有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文
社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是指社會(huì)總體的生產(chǎn)方式及其行為標(biāo)的表現(xiàn)形態(tài)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，供大家參考。
有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文一：科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)
〔摘要〕一個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力與其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的，科技的創(chuàng)新會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)又可以給科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐。近幾年來(lái)，我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大推動(dòng)，黨的提出“以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略”，隨后我國(guó)的政府工作報(bào)告中也一再?gòu)?qiáng)調(diào)這一戰(zhàn)略。本文擬通過(guò)分析我國(guó)國(guó)情，進(jìn)一步指出科技創(chuàng)新對(duì)加強(qiáng)綜合國(guó)力的重要性，并詳細(xì)闡述了我國(guó)目前科技創(chuàng)新面臨的主要問(wèn)題，最后提出有利于科技創(chuàng)新發(fā)展的具體措施。
〔關(guān)鍵詞〕科技創(chuàng)新;驅(qū)動(dòng);發(fā)展
一國(guó)的生產(chǎn)力是衡量該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的標(biāo)志。而勞動(dòng)力、資本的數(shù)量和質(zhì)量，以及科技水平和科技應(yīng)用能力決定了生產(chǎn)力的高低。生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)是依托于要素投入的，各種要素投入的數(shù)量和相互組合起來(lái)的質(zhì)量和效率決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們也應(yīng)看到，要素投入的增加固然可帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但生產(chǎn)要素資源是有限的，單純依靠要素投入很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)要素投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)往往會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)問(wèn)題：一是生產(chǎn)要素報(bào)酬遞減，如果生產(chǎn)要素投入后要素報(bào)酬遞減，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)停滯不前;二是稀缺資源制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須的某一要素或者資源短缺時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因此而面臨瓶頸。
如何解決兩個(gè)問(wèn)題呢?熊彼特在其著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》里這樣回答：發(fā)展是經(jīng)濟(jì)循環(huán)軌道的改變，“改變”就是創(chuàng)新。邁克爾•波特提出了“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論”，他認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為四個(gè)階段，即生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是更高級(jí)的發(fā)展階段。
從實(shí)證研究看，上世紀(jì)50年代美國(guó)和德國(guó)加大了科技要素在生產(chǎn)要素中的投入比例，就大大地提高了本國(guó)綜合國(guó)力。事實(shí)已經(jīng)證明，科技創(chuàng)新的方向和速度直接影響著要素投入后產(chǎn)出利潤(rùn)的高低。
順應(yīng)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在“十二五”規(guī)劃提出：要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，其落腳點(diǎn)在于要以重大科技為突破口，加快建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系;黨的報(bào)告中提出:“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”;2014年6月3日，國(guó)家主席在北京人民大會(huì)堂出席國(guó)際工程科技大會(huì)并發(fā)表題為《讓工程科技造福人類(lèi)、創(chuàng)造未來(lái)》的主旨演講，他強(qiáng)調(diào)發(fā)展科學(xué)技術(shù)是人類(lèi)應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。這表明中國(guó)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為了國(guó)家的重大戰(zhàn)略;2015年，國(guó)務(wù)院在政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)科技創(chuàng)新，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，應(yīng)部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。
一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略刻不容緩
上世紀(jì)50年代以來(lái)，世界各國(guó)紛紛探索工業(yè)化和現(xiàn)代化的路徑。一些國(guó)家主要依靠自然資源優(yōu)勢(shì)增加國(guó)民財(cái)富，如中東石油資源強(qiáng)國(guó)長(zhǎng)期依賴(lài)于不可再生的能源發(fā)展經(jīng)濟(jì);一些國(guó)家主要依附于發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、市場(chǎng)和技術(shù)，做發(fā)達(dá)國(guó)家的加工基地，如一些拉美國(guó)家，這種仰仗他人的發(fā)展模式導(dǎo)致“中等收入陷阱”;但也有國(guó)家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，形成日益強(qiáng)大的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，國(guó)際上把這一類(lèi)國(guó)家稱(chēng)為創(chuàng)新型國(guó)家。
如依靠在不同時(shí)期制定的前沿科技戰(zhàn)略(20世紀(jì)50年代的核能計(jì)劃、60年代的阿波羅計(jì)劃、80年代的星球大戰(zhàn)計(jì)劃、90年代的信息高速公路計(jì)劃等)，美國(guó)在每一輪前沿技術(shù)變革中都成為執(zhí)牛耳者。中國(guó)在科技創(chuàng)新方面落后于美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)?？萍紕?chuàng)新的乏力導(dǎo)致我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到諸多限制。如“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱”就與我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后、科技水平低有關(guān)。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只及美國(guó)的1%多，也就是說(shuō)一百個(gè)中國(guó)勞動(dòng)力生產(chǎn)率只相當(dāng)于一個(gè)美國(guó)人。農(nóng)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)仍受制于人。在工業(yè)生產(chǎn)中仍然充當(dāng)世界工廠(chǎng)這一角色，這一模式使得我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中受制于人。
二、科技創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的三大瓶頸
我國(guó)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展是依靠低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低利潤(rùn)、低端市場(chǎng)換來(lái)的，同時(shí)付出了高能耗、高物耗、高排放和高污染的慘重代價(jià)。隨著人口紅利消失、土地財(cái)政危機(jī)、自然資源匱乏,要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式勢(shì)難以為繼。如果不依靠科技創(chuàng)新拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)將無(wú)法走出中等收入陷阱。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到在科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面仍存在諸多缺陷。
1.我國(guó)科技基礎(chǔ)較薄弱，科技投入較少
目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家20個(gè)左右，他們研發(fā)投入占GDP2%以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率70%以上，對(duì)外科技依存度30%以下。美國(guó)、德國(guó)相比，從整體研發(fā)投入占GDP的比重來(lái)看，2000年以來(lái)，美國(guó)研發(fā)支出占GDP的比重由2.71%上升到2008年的2.79%，德國(guó)由2.45%上升到2009年的2.82%，而我國(guó)2014年國(guó)家科技研發(fā)占國(guó)民收入的比重為0.02%、2013年為0.02%、2012年為0.019%，研發(fā)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。
2.企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力和能力明顯不足
創(chuàng)新最根本的動(dòng)力來(lái)源于對(duì)利潤(rùn)的追逐。我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)往往很容易從國(guó)家獲得包括政策、資金在內(nèi)的各種優(yōu)惠，導(dǎo)致他們往往對(duì)市場(chǎng)關(guān)注度不夠，缺乏創(chuàng)新的積極性。而民營(yíng)企業(yè)盡管完全依賴(lài)市場(chǎng)生存，行業(yè)監(jiān)管不力，行業(yè)準(zhǔn)入、資金、國(guó)家政策的支持存在短板，導(dǎo)致其缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力或者能力。
3.科研成果閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2012中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告》中指出，科技更新?lián)Q代日益加速，而我國(guó)70%科研力量游離于企業(yè)之外，科技成果閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，極大地阻礙了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)(2013—2014)上透露，中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平40%的水平。全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)黨委書(shū)記馬德秀表示，2011年我國(guó)已超越美國(guó)和日本成為全球申請(qǐng)專(zhuān)利最多的國(guó)家，但是科技成果閑置和科技資源浪費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)化不到5%?？萍寂c經(jīng)濟(jì)‘兩張皮’問(wèn)題長(zhǎng)期困擾我們。”主要原因是我國(guó)科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)體系以政府為主，單一且偏離實(shí)際應(yīng)用。
科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)許多科技人員來(lái)說(shuō)是指揮棒，這個(gè)指揮棒直接決定了科技人員的行為取向。我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)重論文輕實(shí)用、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重獎(jiǎng)勵(lì)輕轉(zhuǎn)化的結(jié)果，結(jié)果導(dǎo)致科研人員關(guān)注論文專(zhuān)利數(shù)量、獲獎(jiǎng)排名;關(guān)注獎(jiǎng)勵(lì)與個(gè)人的職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升、工資待遇、院士評(píng)選等，而不太關(guān)注創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，導(dǎo)致許多科研成果獲了獎(jiǎng)就到此為止了。與科技先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相反，我國(guó)科技評(píng)價(jià)缺少具有獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)。對(duì)科技評(píng)獎(jiǎng)缺乏相應(yīng)的法律規(guī)章，特別是缺乏嚴(yán)厲的監(jiān)督、懲戒機(jī)制，給造假者提供了乘虛而入的機(jī)會(huì)。
三、科技創(chuàng)新的具體舉措
科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是打造“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展，上個(gè)世界“亞洲四小龍”的飛速發(fā)展就是成功案例，他們的發(fā)展速度讓世界各國(guó)艷羨。隨著全球知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新步伐明顯加快，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革深度融合，以科技創(chuàng)新為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路已成為各國(guó)共同選擇。
1.在產(chǎn)學(xué)研合作中，大力提升企業(yè)的主體地位
從國(guó)際上來(lái)看，要提高國(guó)家的綜合國(guó)力，必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須大力提高企業(yè)的創(chuàng)新能力及創(chuàng)新主體地位。企業(yè)直接參與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)市場(chǎng)最敏感，最能有效地將科研與市場(chǎng)有效結(jié)合。一個(gè)國(guó)家企業(yè)創(chuàng)新能力越強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)群越發(fā)達(dá)、社會(huì)越繁榮安定。因此，我國(guó)的企業(yè)應(yīng)搶占科技創(chuàng)新最高點(diǎn)以求在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中跨越式發(fā)展。
2.政府幫扶企業(yè)家
一個(gè)創(chuàng)新能力越強(qiáng)的企業(yè)，企業(yè)家往往是這個(gè)企業(yè)的靈魂。因此，可以說(shuō)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展更主要是企業(yè)家驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。企業(yè)家的成長(zhǎng)有其自身的因素，但政府的作為對(duì)企業(yè)家的成長(zhǎng)有著非常重要的作用。
對(duì)政府而言，保護(hù)企業(yè)家就是保護(hù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)家成長(zhǎng)就是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。因此，要把握企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，努力營(yíng)造有利于其成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)形成尊重企業(yè)家的良好氛圍，構(gòu)建以企業(yè)家為服務(wù)目標(biāo)的政策體系，讓具有強(qiáng)大創(chuàng)新力的企業(yè)家隊(duì)伍越來(lái)越壯大。政府對(duì)企業(yè)家的社會(huì)整體價(jià)值應(yīng)該予以肯定。企業(yè)家，是創(chuàng)新要素的整合者，是創(chuàng)新方向的發(fā)現(xiàn)者，是創(chuàng)新中最核心、最寶貴的資源。
企業(yè)家不僅在物質(zhì)財(cái)富與產(chǎn)業(yè)發(fā)展上對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，同時(shí)在精神文化、行為風(fēng)格上也對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。政府應(yīng)搭建各種平臺(tái)讓企業(yè)家有機(jī)會(huì)與全國(guó)、全世界相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家、優(yōu)秀企業(yè)家相互交流學(xué)習(xí)。例如，可以組織企業(yè)家去發(fā)達(dá)國(guó)家、知名企業(yè)、名校等地方學(xué)習(xí);可推動(dòng)建立多種多樣的企業(yè)家協(xié)會(huì)、商會(huì)等等，通過(guò)多種方式提高企業(yè)家本身的素質(zhì)。政府應(yīng)大力通過(guò)招商引資的辦法，引進(jìn)優(yōu)秀的企業(yè)與企業(yè)家，壯大企業(yè)家隊(duì)伍，引入競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)家之間的取長(zhǎng)補(bǔ)短的良性循環(huán)。
3.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改革科技評(píng)獎(jiǎng)體系
應(yīng)弱化行政為主導(dǎo)的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，穩(wěn)步推動(dòng)行業(yè)獎(jiǎng)和社會(huì)獎(jiǎng)替代政府獎(jiǎng)，注重科技創(chuàng)新的質(zhì)量及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際貢獻(xiàn)。應(yīng)以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為目標(biāo)，設(shè)置多層次、多樣化的科技評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)體系，否則科研無(wú)法起到對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在政府倡導(dǎo)下建立民間、行業(yè)等多層次、多樣化獎(jiǎng)勵(lì)方式。政府應(yīng)推動(dòng)構(gòu)建各種專(zhuān)業(yè)化程度高的科技創(chuàng)新服務(wù)交易平臺(tái)，促進(jìn)專(zhuān)利向市場(chǎng)的迅速轉(zhuǎn)化，同時(shí)通過(guò)法律制度強(qiáng)化科研工作者與科研機(jī)構(gòu)的收益。應(yīng)淡化科技評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)與附加功能的關(guān)聯(lián)，積極探索建立獨(dú)立的第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的評(píng)估以及責(zé)任的追究懲處。
4.政府打造適合創(chuàng)新的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境
良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)可以讓700萬(wàn)人口的以色列成為“創(chuàng)業(yè)的國(guó)度”，在納斯達(dá)克上市的新興企業(yè)總數(shù)超過(guò)全歐洲在該市場(chǎng)上市企業(yè)的總和。也可以讓13億人口的中國(guó)成為充滿(mǎn)創(chuàng)新活力的巨人。薩克森寧在總結(jié)硅谷經(jīng)驗(yàn)時(shí)認(rèn)為，硅谷之所以能在80年代抵擋日本的競(jìng)爭(zhēng)是因?yàn)楣韫葥碛辛己玫母?jìng)爭(zhēng)與合作環(huán)境。因此，政府應(yīng)為企業(yè)發(fā)展提供激發(fā)創(chuàng)新的政治環(huán)境主要包括以下幾個(gè)方面：
第一，加大對(duì)創(chuàng)新的投入力度。西方發(fā)達(dá)國(guó)家科技研發(fā)占國(guó)民收入的比重2%--3%左右，財(cái)政投入是我國(guó)百倍以上。因此走科創(chuàng)新道路首先必須加大財(cái)政投入，尤其關(guān)鍵領(lǐng)域，如關(guān)系到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心動(dòng)力的三大動(dòng)力支撐“綠色能源”、“數(shù)字制造”、“智慧地球”這三方面的科研項(xiàng)目，應(yīng)保證這些方面的科研項(xiàng)目不因資金缺乏而被迫擱淺。
第二，加大財(cái)稅改革力度。新技術(shù)新產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用是最大動(dòng)力，就算新產(chǎn)品不完善，但沒(méi)有基于市場(chǎng)的反饋，就沒(méi)有新產(chǎn)品的持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力。因此我國(guó)政府應(yīng)通過(guò)對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的稅收減免，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，同時(shí)各級(jí)政府制定各種創(chuàng)新采購(gòu)計(jì)劃作為政府經(jīng)濟(jì)策略的一部分，政府通過(guò)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)?fù)苿?dòng)企業(yè)創(chuàng)新。
第三，完善企業(yè)融資渠道。硅谷的成功不僅僅因?yàn)橛幸涣鞯募夹g(shù)，更是因?yàn)橛幸涣鞯募夹g(shù)與資本對(duì)接的機(jī)制，大規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資成為激發(fā)硅谷創(chuàng)新夢(mèng)想的最大動(dòng)力。目前，我國(guó)企業(yè)獲得資金的渠道主要來(lái)源于銀行，單一且融資成本風(fēng)險(xiǎn)很高。這就需要政府進(jìn)行金融體制改革，完善相關(guān)監(jiān)管，擴(kuò)大民間融資體系，拓寬企業(yè)融資渠道，營(yíng)造一種適宜創(chuàng)新的政治社會(huì)環(huán)境。
第四，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。加快立法、加強(qiáng)執(zhí)法力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的利益，為企業(yè)營(yíng)造公平公正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第五，推進(jìn)教育改革，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。增強(qiáng)國(guó)家、企業(yè)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是人才，這是美國(guó)政府在每次科技革新中獨(dú)占鰲頭獲得了豐厚的回報(bào)的關(guān)鍵所在。
因此，我國(guó)政府應(yīng)大力促進(jìn)教育公平，保證全民都能享受到最基本的義務(wù)教育。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，讓高校的培育既能滿(mǎn)足學(xué)生的個(gè)性化需求，充分開(kāi)發(fā)學(xué)生是潛力，又與社會(huì)需求緊密結(jié)合。加快發(fā)展職業(yè)院校、深化校企合作，針對(duì)市場(chǎng)與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。
作者:陳琴
有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文二：金融支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
為充分發(fā)揮金融業(yè)在國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸投入，優(yōu)化金融服務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、以科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。全市金融部門(mén)要更好地支持全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展：一是積極參與銀企對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)建立常規(guī)性政銀企溝通平臺(tái)，加大金融政策、知識(shí)、產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳推介使用力度;二是以?xún)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品爭(zhēng)取更多的信貸規(guī)模和授信，各行社要盡早建立信貸支持項(xiàng)目庫(kù)，盡早向上級(jí)行社推介匯報(bào)，力爭(zhēng)信貸資金向優(yōu)質(zhì)信用地區(qū)傾斜;三是加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生工程的金融支持，滿(mǎn)足南水北調(diào)中線(xiàn)水源工程、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)建設(shè)、移民安置工程、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款、生源地助學(xué)貸款等政策性較強(qiáng)信貸需求。
二、保持社會(huì)融資規(guī)模的合理增長(zhǎng)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需要。一是銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸投放要保持在全市信貸增長(zhǎng)的平均水平之上，力爭(zhēng)超過(guò)增長(zhǎng)20%目標(biāo);二是進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的投入力度，各金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)我市柑桔、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，尋求抵押擔(dān)保瓶頸突破，利用興建農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信貸增長(zhǎng)，力爭(zhēng)“三農(nóng)”貸款增幅超過(guò)貸款平均增幅;三是扶持經(jīng)濟(jì)主體直接融資，支持漢江集團(tuán)和水源公司等大中型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，爭(zhēng)取發(fā)行地方政府融資債券試點(diǎn)，培植1—2家中小企業(yè)做好上市融資準(zhǔn)備工作;四是支持外埠金融機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)項(xiàng)目和企業(yè)的信貸投放。
三、圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線(xiàn)，引導(dǎo)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新使用力度。針對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和融資需求情況，積極借鑒和探索使用適合我市信貸產(chǎn)品和信貸服務(wù)模式，推廣中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)及“網(wǎng)貸通”、“行業(yè)協(xié)會(huì)+聯(lián)?；?銀行”等信貸創(chuàng)新模式，繼續(xù)推行農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，進(jìn)一步探索完善“水面養(yǎng)殖權(quán)質(zhì)押貸款”、“柑桔特種林權(quán)抵押貸款”、“農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地抵押貸款”等創(chuàng)新產(chǎn)品的使用范圍;針對(duì)人口城鎮(zhèn)化趨勢(shì)加快，努力探索銀行與社區(qū)的金融合作機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)計(jì)符合社區(qū)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品服務(wù)方式和理財(cái)種類(lèi);綜合運(yùn)用好貸款貼息、保險(xiǎn)貼費(fèi)、扶貧開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策與金融信貸的對(duì)接，最大限度的使用好相關(guān)優(yōu)惠政策。
四、進(jìn)一步加大金融政策和產(chǎn)品的宣傳力度，提高金融知識(shí)在市民中的普及程度。要在水都網(wǎng)上開(kāi)通金融網(wǎng)頁(yè)，組織開(kāi)展一次全市性“金融知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，針對(duì)不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)季節(jié)情況，開(kāi)展以銀企對(duì)接為主題的金融培訓(xùn)工作，開(kāi)展不同層面的金融情況問(wèn)卷調(diào)查，定期或不定期的召開(kāi)金融聯(lián)席會(huì)、匯報(bào)會(huì)、發(fā)布會(huì)及分析會(huì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融知識(shí)進(jìn)企業(yè)、到校園、下農(nóng)村、入社區(qū)等活動(dòng)。
五、加大社會(huì)信用體系建設(shè)力度，確保全省“金融信用縣市”榮譽(yù)。一是積極培植信用企業(yè)，力爭(zhēng)A級(jí)以上信用企業(yè)突破200家，市政府將對(duì)金融機(jī)構(gòu)下達(dá)培植指導(dǎo)計(jì)劃，年終不能達(dá)到A級(jí)以上的企業(yè)不得列為市委、市政府表彰對(duì)象和優(yōu)惠政策扶持對(duì)象;二是信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行全覆蓋，并在創(chuàng)建工作中實(shí)現(xiàn)市民信用意識(shí)提升和金融支持力度提高;三是嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，凈化司法行政環(huán)境，為金融支持保駕護(hù)航。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)金融管理工作，有效提升金融服務(wù)的效率和水平。一是修訂完善《市銀行信貸工作目標(biāo)管理考評(píng)辦法》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效執(zhí)行貨幣政策，努力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)和重要信息報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋e極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)洞查金融支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài);三是成立審慎金融管理工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)掌握、檢查、懲處轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為和作為程度，探索性開(kāi)展對(duì)金融機(jī)構(gòu)的“兩管理”(開(kāi)業(yè)管理和營(yíng)業(yè)管理)和“兩綜合”(綜合執(zhí)法檢查和綜合評(píng)價(jià))，提高金融工作效率和水平;四是加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋工作，深入推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)現(xiàn)代化建設(shè)工作，提高流通中人民幣整潔度和反假幣工作，落實(shí)外匯管理改革和服務(wù)措施。
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