養(yǎng)老保險(xiǎn)論文范文
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文范文
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重中之重,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成敗關(guān)系到一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的養(yǎng)老保險(xiǎn)論文，供大家參考。
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文范文一：我國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
一、實(shí)證調(diào)查設(shè)計(jì)與分析
(一)基本情況
1、參與問(wèn)卷調(diào)查居民基本情況。參與問(wèn)卷調(diào)查的男女人數(shù)比例相差不大，而接受問(wèn)卷的人群中，婚姻狀況的分化較為明顯，其中已婚占比86%，未婚占比14%。在一定程度上表明，對(duì)此類(lèi)問(wèn)卷感興趣的人多為已婚人群，未婚人群參與問(wèn)卷的積極性較低。
2、了解城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式。調(diào)查顯示，通過(guò)當(dāng)?shù)卣麄髁私獾匠擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的分別在對(duì)未領(lǐng)取養(yǎng)老金人群?jiǎn)柧碚{(diào)查中和在對(duì)已領(lǐng)取養(yǎng)老金人群調(diào)查中占比40%、64%，都是在了解城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)方式中占比最高的。可知，山東省金鄉(xiāng)縣對(duì)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作很是重視，達(dá)到了較好的宣傳效果。
(二)調(diào)查結(jié)果分析
1、山東省金鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老收支現(xiàn)狀
(1)城鎮(zhèn)居民收入水平。據(jù)調(diào)查資料顯示：2014年山東省金鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23，048元。本次調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，月收入在1，000～2，000元之間占比最高為38%，其次是2，000～3，000元和1，000元以下，分別占比24%、20%，月收入在3，000元以上者只有18%。由此可知，山東省金鄉(xiāng)縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，著名的大蒜之鄉(xiāng)，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源還是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，居民收入水平偏低。
(2)城鎮(zhèn)居民每月滿(mǎn)足基本生活需求所需養(yǎng)老金情況。在對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金人群進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，34%被調(diào)查者反映每月滿(mǎn)足基本生活需求需要養(yǎng)老金401～600元，其次是每月需要養(yǎng)老金201～400元和101～200元之間的各占比26%、22%。需要養(yǎng)老金600元以上者只占10%。這是由于山東省金鄉(xiāng)縣屬于北方縣域城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，物價(jià)也比較低，所以老人每月滿(mǎn)足基本生活需求所需養(yǎng)老金水平主要在401～600元之間。
2、金鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行狀況
(1)參保情況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年末山東省金鄉(xiāng)縣人口數(shù)為65萬(wàn)。而至2014年12月城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全縣已有38.3萬(wàn)人參保，約占總?cè)丝跀?shù)的58.92%。在對(duì)沒(méi)有參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要原因調(diào)查中，52%的被調(diào)查者表示主要原因是想等年齡大些再參加，有29%的被調(diào)查者是由于費(fèi)用太高，繳不起費(fèi)，還有19%的被調(diào)查者是覺(jué)得養(yǎng)老金太少，作用不大，所以沒(méi)有參保。根據(jù)以上調(diào)查可知，大多數(shù)尚未參保者還是打算將來(lái)參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，只是考慮到現(xiàn)在還年輕，想等到年齡大一些再參保。
(2)繳費(fèi)情況。調(diào)查顯示，大多數(shù)居民選擇的每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在100～300元之間，這部分人群占比38%，其次是選擇301～500元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，占比21%。根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳費(fèi)達(dá)到了315元。另外，對(duì)選擇居民養(yǎng)老保險(xiǎn)投保檔次主要考慮的因素調(diào)查中，41%的被調(diào)查者表示主要考慮自身經(jīng)濟(jì)情況，31%的被調(diào)查者表示主要考慮政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其次有28%的被調(diào)查者表示主要考慮將來(lái)養(yǎng)老金數(shù)額。由此可見(jiàn)，雖然政府建立了多繳多得的繳費(fèi)補(bǔ)助政策，但是并沒(méi)有達(dá)到很好的激勵(lì)作用，大多數(shù)居民在考慮自身經(jīng)濟(jì)情況下，仍是選擇了較低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中的主要問(wèn)題
通過(guò)對(duì)山東省金鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)“城居保”制度的實(shí)施使城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的養(yǎng)老問(wèn)題得到了解決，使他們享受到了改革發(fā)展的成果，體現(xiàn)了社會(huì)主義的公平正義，維護(hù)了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，但同時(shí)在制度實(shí)施的過(guò)程中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題需要我們予以重視并解決。
(一)缺乏激勵(lì)機(jī)制，居民繳費(fèi)水平低。
由于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)釆取自愿參保的方式，所以通過(guò)制度激勵(lì)來(lái)引導(dǎo)居民參保就顯得尤為重要。但是根據(jù)調(diào)查顯示，在山東省金鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)政策的力度不夠，沒(méi)有充分起到鼓勵(lì)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用。
1、在制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意鼓勵(lì)和引導(dǎo)不同年齡段的參保對(duì)象。按《金鄉(xiāng)縣居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》規(guī)定，年滿(mǎn)60周歲，繳費(fèi)滿(mǎn)15年即可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)連續(xù)繳費(fèi)年限滿(mǎn)16年不滿(mǎn)20年、滿(mǎn)20年不滿(mǎn)25年、滿(mǎn)25年及以上(不包括補(bǔ)繳年限)的參保人員，到60周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，每人每月分別增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金20元、30元、40元。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查以及個(gè)案訪談我們了解到，由于這一補(bǔ)助水平太低，對(duì)中青年居民吸引力不強(qiáng)。而且大部分年輕人并沒(méi)有過(guò)早養(yǎng)老的意識(shí)，認(rèn)為有閑置資金可以做理財(cái)投資，收益會(huì)更高于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。只要到了59周歲一次性補(bǔ)繳，即可得到一筆可觀的收益。另外，貨幣具有時(shí)間價(jià)值，同樣的錢(qián)，晚年再補(bǔ)繳明顯比每年按時(shí)繳費(fèi)獲得微薄的政府對(duì)連續(xù)繳費(fèi)的居民的補(bǔ)貼更“劃算”。
2、地方政府補(bǔ)貼較少，并未達(dá)到相應(yīng)的激勵(lì)作用。已知縣財(cái)政對(duì)參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)。參保人員選擇500～1，500元5個(gè)繳費(fèi)檔次的，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次增加不低于3元的繳費(fèi)補(bǔ)貼;選擇1，500元以上繳費(fèi)檔次的，按照1，500元繳費(fèi)檔次給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。但是調(diào)查顯示，居民普遍認(rèn)為這些微薄的補(bǔ)貼會(huì)因物價(jià)上漲、利率調(diào)整等影響而削弱了保障力度，使得參保者選擇高檔繳費(fèi)的動(dòng)力不足，普遍選擇財(cái)政補(bǔ)貼比率高的低檔繳費(fèi)。所以，政府補(bǔ)貼并不能達(dá)到激勵(lì)居民選擇高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的目的，正如問(wèn)卷調(diào)查顯示，被調(diào)查者選擇100～500元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的占比59%。
(二)養(yǎng)老金水平偏低，保障作用弱。
問(wèn)卷調(diào)查顯示，64%的已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金者反映城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)主要存在的問(wèn)題是養(yǎng)老金待遇低。另外，52%的未領(lǐng)取養(yǎng)老金者表示擔(dān)心物價(jià)上漲，養(yǎng)老金貶值。根據(jù)山東省金鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金測(cè)算辦法，一位參保人按照300元的年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限15年，他每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金待遇為(按照現(xiàn)時(shí)銀行1年期利率3.25%計(jì)算，每年結(jié)算一次)：75+(15×300+15×30+1183.05)÷139=119.12元。如果是按1，000元的年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，可得每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金215.82元。而問(wèn)卷調(diào)查顯示，60%的居民滿(mǎn)足基本生活需求所需養(yǎng)老金為201～600元之間，只有22%的在101～200元之間。也就是說(shuō)至少繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在1，000元以上即每月領(lǐng)取215.82元以上的養(yǎng)老金才能滿(mǎn)足大多數(shù)人的基本生活需求。但是根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，山東省金鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳費(fèi)達(dá)到了315元。問(wèn)卷調(diào)查也顯示，大多數(shù)居民在考慮自身經(jīng)濟(jì)情況下，選擇每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100～300元之間，這部分人群占比38%，選擇301～500元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的占比21%，選擇501～1000元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的僅占17%。所以大多數(shù)居民每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額是119.12元左右。而且在個(gè)案訪談中，居民普遍反映隨著物價(jià)不斷上漲，再加上老年人有可能出現(xiàn)重大疾病等狀況，這些養(yǎng)老金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠滿(mǎn)足基本生活需求的。
(三)險(xiǎn)種之間的銜接不配套。
目前，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接問(wèn)題已經(jīng)基本解決，但是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接還存在一些問(wèn)題。一是重復(fù)參?，F(xiàn)象難以避免。造成這種現(xiàn)象的主要原因，主要是不同制度的實(shí)施強(qiáng)度以及參保繳費(fèi)的具體規(guī)定都有所不同;二是跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)不便利。通過(guò)個(gè)案訪談了解到，目前山東省金鄉(xiāng)縣每年有大量外出務(wù)工人員，且多為跨省務(wù)工，每年也有很多人從外省轉(zhuǎn)回社保。由于我國(guó)各省市目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不統(tǒng)一，保障水平不一致，當(dāng)在外務(wù)工并在當(dāng)?shù)貐⒓恿顺擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員返鄉(xiāng)辦理省外養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，只能轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)金額，不能轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，從而影響了其待遇的發(fā)放水平。
三、完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策
(一)完善參保激勵(lì)機(jī)制，提升繳費(fèi)檔次。
統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2014年12月，山東省金鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳費(fèi)達(dá)到了315元。在我們的問(wèn)卷調(diào)查中也顯示，有59%的被調(diào)查者選擇了100～500元的繳費(fèi)檔次。由此可知，山東省金鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)居民普遍傾向于選擇較低的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔次。對(duì)于低繳費(fèi)檔次的存在，從短期看，可能會(huì)減少政府財(cái)政的補(bǔ)貼支出，減輕政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)水平過(guò)低，則其年老后領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額同樣較低，較低的養(yǎng)老金若不能保障其基本的養(yǎng)老需求，仍然會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定，需要政府財(cái)政進(jìn)行埋單支付。所以，一方面要通過(guò)政府輿論宣傳等方式，讓居民深入了解城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，鼓勵(lì)有條件的城鎮(zhèn)居民選擇較高的繳費(fèi)檔次、多繳費(fèi)，以便參保人年老后領(lǐng)取的養(yǎng)老金能保障其基本的養(yǎng)老需求;另一方面可加大對(duì)“多繳多補(bǔ)”“、長(zhǎng)繳多補(bǔ)”政策的實(shí)施，目前山東省金鄉(xiāng)縣已經(jīng)實(shí)施了這兩種政策，但是根據(jù)調(diào)查顯示，大多數(shù)居民反映補(bǔ)貼太少，不能起到實(shí)質(zhì)性的幫補(bǔ)作用。因此，這樣的補(bǔ)助力度還應(yīng)該加大，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民選擇較高的繳費(fèi)檔次，多繳費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)參保人年老后領(lǐng)取的養(yǎng)老金能基本滿(mǎn)足其基本養(yǎng)老需求。
(二)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老基金的監(jiān)管，提高支付水平。
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來(lái)源是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的核心，而養(yǎng)老基金的保值增值則是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要條件。一是基金資金來(lái)源方面，山東省金鄉(xiāng)縣可以在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他社會(huì)保障良好銜接以后，引導(dǎo)社會(huì)資金、商業(yè)資金注入到養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶(hù)基金中，讓個(gè)人賬戶(hù)基金組成多元化，從而更好地參與市場(chǎng)運(yùn)行，應(yīng)該在保證基金收入在通貨膨脹率以上的情況下，最大化基金的實(shí)際收益率;二是基金監(jiān)督方面，可以以法律監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的形式從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳納—資金進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)—資金操作運(yùn)營(yíng)—養(yǎng)老基金發(fā)放等各方面多環(huán)節(jié)的進(jìn)行監(jiān)督管理，從而保證基金的正常運(yùn)行;三是在養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理方面，可以有規(guī)劃、多層次的管理，一方面以社會(huì)招標(biāo)的方式競(jìng)選基金管理公司，讓基金公司幫忙管理一部分的養(yǎng)老資金，一部分資金交由專(zhuān)業(yè)的投資公司操作，進(jìn)而保證基金增值;另一方面政府可以發(fā)行與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老基金相關(guān)的債券，供地方養(yǎng)老保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)，也可以將一部分資金投資穩(wěn)健的股票。以多個(gè)方式將養(yǎng)老資金分流，通過(guò)多種渠道保證了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的保值增值。
(三)做好與其他制度的銜接。
一是要做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接工作。具體來(lái)說(shuō)是城鎮(zhèn)居保轉(zhuǎn)為職工險(xiǎn)時(shí)，可以將“城居保”人員個(gè)人賬戶(hù)里的本息額按當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員的身份的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算成繳費(fèi)年限，再按照職工保險(xiǎn)的規(guī)定和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，等到符合職工保險(xiǎn)規(guī)定的條件時(shí)享受相應(yīng)的職工保險(xiǎn)待遇;當(dāng)職工保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居保時(shí)，可以將職工保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)及利息部分并入城鎮(zhèn)居保個(gè)人賬戶(hù)，按相應(yīng)的城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算成繳費(fèi)年限，并按城鎮(zhèn)居保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)居保待遇;二是要做好不同地區(qū)之間城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，需要建立全國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)，把各地區(qū)的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息統(tǒng)一共享在該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，從而實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)之間的信息高效迅速連接、分享，達(dá)到解決現(xiàn)在跨區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)信息不能及時(shí)傳遞的問(wèn)題。
養(yǎng)老保險(xiǎn)論文范文二：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作研究
1引言
實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是繼取消農(nóng)業(yè)稅、免交義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、開(kāi)展新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)之后的又一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重大民生工程，是順應(yīng)民意、改善民生、為民謀利的重要舉措，也是讓老百姓共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，還是廣大城鄉(xiāng)居民期盼已久的大好事。這一政策的實(shí)施，將徹底改變我國(guó)傳統(tǒng)單一“養(yǎng)兒防老、積谷防饑”的理念。大力推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作規(guī)范化、制度化的建設(shè)，提高政策操作力和執(zhí)行力，將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，真正把惠民政策落到實(shí)處。但從目前的實(shí)踐來(lái)看，也呈現(xiàn)出一些困難和問(wèn)題。
2存在的問(wèn)題及原因
2.1激勵(lì)機(jī)制不健全，不利于調(diào)動(dòng)老百姓的參保積極性
城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老待遇是基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金是按中央、市級(jí)和縣財(cái)政共同承擔(dān)，個(gè)人賬戶(hù)由參保人員個(gè)人繳納和政府補(bǔ)貼組成;待遇享受由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金兩部分組成。對(duì)照城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受政策，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇未與繳費(fèi)年限掛鉤，導(dǎo)致參保人員認(rèn)為自己是否繳費(fèi)沒(méi)什么關(guān)系，反正個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金都是自己所繳的錢(qián)，因此不能調(diào)動(dòng)參保人員積極性。
2.2老百姓傳統(tǒng)觀念依舊，現(xiàn)代保險(xiǎn)意識(shí)尚未形成
盡管現(xiàn)在農(nóng)村居民生活條件通過(guò)政府一系列惠民政策得到改善，但大部分農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕，加之歷史形成的“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念根深蒂固，認(rèn)為生、老、病、死有子女管，要其繳費(fèi)養(yǎng)老一時(shí)接受不了。加上多數(shù)老年人員文化水平不高，閱讀理解力有限。僅憑電視、報(bào)刊、散發(fā)宣傳資料等形式宣傳，不深入到農(nóng)戶(hù)講深講透政策，很難增強(qiáng)群眾的參保意識(shí)。參保對(duì)象中的中青年人員又存在等待觀望情緒，認(rèn)為自己年輕，離領(lǐng)取養(yǎng)老待遇還有很長(zhǎng)一段時(shí)間，還有部分人員認(rèn)為繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，到老年后達(dá)不到養(yǎng)老的目的，參保后也多領(lǐng)不了多少待遇，都抱著60歲后不繳費(fèi)只領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的簡(jiǎn)單想法。
2.3工作人員、經(jīng)費(fèi)短缺，開(kāi)展工作困難
近年來(lái)，伴隨著社會(huì)保險(xiǎn)參保面的不斷擴(kuò)大，以及各項(xiàng)新型業(yè)務(wù)工作的不斷增加(如農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、超齡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、庫(kù)區(qū)移民、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、戶(hù)籍制度改革等)，社會(huì)保險(xiǎn)的管理對(duì)象和管理需求發(fā)生了重大變化，加劇了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的需求，綜合服務(wù)對(duì)象和人均服務(wù)量急劇上升，服務(wù)人員數(shù)量與工作人員配備嚴(yán)重失衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心的工作人員工作壓力更大(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心的工作人員都還兼著其他業(yè)務(wù))。由于人員編制緊張，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)處理小馬拉大車(chē)的情況。二是由于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的開(kāi)戶(hù)銀行在農(nóng)村商業(yè)銀行，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展起來(lái)非常困難，比如山區(qū)，每天正常的客運(yùn)班車(chē)就兩班，早上出發(fā)，晚上返回。如錯(cuò)過(guò)班車(chē)就只能坐摩托車(chē)，造成不安全因素，加之山高路陡，出行成本增大，給老百姓參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取帶來(lái)不便，因此工作開(kāi)展困難。
2.4外出務(wù)工人員多，參保工作難度增大
一是外出務(wù)工人員當(dāng)中大部分都是青壯年，并且都是臨時(shí)工，哪里有活干就去哪里，經(jīng)常更換就業(yè)崗位，得不到公司的長(zhǎng)期聘用。這部分人員對(duì)政策不知曉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有辦法和這部分人員取得聯(lián)系，更沒(méi)有時(shí)間辦理參保，還有些已在工作地參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些都為城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)工作增加了難度。二是部分群眾對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。不少外來(lái)務(wù)工者認(rèn)為，如果要享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，就必須繳清15年費(fèi)用，認(rèn)為是一件很漫長(zhǎng)的事。三是部分外出務(wù)工人員對(duì)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理流程不了解，擔(dān)心請(qǐng)假回來(lái)辦理手續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，并且來(lái)去的費(fèi)用也大，就認(rèn)為以后慢慢有機(jī)會(huì)回來(lái)后再辦理參保手續(xù)。
3對(duì)策及建議
3.1制定完善政策、優(yōu)化城鄉(xiāng)居保制度設(shè)計(jì)
把養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限和繳費(fèi)金額與基礎(chǔ)養(yǎng)老金的增長(zhǎng)實(shí)行掛鉤，對(duì)于不同的繳費(fèi)年限，要按照標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)，并且鼓勵(lì)參保人員盡早參保和長(zhǎng)期繳費(fèi)，并適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，使待遇水平逐步達(dá)到或接近城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)最低待遇水平，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，可以采取多方籌資，比如從征收的社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)、土地出讓金、資源費(fèi)以及戶(hù)籍制度改革中的地票交易收入余額中拿出一定的比例投入到城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)基金中。
3.2加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)
針對(duì)農(nóng)村居民人數(shù)多、分布廣、居住分散等特點(diǎn)，一是將工作人員實(shí)行按服務(wù)對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)配備，同時(shí)設(shè)立村(社區(qū))社會(huì)保障服務(wù)站，增設(shè)村(社區(qū))城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作專(zhuān)職業(yè)務(wù)人員為群眾提供代辦服務(wù)，讓群眾只需提供一張身份證、一個(gè)戶(hù)口簿、確定一個(gè)繳費(fèi)檔次，代辦員就可以幫助辦理好參保手續(xù)并代開(kāi)銀行賬戶(hù)，參保人員只要到銀行繳費(fèi)，就視為參保成功。針對(duì)部分老年人員未換第二代居民身份證的情況，對(duì)老年人員和行動(dòng)不便的人員，派出所應(yīng)分村分別上門(mén)補(bǔ)辦身份證，代辦員上門(mén)收集參保資料和分發(fā)個(gè)人賬戶(hù)存折資料，對(duì)凡是自愿參加保費(fèi)代收代繳的群眾，由村(社區(qū))代辦員實(shí)行全程代理服務(wù)，確保服務(wù)到家，保證參保人員不出村組就能辦理所有參保手續(xù)，切實(shí)方便群眾，徹底解決因人手不足對(duì)工作開(kāi)展的約束。二是農(nóng)商行要不計(jì)成本對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行配備流動(dòng)車(chē)進(jìn)行服務(wù)，并且每個(gè)月不能少于10個(gè)工作日，這樣既能減輕群眾的出行負(fù)擔(dān)，也能減輕出行帶來(lái)的安全隱患。
3.3加大宣傳力度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的參保意識(shí)
采取文藝宣講團(tuán)、村村通工程、電影下鄉(xiāng)等形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以城鄉(xiāng)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為宣傳重點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，重點(diǎn)宣傳城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施的重大意義，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)，針對(duì)不同對(duì)象，采取多種形式將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解答中與人民群眾切身利益相關(guān)的內(nèi)容，送到城鄉(xiāng)居民中去，實(shí)現(xiàn)“入戶(hù)宣傳率100%、資料發(fā)放率100%、政策知曉率100%”、“三個(gè)百分百”。
3.4遠(yuǎn)程服務(wù)給力外出務(wù)工人群
各村(社區(qū))安裝電話、傳真機(jī)方便外出務(wù)工人員來(lái)電咨詢(xún)居保工作的政策，幫助他們解答疑問(wèn)。安裝傳真方便外出務(wù)工人員將他們本人身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件傳送到村(社區(qū))，并在工作時(shí)間內(nèi)，至少要有一個(gè)人守在電話和傳真機(jī)旁，及時(shí)接收參保人傳來(lái)的信息，并認(rèn)真做好資料的收集和保管工作，每周末將收集到的材料交到社保中心，由社保中心派專(zhuān)人對(duì)材料進(jìn)行歸檔整理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組干部，與外出務(wù)工人員逐一進(jìn)行聯(lián)系，通過(guò)電話、QQ等多形式進(jìn)行政策宣傳，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳回一些參保必需手續(xù)進(jìn)行代申報(bào)，對(duì)舉家外出的人員，由本人將身份證傳真至村(社區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心，委托辦理，或者直接委托代辦員到戶(hù)籍地派出所出具戶(hù)籍證明辦理參保手續(xù)等，確保了外出務(wù)工輕松便捷參保，同時(shí)為外出務(wù)工人員節(jié)約了費(fèi)用。聯(lián)合人力資源市場(chǎng)、勞務(wù)站等單位利用重大節(jié)假日，在縣汽車(chē)站、長(zhǎng)途車(chē)站等設(shè)置宣傳點(diǎn)發(fā)放宣傳資料，集中宣傳居保、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等政策，讓返鄉(xiāng)人員第一時(shí)間了解各項(xiàng)惠民政策。另外，利用集市居民置辦年貨，人群相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置宣傳點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料、年畫(huà)，懸掛標(biāo)語(yǔ)，現(xiàn)場(chǎng)講解政策、接受群眾咨詢(xún)，尤其加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)人員居保政策的宣傳，引導(dǎo)積極參保繳費(fèi)。
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