淺談江蘇沿海開發(fā)金融研究支撐

　　金融是經(jīng)濟(jì)的核心，資本發(fā)揮著“持續(xù)推動力”的作用，大量資金的聚集必將攜帶各類生產(chǎn)，在這個過程中，大量的投資活動進(jìn)一步加大原有資本的缺口。因此，沿海開發(fā)應(yīng)建立相應(yīng)的金融支撐體系，充分利用各種金融資源，突破融資瓶頸，建立多元化金融支撐體系。

　　1.實(shí)現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)合作

　　沿海開發(fā)是一項立體工程，需要政銀企各方積極參與。

　　首先，政府部門應(yīng)搶抓沿海開發(fā)的歷史性機(jī)遇，實(shí)施傾斜性財政金融政策，加快制定金融扶持政策。加大對金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放的引導(dǎo)力度;促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)體系的完善;盡快完善貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。圍繞更高發(fā)展定位，加快培育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點(diǎn)突破一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、綜合效益高，高新型、生態(tài)型、節(jié)約型的項目。圍繞科學(xué)發(fā)展要求，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流、旅游等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)新型臨港產(chǎn)業(yè)基地，加快成為區(qū)域發(fā)展重要增長極。

　　其次，金融部門要強(qiáng)化改革創(chuàng)新，加快提升金融服務(wù)水平?？觳饺谌虢K沿海發(fā)展大局，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度。切實(shí)加大對港口、城市、園區(qū)、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，切實(shí)加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)、有潛力的中小企業(yè)的投入，切實(shí)加大對“三農(nóng)”和民生事業(yè)的投入。進(jìn)一步深化金融改革，完善金融服務(wù)體系。要加快推進(jìn)國有銀行股份制改革、股份制銀行深化改革，推進(jìn)農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行拓展業(yè)務(wù)范圍、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)充資本規(guī)模、改善股權(quán)結(jié)構(gòu)、加大不良資產(chǎn)處置力度。要把農(nóng)村金融改革作為金融改革的重點(diǎn)，盡快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

　　再次，企業(yè)應(yīng)積極主動地與政府、銀行合作，以減少信息不對稱，伴隨著江蘇省政府《關(guān)于推進(jìn)海域使用權(quán)抵押貸款工作的意見》的出臺更是為企業(yè)融資拓寬了渠道。

　　2.拓寬資本市場和貨幣市場等融資渠道

　　努力培植上市公司，推動大中型企業(yè)上市融資，積極為企業(yè)上市創(chuàng)造條件，引導(dǎo)、幫助企業(yè)通過發(fā)行股票募集資金;擴(kuò)大企業(yè)債券融資，鼓勵、引導(dǎo)有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券;地方政府積極爭取國家政策允許發(fā)行政府債券和中期票據(jù)產(chǎn)品;完善信用擔(dān)保體系，引入并培育各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險投資基金，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，設(shè)立江蘇沿海開發(fā)基金。

　　3.引入國際資本

　　借上海建設(shè)國際金融中心和長江三角洲資本市場一體化的東風(fēng)，大力引進(jìn)外資，在吸引外商直接投資的同時，積極爭取國際金融組織貸款、外國貸款、國際產(chǎn)業(yè)基金，并支持企業(yè)到國際資本市場融資更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)到國際資本市場融資，大膽利用發(fā)行股票、債券等方式籌集海外資金，為沿海開發(fā)提供強(qiáng)有力的資金保障。

　　4.建立健全區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)體系

　　江蘇沿海開發(fā)南通、鹽城、連云港三市自我發(fā)展能力不足，亟需金融血液作為動力。且沿海開發(fā)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，僅僅依靠政府主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)是不能滿足對資本的需求。上海發(fā)展有浦東銀行，天津有渤海銀行，江蘇沿海開發(fā)中肯定要成立提供專業(yè)性服務(wù)的銀行，現(xiàn)已確定要成立提供專業(yè)性金融服務(wù)的本地總部性金融機(jī)構(gòu)。

　　整合江蘇沿海現(xiàn)有城市商業(yè)銀行資源，大力發(fā)展以服務(wù)沿海中小企業(yè)為主的地區(qū)性中小銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)村資金互助合作社等多種形式的金融機(jī)構(gòu)，積極主動邀請國際國內(nèi)更多的商業(yè)銀行到江蘇沿海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵組建財務(wù)公司、汽車金融公司、融資租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)沿海開發(fā)金融機(jī)構(gòu)市場主體多元化，適應(yīng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略對金融服務(wù)的需求。

　　5.構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境

　　金融資源是有限的，又是流動的，地方政府對金融的支持是決定金融發(fā)展的重要因素，地方政府要前瞻性地認(rèn)識到資金按市場原則流動在市場經(jīng)濟(jì)日益深入發(fā)展形勢下的客觀必然性，高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對增加信貸投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，把爭取金融支持的重點(diǎn)放在主動地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上，制定和完善相應(yīng)的法規(guī)和政策，消除制約投資的政策和體制障礙，規(guī)范投資市場秩序，為各類投資主體創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境上。人民銀行要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動配合政府做好金融生態(tài)創(chuàng)建的具體組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，積極探索改善金融生態(tài)環(huán)境的途徑和辦法。