經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文
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經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文篇1
論我國(guó)私募基金法律制度的構(gòu)建
摘要:私募基金在我國(guó)大量存在且無序發(fā)展,由于相關(guān)的法律制度缺位,一直處在法律邊緣灰色地帶,導(dǎo)致與此相關(guān)的問題和爭(zhēng)議頗多。我國(guó)有必要盡快建立一套行之有效的私募基金法律制度,以彌補(bǔ)法律之不足、滿足巨大社會(huì)需求、平等與公募基金相等的法律地位以及增強(qiáng)基金業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),由于物質(zhì)基礎(chǔ)已具備、法制條件已成熟、公眾思想條件已成熟以及自身潛在條件已成熟,建立我國(guó)的私募基金法律制度是可行的。另外,筆者就構(gòu)建私募基金法律制度提出若干設(shè)想。在良好的制度保障和約束下,私募基金必將健康發(fā)展,發(fā)揮其積極作用。
關(guān)鍵詞:私募基金 公募基金 證券投資 監(jiān)督管理 法律制度
一、我國(guó)私募基金的發(fā)展及現(xiàn)狀研究
1.私募基金的概念和特點(diǎn)
私募基金(private offering fund)是相對(duì)于公募基金(public offering fund)而言的,是以非公開發(fā)行的方式向特定投資對(duì)象募集資金而形成的投資基金。根據(jù)私募基金的投資方向,可以分為私募證券投資基金與私募股權(quán)投資基金兩種。私募證券投資基金主要投資于股票、債券、權(quán)證等;而私募股權(quán)投資基金則主要投資于未上市企業(yè)的股權(quán)或企業(yè)債券。而本文所說的私募基金僅為第一種,即私募證券基金,以下簡(jiǎn)稱“私募基金”。在證券市場(chǎng)上,人們分析的私募基金大致有三種類型,其一是證券和信托投資等金融機(jī)構(gòu)的自有資金,以及他們?yōu)楣擅翊砦型顿Y的資金,以基金的方式投資于上市股票;其二是投資顧問、信息咨詢、財(cái)務(wù)代理等中介機(jī)構(gòu),他們私下為少數(shù)熟人朋友和客戶提供資金托管服務(wù),把集中起來的資金投資于股市;三是其他各種機(jī)構(gòu)法人,包括上市公司,以自己募集的資金集中投資于上市股票。與公募基金相比,私募基金主要具有以下特點(diǎn)。首先,私募基金通過非公開方式募集資金。其次,私募基金的募集對(duì)象只是少數(shù)特定的投資者。第三,和公募基金嚴(yán)格的信息披露要求不同,私募基金這方面的要求低得多,加之政府監(jiān)管也相應(yīng)比較寬松,因此私募基金的投資更具隱蔽性,運(yùn)作也更為靈活,相應(yīng)獲得高收益回報(bào)的機(jī)會(huì)也更大。
2.我國(guó)私募基金的發(fā)展及現(xiàn)狀
我國(guó)私募基金的發(fā)展大致可分為以下幾個(gè)階段。1993年-1995年是發(fā)展的萌芽階段,這期間證券公司與大客戶逐漸形成了不規(guī)范的信托關(guān)系;1996年-1998年為形成階段,此期間上市公司將閑置資金委托承銷商進(jìn)行投資,眾多的咨詢顧問公司成為私募基金操盤手;1999年-2000年則為盲目發(fā)展階段,由于投資管理公司大熱,大量證券業(yè)的精英跳槽,憑著熟稔的專業(yè)知識(shí),過硬的市場(chǎng)營(yíng)銷,一呼百應(yīng)。2001年-2004年為逐步規(guī)范、調(diào)整階段,其操作策略由保本業(yè)務(wù)向集中投資策略的轉(zhuǎn)變,操作手法由跟莊做股到資金推動(dòng)和價(jià)值發(fā)現(xiàn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。 2005年至今為迅速擴(kuò)張階段,這階段A股滬市大盤指數(shù)從1000點(diǎn)暴漲至6000多點(diǎn),股市前所未有的賺錢效應(yīng),促使整個(gè)私募基金業(yè)規(guī)模及影響力在民間迅速擴(kuò)張。據(jù)一業(yè)內(nèi)人士保守估計(jì),私募基金資金現(xiàn)今規(guī)模早已攀升到了數(shù)萬億的“高度”! 在中國(guó)這兩年的牛市盛宴中扮演著叱咤風(fēng)云的角色。
3.我國(guó)私募基金所遇到的法律問題
私募基金在發(fā)揮投資靈活、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)的同時(shí),亦存在管理者暗箱操作、損人利己、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等道德風(fēng)險(xiǎn)。例如中國(guó)證券史上著名的“寧波漲停敢死隊(duì)”、近期的“杭蕭鋼構(gòu)案”、“帶頭大哥777案”等他們的行為及特點(diǎn)都具有一定的私募基金的性質(zhì)。但由于我國(guó)在法律上對(duì)私募基金尚沒有明確的規(guī)定,缺少法律監(jiān)管,沒有相應(yīng)的法律制度導(dǎo)致我國(guó)的私募基金業(yè)水平良莠不齊。缺乏合法身份的私募基金對(duì)自我保護(hù)意識(shí)相對(duì)較弱的中小投資者是一把雙刃劍。一方面部分私募基金靈活的操作手法和成功的運(yùn)作水平為投資者帶來較大的投資機(jī)會(huì);另一方面,中小投資者普遍缺乏自我保護(hù)的能力及有效手段。加之由于我國(guó)證券市場(chǎng)的制度缺陷可能導(dǎo)致該行業(yè)巨大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),私募基金亟待法律的規(guī)范。
筆者認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)和規(guī)范私募基金業(yè)的發(fā)展,將私募基金公開化、規(guī)范化、合法化。私募基金作為一種新的理財(cái)方式,一直處在灰色地帶、游走在法律邊緣,在其自發(fā)過程中勢(shì)必會(huì)存在很多問題和不足,我們不能因此否定、壓制其發(fā)展,而應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,以最大限度保護(hù)投資者的利益。同時(shí)結(jié)合國(guó)外私募基金的立法經(jīng)驗(yàn),建立一套適合中國(guó)國(guó)情的私募基金法律制度,為私募基金的規(guī)范與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境, 使私募基金健康、有序、快速發(fā)展,充分發(fā)揮其積極作用。
二、構(gòu)建我國(guó)私募基金法律制度的必要性分析
1.完善相關(guān)法律的必然選擇
首先應(yīng)考慮我國(guó)為什么遲遲沒有將私募基金合法化,納入法律的規(guī)范范疇?在2003年起草及審議《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》(以下簡(jiǎn)稱《證券投資基金法》)過程中爭(zhēng)議的一個(gè)問題就是私募基金是否應(yīng)納入《證券投資基金法》調(diào)整?當(dāng)時(shí)專家組有三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn),私募基金與公募基金差異大,投資者承受風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng),無須單獨(dú)立法;第二種觀點(diǎn),我國(guó)私募基金已大量存在,且有發(fā)展的必要,應(yīng)予規(guī)范,以防止風(fēng)險(xiǎn);第三種觀點(diǎn),私募基金復(fù)雜,情況不明,無從監(jiān)管,立法時(shí)機(jī)不成熟。 很顯然,當(dāng)時(shí)采納了第一種和第三種觀點(diǎn),僅在其中以第101條做了原則性的規(guī)定:“基金管理公司或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu),向特定對(duì)象募集資金或者接受特定對(duì)象財(cái)產(chǎn)委托從事證券投資活動(dòng)的具體管理辦法,由國(guó)務(wù)院根據(jù)本法的原則另行規(guī)定”。而在2007年11月30日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)公布了《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》(2008年1月1日起實(shí)施),該《試點(diǎn)辦法》規(guī)定:“特定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的管理費(fèi)率、托管費(fèi)率不得低于同類型或相似類型投資目標(biāo)和投資策略的證券投資基金管理費(fèi)率、托管費(fèi)率的60%。資產(chǎn)管理人可以與資產(chǎn)委托人約定,根據(jù)委托財(cái)產(chǎn)的管理情況提取適當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)報(bào)酬。在一個(gè)委托投資期間內(nèi),業(yè)績(jī)報(bào)酬的提取比例不得高于所管理資產(chǎn)在該期間凈收益的20%。固定管理費(fèi)用和業(yè)績(jī)報(bào)酬可以并行收取。”這已接近私募基金現(xiàn)行的激勵(lì)制度,可見公募基金開展私募業(yè)務(wù)已經(jīng)得到法律的許可。然而,私募基金開展相關(guān)業(yè)務(wù)仍然沒有相關(guān)法律法規(guī)提及,但從立法方向來看,將私募基金納入法律范疇將成為必然選擇。
2.巨大的社會(huì)需求和市場(chǎng)潛力
私募基金在我國(guó)證券市場(chǎng)所顯示出的蓬勃生機(jī)和旺盛生命力是以中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)情和迫切現(xiàn)實(shí)需求為基礎(chǔ)的。改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)的發(fā)展促進(jìn)了證券市場(chǎng)蓬勃發(fā)展起來,各種理財(cái)方式也應(yīng)運(yùn)而生。私募基金就成為了民間理財(cái)需求的必然產(chǎn)物,因?yàn)?(1)國(guó)企重組為私募基金帶來了投資機(jī)會(huì);(2)我國(guó)的新股發(fā)行制度促使私募基金可以利用資金的優(yōu)勢(shì)提高中簽概率; (3) 一般股民投資者不了解證券投資知識(shí),委托理財(cái)投入精力少,投資水平低,盈利率低于私募基金;(4) 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,個(gè)人金融資產(chǎn)數(shù)量也大幅增加,大量民間資金迫切需要保值增值投資渠道;(5) 證券監(jiān)管不力,私募基金的隱蔽性強(qiáng)。這便成為了私募基金在中國(guó)民間能夠風(fēng)起云涌的市場(chǎng)基礎(chǔ)。“有需求就有供給”,隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展,巨大的社會(huì)需求和市場(chǎng)潛力無疑促使著私募基金向更大規(guī)模、更高層次發(fā)展。所以,應(yīng)盡早明確私募基金的法律地位。
3.私募基金對(duì)公募基金的必要補(bǔ)充
私募基金與公募基金在證券市場(chǎng)上作為兩大主力,基本上是形成平分秋色的局面,私募基金的優(yōu)勢(shì)在于:(1)私募基金的激勵(lì)機(jī)制使其更關(guān)注客戶的盈利,因?yàn)槠涔芾碚叩淖杂匈Y金與客戶資金共同投資,其管理收益主要來自客戶盈利部分的業(yè)績(jī)提成。(2)公募基金經(jīng)理受短期業(yè)績(jī)排名的壓力較大,而私募基金有條件更專注于自己的投資風(fēng)格。(3)私募基金資金規(guī)模相對(duì)較小,客戶人數(shù)也相對(duì)較少,基金經(jīng)理和客戶就有較多接觸和彼此了解的機(jī)會(huì),方便投資者投資。而公募基金的優(yōu)勢(shì)在于:(1)以眾多投資者為發(fā)行對(duì)象,投資者范圍大(不特定對(duì)象的投資者),籌資潛力大;(2)可申請(qǐng)?jiān)诮灰姿鲜?如封閉式基金);(3)信息披露公開透明。然而目前得到法律認(rèn)可的只有公募基金,市場(chǎng)的需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。發(fā)展私募基金可以活躍市場(chǎng),使市場(chǎng)資金投資理念多元化;其與公募基金展開良性競(jìng)爭(zhēng),亦使基金業(yè)更加健康合理的發(fā)展。
4.參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求
秦夢(mèng)軒
按照我國(guó)加入WTO的協(xié)議規(guī)定,外資參股成立合資基金管理公司的比例可以達(dá)33%,3年后達(dá)49%,5年后(自2006年12月11日起)全面開放金融市場(chǎng),這就意味著國(guó)外基金已經(jīng)可以進(jìn)入中國(guó)證券市場(chǎng)。伴隨著我國(guó)證券市場(chǎng)引入QFII (Qualified Foreign Institutional Investors,即合格境外機(jī)構(gòu)投資者)制度以及人民幣升值導(dǎo)致大量國(guó)外熱錢涌入,我國(guó)的基金業(yè)將面臨海外基金的挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)。海外基金比我們更熟悉私募基金的運(yùn)作和管理,他們的進(jìn)入必將對(duì)我國(guó)基金業(yè)造成影響。為了不把中國(guó)證券市場(chǎng)這塊大蛋糕拱手相讓,我們必須盡快規(guī)范私募基金的運(yùn)作與管理,將符合規(guī)定的私募基金培育為機(jī)構(gòu)投資者。只有創(chuàng)造了一個(gè)公平、公正和公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,才能減少交易成本,推動(dòng)金融創(chuàng)新,并不斷創(chuàng)造和豐富證券市場(chǎng)上的金融產(chǎn)品和投資渠道,同時(shí)滿足投資者日益多元化的投資需求。
三、構(gòu)建我國(guó)私募基金法律制度的可行性分析
1.社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)已具備
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立,被計(jì)劃束縛多年的經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出巨大的活力。這種活力不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化。第一,經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展促進(jìn)了理財(cái)方式的多樣化,從而使私募基金有了服務(wù)的對(duì)象和市場(chǎng);第二,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的有限合伙企業(yè)制為私募基金的發(fā)展提供了可借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn);第三,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革,以減少政府干預(yù)、保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益為主要內(nèi)容,這就為私募基金等非公有制經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件;第四,私募基金的對(duì)象是面向特定的、相對(duì)大資金的客戶,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高,人們有能力、有余力投資私募基金,從而為私募基金的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。
2.國(guó)家法制條件已成熟
根據(jù)中國(guó)的《證券法》、《公司法》和《合伙企業(yè)法》,私募基金的設(shè)立已經(jīng)具備設(shè)立的依據(jù)。 根據(jù)我國(guó)最新修訂的《合伙企業(yè)法》中規(guī)定了企業(yè)的組織形式可以采用有限合伙制,我國(guó)《證券投資基金法》第101條對(duì)“特定基金”的規(guī)定以及《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》對(duì)專戶理財(cái)?shù)囊?guī)定,允許機(jī)構(gòu)投資者開展私募業(yè)務(wù),2007年3月1日銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《信托公司管理辦法》和《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》正式實(shí)施,也極大地加速私募基金募集的合法化。這些都為私募基金的壯大提供了契機(jī)和信號(hào),說明我國(guó)開展私募業(yè)務(wù)的法制條件已經(jīng)成熟。只要有了法律的保駕護(hù)航,私募基金才能走的更遠(yuǎn),這也符合法律規(guī)律的發(fā)展方向。
3.公眾思想條件已成熟
提起私募基金,人們可能想到曾經(jīng)臭名昭著的“量子基金”、“老虎基金”,這些私募基金在國(guó)際金融市場(chǎng)上像幽靈般四處游蕩且頻頻興風(fēng)作浪的,在東南亞金融危機(jī)中屢屢出手,讓我們清晰地感受到它們所具備的驚人能力;同時(shí)也培育出了像索羅斯、巴菲特這樣的投資大師和國(guó)際金融“狙擊手”。在我國(guó),私募基金一直帶著神秘的面紗隱藏在地下,但隨著越來越多的公募基金經(jīng)理紛紛下海投身私募,原本陌生的字眼“私募基金”越來越受到普通投資者的關(guān)注。私募基金法律制度的建立和完善是大勢(shì)所趨、人心所向。
4.私募基金自身潛在條件已成熟
私募基金經(jīng)過自身的發(fā)展,其資金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到數(shù)萬億元,占A股總市值約5%,在市場(chǎng)中的影響力已經(jīng)成為了不可忽視的力量。“在我國(guó)先階段,發(fā)展私募的證券投資基金是可行的。一方面是因?yàn)槟壳般y行儲(chǔ)蓄收益較低,廣大居民有很強(qiáng)的投資欲望;另一方面是我國(guó)證券市場(chǎng)已具有相當(dāng)規(guī)模,為私募證券投資基金提供了比較充分的風(fēng)險(xiǎn)控制工具,創(chuàng)造了比較良好的市場(chǎng)環(huán)境。因此,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),發(fā)展規(guī)范的私募證券投資基金,既可以滿足各類投資者投資的需求,同時(shí)也能促進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展”。 私募基金這些自身的條件的成熟更為其合法化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、構(gòu)建我國(guó)私募基金法律制度的若干設(shè)想
1.明確私募基金合法地位
以法律的形式明確賦予私募基金合法地位,“名不正則言不順,言不順則事不成”。從法律上給予私募基金準(zhǔn)確的定性和定位,是我們對(duì)私募基金進(jìn)行有有效引導(dǎo)和規(guī)制的先決條件。“私募的證券投資基金只要規(guī)范化,即按規(guī)定向特定投資人私下募集資金而形成,并按基金方式運(yùn)作,也未嘗不可。由于投資群體規(guī)模小,風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng),相對(duì)于公募得證券投資基金而言,私募證券投資基金的投資人與管理人之間的信息不對(duì)稱問題比較小,投資人對(duì)管理人比較了解,并有一定的信任,從而運(yùn)作比較靈活。” 為了更好地促進(jìn)私募基金業(yè)的發(fā)展,必須盡快出臺(tái)有關(guān)私募基金的法律法規(guī),例如制定私募基金管理?xiàng)l例或管理辦法,明確規(guī)定私募基金的法律地位、私募基金公司的設(shè)立條件及組織形式與運(yùn)作方式、私募基金經(jīng)理執(zhí)業(yè)的資格和條件、私募基金管理人的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律、私募基金的業(yè)務(wù)范圍、權(quán)力義務(wù)和法律責(zé)任等等。
2.實(shí)行私募基金業(yè)的監(jiān)督管理制度
指定或建立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)私募基金業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,如在中國(guó)證券基金業(yè)公會(huì)下設(shè)立私募基金分會(huì)。第一,對(duì)私募基金業(yè)的從業(yè)人員實(shí)行嚴(yán)格的定期考核和年度注冊(cè)制度,掌握私募基金業(yè)道德發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平;第二,建立私募基金信息披露制度,以增加其透明度。如美國(guó)的私募基金雖然不用對(duì)社會(huì)公開投資組合等信息,但每月必須對(duì)美國(guó)證券管理機(jī)構(gòu)披露信息并受其監(jiān)管 。第三,建立合理可行的投訴機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)私募基金經(jīng)理違法違規(guī)、損害投資者利益等投訴時(shí),應(yīng)及時(shí)予以制止和處理,同時(shí)對(duì)信譽(yù)不好的私募基金,應(yīng)給予批評(píng)、警告,遏制和減少私募基金經(jīng)理中濫竽充數(shù)、違法亂紀(jì)等情況發(fā)生;第四,充分重視證券基金業(yè)公會(huì)的中介協(xié)調(diào)功能,最大限度地發(fā)揮其在經(jīng)營(yíng)管理、人員培訓(xùn)、行業(yè)自律等方面的積極作用。當(dāng)然,對(duì)于私募基金的監(jiān)管也不能向要求對(duì)公募基金嚴(yán)格的監(jiān)管制度那樣,應(yīng)該借鑒國(guó)外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),采用相對(duì)比較寬松的監(jiān)管模式,同時(shí)結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,制定一套合理的監(jiān)督管理制度。
3. “收益分成”代替“收益保底”
由“收益分成”代替“收益保底”,徹底禁止私募基金在與客戶簽訂委托理財(cái)協(xié)議時(shí)承諾保底收益的行為。我國(guó)《證券法》第144條規(guī)定:“證券公司不得以任何方式對(duì)客戶證券買賣的收益或者賠償證券買賣的損失作出承諾”。顯然,證券法從維護(hù)證券商和證券業(yè)健康發(fā)展出發(fā),根本上否定了保底條款的法律效力。同樣,《期貨交易管理暫行條例》中規(guī)定了期貨經(jīng)紀(jì)公司不得向客戶作獲利保證,以及《嚴(yán)禁信托投資公司信托業(yè)務(wù)承諾保底的通知》中也規(guī)定了嚴(yán)禁信托投資公司在信托業(yè)務(wù)中承諾保底。總之,“收益保底”這一條款在金融法律法規(guī)中是禁止性的條款,因?yàn)樗侥蓟鸬谋５资找婢哂衅垓_性,容易誤導(dǎo)投資者,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛,動(dòng)搖社會(huì)信用基礎(chǔ)。如果將“收益分成”代替“收益保底”,則對(duì)私募基金的良性發(fā)展具有積極影響,一方面保持住了私募基金與公募基金競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),另一方面作為業(yè)績(jī)激勵(lì)的一種方式使私募基金經(jīng)理更加全心負(fù)責(zé)地選擇投資組合,達(dá)到利益的最大化。
4.組織形式引入有限合伙制度
當(dāng)前私募基金以形形色色的委托理財(cái)業(yè)務(wù)如信托投資、投資顧問、代客理財(cái)?shù)刃问酱嬖?并沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),也極不規(guī)范,這也是導(dǎo)致無從監(jiān)管的一個(gè)原因。若將私募基金合法化,必先將符合標(biāo)準(zhǔn)的委托理財(cái)形式統(tǒng)一組織形式,以便監(jiān)管。筆者認(rèn)為有限合伙制未嘗不是一個(gè)可行方式。我國(guó)于2007年6月1日施行修訂后的《合伙企業(yè)法》則為采用有限合伙型的私募基金帶來了契機(jī)。有限合伙型私募基金即私募基金資產(chǎn)中應(yīng)有一定比例的基金管理人的投入,它投入的這部分資產(chǎn)是要以這部分資產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任,私募基金管理人為普通合伙人;而私募基金投資者僅以投資額為限,承擔(dān)有限責(zé)任,私募基金投資者則為有限合伙人?？陀^上,基金管理人承擔(dān)無限連帶責(zé)任,是對(duì)投資者利益的進(jìn)一步保護(hù)。同時(shí),對(duì)合伙企業(yè)不重復(fù)征稅制度,使得私募基金中的個(gè)人投資者,可以合法享受證券投資收益的免稅優(yōu)惠,這亦符合私募基金投資者利益。 若采用有限合伙制,還需完善及修改相應(yīng)的法律法規(guī),這點(diǎn)仍值得商榷。
5.私募基金管理人的誠(chéng)信義務(wù)和投資者的風(fēng)險(xiǎn)教育
私募基金之所以能夠存在,一個(gè)主要的原因就是基金業(yè)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格的審批制度和難以逾越的高門檻,使得一些投資者望而卻步,他們寧愿選擇私募基金而不愿意注冊(cè)成立法定組織,從事基金投資活動(dòng)。但由此又產(chǎn)生了一個(gè)問題,即私募基金管理人得誠(chéng)信問題。筆者建議以國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)私募基金采取寬松的監(jiān)管制度,這就需要將私募基金管理人的誠(chéng)信義務(wù)上升到法律高度,并規(guī)定違反誠(chéng)信的法律責(zé)任。對(duì)于私募基金投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育,投資私募基金并非代表著能帶來高收益,雖然私募基金投資者多為有一定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的投資者,但應(yīng)明確私募基金所蘊(yùn)藏的道德風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn),培養(yǎng)成理性的投資者。所以,應(yīng)重視私募基金業(yè)的誠(chéng)信建設(shè),強(qiáng)調(diào)私募基金管理人的誠(chéng)信責(zé)任,保護(hù)投資者的利益,完善私募基金內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制制度,促進(jìn)基金業(yè)的發(fā)展。
五、結(jié)語
私募基金合法化的目的就是要充分發(fā)揮它的積極作用,限制其消極影響,這對(duì)提高整個(gè)基金業(yè)的運(yùn)作水平是有重要意義的。 總的來說,國(guó)外私募基金成功的秘訣是:合法化 成熟的市場(chǎng) 理性的投資者 規(guī)范化發(fā)展 良好的信用 能力 監(jiān)管。 私募基金在我國(guó)出現(xiàn)與發(fā)展只有短短十幾年的時(shí)間,勢(shì)必會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從無序到有序、從失范到規(guī)范、從幼稚到成熟的過程。對(duì)待私募基金只有持著“正視現(xiàn)實(shí),著眼未來,注重引導(dǎo),加強(qiáng)規(guī)范”的態(tài)度,同時(shí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),盡快建立起一套行之有效的私募基金法律制度,以促使私募基金在法律的框架內(nèi)趨利避害、健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文篇2
淺談鄉(xiāng)村革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)
一、農(nóng)村革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論思想
在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東的經(jīng)濟(jì)思想對(duì)革命根據(jù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起了很大作用。
(一)提出要從根據(jù)地的實(shí)際情況和人民群眾的根本利益出發(fā),制定相應(yīng)的根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針政策
在進(jìn)行土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,黨的工作中心除了保護(hù)根據(jù)地陣地之外,還把根據(jù)地經(jīng)濟(jì)工作放在重要位置。當(dāng)時(shí)的情況下毛澤東同志認(rèn)為在進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)也有必要開展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè),并且所制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策要適應(yīng)當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)情況,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在黨的全部工作中的地位。
(二)提出要建立蘇區(qū)根據(jù)地與白區(qū)之間商品市場(chǎng),有計(jì)劃地發(fā)展根據(jù)地的商品經(jīng)濟(jì)
1932年底,毛澤東同志參與政府工作之后,對(duì)在根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)這一觀點(diǎn)進(jìn)一步深化,他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要疏通根據(jù)地內(nèi)的商品流通渠道,有計(jì)劃地發(fā)展根據(jù)地內(nèi)的商品經(jīng)濟(jì),并提出了發(fā)展對(duì)根據(jù)地以外的貿(mào)易問題以及開始重視農(nóng)業(yè)手工業(yè)。
二、農(nóng)村革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展
土地革命是破除封建土地所有制、推行“耕者有其田”的一場(chǎng)革命;這一時(shí)期的主要采取了武裝斗爭(zhēng)的形式。中國(guó)共產(chǎn)黨要長(zhǎng)期堅(jiān)持武裝斗爭(zhēng)并最終取得中國(guó)革命的勝利,就必須發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì),組織軍民一起鞏固的革命根據(jù)地。所以開展革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè),就成為了革命興衰成敗的關(guān)鍵問題之一。
(一)為保障土地革命取得勝利大力發(fā)展革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)
土地革命時(shí)期,革命根據(jù)地的處于偏僻地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,大部分處于自給自足狀態(tài),再加上國(guó)民黨反動(dòng)派的破壞,對(duì)革命根據(jù)地進(jìn)行封鎖,圍剿,破壞,使當(dāng)時(shí)根據(jù)地情況更加困難。所以在當(dāng)時(shí)的特殊情況之下,決定了中國(guó)共產(chǎn)黨的重要任務(wù),不僅需要進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng),還必須加強(qiáng)中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。只有這樣才能保證革命戰(zhàn)爭(zhēng)有足夠的物質(zhì)保障,當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活少受影響,革命軍隊(duì)能更好的投入戰(zhàn)斗,為革命戰(zhàn)爭(zhēng)提供物資供給。
(二)必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在首位
由于中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)是沿著農(nóng)村包圍城市最后奪取全國(guó)勝利的道路進(jìn)行的,所以中央蘇區(qū)革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)峻,人民自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),生產(chǎn)水平低下,還有當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)蕩的環(huán)境且多在各省的邊沿地區(qū),經(jīng)濟(jì)十分落后,又遭到敵人的破壞和經(jīng)濟(jì)封鎖。因此,中央領(lǐng)導(dǎo)人要求必須使我們的思想完全適合于我們所處的農(nóng)村環(huán)境,必須把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在首位。否則,就會(huì)老出現(xiàn)各種問題,根本沒有效果。
(三)鼓勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)濟(jì)三者長(zhǎng)期并存
革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)主要是由國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)等三個(gè)部份構(gòu)成的。不同經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)當(dāng)時(shí)革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮的作用是不同的。針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)成分,制定正確的政策,引導(dǎo)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)快速健康的恢復(fù)發(fā)展。從而也提高了人民群眾的生產(chǎn)積極性,保障了革命戰(zhàn)爭(zhēng)和人民群眾的生活需要。
(四)實(shí)行對(duì)革命根據(jù)地的對(duì)外開放政策,加強(qiáng)與革命
根據(jù)地以外的白區(qū)之間的商品貿(mào)易交流由于國(guó)民黨反動(dòng)派對(duì)農(nóng)村革命根據(jù)地進(jìn)行了嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖政策和殘酷的軍事“圍剿”,使得中央蘇區(qū)和白區(qū)之間的商品貿(mào)易受到嚴(yán)重阻礙,革命根據(jù)地的工業(yè)品缺乏,農(nóng)產(chǎn)品滯銷,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮衰退,軍民的生產(chǎn)生活發(fā)生了嚴(yán)重困難。因此中央蘇區(qū)采取各種措施,除了溝通中央蘇區(qū)與白區(qū)之間的商品流通外,還不斷活躍蘇區(qū)內(nèi)部市場(chǎng),吸引白區(qū)的商人到根據(jù)地交易商品。這些措施使蘇區(qū)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展。(五)組織革命戰(zhàn)爭(zhēng)改善人民生活,領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)人民群眾是革命戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要力量。革命和建設(shè)的目的就是為了保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,為了提高人民群眾的生活水平。毛澤東號(hào)召黨的所有革命同志必須本著全民全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)態(tài)度,切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益,關(guān)心群眾生活,解決人民群眾的問題,注意工作方法并始終與人民群眾團(tuán)結(jié)在一起。
三、研究土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期農(nóng)村革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意義
土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民在極其艱苦困難的條件下繼續(xù)進(jìn)行根據(jù)地財(cái)政建設(shè)。根據(jù)地財(cái)政主要用于為革命戰(zhàn)爭(zhēng)提供物質(zhì)供給以及用于支出部分革命經(jīng)費(fèi)。中央蘇區(qū)制定了一系列的財(cái)政收支和財(cái)政管理的政策和制度,從正反兩個(gè)面積累了經(jīng)驗(yàn)并取得成績(jī)。所以研究毛澤東領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想,對(duì)于今天我們加快改革開放步伐和進(jìn)行中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)做好兩方面工作,即一手抓軍事斗爭(zhēng),一手抓經(jīng)濟(jì)工作
在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)紅色力量進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)是全黨的首要任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)把中央蘇區(qū)根據(jù)地建設(shè)成為先進(jìn)的革命陣地,保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)能順利完成,毛澤東同志始終堅(jiān)持兩手抓的思想,即一手抓軍事斗爭(zhēng),一手抓經(jīng)濟(jì)工作,組織根據(jù)地軍民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)設(shè)建,打破敵人經(jīng)濟(jì)上的封鎖。毛澤東同志認(rèn)為,戰(zhàn)爭(zhēng)要取得勝利,供給一定要有保障。在這個(gè)思想指導(dǎo)下,大力抓好根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。
(二)從實(shí)際出發(fā),制定根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確方針和政策
在“一要革命戰(zhàn)爭(zhēng)、二要經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的兩手抓思想的指導(dǎo)下,如何在革命根據(jù)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題就成了接下來的工作。毛澤東同志對(duì)中央蘇區(qū)的實(shí)際情況,進(jìn)行了大量的調(diào)查研究,中央蘇區(qū)革命根據(jù)地是主要是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)處于落后水平,大多處在自給性的家庭副業(yè)和小手工業(yè)狀態(tài)。難以保證大規(guī)模的革命戰(zhàn)爭(zhēng)所必需的物質(zhì)供應(yīng)和人民群眾的日常生活所需。針對(duì)這一特殊實(shí)際狀況,毛澤東同志提出了革命根據(jù)地工業(yè)生產(chǎn)的方針政策,改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),盡可能的發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)與合作社。
(三)在革命根據(jù)地實(shí)行開放政策,活躍根據(jù)地經(jīng)濟(jì)
農(nóng)村革命根據(jù)地因?yàn)榈靥庍呥h(yuǎn)山區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,基本是處于一種封閉的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。再加上國(guó)民黨反動(dòng)派對(duì)革命根據(jù)地實(shí)行殘酷的軍事“圍剿”和嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖,使得根據(jù)地經(jīng)濟(jì)狀況更加困難。為了打破這種封鎖,毛澤東同志在提倡自力更生、艱苦奮斗的精神同時(shí),也提出了在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行開放政策,發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),活躍根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的思想。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的開放靈活思想,啟示我們今天的現(xiàn)代化建設(shè)中更應(yīng)注重改革開放,與時(shí)俱進(jìn)。
(四)關(guān)心人民生活,解決群眾困難,注意工作方式方法,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向前發(fā)展
毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,非常重視團(tuán)結(jié)人民,依靠群眾的力量。他認(rèn)為人民群眾是發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量,所以黨和蘇維埃政府大力解決群眾問題,激發(fā)廣大群眾擁護(hù)革命的熱情,團(tuán)結(jié)軍民齊心發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這也啟示我們,能否做到關(guān)心群眾生活,注意工作方式方法,是直接關(guān)系到能否把黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)事業(yè)順利地向前推進(jìn)的關(guān)鍵,這也是因?yàn)槿嗣袢罕娛俏覀冞M(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的力量源泉和勝利關(guān)鍵。
經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文篇3
試談經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共存
1經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)的原因
1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)落后，方式單一
經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙。我國(guó)簡(jiǎn)單、粗放、單一型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。再加上我國(guó)在生態(tài)能源方面的利用率不高，技術(shù)落后，也加劇了對(duì)自然環(huán)境的掠奪。
1.2制度不健全，缺乏必要的環(huán)境監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制
我國(guó)的自然資源產(chǎn)權(quán)制度落后，導(dǎo)致自然資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，而且現(xiàn)行的環(huán)保制度、環(huán)境違法處罰制度使得司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人在環(huán)境保護(hù)方面的作用相對(duì)有限，對(duì)公眾的環(huán)境權(quán)利或環(huán)境權(quán)利界定不足，導(dǎo)致監(jiān)督的失效。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)機(jī)制中缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，使得公民個(gè)人、企業(yè)單位成為制度的被動(dòng)遵守者，以致有些不法分子紛紛鉆法律法規(guī)的空子謀取私利。
1.3環(huán)境生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)、輕保護(hù)唯
GDP觀的政績(jī)觀，形成了重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)的發(fā)展模式。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上沿用著這種簡(jiǎn)單粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，重發(fā)展速度和數(shù)量，輕發(fā)展質(zhì)量，對(duì)資源重開發(fā)，輕保護(hù)，重利用，輕補(bǔ)償對(duì)環(huán)境造成惡劣的影響。
2經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和必要性
2.1可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求
實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件和重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類賴以生存和發(fā)展的最基本條件。如果破壞了生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，無論是人類的生存發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將受到嚴(yán)重的制約。
2.2保證改革開放事業(yè)成功，保證人民共享開放成果的保證
改革開放是我國(guó)一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)改革，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局?，F(xiàn)如今，改革開放進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)區(qū)，要保證改革開放事業(yè)的的不斷發(fā)展，就必須更加深入地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，這就需要保證生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)同環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，才能最大程度地促進(jìn)改革開放事業(yè)的發(fā)展，也才能保證人民共享改革開放的成果。
3經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共存性措施
3.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
針對(duì)目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快人才引進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，加快科技進(jìn)步，促進(jìn)高科技、高消耗、高環(huán)保技術(shù)的開發(fā)，通過加強(qiáng)教育發(fā)展和加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
3.2加快產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)
加快產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級(jí)，加速清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，逐步調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例，重點(diǎn)調(diào)整高污染、高耗能的老舊工業(yè)企業(yè)。以“耗能減量化，回收再利用、資源節(jié)約化”為原則來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。
3.3增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展
將和諧觀念深入實(shí)踐，把環(huán)保意識(shí)深入群眾，形成全民參與的環(huán)保行動(dòng)。摒棄城市發(fā)展的效率模式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，建設(shè)和諧美好的城市家園。
4結(jié)束語
生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)在我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)中表現(xiàn)得非常突出和明顯。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步是相輔相成的。生態(tài)環(huán)境保護(hù)得好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果才有保障，人民群眾的生存環(huán)境才能不斷得到改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既對(duì)立又統(tǒng)一，兩者關(guān)系處理得好，相互促進(jìn)，相得益彰;處理不好則一損俱損。
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