農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展學術論文范文
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展學術論文范文
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化改革不斷推進,農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷出現(xiàn),成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的最重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式。下面是學習啦小編為大家整理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展學術論文范文，供大家參考。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展學術論文范文篇一
《 傳統(tǒng)文化視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展途徑 》
中國傳統(tǒng)文化的主體是儒家文化，而因其是在幾千年的對自然界依賴非常大的農(nóng)業(yè)社會環(huán)境中發(fā)展起來的，使得儒家文化從開始就崇尚“穩(wěn)定”，即人與自然的穩(wěn)定、人與社會的穩(wěn)定和家庭的穩(wěn)定，不僅對國人的倫理觀、人生觀和世界觀產(chǎn)生了深刻而久遠的影響，也形成了其自身的精神內(nèi)核:“重群體輕個體，重義務輕權利，重和諧輕征服，重人世輕鬼神”，而這些傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)核，又通過社會長期發(fā)展的積淀，以“和”、“義”、“忠”、“信”等傳統(tǒng)文化內(nèi)容體現(xiàn)出來，并融入到經(jīng)濟社會發(fā)展中，對中華民族經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了重要的推動作用。
1綏化市異地經(jīng)濟發(fā)展思路
綏化市是黑龍江省典型的農(nóng)業(yè)大市，下轄三市六縣一區(qū)。近年來盡管綏化市農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平不斷提高，但由于綏化市所轄的10個縣(市)區(qū)資源差異很大，使得綏化市內(nèi)部縣市區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡，呈現(xiàn)出“馬太效應”。既有肇東、安達這樣的全省“十強縣”，又有蘭西、明水這樣的全省“十弱縣”。異地經(jīng)濟發(fā)展思路就是在綏化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡的條件下產(chǎn)生于基層干部群眾發(fā)展經(jīng)濟的實踐活動，2006年，綏化市下屬安達市太平莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳福義向投資商宣傳安達市招商引資的政策和發(fā)展環(huán)境，投資商出于市場輻射半徑的考慮，沒有看中距離市區(qū)較遠的太平莊鎮(zhèn)。但在安達市委、市政府的支持下，投資商最終把項目建設安置在安達工業(yè)園區(qū)，稅收由太平莊鎮(zhèn)和園區(qū)按比例分成。這個變通，不僅改變了太平莊鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展命運，而且開創(chuàng)了安達市乃至整個綏化市異地經(jīng)濟的新樣本。而后得到上級的重視、推廣和運用。2011年初，新任市委書記朱清文在基層調(diào)研中充分肯定了太平莊鎮(zhèn)的做法，并針對綏化當時農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資源與項目結合途徑矛盾突出的情況決定將太平莊鎮(zhèn)的做法加以推廣，提出在綏化市范圍內(nèi)無論誰引進的項目，都可以放到該市的任何地方落地建設，享受當?shù)氐乃袃?yōu)惠政策，打破行政區(qū)域界限，實行全市優(yōu)勢資源共享，從而促進優(yōu)勢地區(qū)強勢發(fā)展，劣勢地區(qū)借勢發(fā)展。異地經(jīng)濟的精髓就是針對行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源稟賦條件差異大的實際，樹立“不求所在但求所用”的理念，打破行政區(qū)域界限，實行區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)優(yōu)勢資源共享。如今綏化市異地經(jīng)濟發(fā)展思路已作為經(jīng)濟戰(zhàn)略被黑龍江省委省政府寫入文件，并號召該省條件具備地區(qū)推廣異地安置招商引資企業(yè)的做法。
2傳統(tǒng)文化與綏化市異地經(jīng)濟發(fā)展的契合點
2.1重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
傳統(tǒng)文化重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，首先是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是衣食之源，只有衣食無憂生存才有保障。荀子主張“輕田野之稅，平關市之征，省商賈之數(shù)，罕興力役，無奪農(nóng)時”。綏化市是黑龍江省典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)、工業(yè)弱區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲在今后很長時期內(nèi)還是要搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。當前在異地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，綏化市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已取得初步成效，接下來還要有更大的發(fā)展，這為傳統(tǒng)文化與異地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的結合從根本上提供了條件保障。
2.2提倡勤儉精神
儒家文化強調(diào)的“使民以時”、“節(jié)用”等勤儉思想，養(yǎng)成了國人勤勞、艱苦奮斗、節(jié)約的品格。這種品格不但成為今天市場經(jīng)濟條件下，因囿于農(nóng)業(yè)大市特殊發(fā)展環(huán)境，綏化人堅持發(fā)揚“吃苦耐勞、豁達樂觀”的綏化精神，促進綏化加快發(fā)展的動力，而且也成為綏化市遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，節(jié)約經(jīng)濟發(fā)展成本，實現(xiàn)異地經(jīng)濟戰(zhàn)略的思想根源。異地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有利于不同市縣降低項目投入成本和企業(yè)運行成本，共享優(yōu)越的區(qū)位條件、基礎設施和更好的服務環(huán)境。
2.3忠誠守信的處事原則
“忠誠守信”是傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是儒家倫理思想的基石。“居處恭，執(zhí)事敬，與人忠。雖之夷狄，不可棄也。”“誠者物之始終，不誠無物。”傳統(tǒng)文化關于忠誠守信的教導與當前綏化市大力發(fā)展異地經(jīng)濟的形勢要求相一致。在綏化市異地經(jīng)濟發(fā)展中，優(yōu)勢地區(qū)與劣勢地區(qū)在項目引進、收益分配上要通過協(xié)議、合同來保障和約束各自的行為，尤其是優(yōu)勢地區(qū)要重合同、講信譽，充分協(xié)調(diào)好資源配置的利益關系，才能共謀綏化的大發(fā)展。2.4和諧的價值觀追求傳統(tǒng)文化崇尚和諧、以和為貴，并已深深扎根于民族心理之中。但“和”的本質是“和而不同”。“夫和實生物，同則不繼”。“聲一無聽，物一無文，味一無果，物一不講”是說不同的東西彼此和諧才能生世間萬物，所有東西都一致的話，世界也就不再發(fā)展了。把許多不同的東西結合在一起而使它們得到平衡，這叫做和諧。當前，綏化市各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一直處于不平衡狀態(tài)，需要域內(nèi)優(yōu)勢地區(qū)帶動劣勢地區(qū)發(fā)展，劣勢地區(qū)則需借助優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展，而異地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略主要目標就是要從整體上提高綏化市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，通過不斷提升劣勢地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，縮小與優(yōu)勢縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距，達到綏化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)終極目標的“雙贏”。
2.5注重人際關系交往
“中國的社會結構是以‘己’為中心，像石子投入水中，像水的波紋一般，一圈圈推出去，愈推愈遠，也愈推愈薄。”而維系這種關系的紐帶是受傳統(tǒng)文化影響而形成的、每個中國人都難以割舍的親情、鄉(xiāng)情、友情、血緣、親緣、地緣、業(yè)緣這些中國社會的基礎網(wǎng)絡。從綏化市異地經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看，這些中國社會的基礎網(wǎng)絡可以看成是一種可以利用而且必須加以利用的資源，比如從項目建設招商引資來看，除了遵守市場經(jīng)濟條件下資源配置的利益法則外，充分利用國內(nèi)甚至國外可以利用的親情、鄉(xiāng)情、地緣等紐帶來發(fā)展綏化市的經(jīng)濟就是很好的條件和機遇選擇。
3傳統(tǒng)文化促進異地經(jīng)濟發(fā)展的途徑
異地經(jīng)濟戰(zhàn)略實施主體是綏化市內(nèi)的各級行政單位，尤其是經(jīng)濟發(fā)展弱勢區(qū)域的行政單位更是積極引進項目，落戶合適地區(qū)，來盡快發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟。但是當前這種由各級政府主導的項目引進只是異地經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的初始階段，下一發(fā)展階段應當由政府主導向區(qū)域內(nèi)的企業(yè)主導轉變，這將是異地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略升級到更加市場化的合理要求，這一轉變對經(jīng)濟弱勢區(qū)域而言困難很大。因此，上一級政府的幫扶仍然必不可少，甚至需要一定的政策傾斜，以便最終實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對異地經(jīng)濟的這種發(fā)展動態(tài)，借助傳統(tǒng)文化來促進異地經(jīng)濟發(fā)展，可以從如下方面著手:
3.1維護權威、重義輕利、調(diào)控經(jīng)濟
儒家文化的“三綱五常”就其合理的方面看，在處理國事家事上，必須樹立一個“綱”，即權威，發(fā)展市場經(jīng)濟也是必須的。在市場經(jīng)濟條件下，市場的自發(fā)性和盲目性帶來的經(jīng)濟發(fā)展弊端需要國家的宏觀調(diào)控優(yōu)化資源配置。就綏化市當前發(fā)展異地經(jīng)濟而言，在很大程度上仍然需要域內(nèi)各級政府做好宏觀調(diào)控工作，從而借助政府的行政工作力量，來為綏化市異地經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。為維護好政府的權威和引領作用，政府在有關發(fā)展異地經(jīng)濟政策制定和實施的過程中，一定要廉潔自律，重義輕利。這里的“輕利”，不是說政府不重視經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)，而是說政府在發(fā)展經(jīng)濟過程中一定要保證各項政策的制定和措施的落實公開、公平和公正，真正做好異地經(jīng)濟發(fā)展領路人和裁判員的角色。正如董仲舒所說“要重視道誼，不謀利益，不計功利”。作為政府一定要把“德本才末”的基本價值取向進一步落實到行動上，擺正義利關系，使政府的行為與道義相符，不與民爭利，而是要為民謀利。
3.2借文化體制改革之力，弘揚傳統(tǒng)文化，促進異地經(jīng)濟發(fā)展
在市場經(jīng)濟條件下，把傳統(tǒng)文化與市場經(jīng)濟發(fā)展要素相結合，已成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟更好更快更大發(fā)展的有效途徑。盡管綏化市目前文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)還相對薄弱，但自從落實十二五發(fā)展規(guī)劃以來，綏化市對推動文化大發(fā)展大繁榮促進本地經(jīng)濟社會大發(fā)展大跨越重要性已經(jīng)提高到了核心競爭力的高度，并積極采取措施來推動文化的大發(fā)展大繁榮。如大力培育支柱型文化產(chǎn)業(yè)，辟建文化產(chǎn)業(yè)園，提升原有文化產(chǎn)業(yè)基地，培育統(tǒng)一、開放、有序的文化市場體系，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務設施網(wǎng)絡等。當前將傳統(tǒng)文化中的和、信、義、忠、仁、廉等思想精神融入到這些綏化市發(fā)展與繁榮文化的措施中，必將進一步鞏固和加強綏化人在悠久的歷史發(fā)展中所形成的“勇于擔當、無私奉獻、吃苦耐勞、豁達樂觀、顧全大局、團結奮進”的綏化精神，從而更好地為綏化人合力謀發(fā)展、傾力干事業(yè)，開創(chuàng)異地經(jīng)濟發(fā)展的新局面，注入不竭的動力。
3.3落地企業(yè)要借助傳統(tǒng)文化發(fā)展企業(yè)文化
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神動力和支柱，由于異地經(jīng)濟發(fā)展的主體是適應市場競爭需要的各類落地企業(yè)。因此，落地企業(yè)需要通過加強自身的企業(yè)文化建設來促進自身的發(fā)展。而要加強落地企業(yè)文化建設，傳統(tǒng)文化因素就可以被借鑒，因為“企業(yè)文化是基于民族文化的根基之上的”。在異地經(jīng)濟發(fā)展中落地企業(yè)建立和發(fā)展企業(yè)文化，首先要樹立“誠信為本”的企業(yè)理念。“誠者，圣人之本”;“誠五常之本、百行之源也”。其次要建立重義輕利的企業(yè)價值觀。儒家文化思想以“仁、義、禮、智、信”等價值觀念來調(diào)節(jié)人們的行為和利害沖突，強調(diào)“君子明得大義，小人只懂財利”。盡管市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)需要盈利才能生存，但企業(yè)卻不能唯利是圖，這對新落地的異地經(jīng)濟條件下的企業(yè)來說尤為重要，因為重義輕利才能為落地企業(yè)贏得更大的發(fā)展空間和潛力。最后要做到以仁為本，服務社會。異地經(jīng)濟發(fā)展中落地企業(yè)取得了經(jīng)濟效益后，要以部分利潤回報社會，更好地構建異地經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會和諧，這是傳統(tǒng)文化“仁”和“和”的要求，同時也能樹立落地企業(yè)的權威以及更好地促進落地企業(yè)與本地社會的融合。
3.4落地企業(yè)借助傳統(tǒng)文化來加強企業(yè)經(jīng)營管理
傳統(tǒng)文化融入到現(xiàn)代企業(yè)中，體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營管理上就是“價實”、“貨真”、“量足”、“守義”。“布帛精細，不中數(shù)，幅廣狹不中量，不粥于市”，就是說經(jīng)營者必須對消費者負責，保證商品質量和數(shù)量足量，童叟無欺。在異地經(jīng)濟發(fā)展中，無論是新落地的落地企業(yè)，還是已經(jīng)落地較長時間的落地企業(yè)，為能夠在市場競爭中獲得長足的發(fā)展，應該嚴格生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)出貨真價實的商品，提供給市場，只有這樣才能真正解決綏化市區(qū)域間經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、放大共享優(yōu)勢、縮小發(fā)展差距的異地經(jīng)濟發(fā)展目標。
3.5落地企業(yè)要借助傳統(tǒng)文化加強多方合作
傳統(tǒng)文化將“和”的思想，貫穿于中華文明的始終，這一思想對綏化市落地企業(yè)加強多方合作，發(fā)展異地經(jīng)濟意義重大。為此，落地企業(yè)首先要樹立和諧共處的經(jīng)營理念，與項目引進方和落地方以及其他落地企業(yè)間開展廣泛合作，誠實守信，遵守契約。合理分配資源與實現(xiàn)利益共享。其次，傳統(tǒng)文化一方面認為“富與貴，是人之所欲也，貧與賤，是人之所惡也。”但另一方面也認為“不義而富且貴，于我如浮云。”作為落地企業(yè)要樹立見利思義的財富觀，采取正當手段獲得財富，這對處理企業(yè)間的競爭與合作關系無疑是一劑良藥。
作者：王文剛 呂曉軍
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展學術論文范文篇二
《 財政支農(nóng)支出影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長研究 》
國民經(jīng)濟的基礎是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要國家財政給予支持。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，超過13億人口中有2/3是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)在中國經(jīng)濟的發(fā)展中具有非常重要的作用，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可否保持快速和穩(wěn)定的發(fā)展，不僅對9億農(nóng)民改善生活水平至關重要，而且也關系到我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和社會的安定統(tǒng)一。與此同時，農(nóng)業(yè)是低利潤，高風險的弱質產(chǎn)業(yè)，國家財政支持是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著對農(nóng)業(yè)的財政支持的增加，正確認識和評估財政支農(nóng)政策及影響的貢獻對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究領域面臨的一個重要問題。
1財政支農(nóng)支出存在的問題
自改革開放以來，縱觀我國出臺的農(nóng)業(yè)政策，可以發(fā)現(xiàn)財政對農(nóng)業(yè)的投入在農(nóng)業(yè)政策的整個體系中具有重要作用。特別是進入21世紀以來，農(nóng)民的收入增加困難，副業(yè)增長放慢，農(nóng)村諸多事業(yè)停滯等問題成為“三農(nóng)”問題的聚焦點，財政對農(nóng)業(yè)的投入就更加突出其重要性。然而，財政對農(nóng)業(yè)的投入存有總支出不足，結構不盡合理等問題，且財政農(nóng)業(yè)投資從農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收的效益方面看并不高。
1.1國家財政對農(nóng)業(yè)投資規(guī)模支出總額不足
這個問題主要體現(xiàn)在財政對農(nóng)業(yè)投資的總體規(guī)模雖然不斷擴大，但財政農(nóng)業(yè)投入占財政總支出的比例一直在下降，在1978～2014年間，除了1978年，1979年，1980年，1991年，1992年和1998年財政農(nóng)業(yè)投入占總支出比例相對較高外，剩下的年份都是不高;國家財政對農(nóng)業(yè)的投入增長幅度大多數(shù)年份都低于財政收入的增長，進一步提高增長速度有空間;財政農(nóng)業(yè)投入占財政支出的比重，總是低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國GDP的比例。
1.2財政農(nóng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收方面收益不高
研究表明，財政對農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長之間有很強的相關性，盡管他們的增長是非平穩(wěn)的，但長期來看，財政農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收的穩(wěn)定有一定的協(xié)同平衡關系的互動，財政農(nóng)業(yè)資金投入每有1%的增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值就有0.12%的增長，農(nóng)民收入就將有0.45%增長。總體而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，有利于增加財政對農(nóng)業(yè)的投入，但財政對農(nóng)業(yè)的投入，從農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收方面看效益并不高。
1.3財政投入的結構不合理
支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和林業(yè)、水利氣象部門等費用不合理。在支持農(nóng)村生產(chǎn)支出里面，雖然有較高的占有率支出，實際在很大程度上是由于增加非農(nóng)業(yè)投入支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所造成的。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象部門的運營費用中，一方面事業(yè)性支出嚴重擠占了生產(chǎn)性支出，從而影響資本的實際效率;另一方面，工資和有關福利性花費迅速崛起，而業(yè)務基金和其他基金緩慢增長，這樣的結構直接削弱財政支持農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎設施支出的份額較低，并呈下降趨勢。數(shù)據(jù)顯示，我國的財政對農(nóng)業(yè)的基本建設投入不足，農(nóng)業(yè)的物質基礎保持了較低水平，這限制了財政農(nóng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的拉動效應，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技三項費用嚴重不足。研究資料表明，1978～1984年，農(nóng)業(yè)科技三項費用總支出比重由0.70%～1.54%;以后波動在0.5～0.7%之間，幅度不大，并且徘徊在低位的范圍，這就難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。
2財政支農(nóng)支出政策建議
2.1繼續(xù)擴大財政支農(nóng)的規(guī)模
增強其貢獻的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的附加值。各級政府要認真落實涉農(nóng)責任，確保支農(nóng)資金的有序發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的支出占財政支出總額的比重。一方面，要逐步提高對農(nóng)業(yè)的財政支出的總體水平，保證國家財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長;另一方面，對農(nóng)業(yè)的財政支持應該是創(chuàng)新的方式，使用補貼，貼息，擔保，項目申報，稅收減免等手段，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)金融的指導作用，杠桿效應和放大。
2.2優(yōu)化改善財政支農(nóng)支出的結構
最大限度發(fā)揮財政支出作用。研究表明，事業(yè)費支出對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和效果并沒有顯著作用，對增加農(nóng)民收入可能有作用，但效果遠遠超過生產(chǎn)性支出。因此，各地區(qū)應大幅削減支出，把有限的財政資源用在更高的產(chǎn)出和生產(chǎn)性支出上。如農(nóng)業(yè)相關的機構可以簡化，合并重復設置部門，人員分流，減少行政開支，提高管理效率，使支農(nóng)資金過于分散，難以形成合力的情況得以改觀。
2.3財政支農(nóng)政策加快轉型
我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的歷史階段，國家的財政資金有了質的飛躍，因而財政資金支農(nóng)的投入要著眼于投入直接關系到農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設上，充分發(fā)揮財政對農(nóng)業(yè)支持的政策性作用。
2.4加強資金管理監(jiān)督，完善考核評價機制
要規(guī)范支農(nóng)項目立項程序。申請支農(nóng)項目立項的基層政府部門應當提交項目可行性研究報告的書面申請材料，按級上報審批;有關部門要建立對支農(nóng)項目的績效評價科學體系，通過財政部門和業(yè)務部門項目評估中心，對申請材料的完整性，可行性和成本效益的真實性進行專家審定，為確定預算和項目評審提出科學的決策參考意見，以避免項目審批的盲目性和隨意性。支農(nóng)資金的管理體制應當予以改進。應全面推行報賬制度、國庫集中支付制度和支農(nóng)資金管理制度相結合。報銷制度與國庫集中支付相結合，能夠做到直接由財政部門專門機構根據(jù)項目的進展支付實際的款項，憑報賬依據(jù)，逐筆直接或授權支付給各地區(qū)農(nóng)業(yè)項目的直接實施者或承建者。與此同時，各地區(qū)應積極加強支農(nóng)的監(jiān)督機制，一方面是要建立監(jiān)測系統(tǒng)，包括財政監(jiān)管、人大監(jiān)督和公眾的監(jiān)督，使支農(nóng)資金使用透明，建設“陽光財政”;另一方面，在支農(nóng)資金管理和使用的單位里面，建立有效的內(nèi)部控制制度，使支農(nóng)支出預算編制、執(zhí)行和制約監(jiān)督分開，由此加強各有關部門及其工作人員的責任心，以確保安全有效地使用支農(nóng)資金。
作者：劉躍
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