論大學(xué)生安全教育的“輕與重”

　　近年來社會上公共安全事故頻發(fā)，與高校相關(guān)的民事案件、刑事案件、事故等也出現(xiàn)了增加的趨勢，影響了在校大學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活。為了應(yīng)對安全新形勢，2004年4月，教育部下發(fā)通知:加大安全教育力度，強(qiáng)化師生安全意識?；诋?dāng)前形勢的需要與國家相關(guān)部門的號召，部分教育行政部門與高校開始意識到大學(xué)生安全教育的重要性和迫切性。2004年，北京林業(yè)大學(xué)在全國首開先河，把安全逃生課列為必修課并納入學(xué)分制。2006年，北京市教委召開“北京高校大學(xué)生安全教育工作會議”，要求大學(xué)生安全教育“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、落實(shí)學(xué)分”。2008年，上海市頒布了全國首個(gè)《大學(xué)生安全教育大綱》。然而，對于全國大多數(shù)高校而言，大學(xué)生安全教育依然僅僅處于宣傳階段，遠(yuǎn)未達(dá)到有計(jì)劃、有目標(biāo)、規(guī)范化教育的層次。

　　一、大學(xué)生安全教育概念

　　安全，通常是指平安、穩(wěn)定，與危險(xiǎn)相對，是不受威脅、不出事故、沒有危險(xiǎn)的一種狀態(tài)。安全教育,是針對遇突發(fā)性事件、災(zāi)害性事故的應(yīng)急、應(yīng)變能力,避免生命財(cái)產(chǎn)受到侵害的安全防范能力,遇到人身傷害時(shí)的自我保護(hù)、防衛(wèi)能力,以及法制觀念、健康心理狀態(tài)和抵御違法犯罪能力的教育。安全教育最初主要應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是高危行業(yè)。隨著校園不安全因素的激增，教育領(lǐng)域也開始重視安全教育與管理工作。

　　大學(xué)生安全教育，是指高等教育部門以國家法律、法規(guī)策等為依據(jù)，以促進(jìn)大學(xué)生的人身安全與心理健康、全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)為教育目標(biāo)，以安全責(zé)任、安全知識和安全技能為主要教育內(nèi)容，通過新生入學(xué)教育、課程教育等為教育途徑，使大學(xué)生全面掌握安全知識與技能、提高安全防范意識，更好地適應(yīng)大學(xué)生活和社會需要而進(jìn)行的有目的、有計(jì)劃的教育活動。

　　二、大學(xué)生安全教育的重要意義

　　(一)開展大學(xué)生安全教育是實(shí)施依法治校依法治國的需要

　　從以往高校發(fā)生各類安全事件來看，大學(xué)生一方面容易成為傷害案件中的被侵主體——受害者，但另一方面也可能成為傷害案件中的施害主體——施害者。在實(shí)施大學(xué)生安全教育中，不僅僅要培養(yǎng)學(xué)生的安全知識和技能、提高安全防范意識，同時(shí)，更需要培養(yǎng)大學(xué)生安全責(zé)任觀，使他們認(rèn)識到自己的不當(dāng)行為會對家庭、對學(xué)校、對社會產(chǎn)生的負(fù)面影響。大學(xué)生是高校的主體，是國家的未來建設(shè)者，要實(shí)現(xiàn)依法治校、依法治國，必須從大學(xué)生安全教育入手。

　　(二)開展大學(xué)生安全教育是高校開放辦學(xué)模式的需要

　　隨著高等教育改革的不斷深化、辦學(xué)理念的不斷轉(zhuǎn)變，大學(xué)校園從封閉式逐步轉(zhuǎn)化為開放式，校園與社會融合進(jìn)一步得到加深。尤其是后勤服務(wù)社會化使得高校中人員結(jié)構(gòu)變的更為復(fù)雜，潛藏著許多不安全因素，被盜、被傷害等案件有隨時(shí)發(fā)生的可能，給在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活帶來了很多不利的影響。因此，要提高大學(xué)生安全防范意識，就必須加強(qiáng)大學(xué)生安全教育。

　　(三)開展大學(xué)生安全教育是現(xiàn)代素質(zhì)教育的需要

　　在如今校園安全事件頻發(fā)的大環(huán)境，缺乏安全責(zé)任，缺少安全知識，無安全防范意識，不具備逃生自救技能，已不符合“全面發(fā)展”教育理念。大學(xué)生安全教育強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，提高安全防范意識，其實(shí)就是大學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)的教育，與現(xiàn)代素質(zhì)教育的核心是一致的。而且，當(dāng)前大學(xué)生從小受到家庭的寵愛，普遍形成了較強(qiáng)的唯我獨(dú)尊意識與較弱的社會協(xié)調(diào)能力，較強(qiáng)的參與意識與較弱的承受挫折能力，較強(qiáng)的自我意識與較弱的自我保護(hù)能力的反差。加強(qiáng)對大學(xué)生的安全教育，提高他們適應(yīng)環(huán)境、發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，已成為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要方面。

　　(四)開展大學(xué)生安全教育是維護(hù)高校安全穩(wěn)定的需要

　　創(chuàng)建平安和諧校園離不開校園主體，校園主體會對平安校園的建設(shè)起著決定性作用。大學(xué)生是高校主體構(gòu)成的重要組成部分，而大學(xué)生安全防范意識的強(qiáng)弱、逃生自救技能的高低以及安全責(zé)任素質(zhì)的優(yōu)劣，直接影響著校園治安秩序的好壞，關(guān)系著校園和諧穩(wěn)定與否。因此，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育是維護(hù)高校安全穩(wěn)定的必然要求。

　　三、大學(xué)生安全教育“重與輕”現(xiàn)狀

　　(一)重管理，輕教育

　　隨著校園安全事故的頻發(fā)，“安全重于泰山”管理理念已深入人心，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)部門,認(rèn)識到大學(xué)生安全工作的重要意義。在思想上給予了高度重視，制定了安全工作制度，成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組;在管理上也采取積極有效的措施,不斷地加強(qiáng)人防、物防、技防方面的投入，使學(xué)校安全管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。然而，安全教育是高校教育的薄弱環(huán)節(jié)，往往被人們忽視。目前在高校中并沒有把安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，也沒有規(guī)范的安全教育課程，學(xué)生不了解安全的重要性，缺乏相關(guān)的安全知識。

　　(二)重事后，輕預(yù)防

　　在高校的安全管理工作中，必須未雨綢繆，切實(shí)做好預(yù)防工作。只有做好校園安全預(yù)案管理，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育，才能做到“防患于未然”。但是，當(dāng)前高校安全教育卻并非如此。北京航空航天大學(xué)保衛(wèi)處處長王有洪曾指出，完整的應(yīng)急管理體制應(yīng)包括“事前預(yù)防、事中處理、事后總結(jié)”三個(gè)階段，但傳統(tǒng)的觀念，使我們更注重“懲治”而忽視“防范”，注重“事后處理”、忽視“預(yù)案管理”是我國高校的應(yīng)急管理機(jī)制的普遍現(xiàn)象。

　　(三)重行為，輕心理

　　在大學(xué)生安全教育與管理過程中，教育者往往關(guān)注的是大學(xué)生的行為是否遵紀(jì)守法，對大學(xué)生的心理異常狀態(tài)常常忽視。發(fā)生在高校的類“馬加爵事件”，卻往往是心理疾患引起的。有研究指出，我國高校大多數(shù)都沒有專門的心理咨詢機(jī)構(gòu)，對學(xué)生心理方面的教育往往不夠重視，并且常把學(xué)生的一些心理問題當(dāng)作思想問題來解決，結(jié)果曲解了學(xué)生。這樣不僅不能解決學(xué)生實(shí)際問題，反而會挫傷學(xué)生的積極性，甚至?xí)?dǎo)致他們逆反心理的產(chǎn)生。

　　(四)重形式，輕內(nèi)容

　　當(dāng)前校園安全事件頻發(fā)，安全教育與管理工作必須引起重視并得到強(qiáng)化，然而實(shí)際情況不容樂觀，仍舊存在“重形式，輕內(nèi)容”的現(xiàn)象。有研究表明，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是上級安排了，就組織抓一抓，上級不強(qiáng)調(diào)，就擱置一邊;二是上級進(jìn)行檢查時(shí)，就集中力量應(yīng)付，檢查過后，就萬事大吉;三是發(fā)生重大案件和災(zāi)害事故時(shí)就急抓，事情過后就放松不管。這現(xiàn)象在很多校園普遍存在，使得大學(xué)生安全教育留駐于表面、留駐于形式。

　　四、大學(xué)生安全教育需要“四重視”

　　(一)重視大學(xué)生心理健康教育

　　大學(xué)生安全問題的核心在于心理安全,培養(yǎng)大學(xué)生安全意識、提高其心理安全適應(yīng)能力及安全素質(zhì)是高校重要的責(zé)任之一。高校要重視大學(xué)生的心理健康教育,建立起一套科學(xué)的心理健康教育與管理體系，將大學(xué)生的心理健康教育課與心理健康咨詢輔導(dǎo)相結(jié)合起來。設(shè)立心理健康咨詢室，配備專業(yè)的心理咨詢師，通過心理咨詢的技術(shù)與方法，為那些心理上有問題的大學(xué)生解決心理上的困惑、排憂解難，達(dá)到心理健康。對那些存在心理危機(jī)傾向與處于心理危機(jī)狀態(tài)的大學(xué)生進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)，降低危機(jī)事件對學(xué)生的傷害。

　　(二)要重視大學(xué)生安全教育制度健全

　　大學(xué)生安全教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，要確保其效果，就必須做到健全制度，落實(shí)責(zé)任。首先，要完善安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。高校安全教育工作的成與敗，關(guān)鍵在于黨政領(lǐng)導(dǎo)重視與否。高校黨政一把手作為校園安全構(gòu)建的第一責(zé)任人，必須親自抓。其次，要建立健全安全工作機(jī)制。成立高校安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門具體負(fù)責(zé)的齊抓共管工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，把安全責(zé)任落實(shí)到部門及個(gè)人。再次，要建立安全教育監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行規(guī)范化管理，使安全教育工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，讓每個(gè)部門、每個(gè)人都來關(guān)心安全問題。

　　(三)要重視大學(xué)生安全教育課程建設(shè)

　　在《高等教育法》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則(試行)》、《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》等法規(guī)中，明確了高校在大學(xué)生安全教育中的權(quán)利和必須履行的義務(wù)。然而，在現(xiàn)行大學(xué)生安全教育與管理中，高校普遍側(cè)重的是安全管理工作，對安全教育工作做的很少，如有也僅僅是停留在說教層面，如利用廣播、櫥窗、展板、講座等形式進(jìn)行安全教育，沒有達(dá)到“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)分”的層次。如今，新的形勢要求高校必須開設(shè)安全教育課程，將安全教育課程納入學(xué)校整體教學(xué)計(jì)劃，安排教學(xué)課時(shí)，通過規(guī)范化、系統(tǒng)化地開展大學(xué)生安全教育，構(gòu)建“安全知識教育+逃生技能演練+安全文化營造”三位一體的安全教育模式，使學(xué)生掌握安全知識和防范技能，提高安全素質(zhì)。

　　(四)重視高校安全應(yīng)急預(yù)案管理工作

　　應(yīng)急預(yù)案，是針對可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案?！蹲髠鳌酚醒裕?ldquo;居安思危，思則有備，備則無患。”編制安全應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制、體制和制度，對于提高高校預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，全面履行教育管理職能，構(gòu)建平安校園具有十分重要的意義。制定應(yīng)急預(yù)案能為突發(fā)校園安全事件的預(yù)防和處置提供依據(jù);加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果;應(yīng)急預(yù)案能使高校日常安全培訓(xùn)和演習(xí)工作更具針對性。應(yīng)急預(yù)案的編制、評審強(qiáng)調(diào)各部門的共同參與，應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布和宣傳有利于全體師生員工了解可能面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)及其相應(yīng)的應(yīng)急措施。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理工作，是大學(xué)生安全教育課程建設(shè)的重要補(bǔ)充。