淺析世界各國(guó)生物經(jīng)濟(jì)政策及其啟發(fā)

　　1　生物經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展趨勢(shì)

　　生物經(jīng)濟(jì)是以生命科學(xué)與生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的、建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。生物經(jīng)濟(jì)的概念最早是在2000年5月由美國(guó)管理咨詢(xún)專(zhuān)家斯坦•戴維斯和克里斯托弗•邁耶[1]提出，但其作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)則要更早一些，它是伴隨著現(xiàn)代生物技術(shù)而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的?，F(xiàn)代生物技術(shù)從誕生開(kāi)始就顯現(xiàn)出其巨大的應(yīng)用價(jià)值和商業(yè)前景，并被迅速、廣泛地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，這直接促成了生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著以基因組研究為代表的生物科技新理論和新技術(shù)的飛速發(fā)展，以及這些技術(shù)運(yùn)用深度和范圍的擴(kuò)大，未來(lái)生物經(jīng)濟(jì)將表現(xiàn)出以下幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：

　　1.1　生物技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將到來(lái)

　　生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨的明顯特征是與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。近10年來(lái)，全球生物產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售額約每5年翻一番，許多國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額年增長(zhǎng)率高達(dá)25%～30%，約是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的10倍。2005年，全球公開(kāi)上市的生物技術(shù)公司的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到631億美元，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[2]。目前，全球生物藥品銷(xiāo)售額達(dá)到600多億美元，在整個(gè)醫(yī)藥工業(yè)的比重從1995年的不及4%迅速上升到11%;全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積達(dá)到9　000萬(wàn)公頃，10年間增長(zhǎng)了50倍。全球范圍內(nèi)正在研制的2　000多種生物藥物中，有80%已進(jìn)入臨床試驗(yàn)，6　000多例轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物經(jīng)批準(zhǔn)正在試驗(yàn)。因此，美國(guó)《時(shí)代》周刊于2000年5月22日撰文指出，我們現(xiàn)在正處在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中期，從開(kāi)始到完成它大約將持續(xù)75～80年的時(shí)間，到2020年代結(jié)束。接著，人們將迎來(lái)下一個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代：生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生物經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生10倍于信息經(jīng)濟(jì)的規(guī)模[1]。

　　1.2　生物技術(shù)運(yùn)用的深度和廣度不斷擴(kuò)大，生物經(jīng)濟(jì)的范圍和影響日益增大

　　隨著生物技術(shù)在越來(lái)越多的行業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越主要的作用，生物經(jīng)濟(jì)的范圍和影響日益增大。目前，生物技術(shù)的應(yīng)用已遍及農(nóng)業(yè)食品、醫(yī)藥衛(wèi)生、化工環(huán)保、資源能源、海洋開(kāi)發(fā)等各個(gè)領(lǐng)域，顯示了它對(duì)解決人類(lèi)所面臨的食物、健康、資源、能源、環(huán)境等重大問(wèn)題所產(chǎn)生的巨大作用與潛力。而未來(lái)還將在如下領(lǐng)域發(fā)揮巨大作用：①農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將推動(dòng)“第2次”綠色革命，為消除世界“糧食鴻溝”提供技術(shù)可能;②醫(yī)藥生物技術(shù)推動(dòng)第4次醫(yī)學(xué)革命，人均壽命將進(jìn)一步提高;③工業(yè)生物技術(shù)將推進(jìn)“綠色制造”，發(fā)展綠色GDP;④能源生物技術(shù)將使生物可再生能源替代化石能源，緩解能源短缺壓力;⑤環(huán)境生物技術(shù)將為“再造秀美山川”提供技術(shù)支撐，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;⑥海洋生物產(chǎn)業(yè)逐漸興起，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;⑦生物技術(shù)將在保障國(guó)家安全、防御生物恐怖威脅中發(fā)揮不可替代的作用。

　　2　世界各國(guó)生物經(jīng)濟(jì)的政策選擇

　　鑒于生物經(jīng)濟(jì)有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ澜绺鲊?guó)政府都高度重視本國(guó)生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越明確了生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用及潛力，紛紛確立生物經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，并制定了一系列的優(yōu)惠政策，來(lái)推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2.1　確立生物經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，列入未來(lái)重要發(fā)展規(guī)劃

　　日本成立了以首相為首的生物技術(shù)戰(zhàn)略理事會(huì)，并于2005年頒布了生物技術(shù)戰(zhàn)略大綱，詳細(xì)闡述了具體的重點(diǎn)戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃，其中還包括一些已經(jīng)列入政府重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的具體計(jì)劃，如國(guó)立癌癥中心及國(guó)立循環(huán)器官疾病中心，旨在提高在檢測(cè)解析儀器的研發(fā)以及生物信息學(xué)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)相關(guān)疾病開(kāi)展蛋白質(zhì)組研究計(jì)劃。印度是亞洲高科技產(chǎn)業(yè)取得迅速發(fā)展的國(guó)家，在軟件產(chǎn)業(yè)獲得飛速發(fā)展的同時(shí)，已深刻地認(rèn)識(shí)到生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大潛力，并把生物經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支點(diǎn)。2005年3月，印度政府公布了《國(guó)家生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》草案，提出了未來(lái)10年印度生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家目標(biāo)和政策措施。在人力資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易、生物技術(shù)園及孵化器、法規(guī)建設(shè)和科學(xué)普及等方面提出了戰(zhàn)略目標(biāo)和具體的政策措施。

　　2.2　設(shè)立高規(guī)格全局性的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　日本在制造業(yè)中崛起，在信息時(shí)代相對(duì)比較落后，因此政府決定在生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代再創(chuàng)輝煌，提出了“生物產(chǎn)業(yè)立國(guó)”戰(zhàn)略，并將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為日本的四大新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)成立了以首相為首的“生物技術(shù)戰(zhàn)略理事會(huì)”;印度政府成立了世界第1個(gè)生物技術(shù)部;馬來(lái)西亞建立了生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，由副總統(tǒng)擔(dān)任主席;泰國(guó)政府成立了“國(guó)家生物技術(shù)委員會(huì)”，由擔(dān)任委員會(huì)主席;美國(guó)白宮和國(guó)會(huì)成立了專(zhuān)門(mén)生物技術(shù)委員會(huì)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，委員會(huì)制定生物科技發(fā)展宏觀戰(zhàn)略和規(guī)劃，同時(shí)負(fù)責(zé)跟蹤生物技術(shù)的發(fā)展，并研究制定相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算、管理法規(guī)以及稅收政策來(lái)促進(jìn)生物技術(shù)的發(fā)展。