試論鳳陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

　　一、鳳陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，一種新的生產(chǎn)經(jīng)營模式就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出現(xiàn)，這是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多種因素相互作用下必然產(chǎn)生的經(jīng)營模式，是廣大農(nóng)民集體努力積極探索符合農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。鳳陽縣作為農(nóng)業(yè)大縣一直將社會主義科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展原則，以“農(nóng)業(yè)增收，增效，穩(wěn)定發(fā)展”為最終目的，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為重點工作開展，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融入農(nóng)業(yè)，利用社會大生產(chǎn)針對性地對農(nóng)業(yè)進(jìn)行服務(wù)，將現(xiàn)代化的組織形式對農(nóng)業(yè)進(jìn)行大力整合，利用規(guī)?；a(chǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的效益，從根本上刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展活力，促使鳳陽縣在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地培育方面，龍頭企業(yè)發(fā)展路線、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的理念等有了新的領(lǐng)域。逐漸形成全面覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品基地領(lǐng)域，龍頭企業(yè)的強(qiáng)力崛起、所有農(nóng)品牌建設(shè)的良好局面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展推動了整個縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鳳陽縣在此基礎(chǔ)上，把握優(yōu)越的自然條件，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大措施，作為農(nóng)民增收和縣城的興榮的重點工作來抓，事實證明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一條捷徑。在這個優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，鳳陽縣農(nóng)業(yè)逐步走向了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并取得了一定的成效。

　　二、鳳陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

　　第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在體制上不夠完善。在市場經(jīng)濟(jì)利益最大化的影響下，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)還存在于鳳陽縣體制上，忽視了第一產(chǎn)業(yè)的重要性，因此鳳陽縣要將對農(nóng)民的扶持和優(yōu)惠政策放在第一位，而在對于這方面，體制上還存在不夠完善的地方，所以要有針對性對第一產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場經(jīng)濟(jì)上的扶持。

　　第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢不夠突出。作為農(nóng)業(yè)大縣，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，必然存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢不突出的問題。區(qū)域的發(fā)展模式就直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)的發(fā)展。如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，如何改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這將是具有特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑上所面臨的一個新問題。制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響普通農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售路線。直接導(dǎo)致整個銷售領(lǐng)域無法擴(kuò)展，特色農(nóng)產(chǎn)品不明顯。

　　第三，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)市場意識薄弱。從思想上加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)市場意識，才能穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展，把農(nóng)民的知識水平和創(chuàng)新意識提升到一個層次，加強(qiáng)他們的實踐經(jīng)驗。目前農(nóng)民具備實踐經(jīng)驗，在行動和創(chuàng)新意識上缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、知識的指導(dǎo)，這也是農(nóng)產(chǎn)品無法提升層次，制約農(nóng)民企業(yè)發(fā)展的重要原因。所以加大對農(nóng)民農(nóng)業(yè)市場意識的培養(yǎng)，加強(qiáng)他們的知識教育、主動能力、技術(shù)培養(yǎng)，促進(jìn)他們創(chuàng)新意識的提升。

　　三、鳳陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑思考

　　第一，體現(xiàn)龍頭企業(yè)的能力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射范圍。龍頭企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮其能力：開拓市場、指引生產(chǎn)、配套服務(wù)的綜合功能。因此龍頭企業(yè)才是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素。鳳陽縣是農(nóng)業(yè)大縣，必須要有農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)處于立足地位，基于豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，市場吞吐能力強(qiáng)的優(yōu)勢，所以建設(shè)龍頭企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點工作。將工商企業(yè)引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，重點對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)行整合，打破傳統(tǒng)的行業(yè)界限、地域界限、行業(yè)界限，堅持國家、集體、個人一體化政策，對龍頭企業(yè)進(jìn)行重點扶持。

　　第二，培育有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，推動區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)。確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)培植，將構(gòu)建穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目的，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。鳳陽縣一定要以建設(shè)龍頭基地為出發(fā)點，建設(shè)有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，突出連片開發(fā)建設(shè)策略，相關(guān)政府部門應(yīng)該實施激勵，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，服務(wù)到點等措施，建設(shè)一批突出“綠、名、優(yōu)、特”區(qū)域性的農(nóng)業(yè)化產(chǎn)品的基地。根據(jù)因地制宜的策略，圍繞市場發(fā)展實際情況，集中力量建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品基地，將規(guī)模的格局?jǐn)U大。因此要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)分工合作，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，推動特色產(chǎn)業(yè)帶的形成。

　　第三，充分發(fā)揮科技力量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要遵循以科技技術(shù)為先導(dǎo)的客觀要求。鳳陽縣應(yīng)加大力度推行科技興農(nóng)的發(fā)展觀念，積極加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的使用，推廣農(nóng)業(yè)新成果，提高農(nóng)業(yè)科技基地的建設(shè)效率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)增長過程中科技技術(shù)的進(jìn)步貢獻(xiàn)率。要將科技技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品種子種苗上進(jìn)行推行，精益求精加工技術(shù)，提高綠色安全技術(shù)水平，支持龍頭企業(yè)積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)工藝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織也要加強(qiáng)與各個農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)及院校的合作，建立以科學(xué)為主農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新品種，加大知名度和特產(chǎn)品的比重。

　　第四，加大完善利益連結(jié)機(jī)制力度，降低經(jīng)意風(fēng)險。針對鳳陽縣在農(nóng)業(yè)訂單方面的脆弱現(xiàn)象，分析原因由于企業(yè)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的過程不切實保護(hù)農(nóng)民的利益，部分農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品難賣時段就不按合同約定辦事，信用意識逐漸降低。所以在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的時候，要將維護(hù)好各方利益為大前提，按照利益同享、風(fēng)險同擔(dān)、相互合作、共同發(fā)展的原則，形成契約關(guān)系，將責(zé)任落實到各方的頭上，誰扶持建設(shè)生產(chǎn)基地就要同時負(fù)責(zé)加工經(jīng)營。在市場出現(xiàn)大幅度波動的情況下，減少搶購、搶收，拒收、據(jù)購等現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)契約合同的形式，切實保障企業(yè)與農(nóng)民的利益，逐漸形成產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營模式。