高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱論文發(fā)表樣本(2)
高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱論文發(fā)表樣本篇2
淺談循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì),是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)。其生產(chǎn)的基本特征是低消耗、低排放、高效率。
所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán),維護(hù)自然生態(tài)平衡,是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。
二、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題
(一)缺乏系統(tǒng)性的戰(zhàn)略布置。
目前,我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是圍繞著淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、資源再生利用、推廣新能源等方面展開(kāi)。在組織架構(gòu)上,以發(fā)改委、環(huán)??偩譃橹饕块T通過(guò)不斷擴(kuò)大試點(diǎn)這種方式展開(kāi),這種推廣方式在某種程度上與亡羊補(bǔ)牢式的事后補(bǔ)缺無(wú)異。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種集約型生產(chǎn)發(fā)展模式,其涉及的內(nèi)容遠(yuǎn)不只這些,必須從戰(zhàn)略高度設(shè)計(jì)全面系統(tǒng)的制度性框架,否則我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有可能會(huì)陷入解決老問(wèn)題又出現(xiàn)新問(wèn)題的惡性循環(huán)。
(二)實(shí)施主體異位,政府部門組織職能不健全。
推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改變?cè)鲩L(zhǎng)模式的過(guò)程也是改變當(dāng)前生產(chǎn)方式與生活方式的過(guò)程。在這場(chǎng)變革中,企業(yè)與消費(fèi)者應(yīng)該是其真正的實(shí)施主體。這要求企業(yè)改變生產(chǎn)模式,高效生產(chǎn)節(jié)能減排;消費(fèi)者改變消費(fèi)習(xí)慣與生活方式,提高環(huán)保意識(shí)節(jié)約資源與能源;政府部門的職能定位應(yīng)鎖定于戰(zhàn)略制定者、市場(chǎng)推動(dòng)者與監(jiān)管者。但是,很多企業(yè)認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是政府的責(zé)任,加上循環(huán)經(jīng)濟(jì)前期投入較大、投資回收期較長(zhǎng),沒(méi)有政策支持與資金扶持就缺少經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。針對(duì)居民消費(fèi),目前除了垃圾分類投放、節(jié)能家電補(bǔ)貼、推行階梯電價(jià)、水價(jià)之外,其他引導(dǎo)措施幾乎沒(méi)有,這使得廣大居民至今仍然是這場(chǎng)變革的旁觀者。
(三)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)缺乏,推動(dòng)措施效果有限。
目前,我國(guó)施行的各種措施因缺少具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)而效果有限。例如,因?yàn)槿狈?zhí)行細(xì)則與統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能減排、資源再利用等試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼基金被錯(cuò)配、套取的現(xiàn)狀在所難免;節(jié)能家電的補(bǔ)貼也是流于形式,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行細(xì)則的缺失,使得補(bǔ)貼資金被廠家與中間商套取;居民生活垃圾分類設(shè)施雖在一些地區(qū)布設(shè),但是居民仍然隨意投放垃圾,甚至很多居民都不了解分類標(biāo)準(zhǔn)。
(四)注重終端推動(dòng)忽視中間環(huán)節(jié),瓶頸障礙明顯存在。
我國(guó)當(dāng)前推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要手段是運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸支持等優(yōu)惠措施激勵(lì)終端企業(yè)參與。這些政策在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之初會(huì)有明顯的促進(jìn)效果,但是其效果將呈邊際遞減趨勢(shì)。這是因?yàn)樵缙谕菩械墓?jié)能、節(jié)水改造及淘汰落后產(chǎn)能的改造主要是一般的資金投入型改造,資金需求不是很大,技術(shù)障礙也比較少,實(shí)施難度也不高,企業(yè)在政策補(bǔ)貼下有能力也有意愿實(shí)施改造,但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展實(shí)施難度將越來(lái)越高。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展除了大量的資金需求難以滿足外,進(jìn)一步轉(zhuǎn)型的技術(shù)障礙也會(huì)越發(fā)凸現(xiàn)。近年來(lái),我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但是因?yàn)闆](méi)有將循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)的研究放在足夠的高度,循環(huán)生產(chǎn)的各要素雖然齊全,卻欠缺有效的整合。與此同時(shí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)早期投資高、回收期長(zhǎng)這一特性也將使企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)缺乏研發(fā)動(dòng)力。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略
第一,制度創(chuàng)新。建立適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的制度體系,可單獨(dú)立法。通過(guò)法規(guī)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以規(guī)范,做到有法可依,制度創(chuàng)新是最為根本的問(wèn)題,循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,其本質(zhì)是社會(huì)物質(zhì)利益的再分配。生態(tài)環(huán)境過(guò)去被視作可以自由享用的東西,但現(xiàn)在環(huán)境變成了資源,應(yīng)當(dāng)被當(dāng)作生產(chǎn)資料來(lái)看待,由社會(huì)行使產(chǎn)權(quán),建立健全各類廢物回收制度,明確工業(yè)廢物和產(chǎn)品包裝由物產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收,建筑廢物由建設(shè)和施工單位負(fù)責(zé)回收,生活垃圾回收主要是政府的責(zé)任,排放垃圾的居民和單位要適當(dāng)繳納一些費(fèi)用;制訂充分利用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策,在稅收和投資等環(huán)節(jié)對(duì)廢物回收采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。所以必須首先以制度的保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二,結(jié)合實(shí)際,因地制宜。中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著一定差距,在一些邊遠(yuǎn)地區(qū),首要的任務(wù)仍是解決人們的溫飽問(wèn)題,如果強(qiáng)行推行環(huán)保產(chǎn)業(yè),往往事倍功半,一些地區(qū)的地方政府與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合謀欺騙上級(jí)部門,為這些達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的作掩飾,就是因?yàn)檫@些企業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的依靠。因而必須要優(yōu)先選擇那些比較容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)作為突破口,只有這樣,才能使循規(guī)蹈矩環(huán)經(jīng)濟(jì)較為順利地推進(jìn)。先做那些國(guó)內(nèi)技術(shù)已經(jīng)成熟的,而資源又非常短缺的項(xiàng)目。
第三,充分的發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的消費(fèi)。社會(huì)各級(jí)部門應(yīng)該不斷的加大對(duì)綠色消費(fèi)的宣傳力度,開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品,在生產(chǎn)研發(fā)上加大力度,只有通過(guò)對(duì)綠色產(chǎn)品的消費(fèi),才能夠促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這是一個(gè)內(nèi)力。
第四,探索建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度。在經(jīng)濟(jì)核算體系中,要改變過(guò)去重經(jīng)濟(jì)指標(biāo),忽視環(huán)境效益的評(píng)價(jià)方法,開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)核算,并納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系和干部考核體系。
第五,開(kāi)發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ),開(kāi)發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化工技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。
第六,發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的發(fā)展形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)正在成為許多國(guó)家工業(yè)園區(qū)改造的方向,同時(shí)也正為成為我國(guó)第三代工業(yè)園區(qū)的主要發(fā)展形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。
綜上所述,在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的背景下,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式在不斷的探索變革中進(jìn)行,為了更加的適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì),對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)可循環(huán)的發(fā)展模式,不僅可以經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)發(fā)展速度,而且對(duì)于環(huán)境起到了很好的保護(hù)作用,使生態(tài)經(jīng)濟(jì)得到了有效的發(fā)展, 是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化的必然趨勢(shì)。