淺談我國高校學(xué)生管理的民主化
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張遠(yuǎn)鵬1由 分享
論文關(guān)鍵詞高校 學(xué)生管理 民主化
論文摘要我國高校學(xué)生管理還存在一系列不民主的現(xiàn)象和問題。基于此，本文將立足新形勢下我國高校學(xué)生管理，從民主管理的必要性、現(xiàn)存問題和解決對(duì)策三個(gè)方面出發(fā)，深入探討民主化道路，借以推進(jìn)和諧校園建設(shè)和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
1 新形勢下我國高校學(xué)生管理民主化的必要性
首先，高校學(xué)生管理民主化是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。伴隨著改革開放的快速進(jìn)展，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步深入，并日益延伸至各所高校之中。除了全面改變高校硬性管理的運(yùn)行機(jī)制外，市場經(jīng)濟(jì)在高校的滲透還引發(fā)了大學(xué)生思想觀念、價(jià)值觀，高校學(xué)生管理工作性質(zhì)等一系列的變化：大學(xué)生思想觀念日益獨(dú)立，自主擇業(yè)越發(fā)盛行，學(xué)生管理工作由管理向服務(wù)全面轉(zhuǎn)型，學(xué)生素質(zhì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)煥然一新。這些變化都無一促使高校學(xué)生管理工作向民主化方向轉(zhuǎn)型。
其次，高校學(xué)生管理民主化是素質(zhì)教育現(xiàn)代化和完善的有效途徑。隨著素質(zhì)教育的日益深化和完善，“以生為本”等先進(jìn)教育理念鋪天蓋地而來。以學(xué)生全面發(fā)展為基點(diǎn)，尊重學(xué)生，還原學(xué)生主體地位，切實(shí)打破應(yīng)試教育以分?jǐn)?shù)論英雄的樊籠，充當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)生活的指導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者已成為共識(shí)。而這種共識(shí)的踐行，必然以學(xué)生訴求為核心，也就無法繞離民主化這一主題。
再次，高校學(xué)生管理民主化是信息技術(shù)發(fā)展和成熟的重要旨?xì)w。信息時(shí)代的來臨，不僅拓寬了學(xué)生訴求表達(dá)的渠道，而且大幅提升了交流空間和效率。網(wǎng)絡(luò)群策群力，獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)不僅豐富了高校學(xué)生管理工作的重要內(nèi)容，而且有利于集思廣益，尋找行之有效的應(yīng)對(duì)策略。更重要的是，它還有益于激發(fā)廣大學(xué)生的參與性和積極性，促進(jìn)和諧校園的建構(gòu)和學(xué)生的全面發(fā)展。
2 新形勢下我國高校學(xué)生管理民主化現(xiàn)存問題
第一， 管理理念有失偏頗。雖然市場經(jīng)濟(jì)、素質(zhì)教育和信息技術(shù)長驅(qū)直入，但部分高校管理理念還停留在單一的嚴(yán)格規(guī)范管理之上，因而重心工作完全是以管理者個(gè)人愿望為起點(diǎn)，嚴(yán)重悖離學(xué)生真實(shí)需求。雖然花費(fèi)不少精力在制定各式各樣的管理辦法和實(shí)施條例之上，但最終結(jié)果只能是學(xué)生雖令不從，辦法條例流于形成，管理工作進(jìn)展緩慢。
第二， 管理權(quán)限嚴(yán)重混亂。管理理念的失衡，導(dǎo)致學(xué)生管理工作內(nèi)容都奠基于高校管理者的意愿，進(jìn)而引發(fā)管理權(quán)限過度集中，大都或全部集中在高校領(lǐng)導(dǎo)和由其任命的學(xué)生代表手中，結(jié)果導(dǎo)致一方面領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生代表累得苦不堪言卻無功而近，另一方面有意促進(jìn)學(xué)生管理工作的利益訴求者和獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)者的話語難以傳達(dá)，學(xué)生管理主體和對(duì)象南轅北轍。
第三， 管理方式部分錯(cuò)位。對(duì)學(xué)生管理工作性質(zhì)的誤解，導(dǎo)致某些高校將管理工作定位于硬性管理之上，因而對(duì)學(xué)生自主管理的引導(dǎo)嚴(yán)重匱乏。結(jié)果造成大部分學(xué)生坐等“上級(jí)指示”，不僅使學(xué)生管理工作調(diào)查、實(shí)施的任務(wù)量增大，而且出現(xiàn)錯(cuò)位和背反現(xiàn)象。
第四， 管理標(biāo)準(zhǔn)過于狹隘。部分高校在遴選學(xué)生管理工作學(xué)生代表或者學(xué)生素質(zhì)考評(píng)時(shí)，過于以學(xué)習(xí)成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，硬生生地將學(xué)生管理工作縮小為成績優(yōu)異者的“專利”，將那些綜合素質(zhì)優(yōu)秀的學(xué)生拒之門外，結(jié)果致使一方面硬性推向崗位的學(xué)生代表居其位而不謀其職，另一方面有意奉獻(xiàn)的學(xué)生難入門檻，工作開展也難服大眾。
第五， 管理機(jī)制嚴(yán)重匱乏。任何工作的有效開展都離不開良好的機(jī)制保障。但令人遺憾的是，很多高校的學(xué)生管理工作零散混亂，權(quán)責(zé)不明確，網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)缺失，不同事項(xiàng)缺乏溝通，更別提形成管理合力。因此，推卸責(zé)任、拖拉分散等管理漏洞明顯存在。
3 新形勢下我國高校學(xué)生管理民主化解決對(duì)策
第一， 以“以生為本”為切入口，全面更新管理理念，切實(shí)將學(xué)生管理工作從管理轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來。這就要求高校管理者徹底改變以往單一的嚴(yán)格規(guī)范思想，在制定管理辦法和實(shí)施條例時(shí)，逐步以調(diào)查問卷或者校園訪談的形式，全面采集學(xué)生現(xiàn)實(shí)需求，并通過部分學(xué)生參會(huì)的形式形成規(guī)范文字。與此同時(shí)，高校領(lǐng)導(dǎo)者還必須引導(dǎo)科任教師在日常教學(xué)中明示學(xué)生主體地位，“參管議管”等合法權(quán)益，借以全面獲得學(xué)生的依賴，激發(fā)他們訴求表達(dá)和獻(xiàn)謀獻(xiàn)策的熱情。就大學(xué)生而言，則應(yīng)當(dāng)自覺明晰自身主體地位，通曉作為服務(wù)主體的利益訴求等話語權(quán)，并加以充分行使。
第二， 以“自主管理”為目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)行適度放權(quán)，徹底改變管理混亂和被動(dòng)管理的局面。一方面，大學(xué)生作為成年人，對(duì)自身和外界事物的看法已相對(duì)成熟，行為思想已相對(duì)獨(dú)立，對(duì)強(qiáng)制性的硬性管理和被動(dòng)教育非常反感，渴望主動(dòng)參與；另一方面，大學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體，雖然各方面素質(zhì)還有待完善，但不同的個(gè)體的提升需求有所差異，高校領(lǐng)導(dǎo)、科任教師和輔導(dǎo)員們不可能面面俱到，也不可能制定出能解決所有問題的“萬全之策”。最后，作為同齡人，大學(xué)生偏好同類群體的榜樣力量和示范。因此高校領(lǐng)導(dǎo)者、科任教師和輔導(dǎo)員在推進(jìn)學(xué)生管理工作時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮大學(xué)生意向訴求，采取民主選舉的方式，推選出優(yōu)異的學(xué)生代表深度參與學(xué)生管理工作，并將管理權(quán)限適當(dāng)向他們傾斜。值得注意的是，在放權(quán)的同時(shí)，高校領(lǐng)導(dǎo)者、科任教師和輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生代表們明晰自身權(quán)責(zé)，在日常的管理工作中充分踐行“從學(xué)生中來，到學(xué)生中去”的工作原則，并以開展豐富的校園文藝活動(dòng)、辯論大賽、演講比賽、寢室聯(lián)誼、黨員拓展等活動(dòng)，加強(qiáng)與大學(xué)生間的聯(lián)系與溝通，盡可能以榜樣和示范的力量引導(dǎo)其他大學(xué)生進(jìn)行有效的自我管理。
第三， 革新高校學(xué)生工作管理標(biāo)準(zhǔn)，建立以高校學(xué)生管理和服務(wù)是否滿足學(xué)生合理需要，學(xué)生能否在高校服務(wù)中獲得個(gè)性及能力充分發(fā)展機(jī)會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量評(píng)估體系。這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)全面消除以往以學(xué)習(xí)成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的單一評(píng)價(jià)和考核體系，加入并提高溝通能力、協(xié)調(diào)能力、組織能力、語言表達(dá)能力、社交能力等標(biāo)準(zhǔn)的比率，并在每個(gè)學(xué)期末以教師評(píng)價(jià)、學(xué)生參評(píng)、學(xué)生代表自評(píng)三者相結(jié)合的方式給予評(píng)分，以此作為工作考核和換屆選任的參考標(biāo)準(zhǔn)。
第四， 以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建為契機(jī)，全面優(yōu)化工作流程，建立學(xué)生工作管理保障機(jī)制。這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員首先要角色到位，如大力倡導(dǎo)年級(jí)輔導(dǎo)員制與班級(jí)管理相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生代表全面理順學(xué)生管理系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部門、各個(gè)層次、各個(gè)崗位的職責(zé)以及權(quán)限關(guān)系，并建立健全責(zé)任制。其次，全力開辟學(xué)生工作管理專欄，及時(shí)發(fā)放管理工作新聞和決策，并設(shè)立社區(qū)論壇供大學(xué)生督促檢查和表達(dá)訴求。再次，強(qiáng)化學(xué)生管理人才隊(duì)伍建設(shè)，定期開展管理工作培訓(xùn)、交流會(huì)和討論會(huì)，切實(shí)打造一支思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力精、作風(fēng)行為正的學(xué)生管理工作隊(duì)伍，促使高校學(xué)生管理工作專業(yè)化、科學(xué)化、制度化和人性化。
綜上所述，新形勢下我國高校學(xué)生管理工作民主化任道重遠(yuǎn)，需要高校領(lǐng)導(dǎo)者、輔導(dǎo)員、科任教師、學(xué)生主體共同樹立“以生為本”的管理理念、切實(shí)適度放權(quán)、深化“自我管理”、革新考核標(biāo)準(zhǔn)、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、建設(shè)管理人才隊(duì)伍，才能取得突破性的進(jìn)展。
參考文獻(xiàn)
[1]漆小平.高校學(xué)生事務(wù)管理[M].中山大學(xué)出版社,2008.
[2]盧建國.高校學(xué)生民主管理引入聽證制度的實(shí)踐探索[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào),2010(1).
[3]姜恒,楊紹安.淺析高校學(xué)生管理工作的新理[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2007（9）.
[4]黃崴.20世紀(jì)西方教育管理理論的發(fā)展——人本主義教育管理理論[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2001(1).
論文摘要我國高校學(xué)生管理還存在一系列不民主的現(xiàn)象和問題。基于此，本文將立足新形勢下我國高校學(xué)生管理，從民主管理的必要性、現(xiàn)存問題和解決對(duì)策三個(gè)方面出發(fā)，深入探討民主化道路，借以推進(jìn)和諧校園建設(shè)和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
1 新形勢下我國高校學(xué)生管理民主化的必要性
首先，高校學(xué)生管理民主化是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。伴隨著改革開放的快速進(jìn)展，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步深入，并日益延伸至各所高校之中。除了全面改變高校硬性管理的運(yùn)行機(jī)制外，市場經(jīng)濟(jì)在高校的滲透還引發(fā)了大學(xué)生思想觀念、價(jià)值觀，高校學(xué)生管理工作性質(zhì)等一系列的變化：大學(xué)生思想觀念日益獨(dú)立，自主擇業(yè)越發(fā)盛行，學(xué)生管理工作由管理向服務(wù)全面轉(zhuǎn)型，學(xué)生素質(zhì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)煥然一新。這些變化都無一促使高校學(xué)生管理工作向民主化方向轉(zhuǎn)型。
其次，高校學(xué)生管理民主化是素質(zhì)教育現(xiàn)代化和完善的有效途徑。隨著素質(zhì)教育的日益深化和完善，“以生為本”等先進(jìn)教育理念鋪天蓋地而來。以學(xué)生全面發(fā)展為基點(diǎn)，尊重學(xué)生，還原學(xué)生主體地位，切實(shí)打破應(yīng)試教育以分?jǐn)?shù)論英雄的樊籠，充當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)生活的指導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者已成為共識(shí)。而這種共識(shí)的踐行，必然以學(xué)生訴求為核心，也就無法繞離民主化這一主題。
再次，高校學(xué)生管理民主化是信息技術(shù)發(fā)展和成熟的重要旨?xì)w。信息時(shí)代的來臨，不僅拓寬了學(xué)生訴求表達(dá)的渠道，而且大幅提升了交流空間和效率。網(wǎng)絡(luò)群策群力，獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)不僅豐富了高校學(xué)生管理工作的重要內(nèi)容，而且有利于集思廣益，尋找行之有效的應(yīng)對(duì)策略。更重要的是，它還有益于激發(fā)廣大學(xué)生的參與性和積極性，促進(jìn)和諧校園的建構(gòu)和學(xué)生的全面發(fā)展。
2 新形勢下我國高校學(xué)生管理民主化現(xiàn)存問題
第一， 管理理念有失偏頗。雖然市場經(jīng)濟(jì)、素質(zhì)教育和信息技術(shù)長驅(qū)直入，但部分高校管理理念還停留在單一的嚴(yán)格規(guī)范管理之上，因而重心工作完全是以管理者個(gè)人愿望為起點(diǎn)，嚴(yán)重悖離學(xué)生真實(shí)需求。雖然花費(fèi)不少精力在制定各式各樣的管理辦法和實(shí)施條例之上，但最終結(jié)果只能是學(xué)生雖令不從，辦法條例流于形成，管理工作進(jìn)展緩慢。
第二， 管理權(quán)限嚴(yán)重混亂。管理理念的失衡，導(dǎo)致學(xué)生管理工作內(nèi)容都奠基于高校管理者的意愿，進(jìn)而引發(fā)管理權(quán)限過度集中，大都或全部集中在高校領(lǐng)導(dǎo)和由其任命的學(xué)生代表手中，結(jié)果導(dǎo)致一方面領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生代表累得苦不堪言卻無功而近，另一方面有意促進(jìn)學(xué)生管理工作的利益訴求者和獻(xiàn)言獻(xiàn)計(jì)者的話語難以傳達(dá)，學(xué)生管理主體和對(duì)象南轅北轍。
第三， 管理方式部分錯(cuò)位。對(duì)學(xué)生管理工作性質(zhì)的誤解，導(dǎo)致某些高校將管理工作定位于硬性管理之上，因而對(duì)學(xué)生自主管理的引導(dǎo)嚴(yán)重匱乏。結(jié)果造成大部分學(xué)生坐等“上級(jí)指示”，不僅使學(xué)生管理工作調(diào)查、實(shí)施的任務(wù)量增大，而且出現(xiàn)錯(cuò)位和背反現(xiàn)象。
第四， 管理標(biāo)準(zhǔn)過于狹隘。部分高校在遴選學(xué)生管理工作學(xué)生代表或者學(xué)生素質(zhì)考評(píng)時(shí)，過于以學(xué)習(xí)成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，硬生生地將學(xué)生管理工作縮小為成績優(yōu)異者的“專利”，將那些綜合素質(zhì)優(yōu)秀的學(xué)生拒之門外，結(jié)果致使一方面硬性推向崗位的學(xué)生代表居其位而不謀其職，另一方面有意奉獻(xiàn)的學(xué)生難入門檻，工作開展也難服大眾。
第五， 管理機(jī)制嚴(yán)重匱乏。任何工作的有效開展都離不開良好的機(jī)制保障。但令人遺憾的是，很多高校的學(xué)生管理工作零散混亂，權(quán)責(zé)不明確，網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)缺失，不同事項(xiàng)缺乏溝通，更別提形成管理合力。因此，推卸責(zé)任、拖拉分散等管理漏洞明顯存在。
3 新形勢下我國高校學(xué)生管理民主化解決對(duì)策
第一， 以“以生為本”為切入口，全面更新管理理念，切實(shí)將學(xué)生管理工作從管理轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來。這就要求高校管理者徹底改變以往單一的嚴(yán)格規(guī)范思想，在制定管理辦法和實(shí)施條例時(shí)，逐步以調(diào)查問卷或者校園訪談的形式，全面采集學(xué)生現(xiàn)實(shí)需求，并通過部分學(xué)生參會(huì)的形式形成規(guī)范文字。與此同時(shí)，高校領(lǐng)導(dǎo)者還必須引導(dǎo)科任教師在日常教學(xué)中明示學(xué)生主體地位，“參管議管”等合法權(quán)益，借以全面獲得學(xué)生的依賴，激發(fā)他們訴求表達(dá)和獻(xiàn)謀獻(xiàn)策的熱情。就大學(xué)生而言，則應(yīng)當(dāng)自覺明晰自身主體地位，通曉作為服務(wù)主體的利益訴求等話語權(quán)，并加以充分行使。
第二， 以“自主管理”為目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)行適度放權(quán)，徹底改變管理混亂和被動(dòng)管理的局面。一方面，大學(xué)生作為成年人，對(duì)自身和外界事物的看法已相對(duì)成熟，行為思想已相對(duì)獨(dú)立，對(duì)強(qiáng)制性的硬性管理和被動(dòng)教育非常反感，渴望主動(dòng)參與；另一方面，大學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體，雖然各方面素質(zhì)還有待完善，但不同的個(gè)體的提升需求有所差異，高校領(lǐng)導(dǎo)、科任教師和輔導(dǎo)員們不可能面面俱到，也不可能制定出能解決所有問題的“萬全之策”。最后，作為同齡人，大學(xué)生偏好同類群體的榜樣力量和示范。因此高校領(lǐng)導(dǎo)者、科任教師和輔導(dǎo)員在推進(jìn)學(xué)生管理工作時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮大學(xué)生意向訴求，采取民主選舉的方式，推選出優(yōu)異的學(xué)生代表深度參與學(xué)生管理工作，并將管理權(quán)限適當(dāng)向他們傾斜。值得注意的是，在放權(quán)的同時(shí)，高校領(lǐng)導(dǎo)者、科任教師和輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生代表們明晰自身權(quán)責(zé)，在日常的管理工作中充分踐行“從學(xué)生中來，到學(xué)生中去”的工作原則，并以開展豐富的校園文藝活動(dòng)、辯論大賽、演講比賽、寢室聯(lián)誼、黨員拓展等活動(dòng)，加強(qiáng)與大學(xué)生間的聯(lián)系與溝通，盡可能以榜樣和示范的力量引導(dǎo)其他大學(xué)生進(jìn)行有效的自我管理。
第三， 革新高校學(xué)生工作管理標(biāo)準(zhǔn)，建立以高校學(xué)生管理和服務(wù)是否滿足學(xué)生合理需要，學(xué)生能否在高校服務(wù)中獲得個(gè)性及能力充分發(fā)展機(jī)會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量評(píng)估體系。這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)全面消除以往以學(xué)習(xí)成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的單一評(píng)價(jià)和考核體系，加入并提高溝通能力、協(xié)調(diào)能力、組織能力、語言表達(dá)能力、社交能力等標(biāo)準(zhǔn)的比率，并在每個(gè)學(xué)期末以教師評(píng)價(jià)、學(xué)生參評(píng)、學(xué)生代表自評(píng)三者相結(jié)合的方式給予評(píng)分，以此作為工作考核和換屆選任的參考標(biāo)準(zhǔn)。
第四， 以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建為契機(jī)，全面優(yōu)化工作流程，建立學(xué)生工作管理保障機(jī)制。這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員首先要角色到位，如大力倡導(dǎo)年級(jí)輔導(dǎo)員制與班級(jí)管理相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生代表全面理順學(xué)生管理系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)部門、各個(gè)層次、各個(gè)崗位的職責(zé)以及權(quán)限關(guān)系，并建立健全責(zé)任制。其次，全力開辟學(xué)生工作管理專欄，及時(shí)發(fā)放管理工作新聞和決策，并設(shè)立社區(qū)論壇供大學(xué)生督促檢查和表達(dá)訴求。再次，強(qiáng)化學(xué)生管理人才隊(duì)伍建設(shè)，定期開展管理工作培訓(xùn)、交流會(huì)和討論會(huì)，切實(shí)打造一支思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力精、作風(fēng)行為正的學(xué)生管理工作隊(duì)伍，促使高校學(xué)生管理工作專業(yè)化、科學(xué)化、制度化和人性化。
綜上所述，新形勢下我國高校學(xué)生管理工作民主化任道重遠(yuǎn)，需要高校領(lǐng)導(dǎo)者、輔導(dǎo)員、科任教師、學(xué)生主體共同樹立“以生為本”的管理理念、切實(shí)適度放權(quán)、深化“自我管理”、革新考核標(biāo)準(zhǔn)、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、建設(shè)管理人才隊(duì)伍，才能取得突破性的進(jìn)展。
參考文獻(xiàn)
[1]漆小平.高校學(xué)生事務(wù)管理[M].中山大學(xué)出版社,2008.
[2]盧建國.高校學(xué)生民主管理引入聽證制度的實(shí)踐探索[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào),2010(1).
[3]姜恒,楊紹安.淺析高校學(xué)生管理工作的新理[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2007（9）.
[4]黃崴.20世紀(jì)西方教育管理理論的發(fā)展——人本主義教育管理理論[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2001(1).