經濟形勢論文
從金融危機開始至今,國際國內經濟形勢依然不容樂觀。下面是學習啦小編為大家整理的經濟形勢論文，供大家參考。
經濟形勢論文范文一：煤炭經濟形勢分析及應對
【摘要】在宏觀經濟下行影響下，煤炭行業(yè)作為我國支柱產業(yè)，在保證隨著我國市場經濟不斷發(fā)展的同時，對我國經濟的發(fā)展起到了不可忽視的作用。然而隨著近年來各種新能源的廣泛應用，煤炭產業(yè)的發(fā)展受到了前所未有的打擊，煤炭企業(yè)在市場中的地位不斷下降。本文分析了當前我國煤炭經濟形勢，并給我國煤炭企業(yè)未來的發(fā)展方向提出了一些建議。
【關鍵詞】宏觀經濟影響;煤炭經濟;煤炭行業(yè);煤炭企業(yè)
隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，煤炭行業(yè)面臨著嚴峻的市場環(huán)境，競爭壓力不斷增大，煤炭企業(yè)要想在市場經濟環(huán)境下實現自身的跨越式發(fā)展，就必須要不斷完善自身的生產、管理以及運行模式，不斷提升自身企業(yè)的行業(yè)競爭力。
一、當前宏觀經濟下行影響下我國煤炭行業(yè)現狀
1、我國煤炭供需變化
我國煤炭資源及其豐富，煤炭生產量及消費量領先國際平均水平。根據國家統(tǒng)計局數據顯示，2012年1—8月，我國煤炭產量高達25.7億噸，同比增長4.4%，說明我國煤炭產量逐年穩(wěn)步增長。同時，隨著我國經濟體制的改革，轉變了傳統(tǒng)的經濟發(fā)展方式，開始開發(fā)新能源，使得煤炭行業(yè)的發(fā)展受到了制約，煤炭市場呈現下滑趨勢，我國煤炭消費量正逐步下降，逐漸被各種新能源取代。
2、煤炭產能過剩
由于歷史和社會的原因，當前我國煤炭行業(yè)出現產能過剩的現象。上世紀90年代末，我國小煤礦企業(yè)大幅的增加，一方面導致煤炭資源的浪費，給生態(tài)環(huán)境造成了破壞，另一方面還使得煤炭生產供大于求，形成產能過剩的機制。導致煤炭產能過剩的原因有以下四個因素：一是企業(yè)的過度投資，盡管煤炭的生產規(guī)模不斷擴大，但是煤炭的生產效率并沒有相應的提高，使得資本沒有得到有效的利用，勞動力過剩。二是地方政府的過度投資，當前煤炭產能過剩具有地方政府的原因，由于當下實行財政分權體制，地方政府對于煤炭產業(yè)固定資產的投資欲望較強，地方政府在很大程度上促進了我國煤炭產量的不斷增長，使得煤炭產業(yè)產能過剩。三是宏觀調控政策落實不到位以及不斷變化的市場供需環(huán)境使得我國煤炭產能生產效率無法得到有效的提高，需要對煤炭行業(yè)進行結構調整并不斷改善市場環(huán)境。
3、煤炭企業(yè)現狀
(1)煤炭成本持續(xù)增長。當前我國大力進行經濟發(fā)展方式的改革，國有大型煤炭企業(yè)在進行資源整合，煤礦的基礎設施及設備有了很大的改良，煤炭產業(yè)的利潤水平不斷下降，導致許多生產效率低下的煤炭企業(yè)出現虧損，嚴重影響了煤炭企業(yè)的經濟效益。
(2)煤炭價格不斷下降。由于煤炭市場上出現供大于求的現象，煤炭的消費量逐漸降低，煤炭企業(yè)為了保證銷售量，不斷對煤炭價格進行下調，煤炭市場的競爭極其激烈，煤炭企業(yè)生存艱難，舉步維艱。
二、宏觀經濟下行影響下煤炭企業(yè)的應對策略
1、企業(yè)堅定信念
面對復雜的市場環(huán)境和經濟形勢，企業(yè)需要正確看待自我，變危機為機遇，抓住發(fā)展時機，堅定自身信念，實現企業(yè)的快速發(fā)展。近年來，我國煤炭企業(yè)經過不斷的改革與調整，企業(yè)安全基礎有了較大的進步，生產管理方式及企業(yè)運營模式日益完善，企業(yè)員工團結一心、眾志成城，不斷克服困難，構建了一支業(yè)務水平高、專業(yè)素質過硬、勇于開拓進取、樂于奉獻、不斷創(chuàng)新的優(yōu)質員工隊伍，培養(yǎng)出大批專業(yè)技術人才和管理團隊，使企業(yè)在面對危機時有了堅強的后盾。只有堅定信念，團結協(xié)作，以良好的心態(tài)面對一切困難和挑戰(zhàn)，才能實現企業(yè)的長遠發(fā)展。
2、抓住企業(yè)發(fā)展重點
企業(yè)要實現發(fā)展需要保證效益。逐步進行企業(yè)內部市場化管理調整，對洗煤加工、煤炭銷售以及成本進行嚴格把握，創(chuàng)造高效的生產經營方式，具體要做到以下幾點：第一，增強節(jié)約的意識，企業(yè)各級管理者需要對企業(yè)經費進行嚴格把控，對企業(yè)生產經費及各種支出實行系統(tǒng)化管理，將有限的企業(yè)資金用到實處，杜絕鋪張浪費、形象工程，倡導節(jié)約，實現企業(yè)煤炭生產效率最大化。第二，要進行企業(yè)內部市場化管理，穩(wěn)步構建合理的市場化運作機制，實現縮減生產成本、創(chuàng)造經濟效益的目標。第三，實現增量增效，對生產設備進行定期維護，保證各種機械設備的正常運行，提高原煤入洗量，增加煤炭產品的附加值。同時嚴格把控洗煤質量，最大程度地提高精煤回收率，以高質煤來拓寬市場。
3、堅持市場化原則
煤炭企業(yè)要進行改革，堅持市場化的原則，建設高質煤炭生產基地，合理調整煤炭資源，實現資源的有效整合。根據市場的要求，對煤炭進行高效開采，防治過度開采情況發(fā)生，協(xié)調好煤炭產量與市場需求，充分發(fā)揮市場的調節(jié)功能，促進煤炭產業(yè)結構的合理調整，采用先進的管理辦法和高新技術，促進煤炭企業(yè)在新的市場環(huán)境下健康發(fā)展。
4、項目帶動
優(yōu)化井下各大系統(tǒng)“合崗提效”。重新對供電、運輸、排水等主要系統(tǒng)進行梳理和優(yōu)化，合并小的配電點或者將配電點和絞車房設置在一起，減少崗位工，實現一崗多能。同時，要緊密結合生產經營計劃，不斷優(yōu)化和改造各采區(qū)的供電設計，減少配電點的設置，盡量將集中配電點設置在用電負荷中心，實行集中供電，這樣可以降低線路損耗、減少電纜和設備的需求，同時還能方便操作和管理;皮帶運輸系統(tǒng)可以將兩部，甚至三部皮帶進行合并，減少皮帶運行管理人員，實行集中控制和自動化管理，在提升礦井自動化水平的同時降低人工成本，實現合崗提效。新技術、新裝備的不斷投入，加大對科技創(chuàng)新的投入，提升礦井裝備自動化水平。例如：第一，排水系統(tǒng)采用自動化控制系統(tǒng)，實現無人值守，并可實現遠控操作，這樣就能減少崗位工的投入，降低成本。第二，采區(qū)的運輸皮帶實行集中控制系統(tǒng)，采用先進的皮帶集中控制系統(tǒng)，可實現對采區(qū)兩三部皮帶的集中管理，定點操作，在降低人工投入的同時，提升礦井的自動化水平。第三，變頻裝置的使用，對于那些大功率的用電設備以及需要頻繁啟動的設備，采用變頻控制系統(tǒng)，一方面可以大大降低設備啟動時的啟動電流，減小超大電流對設備和線纜的沖擊，同時減少對電網的沖擊以及諧波和雜散電流的產生;另一方面可以節(jié)約大量的電能，設備可以根據所帶負荷的大小及時調整輸出功率，并可實現大范圍的調動和控制，節(jié)電效果顯著。第四，瓦斯發(fā)電機組余熱利用，可以充分利用發(fā)電機組本身的運行溫度，來為礦井提高熱水，一方面可以降低設備運行溫度，達到冷卻的作用;另一方面可以減少鍋爐的運行時間，降低對煤炭的消耗，達到雙贏。加強對設備運行的管控，減少對電能的消耗。例如：主排水系統(tǒng)選擇在用電低谷的夜間進行排水，降低電費;皮帶和刮板機也實行集中控制，嚴格管理，避免設備空轉;猴車和立井罐籠實行約點上、下人員，避免因個別人員上下而導致設備的長期運轉和降低提升運輸效率;主要大巷和皮帶巷的照明燈實行雙線控制，將照明燈設置在不同的兩個供電線路上，在設備停止運轉時，可以方便地關掉一組或全關掉，減少電能的損耗。加大對井下瓦斯的抽采力度，對于高瓦斯或突出礦井，一定要制定科學合理的抽采計劃，并嚴格檢驗抽采效果，最大限度地抽采瓦斯，并利用地面發(fā)電機組將礦井最大的危害瓦斯，變?yōu)榘l(fā)電的能源，為礦井提供電能，在有效消除瓦斯危害的同時，還能為礦井提供優(yōu)質的電能，一舉兩得。
5、對煤炭質量進行嚴格管理
當前我國煤炭市場呈現下滑的趨勢，煤炭企業(yè)需要對煤炭的質量進行嚴格管理，不斷增強煤炭質量的穩(wěn)定性能，以高質量煤炭在市場取得地位，增強自身企業(yè)的市場競爭力。對煤炭質量進行管理主要體現在對煤炭采場的管理上，煤炭企業(yè)要加強生產意識，根據市場供需的變化，對煤炭質量進行合理調整，不斷提高煤炭質量，提高生產效率。例如潞安集團加強了對煤炭的質量監(jiān)測，對于噴吹煤的質量檢測多達5個環(huán)節(jié)，從煤炭出井一直到裝車過程都進行嚴格把關，保證煤炭的質量。
6、對成本進行科學控制
企業(yè)的目的在于贏得經濟效益，而在當今煤炭供大于需的市場環(huán)境下，煤炭企業(yè)要想實現經濟效益最大化，就必須從煤炭生產成本上進行控制，縮減非生產性的開支，使得企業(yè)資金得到有效的利用。同時，要對管理成本進行科學控制，不斷優(yōu)化煤炭生產結構，進行科技創(chuàng)新，避免出現浪費的情況，在生產的各個環(huán)節(jié)進行科學有效的管理，將節(jié)約成本的理念貫徹整個生產過程中。
7、改善企業(yè)的運營環(huán)境，開拓煤炭市場
根據煤炭企業(yè)自身的發(fā)展特點，構建相應的稅收財政系統(tǒng)，實現煤炭產業(yè)的轉型發(fā)展，同時政府需要對煤炭企業(yè)采取優(yōu)惠政策，適當減少煤炭行業(yè)的稅收，促進煤炭企業(yè)的長久發(fā)展。企業(yè)自身需要抓住經濟體制改革的機遇，積極開拓國內外市場，維持原有消費群體并積極拓展新的消費群體，從而提高企業(yè)的經濟效益。
8、加強市場信息的建設
煤炭企業(yè)需要構建健全的市場信息平臺，加大與能源研究機構、煤炭消費群體以及其他煤炭企業(yè)的交流力度，及時了解煤炭行情信息，對煤炭市場的變化進行實時分析，并想出應對方法，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。
9、對進行煤炭深加工，開發(fā)新技術
由于我國煤炭資源極其豐富，而石油、天然氣等能源缺乏，使得煤炭出現產能過剩的現狀，現有煤炭企業(yè)需要對煤炭進行深加工處理，例如煤基油、煤化工的深加工等，并不斷進行技術創(chuàng)新，利用科技手段來縮減生產生本，創(chuàng)造煤炭新價值，實現煤炭資源的使用效率高效化，從而實現煤炭企業(yè)的健康發(fā)展。例如，潞安集團開發(fā)煤基合成油技術，在煤炭深加工方面走在眾多煤炭企業(yè)的前列，這是對能源開發(fā)利用的積極探索。
三、結語
總而言之，在宏觀經濟下行的情行下，我國煤炭經濟形勢不太樂觀，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展受到了一定的阻礙，但煤炭企業(yè)要堅定信心，不斷改進企業(yè)自身的生產、運營、管理模式，開發(fā)新技術，提高煤炭利用率，不斷開拓煤炭市場，對煤炭進行深加工處理，促進煤炭產業(yè)及企業(yè)自身的長久發(fā)展。
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經濟形勢論文范文二：本年度世界經濟形勢及中國策略
一、2012年世界經濟形勢依然比較嚴峻
(一)主要發(fā)達國家都不同程度地面臨著債務困境、失業(yè)困境、經濟增長乏力困境和宏觀經濟政策效力遞減困境等挑戰(zhàn)
從債務形勢看，歐債危機可能會進一步惡化。目前已經出現了由希臘等“外圍國家”向意大利、西班牙等“核心國家”蔓延，從公共部門向銀行業(yè)蔓延，從西歐地區(qū)向東中歐地區(qū)蔓延的趨勢。由于歐元區(qū)內利益博弈激烈，部分國家經濟增長疲弱，借債成本增加，歐債危機形勢可能還會繼續(xù)惡化。2012年一季度，歐元區(qū)部分國家陸續(xù)到期的國債總額近1萬億歐元，資金缺口在7000億歐元左右，到時很可能出現部分國家違約的風險。美國聯邦政府債務占GDP的比重超過100%，奧巴馬推動的減赤計劃進展也不順利。考慮到州和地方政府情況，美國債務形勢更加嚴峻，處于危機邊緣。日本公共債務占GDP比重高達200%，中央財政支出每年用于國債利息支付的比重約為23.3%，每年中央政府收入的一半左右又要靠債務融資。盡管日本債務主要由國內投資者持有，但債務的惡性循環(huán)與日本國內政局動蕩疊加，很可能使得日本債務形勢惡化。2012年若出現歐債危機的“重災國”無序違約的情況，很可能會導致主要發(fā)達國家集中進行債務重組，可能給世界經濟帶來更大沖擊。從就業(yè)形勢看，失業(yè)率高企是主要發(fā)達國家的頭號難題，預計主要發(fā)達國家嚴峻的失業(yè)形勢將延續(xù)至2012年。金融危機以來，美國失業(yè)率一直在9%以上，而且呈現出長期化的趨勢，出現了四五十歲白領大量失業(yè)的問題。歐元區(qū)2011年11月份的失業(yè)率上升至10.3%，創(chuàng)1998年6月以來的新高。西班牙、希臘和葡萄牙失業(yè)率均創(chuàng)下歷史新高，分別高達22.8%、18.3%和12.9%;法國、意大利和英國失業(yè)率分別為9.8%、8.5%和8.3%，都創(chuàng)下了2011年以來新高;德國和荷蘭失業(yè)率分別為5.5%和4.8%，也達到了較高的水平。從經濟增長形勢看，主要發(fā)達經濟體經濟增長均比較疲弱。美國經濟復蘇放緩，2011年前三個季度，美國經濟增速分別為0.4%、1.3%和2.0%(均為環(huán)比折年率)，低于2010年3%的水平。但總體上看，2012年美國經濟形勢有可能維持低速復蘇的態(tài)勢。歐元區(qū)經濟下行風險累加，存在二次衰退的可能。受歐債危機拖累，歐元區(qū)經濟下行趨勢明顯，二季度經濟增長由一季度的0.8%大幅下滑至0.2%(環(huán)比)，曾經表現強勢的德、法兩國經濟幾近停滯，三季度歐元區(qū)經濟僅同比增長0.2%。目前，反映歐元區(qū)經濟信心的經濟敏感指數、商業(yè)景氣指數和制造業(yè)PMI指數已經連續(xù)7個月下滑，且已低于其長期平均水平。日本經濟在地震災后重建帶動下實現了緩慢復蘇。但從中長期看，日本經濟仍面臨債務負擔沉重、勞動力缺乏、內需不足、產業(yè)空心化等很多深層次問題，導致經濟發(fā)展缺少動力，在世界經濟中難以發(fā)揮重大作用。從政策空間看，受制于主權債務高企，各主要發(fā)達經濟體的財政政策受到嚴重制約。前期保持低利率政策，主要發(fā)達國家的貨幣政策操作空間也很有限。美聯儲在金融市場上“賣短買長”，實施“扭轉操作”，但能否啟動家庭消費和企業(yè)投資，前景仍不明朗。同時，工資和福利水平上升，加劇了美國的核心通脹壓力，美聯儲有可能被迫提前結束低利率政策。歐洲央行連續(xù)小幅降息，將歐元區(qū)內利率降至1%，近期又啟動了期限長達3年的長期再融資計劃，向市場注入流動性，但對解決歐債危機和促進歐元區(qū)實體經濟增長可能仍然不夠。加之歐元區(qū)內通脹抬頭，將對歐洲央行的進一步寬松貨幣政策形成制約。
(二)新興經濟體整體上經濟增長較快，但還難以承擔起引領世界經濟發(fā)展的重任，經濟增長預期下降
盡管與發(fā)達經濟體相比，新興經濟體已經率先從金融危機中走出來，實現了全面復蘇，但應對金融危機出臺的大規(guī)模刺激措施所造成的負面效果也開始顯現，同時發(fā)達經濟體持續(xù)寬松的貨幣政策導致全球流動性泛濫，新興經濟體國內的通脹壓力不斷加大。在金磚五國中，印度和俄羅斯的通脹率均高達9%以上，巴西和中國的通脹率也分別達到了7%和6%以上的水平。發(fā)達經濟體經濟增長疲弱,將不可避免地影響到新興經濟體，使其經濟增長面臨下行壓力。摩根斯坦利預計拉美各經濟體2011年經濟增速將由4.6%下降至4.4%。巴西政府下調2011年經濟增長預期至3.7%，而此前為4%。高盛下調巴西2011年經濟增長預期自4.5%至3.8%。俄羅斯經濟一季度增長2%，是2010年同期的一半。二季度增長3.4%，低于此前公布的3.7%，三季度提速至增長4.8%，但總體上看增長速度仍然緩慢，摩根大通將俄羅斯今年經濟增長預期從4.5%下調至3.7%。印度政府將2011—2012財年的經濟增長預期下調至8.2%，之前對經濟增長的預期為9%。近期隨著經濟的減速和國際收支狀況的惡化，部分新興經濟體匯率明顯貶值。2011年4月底以來，巴西、印度、墨西哥、南非、土耳其貨幣對美元匯率均貶值10%以上，有的貶值幅度達到20%;在4—10月份的半年時間內，這些國家貨幣的實際有效匯率也出現了幅度在6%以上的貶值，上述國家貨幣實際有效匯率的貶值多數發(fā)生在7月份以后的3個月內。貨幣貶值反過來加快了資本流出的步伐，國際收支狀況惡化，有的已經影響到實體經濟部門，工業(yè)生產減速甚至出現下降。新興經濟大國巴西、土耳其等不同程度地出現了上述情況，這些現象的同時發(fā)生，在歷史上往往是新興經濟體發(fā)生金融危機的征兆，值得警惕。
二、中國的對策
全球經濟形勢嚴峻以及由此帶來的政策取向，將對我國經濟走勢和宏觀調控帶來挑戰(zhàn)。主要發(fā)達國家經濟增長乏力，將抑制我國外需;量化寬松貨幣政策也將加劇全球流動性泛濫，使我國可能再次面臨人民幣升值壓力、輸入型通脹壓力、外匯儲備保值增值壓力和“熱錢”流入壓力，加大我國宏觀調控的難度。我們應該充分認識國際經濟的嚴峻性和復雜性，堅持“穩(wěn)中求進”的指導思想，在保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持宏觀經濟政策基本穩(wěn)定、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持社會大局穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉變經濟發(fā)展方式上取得新進展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。
(一)在穩(wěn)外需的同時把擴內需作為經濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點
隨著經濟全球化的發(fā)展，我國經濟與世界經濟的互動加強，外部需求在我國經濟發(fā)展中的重要性日益增強。但從今后一個時期看，世界經濟可能處在一個緩慢復蘇、低速增長的結構轉型時期，可能導致我國經濟增速放慢。在這種背景下，一方面，要實施穩(wěn)定外需的政策，積極尋找新的出口市場、挖掘新的外部需求。近年來，在多哈回合談判陷入僵局的情況下，各國通過建設自貿區(qū)或更緊密的經濟戰(zhàn)略合作安排，來贏得更大利益。我國應該加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，積極推動中日韓自貿區(qū)建設，適時參與跨太平洋伙伴關系(TPP)談判，尋求與更廣泛的經濟伙伴建立自由貿易區(qū)。另一方面，應該把擴大內需作為我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點。環(huán)顧全球，大國經濟一般都以內需為主，國內需求也一直是拉動我國經濟發(fā)展的主要動力。未來應該把擴大內需作為我國抵御國際經濟風險的首要選擇。繼續(xù)穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，拓展內需增長的新空間;合理調整國民收入分配格局，擴大中等收入比重，增強居民的消費能力;完善基本的公共服務體系，形成良好的居民消費預期;改善居民消費環(huán)境，積極促進消費結構升級;調整優(yōu)化投資結構，鼓勵擴大民間投資。
(二)繼續(xù)把穩(wěn)定物價作為重要的宏觀調控目標
綜合考慮導致本輪物價上漲的各種因素，2012年初物價漲幅有望從高位呈小幅回落之勢。物價漲幅雖然下降，但從經濟增長的長周期看，拐點之說可能過于樂觀。我國宏觀調控的經驗表明，我國的通貨膨脹一旦上來，治理起來就很困難，可能需要很長的時間才能把通脹降下來。因此，應該把穩(wěn)定物價作為需要長期應對的重大問題，調整調控的思路和理念，改變價格管理的方式，制定更長周期的政策措施。要有總需求管理的辦法，不能只考慮一個環(huán)節(jié)，簡單地把CPI與貨幣政策掛鉤，為通脹一個目標而采取收縮政策，使經濟增長整體形勢受到影響。未來可以重點考慮通過改善生產供應機制的辦法，增加短缺產品的供給。采取多種手段平抑農產品價格大幅波動，通過設立價格調節(jié)基金來建立農副產品價格穩(wěn)定機制與供應保障機制，必要時可動用它來應急，建立價格經常大幅波動的重要農產品(如糧食、豬肉)儲備制度。建立存款利率與通貨膨脹掛鉤的機制，解決我國負利率問題及帶來的潛在風險。對大學生、低收入群體和貧困人群，應盡快建立起應對物價上漲的動態(tài)補貼機制，建立最低生活保障、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。擴大海外投資，建立穩(wěn)定的農產品和資源海外供應基地。
(三)繼續(xù)實施積極的財政政策
從政策效果來說，財政政策可以在促進經濟增長、實現經濟結構調整和保證有效供給方面起到重要作用。未來既要加大財政政策在直接增加總需求方面的作用，同時也要發(fā)揮其杠桿撬動作用?？紤]研究推進預算制度改革，建立預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的體制和機制;調整政府債務結構，保持適度的政府債務規(guī)模。在基本維持2011年債務規(guī)模的基礎上，適當削減中央債務，適度擴大地方債務規(guī)模，加快建立規(guī)范地方政府性債務管理制度，健全地方政府性債務管控指標體系;堅持結構性減稅。研究深化財稅體制改革，以增值稅擴圍為切入點，加大稅制結構改革力度，降低流轉稅收入比重，支持小微企業(yè)和服務業(yè)大發(fā)展，促進產業(yè)結構升級;實施有利于節(jié)能環(huán)保和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加大對如新能源、節(jié)能環(huán)保等高新技術行業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠力度;優(yōu)化支出結構，保障民生支出。進一步加大各級財政保障性住房投入力度，加大對農民工、高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)培訓補貼，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的投入力度，適當提高養(yǎng)老、醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平;加強財政與貨幣政策的協(xié)調配合，通過加大農業(yè)投入、降低稅率、提高農補、核定扣稅等財稅政策，夯實農業(yè)基礎，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。全面建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。
(四)繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策
盡管未來國際經濟形勢趨于嚴峻，但貨幣政策還不宜全面轉向，特別是在物價和房價都沒有明顯下行的背景下，貨幣政策大幅轉向可能喪失前期的調控成果。2012年貨幣政策可以根據國民經濟運行情況，在保持穩(wěn)健的基礎上進行靈活適度微調，為實體經濟發(fā)展提供支撐。預計隨著歐債危機形勢惡化以及全球經濟下行風險，世界各國貨幣政策寬松潮可能來臨，我國大幅放松貨幣政策的必要性下降。2012年可考慮重視實施“定向寬松”的結構優(yōu)化貨幣政策。以結構優(yōu)化為原則的信貸投放能夠較好地兼顧實體經濟需求和積極引導經濟結構調整的政策目標。把更多資金投向中小企業(yè)“、三農”、保障房等領域，通過增加食品和居住類商品的供給來緩解當前成本推動的物價上漲壓力。現代服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、低碳經濟等有利于經濟結構調整的重要領域也可能獲得更多的信貸支持?？梢钥紤]適當下調金融機構存款準備金率，為經濟增長提供必要的貨幣支持。
(五)合理把握好投資的規(guī)模、力度和節(jié)奏
在世界經濟形勢不樂觀的背景下，要保持我國國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，還需要保持適度的投資規(guī)模。從國際經驗來看，在經濟起飛階段，通過大規(guī)模的資本投入來促進經濟發(fā)展是一個經濟規(guī)律。但當經濟發(fā)展到一定規(guī)模以后，過高的投資率就會變得不可持續(xù)，會給資源、環(huán)境和生態(tài)帶來巨大壓力。在當前國內外環(huán)境下，宏觀調控要在投資方式、投資規(guī)模和投資領域等方面進行改革創(chuàng)新和調整。首先要確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求，重點抓好在建和續(xù)建工程，對已開工的項目，要加大資金支持力度，避免“半拉子”工程。其次要堅決停辦各類不必要的國際國內大型會議和運動會，堅決停建一些地方過度超前的標志性建筑、中央商務區(qū)、城市軌道交通設施及超大型的樓堂館所，堅決整頓各類重復建設的園區(qū)。對于一些關系國計民生、對經濟長期發(fā)展有帶動性的投資，要科學規(guī)劃，合理發(fā)展。
(六)繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革
深化財稅改革，包括調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障，推進營業(yè)稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。深化金融改革，包括利率市場化改革、人民幣匯率形成機制改革。特別是在當前，在人民幣出現貶值預期，人民幣升值壓力減輕的背景下，抓住時機積極推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性。完善多層次資本市場，研究場外市場體系建設、債券市場發(fā)展、證券發(fā)行體制改革和期貨市場發(fā)展，加快落實促進非公有制經濟健康發(fā)展的政策措施。繼續(xù)深化國有企業(yè)、行政管理體制、文化體制等改革和事業(yè)單位分類改革。
(七)把改善民生作為經濟發(fā)展的出發(fā)點和立足點
反思歐債危機，普遍認為，處于債務困境中的歐元區(qū)國家主要是因為其高福利開支。但克魯格曼認為，這一觀點值得商榷。處于歐債危機中的“問題國家”并不是福利開支最大的國家。瑞典因福利高著稱，但經濟表現很好，是目前少數幾個GDP高于危機前水平的發(fā)達國家之一。而現在所有處于麻煩之中的歐元區(qū)國家，福利開支占GDP的百分比都低于德國，更低于瑞典。加拿大的福利開支也很高，但應對危機的效果很好。因此，不能認為福利支出是經濟發(fā)展的包袱。要把改善民生作為經濟發(fā)展的出發(fā)點和立足點。改善民生的第一件大事就是保障就業(yè)，要把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。重點加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務和就業(yè)援助，保證農民工工資足額發(fā)放，維護和諧穩(wěn)定的勞動關系。應大幅增加教育投入。認真做好社會保障工作，繼續(xù)落實社會保障各項政策措施。安排好困難群體和災區(qū)群眾生產生活，加強經濟運行調節(jié)，保障煤電油運正常供應。保障食品、藥品安全。堅決遏制重特大事故發(fā)生。依法依規(guī)妥善處理群眾反映的問題，嚴肅查處征地拆遷等領域損害群眾利益的行為，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
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