高等教育學的論文
改革開放以來,我國高等教育事業(yè)獲得長足發(fā)展,改革取得令人矚目的成績,初步形成了適應國民經濟建設和社會發(fā)展需要的多種層次、多種形式、學科門類基本齊全的社會主義高等教育體系。下文是學習啦小編為大家搜集整理的高等教育學的論文的內容,歡迎大家閱讀參考!
高等教育學的論文篇1
淺談高校教育成本核算問題
因為高校一直以來作為非盈利性事業(yè)機構,長期以來不需要計算教育的成本,并且在會計核算方面也沒有考慮成本核算的問題;并且高等院校的經費來源較多,成本服務對象呈現多元化的特點,增加了高校進行教育成本核算的困難。通過對高校教育成本核算問題的研究,有利于進一步劃分高校教育成本資金的使用情況,保證高等教育資源分配的合理性。
一、高校教育成本核算存在的問題
(一)成本計算期與預算執(zhí)行期不一致
高校進行財務管理時,預算作為財務管理的核心,根據自然年度進行編制,堅持“量入為出與收支平衡”的原則,高校的各項經費都是根據自然年度進行統(tǒng)計,根據自然年度編制和提供預算執(zhí)行的狀況和預算報表,但是我國高校的招生計劃是根據學年制定的,并且學費也是按照學年收取,高校的教學活動也是按照學年實施的,教育經費支出是隨著教學進度進行支出,所以高校要想制定合理的成本核算期,就需要以教學年度為依據,但是這樣就與預算編制期出現矛盾,這對高校教育成本核算是不利的。
(二)缺少成本管理的制度
高校缺少成本管理制度,一直以來高校沒有計算培養(yǎng)學生所花費的成本,所以在財務管理方面也沒有設定相關的制度進行計算,進行會計核算時,也沒有制定成本核算的具體措施;并且沒有進行成本核算基礎數據資料的搜集、整理與統(tǒng)計。目前大部分高校的管理普遍缺少設立成本管理制度的意識,也沒有全體人員參加成本管理的意識,進行成本核算時必然缺少相應的支持。
(三)教育成本核算的范圍較為模糊
在我國《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法 (試行)》中規(guī)定,高等教育的培養(yǎng)成本主要由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、固定資產折舊這四個部分,人員支出包括教職工的基本工資、獎金、津貼等;公用支出包括辦公費、印刷費、水電費、勞務費、租賃費等一系列費用支出;對個人和家庭的補助支出包括離退休費、撫恤、生活補助、醫(yī)療費等支出;固定資產折舊包括房屋建筑折舊和設備折舊的費用。在教育費用核算的過程中,大學生資助這一項費用能否計入大部分人齒否定態(tài)度,其認為學生的教育支出,獎學金、助學金、住宿等方面的補貼和支出,等同于學校收入的轉移支付項目,不應歸入成本項目中。
(四)未進行專業(yè)化的成本核算
當前在高校的教育成本中,會計核算中的經費支出是按照教育基本支出、教輔基本支出、行政基本支出、后期基本支出、學生事務支出等進行一級科目核算,人工經費支出也是根據教學、教輔、行政、科研、后勤支出等進行分類劃分與核算,沒有根據專業(yè)進行學生培養(yǎng)成本的計算。當前我國高校由于專業(yè)不同,規(guī)定的學費標準也是不一致的,普通全日制本科專業(yè)學費標準從4500元至35000元,而且因為高校內部財力分化形勢比較嚴峻,高校各個院系間的學費標準也存在差別,不同專業(yè)的教師與學生之間教學資源的分配也是嚴重不均的。在高校教育成本核算時,需要按照教育、科研、后勤、行政管理、離退休等進行計算,計算出來的學生名義培養(yǎng)成本和實際培養(yǎng)成本之間存在比較大的差距。
二、完善高校教育成本核算的措施
(一)提高高校教育成本核算意識
目前來看我國高校教育成本核算意識普遍不強,因為教育成本核算未與會計核算相掛鉤,使學校的管理層未重視教學成本這一支出。根據國家政策和相關意見的出臺,可知為了適應經濟社會和促進教育的發(fā)展,我國教育會計體制將會得到改革和完善,所以需要使學習管理層認識到進行教育成本核算的重要意義,轉變領導的觀念,從而在教育成本核算的推廣上獲得支持。首先需要使高校的領導認識到進行教育成本核算的重要性,在領導統(tǒng)一部署下,積極引入教育成本這一概念,向教師灌輸教育成本觀念;其次進行預算編制時,要堅持以收定支和收支平衡的原則,解決學校內部結構不平衡的問題,平衡各個院系之間的教育資源,對高校之間的教育資源進行統(tǒng)一安排,以實現資源的優(yōu)化合理配置。
(二)實現會計核算主體的統(tǒng)一
高校進行教育成本核算時,需要實現會計核算主體的統(tǒng)一,才能保證會計信息的完整與安全。首先需要把基建會計納入到學校的賬務之中,由于高校目前的會計核算不能完全體現學校的費用支出,全面進行資產、負債、支出的反應,所以需要保證會計核算主體的統(tǒng)一,保證會計核算信息的完整。此外,還可以對高校的財務狀況進行把握,及時獲得相關的會計數據和歷史信息。
(三)計算高校固定資產折舊項目
固定資產隨著使用時間的延長,會出現磨損和損壞的問題,所以進行減值準備計算是非常必要的,如果不進行固定資產折舊項目的計算,必定會使高校資產出現虛增的情況。所以進行高校教育成本核算時,需要通過一定的方法,設定一定的固定資產折舊率進行高校固定資產折舊的計算和計提。例如對于那些更新換代比較快的教學儀器和設備,進行資產折舊計算時可以使用加速折舊計提的方法;對于房屋建筑等普通固定資產來說,可以使用年限平均法計提折舊。選擇合理科學的折舊方法才能正確的進行高校固定資產折舊的計提,保證教育成本核算的準確性。
三、結束語
總之,高等教育作為學生學習的重要階段,同時作為我國教育制度中最為重要的組成部分之一,做好教育資源的合理分配是非常必要的。目前來看高校教育成本核算存在一些問題,影響著教育資源的配置和學校教育計劃的實施,所以需要對高校教育成本核算進行科學的研究,以期提高高校資金的使用效率,避免出現教育資源浪費的現象,促進我國高等教育的實現可持續(xù)發(fā)展。
高等教育學的論文篇2
淺談農林類高校服務地方經濟發(fā)展的平臺建設與長效機制
經濟與社會的發(fā)展歸根結底在于資源的開發(fā)與利用,而人才資源無疑是各類資源中最為關鍵的部分。高等院校具備豐富的人才資源優(yōu)勢,特別是行業(yè)特色鮮明的高等院校,行業(yè)人才優(yōu)勢更為明顯。同時,我國廣大的農村和林區(qū)發(fā)展需求大量人才資源支持,在全面深化改革的背景下,廣大農村和林區(qū)也為大學生實現人生價值,充分施展個人抱負提供了廣闊空間。如何實現農林類高校人才優(yōu)勢與農村和林區(qū)發(fā)展人才需求的有效對接,不但關系到新農村建設的推進速度和建設實效,也是破解大學生就業(yè)難的有效途徑。以黑龍江省為例,農林資源稟賦優(yōu)勢非常突出,頂層設計改革紅利釋放空間巨大,如何實現有效的吸引人才、留住人才,破解人才外流,加快農村林區(qū)發(fā)展,不僅需要農林類高校自身改進人才培養(yǎng),更需要從體機制方面進行深入創(chuàng)新,建立農林類高校服務地方經濟發(fā)展的平臺和保障平臺有效科學運轉的機制具有重大意義。
一、高校“就業(yè)難”與地方經濟發(fā)展“人才饑渴”悖論
一方面,高校擴招以來,就業(yè)難就一直是社會關注的焦點之一。經濟發(fā)展新常態(tài)下,中高速經濟增長的就業(yè)效應越發(fā)乏力。2015年,全國畢業(yè)生人數達到749萬,從總量上看,當前的經濟增長速度并不足以吸納如此巨大的就業(yè)需求。據有關研究,經濟每增長1個百分點,大約吸納100萬左右的就業(yè)量,換句話說,就業(yè)難有一定的客觀必然性。就業(yè)難直接涉及到社會總體、個人以及家庭福利改善,成為重要的社會經濟問題。尤其是行業(yè)性背景較強的高校,畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)景氣度依賴性極強,農林類高校表現更為突出。
另一方面,農林產業(yè)利潤率低下,導致就業(yè)吸納能力下降,而農林產業(yè)的發(fā)展對于人才又處于饑渴狀態(tài)。隨著廣大農村現代化的逐步推進,農業(yè)勞動力密集產業(yè)特征逐步褪去,農業(yè)就業(yè)吸納能力明顯下降,加之農業(yè)產業(yè)利潤率低下,農村人口呈現凈輸出狀態(tài)。廣大林區(qū),特別是國有林區(qū),受到資源危機與經濟危困的雙重影響,就業(yè)吸納能力甚至為負值。以黑龍江省伊春市為例,據不完全統(tǒng)計,近年來全市每年高考升學人口遷出大約在6000-7000人左右,而每年就業(yè)檔案回流僅有不足1000人。自然條件更為惡劣的大興安嶺地區(qū)這一現象就更加明顯。同時,農林產業(yè)發(fā)展又非常需要人才支持,需要大量掌握現代生產經營理念和技術的人才。以林業(yè)為例,在當前生態(tài)功能為主要林區(qū)發(fā)展定位的時代背景下,傳統(tǒng)的林業(yè)經營方式已經不適應時代需要,如何實現保護生態(tài)的前提下,發(fā)展林區(qū)特色經濟,人才的作用毋庸置疑。
這就形成了“高校就業(yè)難”與地方經濟發(fā)展“人才饑渴”悖論。以往對于高校就業(yè)問題的研究多致力于高校與學生就業(yè)政策與觀念等方面尋找問題解決突破口,沒能從行業(yè)特征出發(fā)分析;而對于農林等弱質產業(yè)地區(qū)經濟發(fā)展對于人才的需求問題,對策也都集中于如何增強產業(yè)發(fā)展自身吸引力角度出發(fā),沒能分析清楚因果關系,即提高農林產業(yè)利潤關鍵之一就在于人才。而這種將二者分割開來進行研究的研究思路有一定弊端,解決就業(yè)難,就要迎合社會需要,雖然農林產業(yè)發(fā)展存在對于人才的需要,但卻不能形成有效的人才流入,導致很多農林類高校的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式等偏離產業(yè)背景,一大批行業(yè)背景特別突出的專業(yè)被調整,而對于一個像我國這樣的農業(yè)大國來講,農林類高校存在、行業(yè)背景突出的專業(yè)存在當然不僅必要且具戰(zhàn)略意義。
綜上,農林類高校“就業(yè)難”與地方經濟發(fā)展“人才饑渴”悖論的關鍵在于將二者有機結合在一起,統(tǒng)一在一個框架下進行研究,而將二者有機聯系起來的中間環(huán)節(jié)就是要確立一套長效機制。
二、區(qū)域資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢是吸引人才的關鍵
比較優(yōu)勢理論告訴我們,地方經濟發(fā)展以及資源聚集能力的提升,從根本意義上是依賴于當地的資源優(yōu)勢,這里的資源可以是人力資源、社會資源以及自然資源等等,即使是自然資源非常富集的地區(qū)的經濟起飛也一定是依靠當地其他資源的支持,比如良好的政策環(huán)境,人力資源豐富等。如斯坦福和硅谷之間的良性互動。當然,經濟學里還有關于資源詛咒之說,即當一個地方資源過于豐富,容易形成某種依賴,使得當地經濟發(fā)展乏力。以東北為例,這里無論是工業(yè)基礎、人力資源以及自然資源都具有比較優(yōu)勢,但是,大約從上個世紀末開始,東北經濟發(fā)展處于失速狀態(tài),進而有人用“資源詛咒”來解釋。應該說,這種解釋有一定道理,當資源優(yōu)勢的邊際獲利能力沒有消耗殆盡時,人們容易形成路徑依賴,導致創(chuàng)新不足,更重要的是創(chuàng)新環(huán)境的改善不足。
但是,即使存在某種資源詛咒,東北地區(qū)的資源比較優(yōu)勢依然明顯。東北的農業(yè)資源異常豐富,加之國家對于國家糧食安全戰(zhàn)略的充分重視,良好的發(fā)展前景預期是東北廣大農村成為高校畢業(yè)生就業(yè)巨大的潛在需求市場。生態(tài)文明體制改革的時代大背景下,廣大林區(qū),特別是國有林區(qū)的發(fā)展迎來了前所未有的戰(zhàn)略機遇,適應生態(tài)安全需求處于首要地位的廣大林區(qū)為大學生就業(yè),尤其是擁有良好行業(yè)教育背景的大學生就業(yè)提供了廣闊舞臺。當然,不可否認的是,這些優(yōu)勢都是潛在的,農林行業(yè)的弱質低利潤性依然是吸引人才的關鍵障礙。
農林行業(yè)具有明顯的外部性特征,雖然農業(yè)領域的市場化改革已經取得重要進展,但是,農業(yè)涉及到國家安全,涉及到社會穩(wěn)定,所以,不能期望用市場化的方法解決所有問題,尤其是對于農業(yè)弱質性的戰(zhàn)略補償,是國際通行做法。同時,林業(yè)的外部性、公益性以及事業(yè)性就更為明顯,這是一個市場失靈領域。所以,將農林產業(yè)資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢,政府應該起到主導作用。政府應該為進入農林行業(yè)的大學生就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)提供政策支持,以彌補弱質產業(yè)與平均利潤行業(yè)之間的利潤差額。 這里需要強調的問題是,諸多研究成果認為政府應該在高校農林專業(yè)學習的學生提供支持,以鼓勵更多人學習相關專業(yè)。從經濟學的角度來看,這種政策效果明顯不如補償進入農林行業(yè)就業(yè)的末端補償來得有效。
總之,將農林行業(yè)當地的資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢才是吸引更多高校畢業(yè)生向農林行業(yè)流動的根本舉措,而這種轉化,要依賴于政府將行業(yè)利潤差額予以補償。產業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢突出,必然會吸引更多人才,有了人才,才會有更好發(fā)展。
三、政產學研合作平臺建設是高校發(fā)展與行業(yè)發(fā)展良性互動、融合的必然選擇
政府支持可以彌補農林行業(yè)利潤低的不足,推動當地資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢,但是,這還只是將人才需求單方面的行動,形成高校與地方經濟發(fā)展良性互動,即高校智力支持地方發(fā)展、地方發(fā)展推動高校發(fā)展的相互融合相互促進,“政產學研”平臺建設是必然選擇。政產學研平臺可以作為政府施政提供參考和指向,克服農林產業(yè)弱質性以及推動高校人才培養(yǎng)模式改革離不開政府的支持,實現政府施政與社會需求相結合;政產學研平臺可以高效率地將行業(yè)需求轉化為學??蒲蟹较颍袠I(yè)生產實踐推動高??蒲羞M一步提升,實現生產與科研融合;高校利用智力優(yōu)勢成分發(fā)揮市場創(chuàng)新,為行業(yè)生產提供市場營銷保障,實現生產與市場融合;行業(yè)發(fā)展趨勢走強,可以進一步提升對于高校人才與科研創(chuàng)新需求,實現高校與行業(yè)發(fā)展融合。
政產學研合作平臺建設,關鍵是選擇適合農林行業(yè)特點和農林高校特點的合作模式?,F階段,農林行業(yè)經營比較分散,即使具備一定規(guī)模的企業(yè)也很難形成有效的智力服務需求;農林類高校受制于行業(yè)背景限制,在專業(yè)設置上有較強的退出意愿。針對以上特點,農林類高校服務地方經濟發(fā)展的政企研合作模式可以采用以下模式展開。
一是實踐基地模式。
農林類高校行業(yè)背景特殊,在傳統(tǒng)就業(yè)觀念束縛下,農林行業(yè)一直不是大學生就業(yè)的熱點。這就要求農林類高校強化學生實踐、實習方面的投入,建立政產學研平臺是一個合適選擇。值得注意的是,這一平臺的人才流動應該是雙向的,要積極鼓勵企業(yè)高級技術和管理人才到高校擔任兼職教師。實現人才聯合培養(yǎng),訂單式就業(yè),既有利于企業(yè)積累后備人才資源,更有利學生提前熟悉行業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)興趣和形成適合自身的科學的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
二是科研機構共建模式。
政府提供科研基礎設施服務,包括支持建設科技園區(qū)、制度環(huán)境建設服務等方面,推動龍頭企業(yè)與高校共同建設實驗室、研發(fā)機構,實現企業(yè)技術優(yōu)勢、市場需求信息優(yōu)勢與高??蒲袃?yōu)勢有效集聚。以市場為導向,實行政府政策支持與龍頭企業(yè)出資結合提供科研經費,高校提供科研人才服務,實現資金與人才對接。構建科研機構獨立研究的管理體制和運行機制,實行委員會制度,具有獨立的經營自主權,以科研成果產權為核心,建立明確的利益分配機制和成果產業(yè)化利潤分享機制,給高??蒲蟹e極性提升以最大化激勵。
三是公共技術服務平臺模式。
以政府投入為主,以公共科研資金為基本保障,充分利用高校智力資源優(yōu)勢,創(chuàng)建面向農村和林區(qū)的公共科級服務平臺,為農村和林區(qū)發(fā)展提供智力支持。政府通過提供財政資金支持高校開展面向農村和林區(qū)需求的科技創(chuàng)新活動,以購買產權的方式向需求方提供技術創(chuàng)新支持,有利于減少需求方資金負擔。同時,在購買創(chuàng)新成果時可以考慮給予一定獎勵,可以考慮以企業(yè)利潤比例分成的方式對高校進行補償,這樣安排的好處是,提高研究開發(fā)、技術咨詢、技術服務有機融合,更好地推進成果轉化落地。
四、促進政產學研合作平臺健康科學運轉的保障機制
政產學研平臺健康科學運轉的關鍵是構建高效的保障機制。該機制的核心在于為高校提供足夠的激勵開展面向農林行業(yè)的科研創(chuàng)新活動。因為,高校在這一平臺建設方面激勵明顯不足,從解決就業(yè)難角度來看,高??梢愿鶕袌鲂枰D變辦學方式以及專業(yè)設置。但是,從國家整體利益出發(fā),特別是從行業(yè)安全角度出發(fā),農林行業(yè)雖然不能提供充足利潤空間以吸引人才流動,行業(yè)發(fā)展依然對高校開設適合農林行業(yè)的專業(yè)和學科具有必然要求。所以,農林類專業(yè)不能過度追求適應就業(yè)市場變化,開設和并提高這些專業(yè)的人才培養(yǎng)水平意義重大,這就要求有一套完整科學的保障機制推動促進政產學研合作平臺健康科學運轉。
一是公共資金投入保障機制。
從頂層設計出發(fā),針對農林類高校、服務農林的專業(yè)進行定向補貼。農林行業(yè)具有天然弱質性以及較強的外部性特征,中央財政補貼具有堅實的理論基礎和現實需要,符合國際通行做法。建立由中央財政支持的專項補貼制度,降低農林類專業(yè)學生求學成本。設立專項科研創(chuàng)新基金,鼓勵高校學生結合行業(yè)需要進行科研創(chuàng)新;設立人才流動激勵基金,鼓勵畢業(yè)生向農林行業(yè)流動。
二是高校專業(yè)建設人才培養(yǎng)激勵機制。
除了應用科研以及就業(yè)鼓勵政策激勵以外,為更好地提高高校創(chuàng)辦農林行業(yè)類專業(yè),考慮由省級地方政府統(tǒng)籌,建立訂單式的人才培養(yǎng)模式,即省級政府根據本省農林行業(yè)發(fā)展需求,以及社會、企業(yè)對于人才的需求情況,通過訂單式培養(yǎng),定向就業(yè),有利于解決就業(yè)問題,更有利于農林行業(yè)吸納專業(yè)人才。
三是企業(yè)和高校合作利益分享機制。
通過政府購買、企業(yè)有償使用等方式,提高高??蒲袆?chuàng)新積極性,核心是保證創(chuàng)新成果的產權明晰。由政府公共資金支持的科研項目,實行政府科研成果購買,并向企業(yè)有償轉讓,降低企業(yè)知識產權購買成本,同時,以企業(yè)利潤分成方式給高校以一定補償;以企業(yè)出資支持的科研項目,建立企業(yè)和高校成果利潤共享機制,保障企業(yè)和高校的積極性,同時,有利于促進成果落地;由高校自主創(chuàng)新的科研項目成果,實行政府兜底創(chuàng)新成本以及企業(yè)提供利潤分享機制。對于人才聯合培養(yǎng)平臺,訂單式培養(yǎng)等除企業(yè)設立獎學金方式降低學生求學成本外,對于面向農林行業(yè)公共服務就業(yè)的學生,要保障學生就業(yè)后與高校的緊密聯系,降低行業(yè)需求和高校人才培養(yǎng)信息不對稱成本,提高人才培養(yǎng)效率和質量。
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