹執(zhí)行的根本制度，是制定高校財務管理制度，健全財務運行機制，全面遵循國家法律法規(guī)和辦學規(guī)律，正確處理各種財務關系的綱領性文件，是高校財務管理工作的基本準則和組織保障。

　　一、我國高校財務管理體制確立的必要性

　　隨著我國高校招生規(guī)模的擴大，高校必將加大基礎設施的建設，擴展校園規(guī)模，在國家投入嚴重不足的情況下，高校只有靠自己解決經(jīng)費緊缺問題。而解決這一問題的途徑主要有開源和節(jié)流兩個方面，無論是獲取新的資源還是將有限的資源發(fā)揮最大的效益，其核心就是一個財務管理體制機制的問題。目前我國高校的經(jīng)費來源除了國家教育經(jīng)費撥款外，還有學費、住宿費、培訓費、科研咨詢費、技術服務費、科技成果轉(zhuǎn)讓費，以及單位、校友、華人等的捐資助學收入等等，使高校收入呈現(xiàn)多元化趨勢，這為解決高校辦學資金不足，增強辦學能力，改善辦學條件發(fā)揮了重要作用。隨著高校經(jīng)濟利益更加多元化，經(jīng)濟關系趨于復雜化、財務管理日益精細化，高校必須建立并實行與之相適應的、體現(xiàn)高校自主辦學、合理有效的財務管理體制，以規(guī)范財經(jīng)工作，理順財務關系，依法治校，依法理財，加強財務管理。

　　二、

　　在市場經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟市場化的趨勢下高校作為自主辦學的法人實體，建立健全“統(tǒng)一領導、集中管理”或“統(tǒng)一領導，分級管理”的財務管理體制是適應高等教育產(chǎn)業(yè)化，投資主體多元化，教育資金社會化，經(jīng)濟利益多樣化，財務工作層次化的必然選擇。

　　(一)“統(tǒng)一領導，集中管理”體制

　　1.統(tǒng)一領導。“統(tǒng)一領導”是高校財務管理工作的核心，面對日趨復雜多變的市場環(huán)境，面對多重利益主體的訴求，高校必須統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一財務，集中財力，步調(diào)一致，才能優(yōu)化資源配置，統(tǒng)一調(diào)度資金，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高資金效益，才能為高校穩(wěn)定可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障和財力保障。

　　(1)統(tǒng)一財經(jīng)方針政策。在嚴格遵循國家法律法規(guī)的前提下，高校只有統(tǒng)一本?？傮w性的全局性的財經(jīng)方針政策，才能集中財力，增強宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化配置資源，提高資金使用效益，提升高校辦學實力。該項大政方針政策必須由財務部門負責，財經(jīng)工作領導小組指導，校長辦公會和黨政聯(lián)席會審批后統(tǒng)一印發(fā)，統(tǒng)一組織實施。必須避免或杜絕校內(nèi)各部門為了本部門利益而制定并實施與學校財經(jīng)方針政策相違背的部門規(guī)定或辦法，防止出現(xiàn)各自為政，損害學校整體利益的情況。

　　(2)統(tǒng)一財務規(guī)章制度。為全面貫徹學校制定的大政方針，更好地保證學校制定的財經(jīng)方針政策得以貫徹執(zhí)行，高校必須根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)建立健全一套符合高校實情和適應市場經(jīng)濟要求的科學、系統(tǒng)的高校財務規(guī)章制度體系，在財經(jīng)工作中做到“有法可依，有章可循，以制度管人，按規(guī)定辦事”，保證學校大政方針得到充分體現(xiàn)的制度保障，保證財經(jīng)法紀規(guī)章制度得以嚴格的遵守和執(zhí)行。

　　(3)統(tǒng)一資源優(yōu)化配置。高校資源一方面嚴重不足難以完全滿足高校日趨社會化、市場化的教學、科研需要;另一方面又存在資源配置不優(yōu)化，資產(chǎn)閑置浪費嚴重等問題。面對高校經(jīng)費來源多元化，經(jīng)濟活動多樣化，經(jīng)濟關系復雜化的趨勢，面對高校資金供求矛盾十分尖銳的情況，高校必須堅持厲行節(jié)約、勤儉辦學的原則，統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一資源調(diào)配，統(tǒng)籌安排資源用途，加大教學科研基礎設施投入，大力壓縮消費性需求，降低教學科研成本和資源消耗，重點解決重復購置浪費多，使用隨意效益差，管理混亂易流失等問題，實現(xiàn)校內(nèi)有限資源無限使用。

　　(4)統(tǒng)一預算決算管理。高校預算管理是高校財務收支計劃制度化、整體化、權(quán)威化的本質(zhì)體現(xiàn)，是高校“一個建制，一盤棋，一個標準，一個調(diào)”制度保障和政策落實，是高校對每一年度涉及的校內(nèi)所有經(jīng)濟活動經(jīng)過充分科學合理論證后確定的內(nèi)容完整、項目具體的財務收支安排。財務預算是學校資源優(yōu)化配置的設想體現(xiàn)，財務決算則是資源優(yōu)化配置設想的結(jié)果證明，高校應對本校預算進行全程監(jiān)控和管理，強化預算控制和檢查，深入預算執(zhí)行分析，突出財務決算作用，充分發(fā)揮校內(nèi)審計對預算的監(jiān)督考評作用，著力提高資金使用效率。

　　(5)統(tǒng)一財務核算體系。從經(jīng)濟活動的最終實質(zhì)上看，資金管理的核心是預算管理，預算管理的本質(zhì)體現(xiàn)是財務信息的準確性和及時性。在財務核算體系方面必須做到“八個統(tǒng)一”，即：財務機構(gòu)統(tǒng)一、財務人員統(tǒng)一、審核標準統(tǒng)一、賬務處理統(tǒng)一、會計控制統(tǒng)一、檔案管理統(tǒng)一、業(yè)務培訓統(tǒng)一、考評激勵統(tǒng)一，才能規(guī)范財務會計工作，提升會計業(yè)務水平，保證財務信息質(zhì)量，真正為學校“理好財，管好家”。

　　2.集中管理。集中管理是高校在嚴格遵循相關國家法規(guī)的前提下，把教學科研活動所涉及的所有經(jīng)濟事務集中到學校財務部門統(tǒng)一管理，把學校所有資金集中到學校財務部門統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)度，以集中資金優(yōu)勢，凈化經(jīng)濟環(huán)境，預防貪污腐敗，彌補教學經(jīng)費嚴重不足問題的一種財務管理運行機制。

　　(1)集中管理財權(quán)。財權(quán)就是學校財產(chǎn)物資管理、使用、分配的權(quán)利，特別是教育資金或教學科研經(jīng)費管理、使用和分配的權(quán)利尤為重要。為了促進高校各項事業(yè)的健康發(fā)展，高校必須集中管理財權(quán)。除獨立核算、自負盈虧的校屬經(jīng)濟實體可根據(jù)現(xiàn)行財務制度自行管理和使用外，其他校內(nèi)各部門的資金無論來源如何都必須交學校集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌安排，合理使用，防止學校財權(quán)分散，財源流失，資源浪費。

　　(2)集中執(zhí)行規(guī)章制度。要保證學校財務規(guī)章制度得到嚴格的遵守和執(zhí)行，保證財經(jīng) 工作“以制度管人，按規(guī)定辦事”，全面體現(xiàn)全校“一盤棋，一個標準，一個調(diào)”的財務 管理宗旨，就必須按學校統(tǒng)一的財務規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，絕不能允許出現(xiàn)校內(nèi)部門各自為政，各唱各的調(diào)的混亂無序局面。這樣才能維護學校“統(tǒng)一領導”的權(quán)威性，維護學校正常的財經(jīng)秩序，保證學校的全面協(xié)調(diào)健康可持續(xù) 發(fā)展。

　　(3)集中管理 會計事務。會計信息的真實、準確、完整和及時是高校進行宏觀 經(jīng)濟調(diào)控和重大經(jīng)濟決策的關鍵，是全面反映高校順利開展各項教學科研活動最終結(jié)果的經(jīng)濟效益體現(xiàn)，是衡量高校資源配置是否優(yōu)化，預算管理是否有效，財務規(guī)章制度是否落到實處，經(jīng)濟效益是否更好的基礎。因此高校必須集中管理會計事務，把所有經(jīng)濟和會計資料全部納入學校財務部門集中管理，集中核算，統(tǒng)一財務收支，統(tǒng)一資金管理，這樣才能真正體現(xiàn)學校雄厚的資源實力，切實為學校“理好財，管好家”，當好參謀，做好助手，促進高校建康可持續(xù)發(fā)展。

　　(4)集中管理會計人員。高校會計人員既是國家及學校財經(jīng)法紀最忠實的執(zhí)行者和守護者，也是 教育資金安全最有力的保障后盾，高校必須對本校會計人員實行集中管理，集中業(yè)務培訓，統(tǒng)一 職稱職務評聘，集中考核獎懲，全面提升會計人員綜合素質(zhì)，以保證提供高質(zhì)量的會計信息。

　　“統(tǒng)一領導，集中管理”體制的優(yōu)點在于政策統(tǒng)一，行動統(tǒng)一，財權(quán)集中，管理集中，有利于高校統(tǒng)籌安排，全面調(diào)度，優(yōu)化資源配置，提高資金管理效益;缺點是統(tǒng)得太多，管得太死，校內(nèi)各部門缺乏必要的自主權(quán)，責、權(quán)、利相脫節(jié)，難以充分調(diào)動校內(nèi)各部門生財、聚財、理財?shù)姆e極性，無法處理好聚權(quán)與分權(quán)的關系，不利于高校健康可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)“統(tǒng)一領導，分級管理”體制

　　分級管理，即高校“校院(處、所、系、部)二級財務管理”，是在全面保證高校“五個統(tǒng)一”的前提下，按照事權(quán)與財權(quán)及責任相結(jié)合原則，實行“重心下移、責權(quán)下放”，適當下放資金自主權(quán)、管理權(quán)、支配權(quán)，把高校事業(yè) 計劃和與之相適應的收支預算下達校內(nèi)各二級部門，校內(nèi)二級部門在下達的預算經(jīng)費范圍內(nèi)享有自主管理和自主支配權(quán)，保證學校各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的財務管理運行機制。

　　1.分級管理的原則。高校進行分級財務管理并不等于完全放開財權(quán)事權(quán)，讓校屬部門各自為政。校屬各部門在具體實施時必須堅持以下原則：

　　第一，堅持無條件服從學校“統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌安排”的原則;

　　第二，堅持嚴格遵循學校統(tǒng)一的財務規(guī)章制度的原則;

　　第三，堅持全面貫徹“誰管理，誰負責，誰使用，誰保證”權(quán)責相當?shù)脑瓌t;

　　第四，堅持有利于“宏觀調(diào)控，微觀搞活，統(tǒng)而不死，分而不亂”的原則。

　　2.分級管理的要求。高校實行分級財務管理，充分發(fā)揮校屬各部門的積極性時必須滿足以下要求：

　　第一，校屬各部門必須在學校統(tǒng)一的財務管理框架下享有預算下達的經(jīng)費自主管理權(quán)、使用權(quán)和支配權(quán);

　　第二，校屬各部門必須堅持厲行節(jié)約、勤儉辦學的方針，在年度經(jīng)費預算額度內(nèi)通盤考慮，全面規(guī)劃，有效使用每一筆預算資金;

　　第三，校屬各部門不得違規(guī)收費，不得私立銀行賬戶和私設“小金庫”，所有收入必須統(tǒng)一由學校集中收取，全額納入學校預算管理。

　　3.分級管理的形式。當前我國高校內(nèi)部實行校院二級管理的主要形式且并存的有三種：

　　第一種是完全獨立核算，具有獨立法人資格，能夠獨立承擔民事責任，享有民事權(quán)利的“自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧” 社會經(jīng)濟實體，如校辦印刷廠、教材站、駕訓站、校屬民辦二級學院等。高校對它的管理原則是任其發(fā)展，利潤上繳。

　　第二種是完全獨立核算，但不具備獨立法人資格，不能獨立承擔民事責任，享有民事權(quán)利的經(jīng)濟實體，如校屬后勤產(chǎn)業(yè)集團，校屬工會等。高校對它的管理原則是有償服務，經(jīng)費補助。

　　第三種是無法獨立核算，不具備獨立法人資格的校內(nèi)各職能部門、教學院系。高校對它的管理原則是預算管理，項目控制。

　　三、我國高校財務管理體制的具體 應用

　　在“統(tǒng)一領導，集中管理或分級管理”的框架下，當前我國所有高校，即便是規(guī)模較小的高校都采用了權(quán)責更為明確，管理更為活躍，機制更為靈活的“統(tǒng)一領導，分級管理，集中核算，項目控制，績效考評”的更能適應社會經(jīng)濟 環(huán)境，適應市場需要的科學的財務管理體制。統(tǒng)一領導、分級管理同上，下面不再贅述。

　　1.集中核算。按統(tǒng)一要求、集中調(diào)配的原則，高校所有資金收付都必須由其財務部門集中管理，校屬各部門均不得自立收費項目和收費標準，更不得自行收費，私管資金。這樣既能從資金進口控制和集中學校所有可支配資金，又能從資金出口加大控制和管理，提升學校資金實力和辦學能力，徹底改變“重核算輕管理”的片面做法，著重加強學校資金運作，拓寬資金來源渠道，控制資金應用方向，加強事前、事中、事后的資金效益管理，全面提升財務管理在高校經(jīng)濟管理工作中的核心作用。

　　2.項目控制。目前我國高校實行了以預算編制為基礎，績效評價為手段，結(jié)果應用為導向，覆蓋全校所有資金和業(yè)務活動的全面預算管理和項目控制。在每年編制預算時，堅持收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，勤儉節(jié)約，事權(quán)與財權(quán)相匹配的原則將責任和權(quán)利進行明確并層層落實分解，對人員經(jīng)費實行定員定額管理，做細做精預算安排;對項目經(jīng)費采取部門內(nèi)部評審、專家評審等多種形式，對項目的必要性、績效性進行充分的論證，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，細化支出項目，突出項目目標管理。高校在通盤考慮學校整體資金來源和資金需求的基礎上，在科學合理確定高校全年度收支總額的基礎上，針對每項資金來源，每項資金使用都設置了具體的項目名稱，安排了具體的資金數(shù)額，并在實際執(zhí)行過程中，先確定項目名稱再下達項目資金，然后統(tǒng)一監(jiān)管和逐一核算，堅決杜絕超用、挪用、拉用和無預算項目開支資金的情況，真正做到了資金“預算到位，管理到位，控制到位，核算到位，使用到位”。

　　3.績效考評。為實現(xiàn)“權(quán)利到位，責任到位，效益到位”的目標，高校按管理層次，應建立學校和部門負責人經(jīng)濟責任制，并建立健全相應的經(jīng)濟效益考核評價獎懲機制。設置專門的部門對校屬各部門經(jīng)濟責任履行情況，開展經(jīng)濟活動的績效情況進行全面監(jiān)督檢查，考核評價，及時找出經(jīng)濟管理過程中的偏差、漏洞及存在的其他問題，認真分析查找原因，堵塞違規(guī)用款行為，嚴肅財經(jīng)紀律。通過“源頭控制，過程監(jiān)管，績效評價，有獎有罰”等具體措施來保證科學、合理地考核評價校屬各部門的業(yè)績，高校財務管理“統(tǒng)得有序，控得到位，管得有效，獎得有用”，保證高校內(nèi)部責、權(quán)、利真正落到實處。

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