養(yǎng)老保險(xiǎn)論文范文參考
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文范文參考
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切。我國處于構(gòu)建和諧社會的背景下,一系列的社會政策亟待完善,其中養(yǎng)老保險(xiǎn)制度關(guān)系到國民的最根本權(quán)利和利益,其重要性不言而喻。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的養(yǎng)老保險(xiǎn)論文，供大家參考。
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文范文一：養(yǎng)老保險(xiǎn)對城鎮(zhèn)老人家庭消費(fèi)的影響
一、研究背景與問題提出
近年來，人口老齡化快速發(fā)展、國內(nèi)需求增長緩慢和居民儲蓄水平居高不下，成為我國面臨的最嚴(yán)重的人口和經(jīng)濟(jì)增長問題。2010年我國政府在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中明確指出，為繼續(xù)釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，將擴(kuò)增消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，從而促使我國市場總體規(guī)模上升至世界前列[1]。在影響我國居民消費(fèi)需求的多方因素中，養(yǎng)老保險(xiǎn)是極其重要的因素之一。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)是使其成為一種平衡公民生命周期內(nèi)福利水平的手段，其對居民消費(fèi)、居民儲蓄都將產(chǎn)生重要影響。聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)資料顯示，一位65歲以上老人的人均開支是年輕人的3倍。2000年，日本老年人消費(fèi)占其總消費(fèi)市場的24%，美國和法國的老年人消費(fèi)也均占其本國總消費(fèi)市場的20%左右。而我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面雖然有限，但城鎮(zhèn)老人的工資收入、贍養(yǎng)費(fèi)、退休金等在2000年也已達(dá)4000億元。據(jù)保守估計(jì)，我國僅退休金一項(xiàng)2020年將達(dá)28150億元，2030年將達(dá)73200億元，體現(xiàn)出相當(dāng)可觀的購買力。老人的需求和整體購買力將構(gòu)成未來中國消費(fèi)市場的重要部分[2]。在老年消費(fèi)已開始啟動并逐漸升溫的情況下，老年人已成為經(jīng)濟(jì)生活中一個特殊的消費(fèi)群體，老年消費(fèi)給我國經(jīng)濟(jì)帶來的促進(jìn)作用非常明顯。研究老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)與其消費(fèi)的關(guān)系，探索養(yǎng)老保險(xiǎn)對老年消費(fèi)的影響，從而有效開拓老年消費(fèi)市場，對于滿足老年人有效需求、提升老年人生活幸福感及促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展等都將產(chǎn)生重要作用。
二、文獻(xiàn)回顧與述評
社會保障與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系一直受到各國學(xué)者的關(guān)注，既有理論研究也有實(shí)證分析，各自總結(jié)了一些不同的觀點(diǎn)和結(jié)論。養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保障制度的最主要組成部分之一，養(yǎng)老消費(fèi)與儲蓄之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為學(xué)者研究的重中之重。
(一)國內(nèi)文獻(xiàn)綜述
近年來，我國經(jīng)濟(jì)疲軟、內(nèi)需不足及居民的高儲蓄現(xiàn)象已引起眾多國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。一些學(xué)者從社會保障的角度進(jìn)行研究，試圖解決這些問題。學(xué)者側(cè)重于使用全國的截面數(shù)據(jù)和時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，主要觀點(diǎn)是認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)有助于提升居民消費(fèi)、減少儲蓄，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長。樊綱、王小魯采用實(shí)證分析法，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、交通、城市化等因素構(gòu)建了消費(fèi)模型，最終的研究結(jié)論是養(yǎng)老保險(xiǎn)與居民消費(fèi)之間存在正相關(guān)，其對消費(fèi)的影響率在0.4%左右[3]。張繼海采用2002～2003年針對遼寧省居民(城鎮(zhèn)戶口)開展的家計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，通過回歸模型分析居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對其自身消費(fèi)支出的影響，結(jié)果表明，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對其消費(fèi)支出有顯著性正向影響，與許多學(xué)者提出的試圖通過完善養(yǎng)老保障體制來刺激居民消費(fèi)需求的政策主張相符[4]。虞斌、姚曉壘采用2001～2009年我國近30個省份的調(diào)查數(shù)據(jù)建立生命周期函數(shù)模型，實(shí)證分析了養(yǎng)老保險(xiǎn)對我國居民消費(fèi)行為的影響，結(jié)論表明，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對居民消費(fèi)行為產(chǎn)生了顯著的正向影響，即其消費(fèi)支出會隨著個人養(yǎng)老金賬戶數(shù)額的增加而增加[5]。李曉穎、陳夢真分別在生命周期假說的基礎(chǔ)上構(gòu)建了計(jì)量模型，定性分析養(yǎng)老保險(xiǎn)與居民消費(fèi)之間的關(guān)系，結(jié)果顯示，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出對居民消費(fèi)有顯著性正向影響[6-7]。谷雪通過建立反饋動態(tài)模型分析指出，我國當(dāng)前的養(yǎng)老金赤字問題將使居民平均消費(fèi)率由40%持續(xù)下降至32%[8]。何立新、封進(jìn)、佐藤宏采用倍差法排除了其他改革的影響，通過我國1995～1999年的城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對居民家庭儲蓄率的影響效應(yīng)，結(jié)果也證明了養(yǎng)老保險(xiǎn)與居民消費(fèi)存在正相關(guān)關(guān)系[9]。蔣云赟通過代際核算方法研究我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對居民儲蓄是否存在擠出效應(yīng)，結(jié)果表明，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對居民儲蓄具有不太明顯的擠出效應(yīng)，即對居民消費(fèi)有一定的促進(jìn)影響，建議通過完善我國居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來促進(jìn)其消費(fèi)[10]。
(二)國外文獻(xiàn)綜述
隨著消費(fèi)函數(shù)理論的完善及研究方法的精化，國外學(xué)者在養(yǎng)老保險(xiǎn)與居民消費(fèi)關(guān)系的研究上也不斷積累了很多研究經(jīng)驗(yàn)，與此有關(guān)的研究多是在Modigliani提出的生命周期理論基礎(chǔ)上開展的。大部分學(xué)者在研究過程中都得出了養(yǎng)老保險(xiǎn)對居民消費(fèi)有正向顯著性影響的結(jié)論，也有少量學(xué)者的實(shí)證研究結(jié)果與生命周期假說不符或認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)對消費(fèi)的正向影響并不顯著。Melvin研究了1972年美國養(yǎng)老金增加對消費(fèi)的影響后指出，居民的消費(fèi)支出可分為兩種，一種是易耗品的消費(fèi)，其支出會隨著居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累而顯著增加;另一種是非易耗品的消費(fèi)，其支出與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累無顯著關(guān)系[11]。Barro曾在1974年指出，子女從老人手中獲得的部分遺產(chǎn)會抵消養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對消費(fèi)的影響效應(yīng)。5年后Barro又通過16個國家的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，最終的結(jié)果卻表明養(yǎng)老保險(xiǎn)與居民消費(fèi)之間的關(guān)系不太確定，研究數(shù)據(jù)無法提供有效的證據(jù)表明養(yǎng)老保險(xiǎn)與居民消費(fèi)之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何確定[12]，即Barro在前一次分析的基礎(chǔ)上通過補(bǔ)充新的數(shù)據(jù)及資料又延伸出了新的結(jié)論。Hubbard以生命周期理論為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建居民的跨期消費(fèi)模型(20歲工作—65歲退休—80歲死亡)分析了居民消費(fèi)與其自身退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)稅率等變量之間的關(guān)系，指出養(yǎng)老保險(xiǎn)稅會因其流動性約束的存在在居民不同的消費(fèi)階段內(nèi)產(chǎn)生不同的影響效應(yīng)，即從側(cè)面反映出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能促進(jìn)中老年居民的消費(fèi)，但會抑制年輕居民的消費(fèi)[13]。綜上所述，國外學(xué)者在養(yǎng)老保險(xiǎn)與居民消費(fèi)的關(guān)系上觀點(diǎn)還未統(tǒng)一，一部分學(xué)者認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)對居民消費(fèi)能起到顯著的促進(jìn)效應(yīng)，另一部分學(xué)者卻持相反意見，認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)與居民消費(fèi)之間的關(guān)系因不同因素的影響而會產(chǎn)生不同的關(guān)系。而國內(nèi)學(xué)者主要觀點(diǎn)是養(yǎng)老保險(xiǎn)能促進(jìn)居民消費(fèi)。導(dǎo)致研究結(jié)果出現(xiàn)差異的原因可能有兩個。一是社會背景的區(qū)別。國外的研究多基于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展完善的社會背景，而我國處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中且養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善。二是方法與數(shù)據(jù)的有效性差異。國內(nèi)研究多是基于現(xiàn)成的小范圍內(nèi)的調(diào)查數(shù)據(jù)，而國外研究多是基于連續(xù)的、大型的面板數(shù)據(jù)?？傮w而言，國內(nèi)學(xué)者在研究過程中還是借鑒了國外學(xué)者積累的理論與實(shí)證基礎(chǔ)，從中吸取了一定的經(jīng)驗(yàn)。但基于我國國內(nèi)養(yǎng)老保障體系還不完善，加之我國居民的消費(fèi)意識、儲蓄動機(jī)與國外居民有很大差異，所以國內(nèi)目前的研究成果還無法為我國今后養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革及居民消費(fèi)水平的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)證依據(jù)。
三、數(shù)據(jù)分析與模型選擇
(一)數(shù)據(jù)來源
筆者所用數(shù)據(jù)為2011年中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)(CHARLS)，研究目標(biāo)是考察養(yǎng)老保險(xiǎn)變量對城鎮(zhèn)老人消費(fèi)產(chǎn)生的影響效應(yīng)，研究對象是50歲以上老人?？紤]到調(diào)查數(shù)據(jù)中可能有部分高齡老人因無法準(zhǔn)確回答與本問題相關(guān)的情況如家庭年收入、消費(fèi)支出、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納等數(shù)據(jù)，會影響實(shí)證分析結(jié)果的有效性，所以在2011年中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上刪除了部分資料不完整的樣本數(shù)據(jù)。最后，根據(jù)研究需要，篩選后納入分析的樣本量為430戶家庭的2579人。
(二)變量設(shè)定與模型選擇
調(diào)查數(shù)據(jù)依據(jù)老年人是否在崗而分成了勞動老人和退休老人兩個小樣本，目的是分別考察養(yǎng)老保險(xiǎn)變量對兩種不同生活狀態(tài)的老人的家庭消費(fèi)產(chǎn)生的影響及其差異。其中樣本1的主體是勞動老人，主要是指有工資收入來源的老人家庭(不包含個體私營戶)，可用樣本數(shù)量為230戶;樣本2的主體是退休老人，主要是指已正式退休且能享受養(yǎng)老金的老人家庭，可用樣本數(shù)量為200戶。樣本1選取家庭消費(fèi)支出(量化為貨幣)作為研究的因變量Ct，包括家庭的食物消費(fèi)支出、日常消費(fèi)支出、耐用品等非連續(xù)性購買消費(fèi)支出;選取養(yǎng)老保險(xiǎn)類型、個人特征(性別、年齡、婚姻狀況、健康狀況、受教育程度)、家庭特征(家庭資產(chǎn)、現(xiàn)金、房產(chǎn)價(jià)值、家庭規(guī)模)和社會特征(所在省份、城區(qū)類型)作為自變量。根據(jù)上述變量，可以建立因變量Ct與各自變量Xt(t=1，2，3，…，n)之間的多元線性回歸模型為:Ct=β0+Σβ1npendn+Σβ2nagen+β3Xt+ε(1)式中β0～β3和ε都是模型中的未知參數(shù)，β0為回歸常數(shù)，β1～β3為非標(biāo)準(zhǔn)化條件下的偏回歸系數(shù)，ε為隨機(jī)誤差;pendn為一組參保類型虛擬變量，以未參保家庭為對照組，分析擁有不同養(yǎng)老保險(xiǎn)家庭消費(fèi)的區(qū)別;agen為一組年齡虛擬變量，以控制生命周期對家庭消費(fèi)的影響;Xt為個人、家庭及社會特征，代表所有可能影響到消費(fèi)的變量。樣本2中被調(diào)查老人主要以退休后的養(yǎng)老金為收入來源，其消費(fèi)模式及與養(yǎng)老保障的關(guān)系與勞動者有所不同，同時(shí)參考樣本一中的回歸結(jié)論減少了變量個數(shù)。因變量仍然為家庭消費(fèi)支出(量化為貨幣)Ct，包括家庭的食物消費(fèi)支出、日常消費(fèi)支出、耐用品等非連續(xù)性購買消費(fèi)支出;自變量包括養(yǎng)老金水平、退休類型、年齡、健康狀況及家庭特征(包括家庭資產(chǎn)、房產(chǎn)價(jià)值、家庭規(guī)模)。根據(jù)上述變量設(shè)定回歸方程為:Ct=β0+β1pensiont+β2retirementt+Σβ3nagen+β3healtht+β4Xt+ε(2)其中，β0～β3和ε都是模型中的未知參數(shù)，β0為回歸常數(shù)，β1～β4為非標(biāo)準(zhǔn)化條件下的偏回歸系數(shù)，ε為隨機(jī)誤差;pensiont為養(yǎng)老金水平;retirementt為退休類型;agen為一組年齡虛擬變量，以控制生命周期對家庭消費(fèi)的影響;healtht為健康水平;Xt為家庭特征。
四、回歸結(jié)果分析
(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)對勞動老人家庭消費(fèi)的影響
方程(1)的回歸結(jié)果如表1所示，其中模型1是加入所選全部變量后的回歸結(jié)果，模型2是在剔除不顯著的變量后的回歸結(jié)果。第一，從回歸結(jié)果可知，不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)類型對家庭消費(fèi)的影響存在顯著性差異。其中政府和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)對家庭消費(fèi)的影響最明顯，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)次之，商業(yè)及其他養(yǎng)老保險(xiǎn)未通過顯著性檢驗(yàn)。與無養(yǎng)老保險(xiǎn)的家庭消費(fèi)相比，享受政府和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的家庭消費(fèi)顯著較高，參加商業(yè)及其他養(yǎng)老保險(xiǎn)的家庭消費(fèi)無明顯差別。其原因可能在于勞動者認(rèn)為現(xiàn)有的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)及其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平偏低，不知能否保證未來的養(yǎng)老消費(fèi)，而政府和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)具有較高的穩(wěn)定性和保障水平。第二，年齡對勞動老人的家庭消費(fèi)也有一定的影響。除年齡段在56歲～60歲老人的家庭消費(fèi)顯著下降外，其他年齡段變量未通過顯著性檢驗(yàn)，即未對老人家庭消費(fèi)產(chǎn)生影響。原因可能是56歲～60歲的老人剛好處于退休前后，有大量的空閑時(shí)間從事家庭生產(chǎn)活動，從而減少了在外的消費(fèi)活動。第三，家庭資產(chǎn)、家庭規(guī)模顯著促進(jìn)了勞動老人家庭消費(fèi)支出，與之有明顯的正相關(guān)關(guān)系。家庭資產(chǎn)代表家庭收入水平，即家庭收入水平越高，家庭消費(fèi)支出越多;家庭規(guī)模代表家庭成員的數(shù)量，家庭成員越多，家庭消費(fèi)量越大，這與實(shí)際生活是相符合的。而健康狀況與老人家庭消費(fèi)支出存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，一定程度上減少了老人家庭消費(fèi)支出，原因可能是老人健康狀況不好會導(dǎo)致長期的醫(yī)療支出增加，相應(yīng)地老人會節(jié)省日常消費(fèi)支出。房產(chǎn)價(jià)值對老人家庭消費(fèi)支出有一定的影響，但不及家庭資產(chǎn)和家庭規(guī)模產(chǎn)生的影響大，而其他變量暫對老人家庭消費(fèi)支出未產(chǎn)生影響。
(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)對退休老人家庭消費(fèi)的影響
方程(2)的回歸結(jié)果如表2所示，其中模型1是加入所選全部變量后的回歸結(jié)果，模型2是在剔除不顯著的變量后的回歸結(jié)果。第一，從回歸結(jié)果可知，養(yǎng)老金水平、家庭資產(chǎn)、家庭規(guī)模與退休老人家庭消費(fèi)支出有明顯的正相關(guān)關(guān)系，即養(yǎng)老金水平越高、家庭資產(chǎn)越多、家庭規(guī)模越大，其家庭消費(fèi)支出就越高。年齡、房產(chǎn)價(jià)值這兩個變量未通過顯著性檢驗(yàn)，即未對退休老人的家庭消費(fèi)支出產(chǎn)生影響。第二，不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)類型對家庭消費(fèi)的影響存在顯著性差異，其中只有政府和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)對家庭消費(fèi)存在顯著性影響，其他類型養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有通過顯著性檢驗(yàn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)可知，享受政府和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的老人的養(yǎng)老金水平最高，穩(wěn)定有保障，能顯著促進(jìn)家庭消費(fèi)支出。退休類型對老人家庭消費(fèi)有顯著性影響，提前退休或內(nèi)退的老人家庭消費(fèi)高于正常退休的老人家庭消費(fèi)，原因可能是提前退休和內(nèi)退老人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況優(yōu)于正常退休的老人家庭，他們在生活上更享受一些。第三，健康狀況對退休老人家庭消費(fèi)有顯著性影響，這與勞動老人家庭消費(fèi)支出相反。這與目前的社會狀況是相符合的。隨著夕陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，退休老人的物質(zhì)和精神生活越來越豐富，在保健、醫(yī)療項(xiàng)目上的選擇也很多，這些都會促進(jìn)退休老人家庭消費(fèi)的支出。
五、基本結(jié)論與建議
(一)基本結(jié)論
第一，回歸結(jié)果表明，養(yǎng)老保險(xiǎn)類型、家庭資產(chǎn)、家庭規(guī)模及健康狀況對老人家庭消費(fèi)均產(chǎn)生了顯著性影響，能促進(jìn)老年家庭消費(fèi)支出;部分變量如年齡、房產(chǎn)價(jià)值對不同類型的老人家庭消費(fèi)產(chǎn)生的影響存在顯著性差異，部分變量未對老人家庭消費(fèi)產(chǎn)生影響。第二，年齡和房產(chǎn)價(jià)值主要對勞動老人的家庭消費(fèi)起到了促進(jìn)作用，但對退休老人的家庭消費(fèi)無明顯影響。這表明消費(fèi)的生命周期理論目前只存在勞動期的老人身上，而退休老人仍保持傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念。第三，養(yǎng)老保險(xiǎn)類型對勞動老人和退休老人家庭消費(fèi)都存在顯著性影響，但不同種類養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的影響又有顯著差異。除政府和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)對老人家庭消費(fèi)的促進(jìn)效果較明顯外，其他類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本對家庭消費(fèi)無影響;政府和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)對退休老人家庭消費(fèi)的影響大于其對勞動老人家庭消費(fèi)的影響，即政府和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)確實(shí)起到了“養(yǎng)老保障”的作用，其他類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平還有待提升。這種具有等級性的養(yǎng)老保障水平對老年家庭消費(fèi)的促進(jìn)作用，被保障水平低的這一階層“稀釋”掉了一部分，顯示出老人家庭消費(fèi)可能存在某種程度上的“退休消費(fèi)困境”。
(二)政策建議
第一，在推進(jìn)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)社會保障宣傳，轉(zhuǎn)變老年人的消費(fèi)觀念，這是促進(jìn)老年消費(fèi)的關(guān)鍵因素之一。我國居民的消費(fèi)觀念一直比較保守，尤其是退休后收入水平急劇下降的老人，儲蓄動機(jī)更強(qiáng)了。但正是這些傳統(tǒng)觀念濃厚的居民容易產(chǎn)生對政府的信任。我們可以充分利用這種信任，讓居民將社會養(yǎng)老保險(xiǎn)作為養(yǎng)老保障的最佳選擇，從而降低預(yù)防性儲蓄，提高其消費(fèi)傾向。第二，繼續(xù)改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快徹底實(shí)現(xiàn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)合并統(tǒng)一，體現(xiàn)養(yǎng)老保障在保障水平上的均等化，這樣才能促進(jìn)老年消費(fèi)進(jìn)而帶動老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓主要的養(yǎng)老保障形式能真正起到“養(yǎng)老大眾”“保障大眾”的作用，讓老年人能安心消費(fèi)。第三，我國老年消費(fèi)的增長一定程度上受到了養(yǎng)老保障體系的制約。要擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，就必須繼續(xù)提升養(yǎng)老保障水平，使養(yǎng)老保障水平與老年服務(wù)價(jià)格水平保持一致。同時(shí)，要積極引導(dǎo)老年人合理消費(fèi)，拓展適合老年人多樣化需求的特色護(hù)理、家庭服務(wù)、健身休養(yǎng)、文化娛樂、金融理財(cái)?shù)确?wù)項(xiàng)目。
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文范文二：事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革
1998年4月國務(wù)院發(fā)布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》明確界定“事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。”事業(yè)單位依據(jù)功能劃分主要有三種類型:第一種是行政管理型事業(yè)單位，第二種是科研型的事業(yè)單位，第三種是以技術(shù)服務(wù)為主的事業(yè)單位。根據(jù)經(jīng)費(fèi)撥款不同，又可以將其劃分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型。我國第一部社會保障制度基礎(chǔ)性法規(guī)《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》于1951年通過。在1955年12月29日國務(wù)院頒布的《國家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》和《國家機(jī)關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》基本形成了我國的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初步框架。其中明確了“事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)主要來自國家財(cái)政撥款，且個人基本不負(fù)擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)的繳費(fèi)義務(wù)”的內(nèi)容，此思想指導(dǎo)我國事業(yè)單位退休養(yǎng)老工作運(yùn)行多年。1993年國家開始進(jìn)行包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及城鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。同年12月，全國人事工作會議中提出了建立健全“三個制度”的概念，即分類管理的人事制度、科學(xué)合理的工資分配制度和多層次的社會保障制度，以此來為事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革做理論鋪墊，以使事業(yè)單位適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。人力資源與社會保障部的成立以及《勞動與社會保障法》頒布，使得全國養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)得到了統(tǒng)一管理，為我國事業(yè)單位的養(yǎng)老制度改革的深入創(chuàng)造了法律與機(jī)制的條件。目前，事業(yè)單位中的自收自支事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位，全額撥款事業(yè)單位中的國營合同制工人和人事制度改革后招考進(jìn)入事業(yè)單位工作的聘用人員，都已經(jīng)納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中來，施行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和養(yǎng)老統(tǒng)籌的社會化管理。同時(shí)，全國除遼寧、山西等五省市進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革之外，其他事業(yè)單位(參照公務(wù)員管理事業(yè)單位、全額撥款事業(yè)單位)還依然沿用原有的單位退休養(yǎng)老制度?，F(xiàn)在加入事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的人數(shù)是1800萬，約占全部事業(yè)單位3153萬人的57%。2015年1月14日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革。
一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要性
1.做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是我國進(jìn)一步提升科技實(shí)力，推動社會進(jìn)步的重要動力之一。新中國成立之初，國家集中力量發(fā)展科學(xué)、教育、文化、體育和衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，不僅迅速擺脫了非常貧窮的經(jīng)濟(jì)狀況，而且改變了極端落后的社會面貌，科學(xué)技術(shù)等各個方面取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。這些都與我國事業(yè)單位的作用發(fā)揮密不可分?，F(xiàn)在，隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，事業(yè)單位的機(jī)制、體制出現(xiàn)越來越不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，如：政事不分、機(jī)構(gòu)臃腫、人才流動困難、不能為經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展提供更多動力等消極因素，改革的要求愈來愈迫切。只有盡快消除不良因素影響，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制、機(jī)制，盡快盡可能的解放事業(yè)單位的生產(chǎn)力，才能推動社會更好、更快地發(fā)展，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是事業(yè)單位改革的重要組成。
2.做好養(yǎng)老保障關(guān)系到現(xiàn)代社會每一個人的生活質(zhì)量，是形成“以人為本”社會治理的重要組成部分。人生養(yǎng)老是馬斯洛“人的需求”理論中的第一層次的需求，第六次全國人口普查資料表明，截至2010年，我國人口平均預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到74.83歲，每個人都會老，如果按現(xiàn)行60歲退休年齡來計(jì)算，每人平均還有15年的養(yǎng)老時(shí)間。因此，如何高質(zhì)量地享受人生的老年階段也是一個重要的社會課題。
二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的必要性
1.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是事業(yè)單位改革不可或缺的重要組成部分。事業(yè)單位改革是復(fù)雜的配套工程，包含了組織機(jī)構(gòu)的功能職責(zé)、管理體制、人事、經(jīng)費(fèi)投入等多個方面。它們互相制約、互相影響。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是與工資、醫(yī)療、職稱等制度一起構(gòu)成了事業(yè)單位人事制度改革。它的好壞直接影響事業(yè)單位改革的成敗。早在十七屆二中全會，國家就通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，其中對于事業(yè)單位的分類作出了原則規(guī)定：即按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，對現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為三類，即行使行政職能的事業(yè)單位、從事公益活動的事業(yè)單位和從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革就是要依據(jù)事業(yè)單位分類來做好適用范圍、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例等工作。因此，必須做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
2.事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度的必然要求。長期以來，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐，但隨著社會的發(fā)展，由于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“空賬”、城鎮(zhèn)及新農(nóng)合居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障待遇水平等問題的產(chǎn)生，將我國養(yǎng)老保險(xiǎn)“碎片化”格局缺陷突顯出來。城鄉(xiāng)之間、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間分別適用不同的基本養(yǎng)老保障制度，致使各項(xiàng)制度被分割開來獨(dú)立發(fā)展。地區(qū)之間差異也較大，不僅造成了保障水平的不公平，而且實(shí)質(zhì)上造成了我國勞動力市場的分割，制約了勞動力的有序、有效和合理流動，從而造成了人力資源的巨大浪費(fèi)。擴(kuò)大覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次的要求應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)在國家頂層設(shè)計(jì)的方向是最終建立全國統(tǒng)一的社會保障制度，維持社會和諧穩(wěn)定，建立公平正義的社會保障體系，這就要求事業(yè)單位養(yǎng)老制度必須改革以適應(yīng)全國的趨勢。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及人員眾多、范圍廣大、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。為建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的退休養(yǎng)老新模式，逐步形成國家、單位、個人共同負(fù)擔(dān)退休養(yǎng)老的籌資機(jī)制，改變過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老完全依賴國家財(cái)政的被動局面。2008年國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在5省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系，基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實(shí)行社會化管理服務(wù)等內(nèi)容。2009年初國家人力資源和社會保障部制訂下發(fā)了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，此次改革的重要內(nèi)容是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金下調(diào)至與企業(yè)一致。同期，國家人力資源和社會保障部開始在廣東、上海、重慶、浙江、山西五省市進(jìn)行《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》試點(diǎn)，時(shí)至今日，上述地區(qū)的改革是雷聲大、雨點(diǎn)小，推進(jìn)艱難。人們普遍采取觀望的態(tài)度，要求國家政府機(jī)關(guān)單位一并參與進(jìn)行養(yǎng)老制度改革。由于改革中產(chǎn)生的最直接影響就是養(yǎng)老金替代率的下降，經(jīng)測算大概有10%的減少。如按照改革方案要求，事業(yè)單位退休人員退休時(shí)待遇水平一定會受到影響。以天津?yàn)槔?013年企事業(yè)單位平均養(yǎng)老金差額762元。新疆自1994年開始實(shí)施事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，至今已走過了21個年頭，分別在縣級、地市級、省級層面進(jìn)行了分步推行，取得成果后又逐步擴(kuò)大范圍。全區(qū)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革呈現(xiàn)多層次、范圍廣、口徑寬的特點(diǎn)，
三、烏魯木齊職業(yè)大學(xué)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革實(shí)踐
20世紀(jì)80年代，黨和國家的工作戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向?qū)嵭幸越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我國社會主義建設(shè)進(jìn)入了全面改革和發(fā)展的嶄新歷史時(shí)期。教育被擺在了優(yōu)先發(fā)展的地位，國家明確提出：優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、高等教育和成人教育。發(fā)展以培養(yǎng)地區(qū)急需的應(yīng)用型、技藝型專門人才為目標(biāo)的高等職業(yè)技術(shù)教育，正好適應(yīng)上述變化和趨勢的客觀需要。1983年中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加速發(fā)展高等教育的通知》，明確提出采取多種規(guī)格、多種學(xué)習(xí)年限，各具特色，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高等教育體系的指導(dǎo)方針。于是自己舉辦大學(xué)和培養(yǎng)高級專門人才成為加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。投資少、收效快、實(shí)用性、地方性強(qiáng)的高等職業(yè)教育便應(yīng)用而生。烏魯木齊市作為新疆的首府和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，各類專門人才的培養(yǎng)更需要率先加強(qiáng)，進(jìn)一步發(fā)展地區(qū)性高等教育勢必提上市政府的工作日程。1984年市委、市政府根據(jù)烏魯木齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類專門人才特別是財(cái)會人才的需求十分迫切的現(xiàn)象，決定創(chuàng)辦烏魯木齊職業(yè)大學(xué)。1985年1月經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意烏魯木齊職業(yè)大學(xué)設(shè)立。學(xué)校實(shí)行收費(fèi)、走讀、不包分配、自主擇業(yè)的辦學(xué)思路。學(xué)校體制為“國有民辦”自收自支事業(yè)單位。當(dāng)時(shí)學(xué)校以借款5萬元，初始員工15人的狀況，招收4個專業(yè)6個班300名學(xué)生開始創(chuàng)業(yè)。作為全疆第一所高等職業(yè)學(xué)校，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要務(wù)，緊緊圍繞“突出高等職業(yè)教育特色，提高教學(xué)質(zhì)量這個中心”，依托辦學(xué)體制優(yōu)勢，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新。依靠學(xué)費(fèi)和社會集資的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制，得到政府和社會的認(rèn)可。自建校開始到1994年之前，由于辦學(xué)思路正確，符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，學(xué)校得到快速發(fā)展，從基礎(chǔ)設(shè)施、招生規(guī)模、教師隊(duì)伍等方面都呈現(xiàn)快速增長的局面。國家政策的支持、辦學(xué)實(shí)行收費(fèi)制度和政府財(cái)政給一定的扶持，學(xué)校教職工工資待遇在當(dāng)時(shí)較其他高校優(yōu)厚，學(xué)校建設(shè)初期由于教師隊(duì)伍比較年輕，沒有涉及養(yǎng)老退休事務(wù)。隨著學(xué)校的不斷發(fā)展，1994年學(xué)校根據(jù)《烏魯木齊市自收自支事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》的通知精神，組織全校151名教職工集體參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。文件規(guī)定其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按“以支定籌、略有節(jié)余”的原則進(jìn)行籌集，具體繳費(fèi)辦法是：單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按在職人員工資總額的一定比例提?。簡挝浑x退休人員占在職人員比例30%(含30%)以下的，按在職人員工資總額的20%提取;離退休人員占在職人員30%以上的，按在職人員工資總額的25%提取，單位按月向統(tǒng)籌部門繳納關(guān)存入開戶銀行的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，提取比例每年確定一次，全年不變。個人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按本人工資總額的2%，由單位按月代扣。實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金稅前提取。按國家有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)的職工，其基本養(yǎng)老金的給付與原退休費(fèi)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，給付項(xiàng)目為：退休費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、生活補(bǔ)貼、各種津、補(bǔ)貼。上述項(xiàng)目由市人事局統(tǒng)籌部門按月?lián)芨?。沒有列入統(tǒng)籌的項(xiàng)目由原單位支付。烏魯木齊職業(yè)大學(xué)當(dāng)年沒有退休人員，依照文件要求學(xué)校按在職人員工資總額的20%提取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，繳納了20萬元。2004年10月1日起新疆統(tǒng)一調(diào)整單位繳費(fèi)部分為20%。個人繳費(fèi)部分新疆規(guī)定：1996年按3%、1998年按4%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以后隨工資增長一般每兩年提高一個百分點(diǎn)，直到8%為止，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)2004年職工個人繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一調(diào)整為7%，2006年個人繳費(fèi)部分達(dá)到個人工資總額的8%。至2007年12月，全校共有337人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，31人退休享受養(yǎng)老金待遇。2008年經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府同意，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)與烏魯木齊成人教育學(xué)院合并建立新烏魯木齊職業(yè)大學(xué)，合并后學(xué)校共有退休人員241人，學(xué)校由自收自支改為全額撥款單位，之后退休人員養(yǎng)老金發(fā)放全部納入財(cái)政撥款，原職大退休的31人，仍在社保渠道領(lǐng)取養(yǎng)老金，兩者中間待遇差額從財(cái)政渠道給予補(bǔ)足。
四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
從上述烏魯木齊職業(yè)大學(xué)退休養(yǎng)老工作實(shí)踐來看，可總結(jié)如下：
1.由于建校初期確立的自收自支、“國有民辦”的辦學(xué)體制定位，學(xué)校的靈活發(fā)展和教職工隊(duì)伍的年輕化，使學(xué)校有良好的經(jīng)濟(jì)收入，養(yǎng)老包袱也比較輕，當(dāng)時(shí)從思想上，人們對于參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)比較容易接受，沒有太多的異議。大家認(rèn)為只要國家政策對路，有利于學(xué)校不斷發(fā)展壯大，教職工的收入及養(yǎng)老金都會有保障。正確的制度措施也會使事業(yè)單位主動減少冗員，主動增收節(jié)支。這也將是我們進(jìn)行下一步改革的一個寶貴經(jīng)驗(yàn)。
2.在參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作過程中我們也發(fā)現(xiàn)：單位繳費(fèi)與待遇發(fā)放沒有掛鉤，保費(fèi)繳多繳少退休時(shí)的養(yǎng)老金都一樣，而與同時(shí)期參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位比較，特別是與一些像銀行、電信等大型國有企業(yè)相比，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)退休人員沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也較他們明顯低，單位就是想多繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)也沒辦法提高退休人員養(yǎng)老金水平，更別說這些大型國企還有企業(yè)年金的支持。
3.根據(jù)相關(guān)規(guī)定，2008年與原烏魯木齊成教院合并改為全額撥款單位后，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)再產(chǎn)生退休人員，他們的養(yǎng)老金與原烏魯木齊成教院的200多退休人員一樣全部由政府財(cái)政承擔(dān)。但要注意的是，2008年以前的原烏魯木齊職大的31人的養(yǎng)老金發(fā)放，本應(yīng)與兩校合并時(shí)也轉(zhuǎn)入財(cái)政負(fù)擔(dān)，由于種種原因沒能實(shí)現(xiàn)。雖然兩者之間養(yǎng)老金待遇沒有差距，但是還有發(fā)放渠道不同的區(qū)別，“碎片化”的管理形式任然存在，人為的割裂一個單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)狀態(tài)，增加管理成本。
4.根據(jù)市政府及人社局、社保局的安排，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)教職工退休養(yǎng)老金發(fā)放走財(cái)政渠道后，原職大教職工自1994年至2008年繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)由社會保險(xiǎn)管理部門封存。當(dāng)時(shí)學(xué)校繳費(fèi)已達(dá)到15年的領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低年限要求，現(xiàn)在已繳費(fèi)教職工的權(quán)益如何處理?當(dāng)前根據(jù)國家及事業(yè)單位發(fā)展趨勢來看，又有可能重新投入?yún)⒓羽B(yǎng)老保險(xiǎn)，那么，中斷的繳費(fèi)年限如何計(jì)算?都是下一步學(xué)校面臨的問題。
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