[論文關(guān)鍵詞]國際貿(mào)易政策關(guān)稅貿(mào)易理論變遷
　　[論文摘要]本文在一個較長的歷史跨度和較大的空間跨度上，研究了國際貿(mào)易理論與政策的變遷，通過歷史的和邏輯的方法，試圖總結(jié)出保護貿(mào)易和自由貿(mào)易理論和政策出現(xiàn)的規(guī)律性與客觀社會現(xiàn)實之間的聯(lián)系，并使之對中國的貿(mào)易政策制訂有所幫助。
　　在全球經(jīng)濟日趨一體化的今天，對任何一個國家來講，采取何種的貿(mào)易政策理論作為指導(dǎo)都是一個非常重要的問題，即使雖然有WTO爭端解決機制的約束，各個國家也經(jīng)常發(fā)生貿(mào)易問題，比如正在解決中的美國對中國輪胎征收高額關(guān)稅的事件。
　　在回溯到歷史的長河中尋求答案的時候，我們發(fā)現(xiàn)一個十分有趣的現(xiàn)象，歷史在驚人的重復(fù)中劃過了一個大w型。在國際貿(mào)易發(fā)展史中，貿(mào)易保護和自由貿(mào)易交替上升，彼此替代，在對立統(tǒng)一中使世界經(jīng)濟走到了今天。如果撇除各門學(xué)科言必稱的古希臘時代，我們可以看到，從l5世紀初的重商主義時代一直到今天的世界貿(mào)易組織，隨著國際貿(mào)易的發(fā)展和國家間相互依存程度的加強，在政府行為方面贊成政府在國際貿(mào)易中實行無為政策的放任自由主義者和贊成實行干預(yù)的經(jīng)濟民族主義者之間展開了無數(shù)次的辯論，內(nèi)容涉及國際貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟福利和產(chǎn)業(yè)成長的影響，日益依存的國際政治經(jīng)濟關(guān)系以及利益分配等其他問題上的作用等。爭論的核心和焦點是政府應(yīng)推行自由貿(mào)易政策還是推行保護貿(mào)易政策。爭論是如此的激烈，而且一直沒有停止過，以至于羅伯特·吉爾平斷言說“爭論可能永遠得不到解決”。近代國際貿(mào)易始于15世紀到l7世紀，當(dāng)時占主導(dǎo)地位的重商主義政策要求政府加強管制力量，對進口商品征收高額關(guān)稅。由于西歐各國自然經(jīng)濟逐漸瓦解，商品經(jīng)濟關(guān)系急劇發(fā)展，社會財富的重心由土地轉(zhuǎn)向了金銀貨幣，貨幣成為全社會上至國王下至農(nóng)民所追求的東西。而獲取金銀的途徑只有開采和發(fā)展對外貿(mào)易。而這種使國家富有的對外貿(mào)易必須有一個前提，即只有保持對外貿(mào)易的順差，才能達到使國家富有的目的。
　　在這種思想下，重商主義者們極力主張政府干預(yù)對外貿(mào)易，對進口商品課以高額關(guān)稅，或禁止進口本國不需要的商品。正如恩格斯所形象描述的一樣：“各國彼此對立著，就像守財奴一樣，雙手抱住他心愛的錢袋，用嫉妒和猜疑的目光打量著自己的鄰居。”
　　長期重商主義政策的實行，妨害了農(nóng)民的利益，使原料和谷物價格上漲，工業(yè)成本上升，影響銷售市場的擴大，造成通貨膨脹，激化了社會矛盾。因此，從法國的布阿吉爾貝爾開始，對重農(nóng)學(xué)派的主張及政策進行了猛烈抨擊。諾斯在這里對自由貿(mào)易的思想作了出色的闡述：“阻礙貿(mào)易的法律，不論是關(guān)于對外貿(mào)易或是國內(nèi)貿(mào)易，不論是關(guān)于貨幣或是其他商品，都不是使一個民族富裕、使貨幣和資本充裕的要素。……我們可以費力筑籬去為杜鵑鳥，但這是徒勞的，因為從來也沒有一個人是靠政策致富的；而和平、勤勞和自由卻能促進貿(mào)易和財富，此外別無其他途徑”。對外貿(mào)易政策在這里開始w的第一個轉(zhuǎn)折，從干預(yù)轉(zhuǎn)為自由放任，其間經(jīng)過了N·墨爾本、D·諾斯、D·休謨、J·洛克、J·馬西、J·D·司徒亞特，至亞當(dāng)·斯密集其大成，完成于大衛(wèi)·李嘉圖。亞當(dāng)·斯密在《國富論》中指出：“如果外國能以比我們自己制造還便宜的商品供應(yīng)我們，我們最好就用我們有利地使用自己的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出來的一部分向他們購買。”大衛(wèi)·李嘉圖繼承并發(fā)展了亞當(dāng)斯密的觀點，在《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》中他談到：“如果兩個人都能制造鞋和帽，其中一個人在兩種職業(yè)上都比另一個人強一些，不過制帽時只強l／5或20％，而制鞋時只強l，3或33％，那么這個較強的人專門制鞋，而那個較差的人專門制帽，它不是對于雙方都有利么?”在這種思想的支配下，英法等國在l8世紀末至l9世紀末這個時期，大都奉行自由貿(mào)易政策，降低關(guān)稅稅率，減少了納稅商品的項目，簡化了稅法。這種自由貿(mào)易思想占主導(dǎo)地位的情況一直持續(xù)到1933年大危機之前，大多數(shù)的理論和政策均相信，經(jīng)濟處于不均衡狀態(tài)時，“正如線上懸著一塊石子，如果離開了他的均衡位置，地心引力將立即使它恢復(fù)均衡位置的趨勢。”而政府確實遵照這一思想在這一時期忠實地扮演著“守夜人”的角色。
　　1776年，美國宣布成為獨立國家，為了擺脫英國的殖民統(tǒng)治，避免成為英國的農(nóng)業(yè)附庸A·漢密爾頓堅決主張實行保護關(guān)稅制度，保護美國當(dāng)時尚處于幼稚的工業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展。F·李斯特在他的《政治經(jīng)濟學(xué)的國民體系》一書中對這一思想做了十分深刻的論述：“在自由競爭下一個無保護的國家要想成為一個新興的工業(yè)國已經(jīng)沒有可能。……必須犧牲眼前利益，使將來的利益獲得保障。……財富的生產(chǎn)力比之財富本身，不曉得要重要多少倍。”在這里，有趣的現(xiàn)象發(fā)生了。的第二個轉(zhuǎn)折開始了，重商主義的思想好像又復(fù)活了過來。在這一時期，發(fā)展中國家的保護貿(mào)易理論也頗為引人注目，結(jié)構(gòu)主義學(xué)派的勞爾·普雷維什提出中心——外圍論，即現(xiàn)實的世界經(jīng)濟中存在著這樣的一種結(jié)構(gòu)，就是“中心”和“外圍”。它們形成了世界的兩極，每一極的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有著重大差別。由于收入彈性的不同，外圍國家的貿(mào)易條件有惡化的趨勢，必須實行保護貿(mào)易政策，征收保護關(guān)稅，鼓勵出口。發(fā)展中國家必須徹底打破不合理的國際分工體系，打破國際經(jīng)濟舊秩序。從19世紀末到第二次世界大戰(zhàn)前，各國普遍完成了產(chǎn)業(yè)革命，工業(yè)得到迅速發(fā)展，世界市場的競爭開始變得激烈，尤其是1929～1933年的世界性經(jīng)濟危機，使市場矛盾進一步激化。各國為了維持本國的生產(chǎn)和就業(yè)，紛紛采取了各種措施以保護手段提高關(guān)稅壁壘，限制外國商品進口，鼓勵本國商品出口，以其轉(zhuǎn)嫁本國的經(jīng)濟危機，從而使國際上出現(xiàn)了一個新的貿(mào)易保護高潮。這一時期，瓊·羅賓遜夫人還給它起了一個固定的名稱“以鄰為壑(Beggar-t日y—Neig日bour)。超保護貿(mào)易理論和政策在w的第三畫上書寫了濃重的一筆，而凱恩斯主義的產(chǎn)生則可以看作是這第三畫的終結(jié)。由于有效需求不足，非充分就業(yè)是普遍存在的現(xiàn)象，貿(mào)易收支不可能自動調(diào)節(jié)實行平衡，因此政府應(yīng)積極加強對國際貿(mào)易的干預(yù)，進行貿(mào)易保護，獎出限入，保持順差，以實行充分就業(yè)。貿(mào)易保護理論在這一時期占了上風(fēng)。

　但是，實際的情況是某個國家政府采取旨在醫(yī)治失業(yè)的以鄰為壑的行為，會產(chǎn)生國際性的以鄰為壑的爭斗，結(jié)果是國際貿(mào)易總額與世界產(chǎn)出總額相比萎縮，并最終導(dǎo)致全球經(jīng)濟的衰退。從第二次世紀大戰(zhàn)后到7O年代初，世界政治經(jīng)濟力量重新分化組合，美國實力空前提高，強大的經(jīng)濟實力和膨脹的經(jīng)濟，使其既有需要又有能力沖破當(dāng)時發(fā)達國家所實行的高關(guān)稅的政策。日本和西歐戰(zhàn)后經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，也愿意彼此放松貿(mào)易壁壘。此外國際分工的進一步深化，推動生產(chǎn)國際化、資本國際化，跨國公司的迅速興起，也迫切需要一個自由貿(mào)易環(huán)境以推動商品和資本的自由流動。于是，這一時期發(fā)達資本主義國家的對外貿(mào)易政策先后出現(xiàn)了自由化傾向，主要表現(xiàn)為大幅度削減關(guān)稅以及降低和撤銷非關(guān)稅壁壘，區(qū)域性和全球性的經(jīng)濟合作組織蓬勃發(fā)展，IMF、WorldBank、歐盟、WTO、美加墨自由貿(mào)易區(qū)、東盟、APEC等經(jīng)濟合作組織先后出現(xiàn)。w在這里重新轉(zhuǎn)折，完成了它的最后一畫。這一時期的政策是和理論界的“新自由主義”抬頭有直接的關(guān)系。“新自由主義”鋒芒直指凱恩斯主義，認為西方經(jīng)濟的滯脹是凱恩斯主義造成的惡果，因為政府的過度干預(yù)擾亂了市場經(jīng)濟的合理運行，妨礙經(jīng)濟增長，并且是政府預(yù)算赤字劇增，造成通貨膨脹。在這種指導(dǎo)思想下，這一時期的理論學(xué)派如弗萊堡學(xué)派、合理預(yù)期學(xué)派、供給學(xué)派、公共選擇學(xué)派均贊成自由貿(mào)易的政策。
　　在幾個世紀的時間內(nèi)，世界經(jīng)濟是如此有規(guī)律的周期性變動，不能不引起我們深思。近年來，隨著全球經(jīng)濟進入衰退期，西方資本主義國家普遍面lf缶就業(yè)壓力增大，市場問題嚴重等問題，國內(nèi)勞工組織和工業(yè)資本家階級強烈要求政府實行保護貿(mào)易政策。這一時期貿(mào)易政策的變化主要表現(xiàn)為：一、貿(mào)易保護措施由過去以關(guān)稅為壁壘和直接貿(mào)易限制逐漸變?yōu)殚g接的貿(mào)易限制；二、貿(mào)易政策措施朝著制度化、系統(tǒng)化和綜合化的方向發(fā)展，貿(mào)易保護制度越來越轉(zhuǎn)向管理貿(mào)易制度；三、國際貿(mào)易壁壘由國家間轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性經(jīng)濟組織之間，區(qū)域經(jīng)濟組織內(nèi)部實行自由貿(mào)易制度，組織之外則實行保護貿(mào)易制度。9·11之后，美國乃至全球經(jīng)濟跌至谷底，可以預(yù)見這股保護貿(mào)易的聲音還會加強。看來，自由貿(mào)易和保護貿(mào)易這對矛盾還要繼續(xù)走下去，這個w也遠不是國際貿(mào)易歷史形態(tài)的終結(jié)，矛盾的雙方還會在對立統(tǒng)一中為自己開辟道路，使世界經(jīng)濟繼續(xù)向前發(fā)展。有人說，從馬嘎爾尼訪華到今天的WTO，不外還是“自由貿(mào)易、協(xié)定關(guān)稅”這八個字。我倒覺得這種說法頗值得商榷。雖然從最終結(jié)果來說，我們終于走上二了自由貿(mào)易的道路，但這并不意味著可以省略中間的過程不提。如果誠如馬嘎爾尼所愿，中國在一個多世紀以前的清朝就實行自由貿(mào)易，那恐怕我們現(xiàn)在看到的就不是一個日漸強盛的中國，而是一個西方列強的殖民地和附南國了。從美國和日本發(fā)展過程可以清楚地看到，即使是發(fā)達國家老大的美、日等國，也經(jīng)歷上述國際貿(mào)易政策的變遷。在發(fā)展初期，他們均是利用A由貿(mào)易出日初級產(chǎn)品或勞動密集型產(chǎn)品所增加的出日收益而在國際市場上籌到資金，進一步擴大出口生產(chǎn)，而不斷增加的本地需求則引致了制造業(yè)的的大規(guī)模建立：在積累夠了足夠的資金和技術(shù)后，政府對貿(mào)易活動進行干預(yù)，實行貿(mào)易保護政策，限制一些工業(yè)制成品的進口，以保護民族工業(yè)和節(jié)約外匯。同時，在獨立自主的前提下，利用外國資本，引進外國技術(shù)，建立和發(fā)展本國工業(yè)體系，促進國民經(jīng)濟發(fā)展：這就是有名的“進日替代戰(zhàn)略”。美國從獨立戰(zhàn)爭到二次大戰(zhàn)結(jié)束這很長的一段歷史中就曾實施了這一戰(zhàn)略，趕上并超過了有“世界工廠”美譽之稱的英國。在本世紀五、六十年代，日本也曾用嚴厲的控制出口的政府保護，來推動爭取其在世界鋼鐵、汽車及電子產(chǎn)業(yè)爭奪領(lǐng)導(dǎo)地位的斗爭。結(jié)果不久，日本這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在世界市場上具有了充分競爭力。勞拉·泰森對5O年代以來日本政府的行為是這樣結(jié)的：“如果在6O年代，當(dāng)至少菲亞特汽車公司有一種競爭性產(chǎn)品提供給日本的消費者使用，日本不對外國進口汽車關(guān)閉其國內(nèi)市場，那么，日本的汽車貿(mào)易會有今天這樣的規(guī)模嗎?如果在70年代，日本沒有對美國生產(chǎn)的低成本高質(zhì)量的16K隨機存取存儲器關(guān)閉其國內(nèi)市場，那么日本的半導(dǎo)體工業(yè)能有今天的技術(shù)及競爭優(yōu)勢嗎?如果沒有專門針對科寧玻璃公司關(guān)閉日本市場而鼓勵日本發(fā)展國內(nèi)這方面的生產(chǎn)能力，那么，本能在今天有光導(dǎo)纖維方面的突出優(yōu)勢地位嗎?”當(dāng)他們建立好了本國的制造業(yè)，具有了充分競爭力的產(chǎn)品之后，就開始高舉起“自由貿(mào)易”的大棒．實施“出口替代戰(zhàn)略”，來搶占世界市場，享受自由貿(mào)易和國際分工的美餐。而當(dāng)其他國家有了一些有競爭力的產(chǎn)品時，他們又揮舞起“公平貿(mào)易”的盾牌保護本國工業(yè)，限制其產(chǎn)品進口。
　　中國的發(fā)展也走過了一條類似的道路。建國之初，在“自力更生”的指導(dǎo)思想下，我國對國際貿(mào)易和國際收支進行了嚴格控制，人為割斷了國內(nèi)與國際市場?？陀^上建立了獨立、完整的工業(yè)體系，為以后的發(fā)展打下了良好的底子。8O年代末期，中國制定了沿海經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，提出要充分發(fā)揮廣大沿海地區(qū)的勞動力優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實行“兩頭在外”、“大進大出”，這一時期勞動密集型的加工業(yè)和初級產(chǎn)品為我們籌集到了大量資金，進一步擴大了出13．為“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型積累了大量的資金、技術(shù)和人才：進入9O年代以來，通過保護政策，我國的家電行業(yè)、紡織業(yè)、玩具業(yè)和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有一定的國際競爭力，這就要求我們逐漸實行自由貿(mào)易政策，開辟國際市場，享受由于資源稟賦不同而帶來的國際分工的好處9·11之后，全球經(jīng)濟一片灰暗，跌入谷底，而中國經(jīng)濟則作為其中的少有亮點而為世界所矚目。這正是我們抓緊機遇，縮小差距的良機：以鏡為鑒，可以正衣冠；以史為鑒，可以正言行自由貿(mào)易與保護貿(mào)易理論和政策沒有優(yōu)劣之分，采用什么樣的理論和政策一定要結(jié)合國情和時代特點。當(dāng)前推行自由貿(mào)易政策，充分利用加入WTO組織的地位，趨利避害，大力擴展外向型經(jīng)濟，擴大出口額度，是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)所要采取的貿(mào)易政策，也是謀求中華民族的第二次偉大復(fù)興的必由之路!