關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的論文
綠色經(jīng)濟(jì)是一種融合了人類現(xiàn)代文明,以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱,求得人與人之間平等競爭發(fā)展,人與自然和諧相處能夠持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的論文，供大家參考。
關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的論文篇一
《 綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的關(guān)系解析 》
[摘要]綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展之間既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，二者的理論來源、價(jià)值目標(biāo)、評價(jià)指標(biāo)、演化歷程緊密聯(lián)系，不可分割，存在著共通之處，但其側(cè)重點(diǎn)又有著細(xì)微差別。綠色經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展的起點(diǎn)，綠色發(fā)展包含著綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑之一，促進(jìn)綠色發(fā)展是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)。清晰梳理二者的關(guān)系，有助于更好地理解綠色發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
[關(guān)鍵詞]綠色經(jīng)濟(jì);綠色發(fā)展;關(guān)系
一、研究背景簡介
自20世紀(jì)中期開始，隨著全球工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，如廢棄物、噪聲、農(nóng)藥、大氣等污染危害、能源稀缺的潛在危機(jī)、淡水資源匱乏、水土流失和土地荒漠化嚴(yán)重、森林和草地資源銳減、生物多樣性減少和全球變暖等環(huán)境和生態(tài)問題成為世界性議題，特別是美國女作家蕾切兒・卡遜于1962年發(fā)表的著作《寂靜的春天》，喚醒了二十世紀(jì)以后的人類綠色關(guān)懷和綠色意識。
伴隨著經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境的沖突日益尖銳，人們最初提出“綠色經(jīng)濟(jì)”的思想，試圖從生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)應(yīng)對環(huán)境和生態(tài)危機(jī)，例如2010年中國政府明確提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)：但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展與環(huán)境、生態(tài)的聯(lián)系日益密切，“綠色發(fā)展”的概念逐漸深入人心，在2015年中共十八屆五中全會(huì)上，中國首次把“綠色發(fā)展”提到“五大發(fā)展理念”的高度，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)”。
筆者查找目前已有的文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)盡管兩種理論的單獨(dú)研究較為豐富，但未找到關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展二者關(guān)系的直接研究，已有的資料大多將二者等同于一個(gè)概念，或者等同于可持續(xù)發(fā)展理念。因此本文試圖清晰梳理“綠色發(fā)展”與“綠色經(jīng)濟(jì)”的區(qū)別和聯(lián)系，準(zhǔn)確界定二者的內(nèi)涵與關(guān)系，從而有助于后來者的研究，以及更好地理解綠色發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
二、概念解析中的比較
綠色是自然界中一種常見的顏色，是很多種類植物的原色調(diào)，最多見于萬物復(fù)蘇的春天，象征著清新的自然、友好的環(huán)境、帶有活力的生命以及寧靜舒適的生活等。中國學(xué)者黃志斌先生按照馬克思主義認(rèn)識論，分別從感性直觀、知性分析和理性綜合三個(gè)層次來闡釋綠色的內(nèi)涵;首先將感性直觀中關(guān)于“綠色”的視覺性、聯(lián)覺性、象征性認(rèn)識綜合起來，其含義;蓬勃的生機(jī)、旺盛的活力、綿延的生命;其次從優(yōu)先考慮環(huán)境屬性的角度闡明了“綠色”知性分析的含義：節(jié)約、回用、循環(huán);最后在感性直觀、知性分析含義的基礎(chǔ)上，厘清了“綠色”的哲學(xué)意蘊(yùn);生生、協(xié)變、臻善。“綠色”概念既有其直觀感性層面的表象含義，亦有其技術(shù)應(yīng)用層面的本質(zhì)規(guī)定，還有其深藏的哲學(xué)意蘊(yùn)，而這就是本文中綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展內(nèi)涵的立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，決定了這兩個(gè)概念在本質(zhì)上的相通性。
“綠色經(jīng)濟(jì)”這一概念最早出現(xiàn)在英國學(xué)者大衛(wèi)・皮爾斯等發(fā)表的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中，將其定義為“一種能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式”。目前世界組織和國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的定義頗為豐富，總體上都認(rèn)可綠色經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，例如中國學(xué)者劉思華認(rèn)為“綠色經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形態(tài)和形象體現(xiàn)，是環(huán)境保護(hù)和社會(huì)全面進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)，是可持續(xù)發(fā)展的代名詞”：另外綠色經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)可概括為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要減少對環(huán)境和生態(tài)的破壞，增加經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)福利，最終改進(jìn)人類福祉其特征可簡單概括為能源低消耗、資源高利用和可持續(xù)狀態(tài)等：具體內(nèi)容包括可再生能源、綠色建筑、綠色工業(yè)、綠色技術(shù)、清潔交通、水資源管理、廢棄物管理、土地管理等。
盡管研究生態(tài)與發(fā)展關(guān)系的問題很早就是人類思考的熱點(diǎn)，但“綠色發(fā)展”概念最早只能追溯到聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)1987年發(fā)表的《我們共同的未來》研究報(bào)告里，并且只是國際社會(huì)廣泛認(rèn)可的“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的通俗性代稱，其要義是通過發(fā)展理念與發(fā)展模式的革新，解決人類正面臨的日趨嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境困境，也就是實(shí)現(xiàn)一種可持續(xù)的發(fā)展。目前國外關(guān)于綠色發(fā)展的相關(guān)理論較為分散，以致于有多種名詞的提法，例如一些國家倡議的綠色增長、綠色經(jīng)濟(jì)等觀念，等同于廣義上的綠色發(fā)展概念。但國內(nèi)外學(xué)者在提及綠色發(fā)展概念時(shí)，均重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，由此可見，綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的終極目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)人類福祉。
不過綠色發(fā)展從最初關(guān)注的主要是經(jīng)濟(jì)增長的資源與生態(tài)可持續(xù)性，一定程度上與綠色經(jīng)濟(jì)的概念相吻合，隨后逐漸擴(kuò)展為如何整體構(gòu)建一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、自然和社會(huì)系統(tǒng)。結(jié)合國內(nèi)學(xué)者的研究，其內(nèi)涵可簡要概括為原則上強(qiáng)調(diào)人、自然、社會(huì)的一體性;在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力的制約下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的可持續(xù)發(fā)展，最終增加人類綠色福祉;具體內(nèi)容包括綠色生態(tài)發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色政治發(fā)展、綠色文化發(fā)展、綠色社會(huì)發(fā)展五個(gè)既彼此獨(dú)立又相互依存、相互作用的子系統(tǒng)。
三、二者既緊密聯(lián)系又相互區(qū)別
綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展之間二者的理論來源、價(jià)值目標(biāo)、評價(jià)指標(biāo)、演化歷程緊密聯(lián)系，不可分割，存在著共通之處，但其側(cè)重點(diǎn)又有著細(xì)微差別。
首先，隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速增長，全球生態(tài)環(huán)境卻進(jìn)一步惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的重點(diǎn)，環(huán)境的庫茲涅茨曲線假說和脫鉤理論成為綠色經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。環(huán)境的庫茲涅茨曲線假說認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境惡化程度之間的關(guān)系呈現(xiàn)倒U型曲線關(guān)系，即環(huán)境質(zhì)量會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長先惡化后改善;脫鉤理論認(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，即一國或者一個(gè)地區(qū)的資源利用等對生態(tài)環(huán)境的壓力不隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增加，則呈脫鉤關(guān)系，反之，則呈耦合關(guān)系。
因此綠色經(jīng)濟(jì)的側(cè)重點(diǎn)在于關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長與資源利用和環(huán)境質(zhì)量的直接關(guān)系，并從經(jīng)濟(jì)層面提出符合可持續(xù)發(fā)展的解決方案。事實(shí)上，關(guān)于生態(tài)環(huán)境與人類發(fā)展的關(guān)系，自17世紀(jì)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)開始關(guān)注，例如英國學(xué)者威廉?配第指出勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的能力并不是無限的，這是要受到自然條件的制約。
由此可見，綠色發(fā)展與綠色經(jīng)濟(jì)的理論源頭基本一致，但早期學(xué)者的研究不單純是從財(cái)富增加的視角思考問題，也不局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，尤其是隨著人類綠色意識的覺醒和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，人類的綠色發(fā)展延伸至人口學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)等諸多領(lǐng)域，綠色發(fā)展的理論基礎(chǔ)亦來源于眾多學(xué)科理論的交叉分析。 其次，盡管綠色經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的最終目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)一種可持續(xù)發(fā)展，但其側(cè)重點(diǎn)略有差異，“綠色經(jīng)濟(jì)”期望在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，更多注重經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然和社會(huì)系統(tǒng)的影響，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、自然與社會(huì)系統(tǒng)的整體可持續(xù)發(fā)展。因此，綠色發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于綠色經(jīng)濟(jì)，不偏重于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而是要經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)系統(tǒng)三者整體協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
換言之實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展也是綠色經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)追求。二者目標(biāo)的細(xì)微差別亦導(dǎo)致評價(jià)指標(biāo)體系的不同，目前國外未有明確關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)或綠色發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系，主要的歐美發(fā)達(dá)國家均是從可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系來衡量一國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r，例如瑞士最早創(chuàng)建了瑞士可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系(M0NET)，涵蓋了健康、收入、社會(huì)治安、生物多樣性、能源消耗等多項(xiàng)指標(biāo)，涉及了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)的各個(gè)方面，整體而言，這個(gè)指標(biāo)體系更符合綠色發(fā)展的內(nèi)涵要求而中國自2010年開始每年發(fā)布中國綠色發(fā)展指數(shù)，從資源環(huán)境承載潛力、經(jīng)濟(jì)增長綠化度和政府政策支持度三個(gè)方面，全面評估中國各省市的綠色發(fā)展情況。
另外，我國學(xué)者建立了實(shí)證研究中的綠色經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系，例如學(xué)者張雪花、張寶安提出“以碳產(chǎn)出水平、碳排放水平、低碳資源、人民生活等四大方面為準(zhǔn)則建立低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系”來衡量綠色經(jīng)濟(jì)。綜述所述，雖然二者的評價(jià)指標(biāo)存在眾多重疊的地方，但綠色發(fā)展涵蓋的范圍依舊大于綠色經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要路徑之一。
最后，按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的相關(guān)理論，綠色經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展觀念的誕生，最早一定是源于人們對于技術(shù)進(jìn)步、工業(yè)發(fā)展帶來的生產(chǎn)力飛速發(fā)展進(jìn)程中導(dǎo)致一系列環(huán)境污染和生態(tài)破壞危機(jī)的反思和覺醒。起初人們更多關(guān)注的是如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富增加、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)充實(shí)的同時(shí)減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，即綠色經(jīng)濟(jì)層面的思考，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，人們的物質(zhì)生活達(dá)到一定的水平，對與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑有了更高的要求，人們的思考點(diǎn)不僅僅重點(diǎn)停留在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然、社會(huì)系統(tǒng)的影響上，而是開始研究經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)三個(gè)系統(tǒng)之間如何實(shí)現(xiàn)和諧、均衡、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一及共贏的發(fā)展。因此，將綠色經(jīng)濟(jì)視為綠色發(fā)展的起點(diǎn)和組成部分有一定的合理性。
四、結(jié)論
綜上所述，綠色經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展既緊密聯(lián)系又相互區(qū)別，“綠色”前綴體現(xiàn)了二者在概念上的相通性，均包含著直觀層面的生機(jī)活力、技術(shù)層面的“節(jié)約、回用和循環(huán)”以及“生生、協(xié)變、臻善”的哲學(xué)意蘊(yùn)，但二者的概念界定存在較大的差異，綠色發(fā)展的范疇比綠色經(jīng)濟(jì)的范疇更為寬泛，綠色發(fā)展概念包含著綠色經(jīng)濟(jì)概念。綠色經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展的起點(diǎn)，綠色發(fā)展包含著綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑之一，促進(jìn)綠色發(fā)展是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)。辨析二者關(guān)系有助于后來的研究更加清晰、準(zhǔn)確地使用這兩個(gè)名稱，并有助于深入理解“綠色發(fā)展”不僅是中共十八屆五中全會(huì)提出的指導(dǎo)中國“十三五”時(shí)期發(fā)展的科學(xué)的發(fā)展理念和發(fā)展方式，同樣也為實(shí)現(xiàn)全球的可持續(xù)發(fā)展、保證全球的生態(tài)安全提供了新的思路、新的研究視角和新的治理策略。
關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)的論文篇二
《 綠色經(jīng)濟(jì)與政府綠色采購制度的完善 》
[摘要] 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的基本方式，然而，綠色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須有相關(guān)的制度保障才能實(shí)現(xiàn)。政府采購是我國財(cái)政支出的重要形式，政府采購的綠色化將推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文就相關(guān)問題進(jìn)行研究。
[關(guān)鍵詞] 綠色經(jīng)濟(jì) 政府采購 制度
一、綠色經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
肇始于西方發(fā)達(dá)國家的綠色運(yùn)動(dòng)自上個(gè)世紀(jì)60年代以來，猶如一股不可阻擋的歷史洪流，成為對其后整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化影響最重要的力量。綠色經(jīng)濟(jì)就是在這一運(yùn)動(dòng)的沖擊和滌蕩下，在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中形成新的研究課題，并形成對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想和發(fā)展方式的深刻反思。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)那里，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)是對個(gè)人的自身物質(zhì)利益最大化的追求，經(jīng)濟(jì)學(xué)也被定義為：“研究人們?nèi)绾芜M(jìn)行選擇，以便使用稀缺的或有限的資源(勞動(dòng)、設(shè)備、技術(shù)知識)來生產(chǎn)各種商品(如小麥、大衣、音樂和導(dǎo)彈)，并分配這些物品以供消費(fèi)”的“關(guān)于選擇的科學(xué)”。
馬克思在《資本論》中深刻提出：“勞動(dòng)首先是人和自然之間的過程，是以自身的活動(dòng)來引起、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程”。而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，勞動(dòng)對自然的調(diào)整和控制很少考慮對自然環(huán)境的影響，以及長遠(yuǎn)的影響。正如恩格斯在《自然辯證法・導(dǎo)言》中告誡我們：“不要過分陶醉于我們對大自然的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。”
現(xiàn)實(shí)向我們敲響了警鐘，必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色化即經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的支柱，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的基本途徑。通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的革命性變革，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。我國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用，結(jié)果是增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，卻使農(nóng)業(yè)資源退化。因此，作為發(fā)展中國家，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，必須確立綠色發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)的制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的快速轉(zhuǎn)化。
二、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制分析
綠色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)嶄新的概念，是一種融合了人類現(xiàn)代文明，以高新技術(shù)為支撐，使人與自然和諧相處，能夠可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，是市場化和生態(tài)化有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，也是一種充分體現(xiàn)自然資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)。它是一種經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的良性發(fā)展模式，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然產(chǎn)物。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對立起來，是一種非此即彼的關(guān)系。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中人們選擇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這造就了后工業(yè)化時(shí)期環(huán)境資源的困窘。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只將資本、技術(shù)、勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素，而在綠色經(jīng)濟(jì)中環(huán)境也成為基本的要素，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量。綠色經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目標(biāo)，將環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝等眾多有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并通過有益于環(huán)境或與環(huán)境無對抗的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。綠色經(jīng)濟(jì)以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是一種平衡式經(jīng)濟(jì)。
如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境由公共產(chǎn)品向私產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換，使環(huán)境具有交換價(jià)值，成為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。在資源配置過程中，政府與市場是最基本的手段，然而，政府與市場機(jī)制的適度作用是制度選擇的關(guān)鍵。由于環(huán)境問題的復(fù)雜性和公共財(cái)產(chǎn)特點(diǎn)，市場手段所能適應(yīng)的范圍和規(guī)模將比政府干預(yù)更受限制。政府干預(yù)雖然在處理環(huán)境問題和環(huán)境物品產(chǎn)出方面，一直處于主導(dǎo)地位，但這不意味著它就是比市場力量更有效率的替代方法。
所以說，政府與市場在解決環(huán)境問題中都沒有絕對的優(yōu)勢可言。應(yīng)該承認(rèn)政府在解決環(huán)境問題中有著不可質(zhì)疑的主導(dǎo)作用。不過，這種主導(dǎo)作用不是去取代市場的可能作用，而是為創(chuàng)造或培養(yǎng)市場創(chuàng)造條件。綠色經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展剛剛起步，環(huán)境的公共產(chǎn)品性往往使企業(yè)具有更多的搭便車心理，單純的用“看不見的手”會(huì)阻礙綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。因此，在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，應(yīng)當(dāng)更多地發(fā)揮政府機(jī)制的作用。
三、 政府綠色采購是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力
生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)是一個(gè)相互聯(lián)系的完整體系，在綠色經(jīng)濟(jì)體系下的綠色生產(chǎn)、綠色流通和綠色消費(fèi)是聯(lián)系十分緊密的有機(jī)系統(tǒng)。綠色消費(fèi)是綠色生產(chǎn)的目的和依據(jù)，也是綠色經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的起點(diǎn)?？梢哉f綠色經(jīng)濟(jì)都是圍繞著綠色消費(fèi)來進(jìn)行的。政府綠色采購是綠色消費(fèi)的一部分，政府綠色采購是指在政府采購體系中引入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、評估辦法和實(shí)施程序，在政府采購中著意選擇那些符合國家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購的最終目的是促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)。在政府采購制度的發(fā)展過程中，政府采購的國內(nèi)市場往往受到較大的保護(hù)，各國非常重視政府采購對本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)的調(diào)控作用。在生產(chǎn)上，通過政府采購可以引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量，強(qiáng)化環(huán)境意識，進(jìn)行綠色生產(chǎn);在消費(fèi)上，可以引導(dǎo)綠色消費(fèi)意識，形成合理的消費(fèi)模式，減少對環(huán)境的壓力，從而給政府采購市場一個(gè)強(qiáng)烈的信號：只有綠色的才是受歡迎的，才是有生命力的。
從國際上講，政府采購在全球各國都屬于該國最大的采購團(tuán)體，其資金規(guī)模通常占GDP的10%到15%，2005年世界經(jīng)濟(jì)總額為44.4萬億美元，如果占經(jīng)濟(jì)的10%，政府采購就是一個(gè)4.4萬億美元的市場，如果占15%就是6.4萬億美元，而6.4萬億美元?jiǎng)t相當(dāng)于全球貿(mào)易的53%。2008年我國政府采購規(guī)模將接近3萬億元人民幣，是一個(gè)非常大的市場。
我國每年用于糧食的收購資金達(dá)到幾千億元，巨大的資金支持使我國的農(nóng)業(yè)獲得了較大的發(fā)展。推行綠色采購制度后，市場主體要想在龐大的政府采購當(dāng)中獲得豐厚利潤，就須增加在節(jié)能技術(shù)開發(fā)方面的投入，淘汰原有的部分落后技術(shù)。這不但有利于原有技術(shù)升級與更新?lián)Q代，而且能對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長模式從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變發(fā)揮引導(dǎo)作用，使節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)愈來愈成為大多數(shù)企業(yè)與公民的自覺追求。因此，政府采購是否屬于綠色消費(fèi)格外受到關(guān)注。政府采購活動(dòng)從本質(zhì)上講是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此，推進(jìn)政府采購綠色化成為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接和最有效的方式。
四、我國政府綠色采購制度中存在的問題
1.政府采購綠色理念的缺失
我國政府采購制度對政府采購功能的定位單一。政府采購的歷史表明，政府采購不僅僅是滿足政府自身需求的一種單純購買行為，它還承擔(dān)著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貫穿相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策等職能，是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。我國《政府采購法》一直以節(jié)約資金和控制腐敗為主要目的，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)等功能被長期忽視，尤其是在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面，只是概括性地提到保護(hù)環(huán)境，在具體制度中沒有明確的規(guī)定。隨著加入GPA (The Agreement onGovernmentProcurement)的臨近，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購對綠色產(chǎn)業(yè)的扶持和拉動(dòng)，把綠色理念貫穿在政府采購制度中。
2.政府采購制度規(guī)范的強(qiáng)制性欠缺
法律制度規(guī)范的性質(zhì)有強(qiáng)制性、授權(quán)性等的區(qū)別，如果制度是授權(quán)性規(guī)范，那對于政府采購機(jī)關(guān)來說，采購的商品和服務(wù)就具有很大的靈活性，執(zhí)行或不執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)都不會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任，因此，既容易引起權(quán)利尋租，又使政府的采購監(jiān)督得不到落實(shí)，更起不到對綠色經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)。從這個(gè)意義上講，綠色采購實(shí)行強(qiáng)制性規(guī)范實(shí)屬必然，不但如此，還需要明確違反這種強(qiáng)制性規(guī)范的法律后果和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，沒有一定的責(zé)任承擔(dān)，行為就沒有拘束力，綠色采購難以得到落實(shí)。
3.綠色產(chǎn)品的認(rèn)證制度不規(guī)范
綠色采購以綠色產(chǎn)品的存在為前提，而綠色產(chǎn)品的認(rèn)證規(guī)范不健全，影響了綠色采購的發(fā)展。中國環(huán)境標(biāo)志(十環(huán))標(biāo)識是綠色產(chǎn)品的權(quán)威憑證，但我國目前采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例偏低，在國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的占43.7%，采用ISO標(biāo)準(zhǔn)的僅占38%，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品上標(biāo)準(zhǔn)大多低于國際標(biāo)準(zhǔn)。另外認(rèn)證不規(guī)范，綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證手續(xù)混亂，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)、簡潔、易掌握、易普及的檢測手段尚未形成。而在國外則形成了相對成熟的制度，很多國家開展了環(huán)境認(rèn)證：如德國的藍(lán)天使標(biāo)志、北歐的白天鵝標(biāo)志、日本的生態(tài)標(biāo)志、歐共體的環(huán)境標(biāo)志等。環(huán)境標(biāo)志是一種證明性商標(biāo)，用于證明產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、使用和廢棄過程符合環(huán)保標(biāo)志。因此，明確綠色產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證成為推動(dòng)綠色采購的關(guān)鍵問題。
五、完善我國政府綠色采購制度
1.確立綠色采購的基本理念，綠色制度供給應(yīng)當(dāng)具有公平性、效率性、可操作性
綠色采購既是保護(hù)環(huán)境的一種措施，也是一種與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的理念?？沙掷m(xù)發(fā)展是20世紀(jì)世界各國為解決人、資源與環(huán)境問題而提出的新的發(fā)展觀。在完善政府采購制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)把保護(hù)環(huán)境的綠色采購理念作為政府采購的基本原則加以明確，并與其他的政府采購功能放在同等重要的地位，以強(qiáng)化人們的綠色采購意識。法律的理念、原則需要具體制度實(shí)施，因此，應(yīng)制訂具體的綠色采購制度，包括綠色產(chǎn)品服務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品服務(wù)清單等。由于政府綠色采購制度在我國剛剛開始，除了體現(xiàn)制度的強(qiáng)制性外，還要體現(xiàn)公平性、效率性、可操作性，使采購制度具有針對性、實(shí)用性，采購人員可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)能簡潔地判斷所選擇的產(chǎn)品和服務(wù)是否屬于綠色化標(biāo)準(zhǔn)。
2.公開的綠色信息披露制度
按著國際通行的做法，政府采購應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)?shù)耐该鞫取Ｐ畔⑼该髦饕峭ㄟ^綠色采購清單制度實(shí)現(xiàn)的。綠色采購清單是政府有關(guān)部門認(rèn)證的環(huán)境友好與節(jié)能產(chǎn)品為依據(jù)所編制的政府采購產(chǎn)品的清單。綠色采購清單制度是國際上通行的制度，如美國、日本都公布了自己的綠色產(chǎn)品，包括強(qiáng)制性和指導(dǎo)性清單。政府綠色采購涉及的重要問題就是必需全面掌握綠色產(chǎn)品服務(wù)的供應(yīng)情況，雖然我國目前已經(jīng)公布了國家認(rèn)定的綠色采購清單(據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家環(huán)保總局批準(zhǔn)頒布了70多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn);已有1300多家企業(yè)、21000多種產(chǎn)品獲得中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，涉及汽車、建材、紡織品、電子產(chǎn)品、日化產(chǎn)品等行業(yè))，但綠色技術(shù)及新產(chǎn)品的不斷推出需要政府建立權(quán)威的資料信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)地調(diào)整綠色產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)范圍，滿足企業(yè)對產(chǎn)品服務(wù)綠色化升級的市場需求，同時(shí)也幫助采購者及時(shí)有效地進(jìn)行選擇，為經(jīng)營者與政府采購部門提供便捷的交易平臺。因此，必須建立涵蓋政府采購信息、采購程序、招投標(biāo)結(jié)果、監(jiān)督結(jié)果、質(zhì)疑投訴結(jié)果在內(nèi)的政府采購信息披露制度。
3.完善對政府綠色采購監(jiān)督制度
政府采購是運(yùn)用公共資源和資金滿足一部分人的要求，具有成本外部化，效益內(nèi)部化的特點(diǎn)。為了保證政府機(jī)關(guān)在采購過程中確實(shí)考慮了環(huán)境保護(hù)的需要，必須建立明確的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，明確相應(yīng)的法律責(zé)任。我國的政府采購法雖然也涉及了投訴質(zhì)疑程序，但對于監(jiān)管的具體機(jī)構(gòu)不明，職責(zé)不清，救濟(jì)不力。這就大大降低了綠色采購制度的效力。因此，應(yīng)當(dāng)從體制、手段、范圍、力度等方面加強(qiáng)建設(shè)，例如設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確其職權(quán)和其監(jiān)督的范圍，明確其不作為的法律責(zé)任等。如美國就通過設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)集中負(fù)責(zé)對政府采購的監(jiān)督。完善的政府采購監(jiān)督機(jī)制是保證政府采購有效運(yùn)行的基本保障。另外，在監(jiān)督機(jī)制的設(shè)計(jì)上也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的作用。
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