論我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移(2)
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李麗珊 朱克西1由 分享
四、劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型
受我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多種因素影響,我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作,形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·阿瑟·劉易斯(William Arthur Lewis)在深入研究發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象基礎(chǔ)上,提出了二元經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)力流動(dòng)模型。結(jié)合我國(guó)實(shí)際,對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行分析與再認(rèn)識(shí)具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
顯而易見(jiàn),劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的差異,把工業(yè)化過(guò)程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程與人口流動(dòng)過(guò)程緊密結(jié)合在一起進(jìn)行了分析,這為發(fā)展中國(guó)家分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響開(kāi)辟了一個(gè)新思路。與此同時(shí),轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力為現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)創(chuàng)造了更多的利潤(rùn)。因此,發(fā)展中國(guó)家要對(duì)劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行正確的分析與認(rèn)識(shí),結(jié)合本國(guó)自身情況,探討農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。
五、我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本途徑和對(duì)策
為了更好地利用我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源,政府需要制定多元的、配套的政策和措施,對(duì)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)給予指導(dǎo),多層次、寬領(lǐng)域和全方位地拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間,確保我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序流動(dòng)與有效轉(zhuǎn)移。
1、中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的規(guī)模和數(shù)量。平均生產(chǎn)規(guī)模大、直接從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量少,這具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于我國(guó)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量太多,使農(nóng)業(yè)使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高很慢。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整很重要,但是,只有把大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去,才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能獲得實(shí)質(zhì)性的成功。
2、加大人力資本投資力度,提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)剩余勞動(dòng)力人數(shù)龐大,但文化素質(zhì)和技能較低,絕大多數(shù)不具備專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí),由于勞動(dòng)力素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技能較低,難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)。因此,迫切需要由豐富的人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。為提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量,政府需要做到以下幾點(diǎn):政府進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,重視專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn);及時(shí)發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息,以此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的培訓(xùn)和學(xué)習(xí);加大農(nóng)村勞動(dòng)力法律、文化知識(shí)培訓(xùn),提高勞動(dòng)力的文化素質(zhì)。
3、建立健全的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng),消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙。目前,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不足,就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的戶(hù)籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障等各種制度大大阻礙了勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的有序自由流動(dòng),政府必須盡快取消限制人口流動(dòng)的各種政策和規(guī)定。首先,建立城鄉(xiāng)公平的就業(yè)制度;其次,改革現(xiàn)行的戶(hù)籍管理制度及與此相關(guān)的住房、子女教育等制度;再次,徹底改革社會(huì)保障等方面的不公平性政策,打破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力分割壁壘,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置。
4、城市部門(mén)必須統(tǒng)籌規(guī)劃,拓寬剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷進(jìn)行,第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,大量企業(yè)職工失業(yè),城市部門(mén)就業(yè)形式嚴(yán)峻,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市,更加劇了城市的就業(yè)矛盾。因此,在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市部門(mén)時(shí),政府要對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)采取措施,統(tǒng)籌規(guī)劃,拓寬剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,開(kāi)拓第三產(chǎn)業(yè),使之成為大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效載體。
5、農(nóng)業(yè)部門(mén)必須得到政府更大力度的支持,重新吸收剩余勞動(dòng)力。對(duì)劉易斯的勞動(dòng)力流動(dòng)模型進(jìn)行再認(rèn)識(shí)表明,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也在技術(shù)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上逐漸擴(kuò)大規(guī)模,在一定程度上能重新吸收一些剩余勞動(dòng)力。因此,政府應(yīng)逐步改善農(nóng)業(yè)部門(mén)的投資環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)部門(mén)的技術(shù)水平,避免由于農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)能力的下降而導(dǎo)致大量的剩余勞動(dòng)力涌人城市,放緩剩余勞動(dòng)力外流速度,減輕城市工業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)就業(yè)壓力。改革開(kāi)放必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
六、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀分析,我們了解到其轉(zhuǎn)移中還存在著許多問(wèn)題,受多方面因素制約。但無(wú)可否認(rèn),剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移還存在很大的空間。通過(guò)對(duì)劉易斯勞動(dòng)力流動(dòng)模型的分析,我們可以看出,基于我國(guó)的國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言,我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等眾多因素影響著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,因此,探討出我國(guó)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律以及針對(duì)相應(yīng)的制約因素提出建議性的政策是有重大意義的,這將為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移做出更進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。
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