中國與歐盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題

　　中國與歐盟分別是全球最大的發(fā)展中國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，是當(dāng)今世界舞臺上促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩支重要力量。中國與歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，在全球化和國際格局快速變化的背景下，中歐經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系得到長足的發(fā)展，并且已經(jīng)超越了雙邊范疇，具有日益重要的全球戰(zhàn)略意義。雖然雙方在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的許多問題上仍然存在分歧，但總體的發(fā)展前景仍然是積極的。

　　一、中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展的特點(diǎn)

　　1.中歐經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)互補(bǔ)性

　　中國和歐盟是世界上兩個最大的市場，彼此間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，相互依賴性也越來越強(qiáng)。歐盟擁有龐大的剩余資本，在技術(shù)的轉(zhuǎn)讓上比較開放，又極度依賴世界貿(mào)易。歐盟所具有的市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與資本優(yōu)勢使得中國通過發(fā)展中歐關(guān)系獲得了更大的出口市場、更好的技術(shù)來源與更多的資本來源。從另一個角度來看，中國所具有的競爭優(yōu)勢對歐盟也是極具吸引力的。豐富的原材料和廉價勞動力資源、存量與增量龐大的市場、與歐盟差異較大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及穩(wěn)定與高回報(bào)的投資場所，都是歐盟國家所缺少和追求的區(qū)位優(yōu)勢，是處于“去工業(yè)化”階段的發(fā)達(dá)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好去處。除香港特別行政區(qū)外，歐盟是中國第三大出口市場和第二大進(jìn)口來源;按實(shí)際投入計(jì)算，歐盟是對華第二大投資者，另外，還是中國最大的技術(shù)供應(yīng)者。

　　2.雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)不對稱性

　　從中歐雙邊貿(mào)易的增長率考察，近10年來，特別是中國加入世貿(mào)組織以來的大多數(shù)年份里，中國對歐盟的出口增長率都高于中國對世界的同一指標(biāo)。與此相反的是，同期中國從歐盟的進(jìn)口增長率普遍低于中國與世界的這一指標(biāo);與此同時，中國出口產(chǎn)品對歐盟市場的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟出口產(chǎn)品對中國市場的依賴程度。這表明中國與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展存在著高度的不對稱性;從中歐雙方在彼此市場所占份額看，中國出口到歐盟的貿(mào)易額約占中國出口總額的20%，而歐盟出口到中國的貿(mào)易額約占?xì)W盟出口總額的7%左右，這同樣說明了歐盟市場對中國的重要程度高于中國市場對歐盟的重要程度。

　　二、中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展中存在的問題

　　1.歐盟對華反傾銷力度不斷增強(qiáng)

　　歐盟是最早發(fā)起對中國反傾銷的地區(qū)，就當(dāng)前歐盟對華反傾銷的發(fā)展態(tài)勢而言，歐盟對華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件的次數(shù)持續(xù)升高，其立案頻率和涉案金額均大大超過往年水平。在對中國產(chǎn)品調(diào)查的案件中，歐盟官員的核查比以往更為嚴(yán)厲，在關(guān)鍵的給予中國企業(yè)個案市場經(jīng)濟(jì)地位的問題上，歐盟方面更是大幅度倒退，拒絕承認(rèn)的理由幾近蠻橫無理。中國自加入世貿(mào)組織以來，依據(jù)該組織相關(guān)法律以及中國《對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國反傾銷條例》，積極維護(hù)自己的利益，對包括歐盟國家在內(nèi)的企業(yè)在中國市場上的不公平貿(mào)易做法同樣以反傾銷的方式予以積極的反擊。

　　2.歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國際貿(mào)易中利用非關(guān)稅壁壘措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的力度呈不斷加強(qiáng)的趨勢。歐盟是最早認(rèn)識到國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘 重要性的國家，其成員國亦是設(shè)置技術(shù)壁壘最嚴(yán)重的國家。由于中歐在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平方面的差距，中國的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品極易受到技術(shù)壁壘的封鎖。歐盟的貿(mào)易政策有關(guān)中國的條文帶有明顯的歧視性。中國入世后各種關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘作用的消失或減弱，歐盟更加依賴反傾銷、反補(bǔ)貼和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施來限制中國產(chǎn)品，保護(hù)歐盟的產(chǎn)業(yè)。入世后，因經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異，中國很難一下子完全適應(yīng)歐盟的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，歐盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的政策法規(guī)，這必將成為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的又一重要制約因素。

　　三、我國拓展歐盟市場的策略

　　1.實(shí)施出口商品結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略

　　中國對歐盟出口商品大都屬于中低檔的商品，不適應(yīng)歐盟高消費(fèi)市場的需求。因此，我國必須不失時機(jī)地轉(zhuǎn)向?qū)嵤┏隹谏唐方Y(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略。這包括兩方面的內(nèi)容：一是努力培育具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品出口;

　　二是利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)檔次和質(zhì)量水平，提高其附加值，其中特別要提高加工貿(mào)易的技術(shù)水平，增強(qiáng)其結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動作用。

　　2.建立為外貿(mào)企業(yè)服務(wù)的預(yù)警機(jī)制

　　國家要建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，對歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行研究，密切關(guān)注歐盟TBT的最新動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息，使對歐出口企業(yè)提早做好準(zhǔn)備，以避免某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布時措手不及。

　　3.加強(qiáng)與歐盟的磋商，爭取市場經(jīng)濟(jì)地位

　　我國應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)地位的轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度與國際的全面接軌，同時進(jìn)一步抓住入世的有利契機(jī)，充分利用世貿(mào)組織論壇，并利用中歐關(guān)系良好的發(fā)展勢頭，爭取與歐盟的進(jìn)一步談判，促使其提早修改現(xiàn)行立法，早日承認(rèn)中國整體的市場經(jīng)濟(jì)地位或者要求其降低對“市場經(jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、結(jié)語

　　中國是最大的發(fā)展中國家，歐盟是世界上最大的發(fā)達(dá)國家集團(tuán)。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著廣泛的互補(bǔ)性，潛力巨大。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系將會在摩擦與妥協(xié)、磋商與雙贏、諒解與互信的氛圍中，更加健康成長并實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。我們有理由期待，在雙方的共同努力下，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系能夠開辟更廣闊的合作領(lǐng)域和空間。