國際經(jīng)濟(jì)法碩士論文

　　國際經(jīng)濟(jì)法，是一個(gè)涉及國際法與國內(nèi)法、“公法”與“私法”、國際商法與各國涉外經(jīng)濟(jì)法等多種法律規(guī)范的邊緣性綜合體。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)法碩士論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　國際經(jīng)濟(jì)法碩士論文篇1

　　外資并購國家安全審查制度研究

　　2008年12月，中國太陽能巨頭皇明機(jī)關(guān)獲得了高盛集團(tuán)和鼎輝國際投資公司近1億美元的注資，此投資不禁讓人聯(lián)想到三年前凱雷并購徐工。過去幾年，一些行業(yè)領(lǐng)頭的企業(yè)先后被外資入股或控股。其中包括世界排名第一的國際紙業(yè)公司入股山東太陽紙業(yè);法國SEB集團(tuán)入股蘇泊爾;英國RichKeen公司與統(tǒng)一控股完達(dá)山;高盛和摩根斯坦利投資湖南太子奶集團(tuán)等。面對(duì)本國企業(yè)的"淪陷"，讓我們不得不深思這樣一個(gè)問題：立法政策上在促進(jìn)外資并購的同時(shí)，是否應(yīng)就涉及國家安全之特定產(chǎn)業(yè)采行適度之管制措施?答案是肯定的，這也是本文的研究重點(diǎn)。

　　一、 外資并購國家安全審查概述

　　(一) 外資并購內(nèi)涵

　　外資并購實(shí)際上是企業(yè)并購按照主體進(jìn)行劃分的一種類型，要準(zhǔn)確理解外資并購，首先應(yīng)明確并購的含義。一般認(rèn)為，并購這一概念來源于對(duì)英文Merger& Acquisitions(通常縮寫為"M&A")的翻譯。目前在我國，并購是企業(yè)兼并和收購的統(tǒng)稱。兼并則是指公司的人格被另一公司所吸收，存續(xù)公司承受被兼并公司的財(cái)產(chǎn)、責(zé)任、特權(quán)與權(quán)力，被兼并公司不再作為獨(dú)立的法律實(shí)體存在。收購，是指一家企業(yè)以支付現(xiàn)金、股票或者其它有價(jià)證券為代價(jià)，收購目標(biāo)公司部分或者全部的資產(chǎn)或股權(quán)，以取得該企業(yè)控制權(quán)的一種行為。其次，要理解外資的含義。外資的認(rèn)定實(shí)際上是外國投資者國籍的識(shí)別問題，外國投資者一般包括外國企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織以及外國公民。對(duì)于外國私人投資者的國籍識(shí)別，比較簡(jiǎn)單，我國實(shí)行嚴(yán)格的國籍標(biāo)準(zhǔn)，只要是非中國國籍的外國公民或無國籍公民，均視為外國投資者。

　　但是對(duì)于外國企業(yè)國籍的認(rèn)定，我國的立法和司法實(shí)踐中則沒有形成統(tǒng)一的理解和看法，而是交叉使用"資本控制主義標(biāo)準(zhǔn)"和"設(shè)立地標(biāo)準(zhǔn)"。因此所謂外資并購購是指外國企業(yè)為了某種經(jīng)濟(jì)目的，通過一定的渠道、手段或支付方式，兼并或收購東道國企業(yè)的全部或者部分股份或資產(chǎn)，對(duì)東道國企業(yè)參股、相對(duì)控股或控股，最終取得東道國企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)或?qū)嶋H控制權(quán)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為。

　　(二)外資并購國家安全審查內(nèi)涵

　　目前國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于外資并購國家安全審查均沒有統(tǒng)一的定義。但從該制度設(shè)立的目的來看，可對(duì)外資并購國家安全審查做如下概括：外資并購國家安全審查是指一國對(duì)可能危及國家安全的外資并購進(jìn)行審查，并采用限制性的措施來規(guī)制該危害國家安全的外資并購行為的做法。由此可見，要正確把握外資并購國家安全審查，首先必須對(duì)"國家安全"予以明確的界定。國家安全是一個(gè)歷史的，不斷演變的概念，國內(nèi)外學(xué)者在不同時(shí)期對(duì)這一概念都有不同的診釋。例如佛農(nóng)·戴科指出："安全不僅是國家最終生存的欲望，而且是國家生存在重要利益和價(jià)值觀不受威脅的環(huán)境中的欲望。"阿諾德·沃爾弗斯認(rèn)為："國家安全在客觀意義上是指不存在對(duì)既定價(jià)值觀構(gòu)成威脅的狀況，在主觀意義上是指不存在既定價(jià)值觀可能受到攻擊的恐懼。"當(dāng)代世界的安全己不再是傳統(tǒng)意義上的軍事安全，而是軍事安全和政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、環(huán)境或生態(tài)安全等的有機(jī)結(jié)合，因此，有人將其稱為"綜合安全"。

　　(三)外資并購安全審查制度確立的意義

　　外資并購是一把"雙刃劍"，既可能產(chǎn)生積極效應(yīng),也可能造成消極效應(yīng)。一方面，并購行為可能有利于國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，有利于優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。另一方面，在引進(jìn)外資的同時(shí)，如果監(jiān)管不力，中國產(chǎn)業(yè)安全將遭重創(chuàng)。大規(guī)模的外資并購將影響中國的產(chǎn)業(yè)格局，擠壓國內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展;以資金換取國內(nèi)稀缺資源的控制權(quán)，中國大量戰(zhàn)略性資源的外流，將成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的"瓶頸";國內(nèi)企業(yè)在外資控制下，淪為國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，民族品牌遭重創(chuàng)，影響自主品牌在世界范圍內(nèi)做大做強(qiáng)。所以，國家安全審查機(jī)制，就是窗戶上的紗窗，引進(jìn)外資"涼風(fēng)"的同時(shí)，隔阻對(duì)國家安全造成危害的"蚊蟲"，更加優(yōu)化地利用外資。

　　外資并購國家安全審查制度正是基于解決外資并購中的這些弊端而應(yīng)運(yùn)而生。其具體意義體現(xiàn)如下：第一，外資并購國家安全審查有利于保障一國的國家安全利益。第二，外資并購國家安全審查有利于防止壟斷的產(chǎn)生。第三，外資并購國家安全審查有利于保護(hù)民族工業(yè)的發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。第四，外資并購國家安全審查有利于防止一國行業(yè)過度依賴外國的技術(shù)，喪失創(chuàng)新能力。

　　二、它山之石可以攻玉

　　美國是外資并購國家安全審查立法最為完善的國家，其經(jīng)驗(yàn)是我國值得借鑒的地方。

　　(一)美國外資并購國家安全審查立法的演變

　　20世紀(jì)80年代，美國為了應(yīng)對(duì)外國企業(yè)(主要是日本企業(yè))的大范圍收購，通過了1988年奧姆尼巴斯貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法(the Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988)第5021節(jié)，修訂了《1950年國防生產(chǎn)法》(The defense Production Act of 1950) 的第721節(jié)，也就是"埃克森一費(fèi)羅里奧修正案"(Exon-Florio amendment)。該法也就被稱為"埃克森一費(fèi)羅里奧條款"( Exon-Florio provision，以下簡(jiǎn)稱1988年法)。

　　該法成為美國規(guī)制外資并購、保護(hù)國家安全的基本法。為確保1988年法順利實(shí)施，其后出臺(tái)了1911年的《關(guān)于外國人并購、收購接管的條例》(Regulation Pertaining to Mergers Acquisitions and Takeover by Foreign Person)。1993年《國防授權(quán)法》(the National Defense Authorization Act)第837節(jié)(a)款對(duì)1988年法進(jìn)行了修訂，該修正案又被稱作伯德修正案(Byrd Amendment)。"9·11"事件使美國進(jìn)一步提高對(duì)國家安全的敏感度，再次修訂《1950年國防生產(chǎn)法》(The defense Production Act of 1950)的第721節(jié)，以進(jìn)一步加強(qiáng)和完善美國的外資并購中的國家安全審查，并于2007年7月26日由美國總統(tǒng)簽署了《2007年外國投資與國家安全法案》(簡(jiǎn)稱FINSA)。為確保其得以實(shí)施，于2008年對(duì)1991年實(shí)施細(xì)則-《外國人合并、收購和接管》進(jìn)行了第三次修訂(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則草案》。

　　2007年和2008年美國相繼出臺(tái)了FINSA和《外國人合并、收購、接管條例》，對(duì)美國外資并購國家安全審查制度做出了重大修改，涉及到審查對(duì)象、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查程序和審查機(jī)構(gòu)等方面。對(duì)審查對(duì)象的修改，主要是對(duì)"受管轄的并購交易"的范圍進(jìn)行了明確，同時(shí)對(duì)"不受管轄的并購交易"做出了列舉。對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)的修改，主要體現(xiàn)在對(duì)"關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施"做出了界定，增加了CFIUS在審查時(shí)所考慮的6項(xiàng)因素，明確了與"國家安全"相關(guān)的"國家安全擔(dān)憂"。對(duì)審查程序的修改，增加了審查前磋商、交易方須提供的信息，規(guī)定了并購交易審查的重新提起程序。對(duì)審查機(jī)構(gòu)的修改，主要體現(xiàn)在增加和變動(dòng)了CFIUS的成員，引入了牽頭部門，加強(qiáng)了國會(huì)監(jiān)督。

　　(二)美國外資并購國家安全審查的具體規(guī)定

　　1、實(shí)體規(guī)定

　　第一，審查機(jī)關(guān)。1988年，美國國會(huì)通過修正案后，當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)布什根據(jù)《第12661號(hào)行政命令》，正式指定在美外國投資委員會(huì)(CFIUS)作為該修正案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)外資并購交易進(jìn)行國家安全審查。1993年，在美國國會(huì)建議下，《美國第12860號(hào)行政命令》決定擴(kuò)大委員會(huì)構(gòu)成：擴(kuò)大后的成員包括美國國家科技政策辦公室主任、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理和總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策助理。2003年2月，又增加了國土安全部成員，從而使CFIUS成員發(fā)展至12名。

　　第二，國家安全審查標(biāo)準(zhǔn)。FINSA及《實(shí)施細(xì)則草案》沒對(duì)于"國家安全"沒有給出一個(gè)明確的定義，而是列舉判斷外資并購交易是否對(duì)國家安全構(gòu)成威脅時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的因素。除了考慮傳統(tǒng)的"國防安全"外，還將考慮所有對(duì)美國至關(guān)重要的有形或無形的系統(tǒng)或資產(chǎn)，此外，外資并購交易如果威脅到美國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位，或影響美國的本土就業(yè)，都將被視為威脅國家安全。

　　第三，國家安全審查對(duì)象。根據(jù)《?？松?佛羅里奧法案》，美國外資并購國家安全審查制度把審查對(duì)象設(shè)定為"任何外國人對(duì)美國人的收購、合并或接管"上，其中在界定"外國人"時(shí)，對(duì)自然人和實(shí)體采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)，自然人采取的是國籍標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)體采用的是控制標(biāo)準(zhǔn)。而在FINSA《實(shí)施細(xì)則草案》中外資"控制"行為已經(jīng)不僅僅局限于擁有一個(gè)企業(yè)股份數(shù)量的考慮，即便是持有少數(shù)股，但只要是通過在董事會(huì)占有席位、代理股票、特殊股份、合同安排、正式或非正式的協(xié)同安排等方式而擁有直接或間接決定有關(guān)公司的重要事項(xiàng)的權(quán)力，無論這項(xiàng)權(quán)力為直接或間接行使，或行使與否，都會(huì)被視為應(yīng)被審查的具有控制力的行為。

　　2、程序規(guī)定

　　第一，審查程序的啟動(dòng)。美國外資并購國家安全審查程序可以通過兩種方式啟動(dòng)，即：外資并購的交易方向CFIUS申報(bào) (voluntary notification)，或是CFIUS成員機(jī)構(gòu)向CFIUS提起機(jī)構(gòu)通報(bào) (agency notice)。對(duì)于申報(bào)方式啟動(dòng)的審查程序，國家安全審查中規(guī)定了撤回制度，交易方向CFIUS進(jìn)行申報(bào)后，可以在總統(tǒng)宣布決定之前的任何時(shí)候向CFIUS的成員主席書面請(qǐng)求撤回該申報(bào)。

　　第二，根據(jù)FINSA及《實(shí)施細(xì)則草案》，CFIUS采取逐案審查的方法，整個(gè)程序從收到企業(yè)申報(bào)起，最長不超過90天，可以分為審查 (review)、調(diào)查(investigation)和總統(tǒng)裁決三個(gè)階段。其中審查期限為30天，但是對(duì)于以下三類案件則必須進(jìn)入為期45天的調(diào)查期，一為經(jīng)調(diào)查確實(shí)威脅到美國國家安全的案件，一為外國政府控制的并購案件，三為外國人擬控制美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的案件。調(diào)查結(jié)束后，CFIUS須將調(diào)查結(jié)果報(bào)告總統(tǒng)并提出是否批準(zhǔn)交易的建議，總統(tǒng)須在15天內(nèi)作出最終決定，并且將其所作的決定結(jié)果通報(bào)給國會(huì)。同時(shí)美國法律也允許交易方在調(diào)查期間撤回申報(bào)，則調(diào)查程序終止。不少企業(yè)迫于政治壓力或認(rèn)為獲準(zhǔn)的可能性很小，而在最終決定作出前主動(dòng)撤回。比如"中國海洋石油有限公司并購美國優(yōu)尼科公司案"中海油對(duì)優(yōu)尼科競(jìng)購的主動(dòng)放棄就屬于類似情形。

　　第三，處罰(penalties)任何人因故意或重大過失，在提交的通知中有實(shí)質(zhì)性的虛假陳述或信息遺漏，按照美國民事罰則(united states for a civil penalty)處以25萬美元以下的罰款;任何人因故意或重大過失，違反了與美國達(dá)成的實(shí)質(zhì)性協(xié)議，或一致性條款，按照美國民事罰則處以25萬美元以下，或者并購交易額以下的罰款。此單處罰則不與減輕協(xié)議(mitigation agreement)下的索賠及其他行政罰則并案處理等規(guī)定。

　　三、中國外資并購國家安全審查現(xiàn)狀及完善

　　(一)中國外資并購國家安全審查現(xiàn)狀

　　我國現(xiàn)行法律法規(guī)，對(duì)外資并購的國家安全審查已有涉及，然而由于操作程序的缺失，使審查機(jī)制面臨難以實(shí)施的尷尬。有學(xué)者指出："國家安全審查并不會(huì)對(duì)國家安全起到較多的實(shí)質(zhì)作用"，并建議"以反壟斷規(guī)制方法取代放松外資準(zhǔn)入后的監(jiān)管空白"。

　　但是，2008年8月1日實(shí)施的《反壟斷法》，第31條規(guī)定，"對(duì)外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。"對(duì)審查規(guī)定非?；\統(tǒng)和模糊。2006年9月8日?qǐng)?zhí)行的《外國投資者并購國內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，第12條"外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)并取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟(jì)安全因素或者導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號(hào)的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)就此向商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)。當(dāng)事人未予申報(bào)，但其并購行為對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全造成或可能造成重大影響的，商務(wù)部可會(huì)同相關(guān)部門要求當(dāng)事人終止交易或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他有效措施。"

　　然而，安全審查程序等都沒有細(xì)則規(guī)定，操作中存在許多盲點(diǎn)，審查制度難以依法落實(shí)?；诖?，我們可以借鑒美國在外資監(jiān)管中較為完善的國家安全審查程序。

　　(二)完善中國外資并購國家安全審查

　　1、關(guān)于實(shí)體審查的建議

　　(1)成立專門的審查機(jī)構(gòu)。我國可以成立外資并購國家安全審查委員會(huì)，由商務(wù)部長牽頭，成員包括國防部長、國家發(fā)改委委員長、科技部長、工業(yè)和信息化部長、國家安全部長、司法部長、財(cái)政部長、人力資源和社會(huì)保障部長、國土資源部長、環(huán)境部長、衛(wèi)生部長、工商局局長作為常務(wù)委員，商務(wù)部長也可視情況，指派其他部門作為非常務(wù)委員參與。

　　(2)明確審查標(biāo)準(zhǔn)和審查對(duì)象。

　　第一，國家安全審查的審查標(biāo)準(zhǔn)主要是如何定義"國家安全"的問題，前文中我們也提到美國FINSA及其《實(shí)施細(xì)則草案》對(duì)此并沒有給出一個(gè)明確的定義，畢竟國家安全的范圍原本就是動(dòng)態(tài)的、主觀的，它會(huì)隨著政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等格局的變化而變化，因此要給出一個(gè)明確的定義是困難的。甚至有學(xué)者認(rèn)為美國有意不對(duì)"國家安全"進(jìn)行明確解釋，這種刻意的模糊有助于在"國家安全"與"開放外資"的兩種政策之間形成微妙的平衡。筆者在本文第一部分對(duì)國家安全做了具體論述，認(rèn)為可對(duì)國家安全作寬泛的理解，當(dāng)然對(duì)國家安全作寬泛理解，并不等于泛用國家安全審查機(jī)制。

　　第二，中國的外資并購國家安全審查對(duì)象應(yīng)該規(guī)定為："任何外國投資者對(duì)中國企業(yè)的并購"。其中外國投資者應(yīng)包括"外國自然人、公司企業(yè)或者其他實(shí)體組織";"其他實(shí)體組織"甚至可以包括外國政府或者地區(qū)，唯此才能適應(yīng)外商投資主體多元化的趨勢(shì)，對(duì)此美國安全審查中的"控制"標(biāo)準(zhǔn)值得我們借鑒，即將審查對(duì)象中的并購方定義為"受到外國利益控制或能夠受到外國利益控制的任何實(shí)體"。在判斷"外國投資者"對(duì)我國企業(yè)是否形成"控制"時(shí)，也像美國那樣除了考慮控股比例外還可以結(jié)合個(gè)案，具體考察他們對(duì)我國企業(yè)是否具有"實(shí)質(zhì)上"的影響力或者主導(dǎo)力，如人事任免權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)等，防止出現(xiàn)規(guī)避法律的情形。

　　2、關(guān)于審查程序的建議

　　(1)并購報(bào)告的提交。

　　外資并購的交易方可以向商務(wù)部長主動(dòng)提交并購報(bào)告，委員會(huì)任何成員認(rèn)為該并購交易可能威脅國家安全時(shí)，也可以提請(qǐng)商務(wù)部長指令該并購交易方提交并購報(bào)告。報(bào)告提交后，交易方根據(jù)委員會(huì)要求，或者在交易情況發(fā)生變動(dòng)時(shí)，隨時(shí)提交補(bǔ)充、修改并購報(bào)告的材料，該材料作為并購報(bào)告的當(dāng)然組成部分。

　　(2)預(yù)審和調(diào)查

　　第一，預(yù)審程序。委員會(huì)認(rèn)為此外資并購交易會(huì)導(dǎo)致境內(nèi)企業(yè)控制權(quán)的喪失，或者存在威脅國家安全的因素時(shí)，根據(jù)交易方提交的材料進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審在30內(nèi)結(jié)束。如果預(yù)審認(rèn)為并購交易對(duì)國家安全不構(gòu)成威脅，則終止預(yù)審程序;如果預(yù)審認(rèn)為并購交易威脅國家安全，但交易方主動(dòng)提出整改協(xié)議，也可以終止預(yù)審程序;如果預(yù)審認(rèn)為并購交易嚴(yán)重危害國家安全，則終止預(yù)審程序，進(jìn)入調(diào)查程序。

　　第二，調(diào)查程序。委員會(huì)針對(duì)預(yù)審確定的危害因素展開翔實(shí)調(diào)查，期間可以與交易方進(jìn)行聽證論證，讓交易方補(bǔ)交材料。調(diào)查將在45天內(nèi)結(jié)束。如果調(diào)查結(jié)論認(rèn)為并購交易對(duì)國家安全的危害可以通過消除危害的整改協(xié)議，則與交易方提交整改協(xié)議，并監(jiān)督其履行。如果調(diào)查結(jié)論認(rèn)為并購交易嚴(yán)重危害國家安全，則禁止交易的進(jìn)行，已經(jīng)完成的并購行為，要求外方撤資重整。

　　第三，復(fù)審。如果并購交易被認(rèn)定為存在對(duì)國家安全的危害，交易方在收到調(diào)查結(jié)論后，向委員會(huì)主席申請(qǐng)復(fù)審。在15天內(nèi)結(jié)束，且復(fù)審結(jié)論為最終裁定，交易方在收到復(fù)審裁定后，必須立即執(zhí)行。

　　并購審查程序的各階段應(yīng)確保有效、透明和可預(yù)見，并購方應(yīng)當(dāng)有足夠的和及時(shí)的信息來了解支持不利決定的事實(shí)和法律依據(jù)，并有機(jī)會(huì)在最終決定作出前對(duì)這些依據(jù)作出反應(yīng)，有適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)表達(dá)自己的觀點(diǎn)。

　　(3)處罰

　　第一，交易方在安全審查中，因故意或重大過失虛假陳述或有重大遺漏時(shí)，委員會(huì)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，處以罰款;

　　第二，交易方不履行與委員會(huì)達(dá)成的整改協(xié)議，給國家安全造成危害的，委員會(huì)除否決已完成的并購交易外，對(duì)違反方處以罰款;

　　第三，被處罰方在接到處罰通知時(shí)，通過行政復(fù)議或者行政訴訟進(jìn)行救濟(jì)。第四，委員會(huì)的處罰并不影響因危害國家安全而造成的其他刑事、民事處罰。

　　四、結(jié)束語

　　外資并購國家安全審查是由國家安全利益多決定的，是東道國依據(jù)國家主權(quán)對(duì)外資進(jìn)行規(guī)制的方式，是國家安全戰(zhàn)略在外資領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。美國對(duì)外資并購的謹(jǐn)慎態(tài)度，以及相關(guān)外資并購國家安全審查立法的完善，充分顯示出外資并購國家安全審查對(duì)國家安全的重要作用。因此，當(dāng)我們?cè)诶猛赓Y并購這把"雙刃劍"時(shí)， 要重視國家安全審查的作用，并在借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)的基礎(chǔ)上完善我國的外資并購國家安全審查制度。

　　國際經(jīng)濟(jì)法碩士論文篇2

　　淺析我國出口遭國外反傾銷調(diào)查的形勢(shì)

　　反傾銷導(dǎo)致進(jìn)口國某個(gè)產(chǎn)業(yè)的削弱、萎縮、競(jìng)爭(zhēng)能力降低或?qū)獾囊蕾?進(jìn)而會(huì)造成經(jīng)濟(jì)資源的損失。傾銷屬于不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，但是一些發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國的市場(chǎng)，不顧發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家實(shí)際存在的資源占有，勞動(dòng)力成本及國內(nèi)稅收政策上的差異，經(jīng)常借反傾銷的名義對(duì)發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。因而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家待遇使中國出口遭受外國反傾銷措施特別沉重的打擊。

　　隨著我國出口能力的迅速增長和進(jìn)入世界貿(mào)易組織的日益臨近，由于中國被歧視性地判定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”，國外反傾銷法對(duì)我國出口影響的嚴(yán)重性大大增加了。中國愈來愈成為外國反傾銷措施的重要攻擊目標(biāo)。

　　過去對(duì)中國提出反傾銷指控的國家僅限于美、歐等少數(shù)發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)在日本、韓國這樣的出口大國以及墨西哥、阿根廷、智利、巴西、尼日利亞等發(fā)展中國家也紛紛對(duì)我國出口產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查。與此同時(shí)，中國日益成為一些國家和地區(qū)反傾銷的首要攻擊目標(biāo)。 90年代以來，中國對(duì)美出口額僅占全美進(jìn)口額的2.5%， 而美對(duì)我反傾銷立案數(shù)占全部案件的20%，土耳其原是歐共體反傾銷立案數(shù)最多的國家，近年已將這一位置讓給中國;日本第一次動(dòng)用反傾銷手段就將矛頭指向中國商品;墨西哥在開始用反傾銷措施不久，就對(duì)中國發(fā)動(dòng)了反傾銷史上最大規(guī)模的調(diào)查，涉及商品范圍廣，對(duì)中國出口能力的增長所產(chǎn)生的負(fù)面影響相當(dāng)大。

　　反傾銷對(duì)象由單項(xiàng)商品變?yōu)槎囗?xiàng)商品，甚至一大類商品，成為時(shí)下外國動(dòng)用反傾銷措施的新動(dòng)向。美國對(duì)中國鉛筆反傾銷的指控將所有具有“以某種硬質(zhì)材料為外殼，可在某種表面作記號(hào)”之物理特征的商品統(tǒng)統(tǒng)納為指控對(duì)象;對(duì)中國鞋類反傾銷指控包括三大稅號(hào)商品。墨西哥對(duì)中國發(fā)動(dòng)的反傾銷指控更是將中國十大類1000多種商品一網(wǎng)打入。 更令人擔(dān)憂的是，外國反傾銷指控愈來愈集中于一些我國出口的大宗商品、優(yōu)勢(shì)商品和具有發(fā)展前途的產(chǎn)品。如紡織品、服裝、鞋類、大小屏幕電視機(jī)、自行車等出口強(qiáng)項(xiàng)，成為多國集中攻擊的目標(biāo);計(jì)算機(jī)軟盤、微波爐等新開發(fā)的出口商品則剛走出國門不久，就遭受外國反傾銷措施的強(qiáng)力阻扼。

　　反傾銷指控一旦發(fā)生就很容易被裁定征收極高的反傾銷稅率。如美國對(duì)我球墨鑄鐵實(shí)施高達(dá)127%的稅率， 墨西哥對(duì)中國鞋類征收1105%的創(chuàng)紀(jì)錄高稅率。面對(duì)國外對(duì)中國反傾銷肆虐的形勢(shì)，使我們不得不加以高度重視。這種情況如任其發(fā)展下去，將使中國可能從世界貿(mào)易組織中得到的好處在實(shí)現(xiàn)之前就化為烏有。

　　為了防止國外發(fā)達(dá)國家借著反傾銷的名義對(duì)我國貿(mào)易進(jìn)行打擊，我們應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)措施。

　　首先;政府要充分發(fā)揮政府職能。積極爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”地位。使更多的國家承認(rèn)我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。同時(shí)，進(jìn)一步完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　建立健全反傾銷應(yīng)訴機(jī)制。盡快建立反傾銷預(yù)警機(jī)制。完善信息通報(bào)制度，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)保護(hù)的主動(dòng)權(quán)。加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)積極應(yīng)訴和勝訴的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不應(yīng)訴或在應(yīng)訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)給予處罰。

　　加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。努力擴(kuò)大跨區(qū)域的雙邊經(jīng)貿(mào)合作范圍。通過互利安排，消除貿(mào)易歧視和貿(mào)易保護(hù)，減少貿(mào)易摩擦，規(guī)避國外反傾銷。

　　實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)通過多種方式實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。在繼續(xù)深入、均衡開拓主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，有步驟、有選擇地積極開拓極具潛力的新興市場(chǎng)，使我國出口市場(chǎng)在全球形成合理的、有層次的多元化布局，從而分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大出口

　　其次，普及反傾銷知識(shí)，積極進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴。反傾銷是中國改革開放后才遭遇到的新問題，進(jìn)入90年代，其影響作用開始引起注意。因此對(duì)許多出口企業(yè)來說這尚是一個(gè)新問題，亟須大力普及如何防止反傾銷，如何及時(shí)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴等知識(shí)。使他們?cè)谕怃N活動(dòng)中注意控制價(jià)格，在收到國外發(fā)來的反傾銷調(diào)查問卷時(shí)，不茫然失措。

　　總之面對(duì)國外資本主義國家利用反傾銷法對(duì)我國進(jìn)行不公平的打擊，我們要采取積極的措施，維護(hù)積極的利益，爭(zhēng)取將經(jīng)濟(jì)損失降到最低，以促進(jìn)我國出口貿(mào)易的健康發(fā)展。