淺析福建與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的契機(jī)及對策

　　一、福建與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的現(xiàn)狀

　　(一)投資方面

　　東盟是福建利用外資的主要來源地區(qū)之一。隨著中國“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，福建對東盟國家的投資業(yè)逐漸展開，東盟已經(jīng)成為福建首選的對外投資地區(qū)，東盟國家來閩投資主要集中在東盟的五個老成員國，這五個國家占東盟在閩投資總額的90.24%。截止2008年底，東盟在福建省累計(jì)投資3426項(xiàng)，合同外資金額83.83億美元，實(shí)際利用外資44.07億美元;福建省核準(zhǔn)在東盟設(shè)立境外企業(yè)86家，累計(jì)投資金額2.8億美元，項(xiàng)目涉及貿(mào)易、鐵礦開發(fā)、木材加工、農(nóng)業(yè)開發(fā)等方面。我國與東盟之間實(shí)現(xiàn)“零關(guān)稅”貿(mào)易，借此機(jī)會，福建企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大了在東盟的投資。

　　(二)機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易方面

　　福建從東盟進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品從2002年的9.04億美元上升到2009年12.41億美元，其中95%以上為戴爾、松下電子等外資企業(yè)以加工貿(mào)易形式進(jìn)口的電子元器件，東盟成為福建重要的電子元器件供應(yīng)地。福建的機(jī)電產(chǎn)品對東盟的出口額從2002年的5.72億美元增長到2009年的23.00億美元，每年均提供40%的出口增量。機(jī)電產(chǎn)品出口種類不斷豐富，發(fā)電機(jī)、船舶、液晶顯示器、汽配等多種產(chǎn)品對東盟年出口額突破億美元。

　　(三)民營企業(yè)與東盟的貿(mào)易方面

　　福建積極鼓勵省內(nèi)企業(yè)尤其是民營企業(yè)開展對東盟國家的投資，扶持福建省具有相對比較優(yōu)勢的電子、機(jī)械、輕工、紡織、建材、醫(yī)藥、家用電器行業(yè)的對外發(fā)展;充分利用華人、華僑的特殊橋梁作用，擴(kuò)大福建省機(jī)電、輕紡等產(chǎn)品對東盟的出口。2010年前7月，福建私營企業(yè)對東盟進(jìn)出口29億美元，增長69.9%，占同期福建對東盟貿(mào)易總額的41.1%;福建省民營企業(yè)出口持續(xù)高速增長，規(guī)模日益壯大，在雙方貿(mào)易中占據(jù)重要地位，是福建省對東盟進(jìn)出口的主導(dǎo)。

　　(四)對外工程和勞務(wù)輸出方面

　　目前東盟已經(jīng)成為福建省第一大對外工程承包市場和第一大勞務(wù)輸出市場，目前已近30家企業(yè)在東盟從事勞務(wù)、海產(chǎn)品加工、電機(jī)制造等行業(yè)。2006年福建省對東盟承包工程和勞務(wù)合作合同總金額3320萬美元，完成營業(yè)額7041萬美元，勞務(wù)輸出2961人。福建省正在進(jìn)一步加大對東盟市場的開拓力度，為實(shí)現(xiàn)中國與東盟提出的“2010年雙邊年貿(mào)易額突破2000億美元”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

　　(五)旅游合作方面

　　改革開放以來，來閩旅游人數(shù)不斷上升，2006年，東盟國家有25萬人來福建觀光，2009年1-10月份來閩旅游的外國游客達(dá)到139.17萬人次，其中接待東南亞五國游客12.35萬人次，占到了8.8%。東盟游客主要來自菲律賓、新加坡、泰國、印度尼西亞、馬來西亞的華人華僑。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，福建人均收入迅速提高，居民出境旅游快速增長。由于地緣、親緣的關(guān)系，新加坡、泰國、馬來西亞、香港等國家和地區(qū)已成為福建出境游者的首選之地。

　　二、福建與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的契機(jī)

　　(一)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的刺激效應(yīng)

　　中國-東盟自貿(mào)區(qū)不僅在政治上有利于促進(jìn)和鞏固中國與東盟的睦鄰互信伙伴關(guān)系，有利于改善雙方的地緣政治環(huán)境，保障區(qū)域安全，而且也為福建與東盟的經(jīng)貿(mào)合作提供了發(fā)展機(jī)遇。首先，其有利于降低貿(mào)易和投資壁壘，促進(jìn)福建與東盟國家經(jīng)濟(jì)合作的增長。東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，各成員國關(guān)稅將大幅降低，這為福建企業(yè)降低交易成本、擴(kuò)大對東盟出口提供機(jī)遇。同時CAFTA貿(mào)易便利化進(jìn)程，將涉及各國之間通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入門檻、人員流動便利等諸多環(huán)節(jié)的銜接和相互承認(rèn)，非關(guān)稅壁壘將逐步消除，區(qū)內(nèi)貿(mào)易、相互投資將大大方便;其次，其有利于優(yōu)勢互補(bǔ)及合理分工，進(jìn)一步深化貿(mào)易互補(bǔ)性。東盟各國資源豐富，以盛產(chǎn)橡膠、礦產(chǎn)品、石油、塑料原料和樹木等原材料聞名，而福建對原材料和能源的需求不斷增長。與東盟產(chǎn)品相比，福建的服裝、鞋類、食品加工、車輛零配件、小型機(jī)械等產(chǎn)品也具有明顯的比較優(yōu)勢，福建與東盟存在不同產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易互補(bǔ)性，可以說在雙方之間一種新型的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)循環(huán)機(jī)制已初現(xiàn)端倪;最后，其為福建企業(yè)提供了更加廣闊便利的區(qū)域性市場。目前東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)啟動，福建企業(yè)投資于區(qū)域內(nèi)可以享受到區(qū)域內(nèi)國家相互開放市場和提供優(yōu)惠的好處，這些都將極大地促進(jìn)福建對東盟的投資。

　　(二)2010年東盟六國的零關(guān)稅效應(yīng)

　　從2010年1月1日起，我國對進(jìn)口東盟的7000種產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，東盟方面也將作類似安排，這將為福建省機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、建材、鞋服等行業(yè)對接?xùn)|盟市場帶來新的機(jī)遇。在建材行業(yè)方面，目前東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用住宅建設(shè)出現(xiàn)新一輪熱潮，其建材產(chǎn)品大多數(shù)依賴進(jìn)口，每年建材的進(jìn)口需求額已經(jīng)超過了100億美元，這不僅為福建民營資本創(chuàng)造了投資機(jī)會，同樣也為建材供應(yīng)商帶來巨大的商機(jī);在機(jī)電產(chǎn)品方面，東盟已成為福建主要的機(jī)電中間產(chǎn)品來源地，機(jī)電產(chǎn)品一直是福建出口東盟的最大宗商品，其中外資企業(yè)占對東盟機(jī)電產(chǎn)品出口的55%，如捷聯(lián)電子的液晶監(jiān)視器、冠捷電子的CRT監(jiān)視器、友達(dá)廣電的液晶顯示板、廈門建松電器的電動機(jī);在紡織鞋服方面，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)則為中國制造提供了一個新的潛力市場。零關(guān)稅必然會帶來低成本，因此福建企業(yè)可將規(guī)模效應(yīng)應(yīng)用于東盟報(bào)價上，有益于提高成交量。目前，我省與東盟之間呈現(xiàn)的主要是一種規(guī)避貿(mào)易壁壘的區(qū)域性合作關(guān)系，企業(yè)利用關(guān)稅優(yōu)惠，將線紗、布料、鞋材等中間產(chǎn)品出口到東盟，再加工成鞋服成品后在當(dāng)?shù)劁N售，或使用東盟的配額出口到歐美地區(qū)。

　　(三)以海西建設(shè)為依據(jù)開展投資合作

　　海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)融合，無疑為東盟十國加速發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會。東盟是臺灣的第二大貿(mào)易伙伴和第二大出口市場，福建省可以結(jié)合國家“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略，積極尋求與尚未被納入自貿(mào)區(qū)的中國臺灣地區(qū)分享自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，臺商可以通過在福建建立合作基地來拓展東盟市場。目前在福建從事加工貿(mào)易的臺資企業(yè)，銷往東盟地區(qū)的產(chǎn)品占很大比重。海西建設(shè)可以加強(qiáng)臺商在福建投資，從地緣、人緣還是從合作的基礎(chǔ)等方面得到很多的便利。利用在福建已設(shè)立或者進(jìn)一步設(shè)立的投資合作平臺，臺資企業(yè)出口東盟各國的產(chǎn)品將同樣有機(jī)會享受中國—東盟自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，這對于促進(jìn)福建與東盟發(fā)展帶來了巨大的促進(jìn)。

　　三、福建與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的對策

　　(一)加大對東盟自由貿(mào)易區(qū)國家的直接投資

　　首先，要積極引導(dǎo)福建民間資本投向東盟。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示福建民間融資金額僅次于浙江，但是由于大量的民間資本找不到合適的投資機(jī)會而處于閑置的狀態(tài)，去東盟投資一方面可以為這些富余的民間資本找到出路，另一方面，對于福建民間資本來說，進(jìn)一步擴(kuò)大東盟合作的機(jī)遇已經(jīng)到來;其次，加大對東盟各國“邊際產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移力度。新加坡和文萊在人均收入水平上居?xùn)|盟國家的第一層次;馬來西亞和泰國屬于第二層次;印尼和菲律賓屬于第三層次;越南、緬甸、老撾和柬埔寨是第四層次。東盟這種多層次的經(jīng)濟(jì)水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得福建企業(yè)在東盟中下游國家進(jìn)行投資有著獨(dú)特的優(yōu)勢，可以成為福建轉(zhuǎn)移“邊際產(chǎn)業(yè)”(主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè))的重要場所。東盟中下游國家勞動力價格低廉，并且實(shí)施了許多吸引外資的優(yōu)惠政策，這些國家的經(jīng)濟(jì)與福建有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，同時文化背景方面的類似性構(gòu)成了東盟國家的區(qū)位比較優(yōu)勢，可以減少福建投資的進(jìn)入障礙;再次，引導(dǎo)臺商以與大陸商家合資方式投資東盟。

　　(二)利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方經(jīng)貿(mào)合作

　　東盟各國與福建貿(mào)易互補(bǔ)，特點(diǎn)各異。工業(yè)方面，福建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備、產(chǎn)品性價比高，建材、船舶、汽配、紡織服裝、鞋類等產(chǎn)品出口優(yōu)勢明顯，東盟為其提供6億人口的大市場，同時也是福建資源型、原料型產(chǎn)品、高科技零部件的重要來源地;農(nóng)業(yè)方面，相對于東盟優(yōu)質(zhì)水稻、棕櫚油、橡膠和熱帶水果等，福建深加工的水產(chǎn)品、蔬菜以及柑橘等具有互補(bǔ)優(yōu)勢;服務(wù)業(yè)方面，福建在建筑、海運(yùn)服務(wù)等方面競爭力較強(qiáng)，而東盟則在航空運(yùn)輸、金融、酒店、會展、旅游服務(wù)方面獨(dú)具特色。根據(jù)比較優(yōu)勢原理，結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性就是進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的直接驅(qū)動力。因此，雙方應(yīng)充分利用這種貿(mào)易互補(bǔ)性，加強(qiáng)合作交流。

　　(三)改善民營企業(yè)的管理機(jī)制，加大開拓東盟市場的力度

　　福建省民營企業(yè)應(yīng)著力發(fā)展優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群，通過產(chǎn)業(yè)集群的方式，在東盟國家打造強(qiáng)有力的、具有保稅功能的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵并帶動相關(guān)企業(yè)進(jìn)行投資，以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的多元化戰(zhàn)略來拓展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的寬度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的附加價值，構(gòu)建福建—東盟國家中小企業(yè)合作的平臺。

　　(四)加強(qiáng)企業(yè)跨國經(jīng)營人才的隊(duì)伍建設(shè)

　　高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍是適應(yīng)市場競爭的基石，也是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)需要。因而，大力開發(fā)人力資源、吸收優(yōu)秀的技術(shù)人才、管理人才將是企業(yè)壯大自身規(guī)模、開拓東盟市場的緊迫任務(wù)。首先，要樹立“以人為本”的理念，全面地分析人力資源方面所面臨的問題和機(jī)遇，從制度上建立起完整的人才體系，有針對性地招攬人才;其次，建立完善的培訓(xùn)體系，積極創(chuàng)造條件，重視物質(zhì)激勵和精神激勵，留住高素質(zhì)人才。

　　(五)政府要構(gòu)建投資促進(jìn)體系與服務(wù)體系

　　政府在企業(yè)開拓東盟市場中扮演著“守夜人”的角色，其支持體系是促進(jìn)福建企業(yè)海外投資的制度保障，因此，政府應(yīng)著重提供經(jīng)濟(jì)合作的政策和制度環(huán)境等服務(wù)。首先，政府應(yīng)進(jìn)一步健全信息服務(wù)體系。政府應(yīng)發(fā)揮和利用中國國際投資貿(mào)易洽談會和中國東盟博覽會等投資促進(jìn)平臺，加快電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大信息服務(wù)力度，不斷增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)在促進(jìn)對東盟的出口和投資中的地位，協(xié)助民營企業(yè)產(chǎn)品的出口，引導(dǎo)發(fā)揮涉外經(jīng)濟(jì)咨詢、法律、會計(jì)、市場調(diào)研等中介機(jī)構(gòu)作用，為福建民營企業(yè)海外投資提供全面的信息服務(wù)和保障;其次，政府應(yīng)進(jìn)一步簡化手續(xù)，簡化項(xiàng)目核準(zhǔn)，以高效的管理和服務(wù)降低企業(yè)行政成本。

　　(六)應(yīng)充分利用華僑網(wǎng)絡(luò)

　　廣大的華僑華人在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮著重要的作用，福建作為全國著名的僑鄉(xiāng)，全省擁有1000多萬的涉外同胞，其中90%居住在東南亞國家，相近的地緣關(guān)系、相似的宗教文化，使得福建與東盟國家之間存在著深厚的貿(mào)易基礎(chǔ)，有利于雙方產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。華人華僑是推動福建—盟區(qū)域合作的一支不可或缺的人脈資源，資本實(shí)力雄厚的東盟華人可以為福建—盟區(qū)域合作提供充足的資金。福建省要積極主動地與東盟華人華僑組織、機(jī)構(gòu)和社團(tuán)等建立密切的聯(lián)絡(luò)渠道;合作雙方要及時調(diào)整政策，改善軟環(huán)境，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高科研能力，適度引導(dǎo)華資轉(zhuǎn)向新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和大型投資項(xiàng)目，在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的深化發(fā)展。