探究當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

　　改革開放以來，我國文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，進(jìn)入新世紀(jì)更是駛?cè)肓思铀侔l(fā)展的快車道，成為經(jīng)濟社會發(fā)展重要的動力源和新引擎。在未來激烈的競爭中，要進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，找準(zhǔn)著力點，推動和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　一、樹立核心理念

　　中國特色社會主義的文化產(chǎn)業(yè)注重以人為本的內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)的全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。以人為本作為我們黨新時期的執(zhí)政理念，是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心理念，它應(yīng)當(dāng)落實和貫徹到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面和環(huán)節(jié)中去。

　　首先，堅持以人為本的理念發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要。文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民群眾精神生活需求的重要途徑，是與文化事業(yè)并駕齊驅(qū)的另一翼?；镜奈幕枨蠛蜋?quán)益主要通過政府主導(dǎo)，由文化事業(yè)來滿足;更多的個性化的文化需求則主要通過市場，由文化產(chǎn)業(yè)來滿足。文化發(fā)展繁榮就要堅持以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，貼近群眾、貼近現(xiàn)實、貼近生活，生產(chǎn)更多更好的多層次的文化產(chǎn)品來解決群眾的“精神渴求”和“文化貧乏”的問題。要改變和剔除那種“唯我獨尊、唯我獨高、唯我獨藝”的貴族式眼光和作法，加大各種精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)的力度。既要有“陽春白雪”，也要有“下里巴人”，真正做到平民化、大眾化，做到通俗而不庸俗，雅俗而不低俗，大俗而不惡俗，多方位、多渠道、多層次地滿足群眾的精神和心理需要。讓文化緊貼百姓的生活，乃至原始一點、粗糙一點、質(zhì)樸一點、稚嫩一點、本色一點，對廣大老百姓來說，也許正是其希望和優(yōu)勢所在。一些大制作的“豪華劇”，一些精品式的“評獎戲”，一些人造的“文化工程”，老百姓未必愛看，未必歡迎。相反，貼近他們的大雅大俗、大喜大悲，倒能釋放人們當(dāng)今社會生活快節(jié)奏、高風(fēng)險、強競爭和緊張工作下的巨大壓力。無論是經(jīng)濟化了的文化產(chǎn)業(yè)，還是福利化了的公益性文化事業(yè)，只有滿足人們精神生活的真正需要，才會變得有魅力、有受眾、有前景。因此，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，只要是有益于人民群眾身心健康的，就要允許存在，允許試驗和探索。把群眾喜聞樂見的形式搞成教條，把生動活潑的內(nèi)容變成僵化的說教，把原不相干的東西硬塞進(jìn)原汁的藝術(shù)和文化生活，弄得死氣沉沉，這都是違背群眾意愿和背離以人為本的，也是違反文化藝術(shù)生產(chǎn)和發(fā)展規(guī)律的。

　　其次，堅持以人為本的理念發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要全力維護和實現(xiàn)人民群眾的文化利益。按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的同時，要高度重視文化產(chǎn)業(yè)提供的個性化服務(wù)。人們消費什么，不消費什么，可以導(dǎo)向，但不能剝奪人們自由選擇的權(quán)利。辦文化產(chǎn)業(yè)必須有市場眼光，人民群眾歡迎和喜聞樂見的，必然是有市場和生命力的;反之，以僵化的思想和貴族式的眼光來看待和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必然會弄得毫無生機，失去活力。同時，要注重依法維護人民群眾的文化利益和權(quán)益。文化市場的假冒偽劣產(chǎn)品，提供劣質(zhì)的文化消費和文化服務(wù)，是對群眾文化利益的侵害;文化產(chǎn)品的貴族化實際上是有意把普通群眾排斥在文化消費的門外，這也對人民群眾文化權(quán)益的實現(xiàn)構(gòu)成了損害。文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該面向大眾，服務(wù)民生。我國古代的街頭賣藝如說唱、相聲、評書、雜耍等，既是民眾樂于接受的大眾文化，也是文化產(chǎn)業(yè)的雛形。文化產(chǎn)業(yè)的根基扎根于民眾之中，其發(fā)展在很大程度上取決于消費者。如何通過多方面的引導(dǎo)，刺激人們的精神文化消費意識，提高文化消費水平，不僅關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到全社會文化水平和精神生活質(zhì)量的提高。要通過舉行各種文化活動，提高民眾文化品位，形成健康的文化消費氛圍。

　　再次，堅持以人為本的理念發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，最根本的著眼點就是要努力提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。無論文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上都是生產(chǎn)精神文化產(chǎn)品，都要滿足人們精神文化生活的需要，都必須堅持以社會效益為最高準(zhǔn)則。盡管它們各自所具有的特點和發(fā)揮作用的方式不同，但它們的終極目的都是對社會與人的發(fā)展的促進(jìn)與提升。對文化產(chǎn)業(yè)的評價，在無不良社會影響的前提下，無疑要直接用經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)來評價，主要看它對國內(nèi)生產(chǎn)總值、對財政稅收和對社會就業(yè)的貢獻(xiàn)，看它在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上的重大作用。但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)的根本是人的建設(shè)，關(guān)鍵是全面提高人的素質(zhì)，豐富人們精神世界，增強人們的精神力量。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須對人的素質(zhì)提高有益，而不能有害，這是檢驗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本的試金石。

　　人的全面而自由的發(fā)展包括了人的個性展現(xiàn)、文藝欣賞、娛樂休閑、旅游觀光等等。可以說，文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、銷售、消費的每一個環(huán)節(jié)都與人的全面發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系。與公益性文化事業(yè)不同，文化產(chǎn)業(yè)更注重文化的娛樂性、消遣性、休閑性和益智性，使人放松自己，回歸本真，從而促進(jìn)人們的身心健康，滿足人們自由發(fā)展的需要。

　　可見，以人為本就是要順應(yīng)民心，體現(xiàn)人性，表現(xiàn)人文，以這樣的理念去經(jīng)營和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)必然壯大;反之，違背人心、人性、人文去辦文化產(chǎn)業(yè)，去追求一些不切實際的“假、大、空”或惡劣的“黃、賭、毒”，就只會使文化產(chǎn)業(yè)夭折或步入歧途。文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須充分體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)內(nèi)涵，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

　　二、把握基本原則

　　在文化生活中，各種文化產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費存在著多種鏈條和環(huán)節(jié)，要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以下基本原則：第一，市場取向原則。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)無疑要以市場需求和導(dǎo)向為原則，既要按文化發(fā)展規(guī)律辦事，又必須按市場規(guī)律辦事。文化既然是種產(chǎn)業(yè)，就必須采取市場取向，進(jìn)入市場，到市場的風(fēng)浪中去搏擊。文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的動力來自于市場。毫無疑問，政府的強力推動對文化產(chǎn)業(yè)的啟動和發(fā)展是必不可少的，寬松的環(huán)境和優(yōu)惠政策的支持也是必須的，但文化產(chǎn)業(yè)能否真正發(fā)展起來，最終取決于市場，取決于市場的運作力、競爭力和自我發(fā)展的能力。市場是產(chǎn)品的歸宿和價值實現(xiàn)的場所，沒有市場就沒有產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)就是要創(chuàng)造一種吸引力、一種期待，去滿足人們的追求和希冀。人們被文化產(chǎn)品或服務(wù)緊緊吸引住了，這就有了市場;有了市場，產(chǎn)業(yè)才能支撐起來。所以，文化產(chǎn)品和服務(wù)一定是要從市場著眼把握人們的興奮點、共振點。湖南衛(wèi)視《超級女聲》的成功，最根本的是市場的成功，是這檔節(jié)目市場導(dǎo)向和商業(yè)運作的成功，它對歌壇的影響，主要不在音樂方面，而在于市場操作方面。這昭示我們，與過去發(fā)展文化根本不同的是，要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就不能“猶抱琵琶半遮面”，羞羞答答，必須勇敢地、義無反顧地投向市場。研究文化市場需求和人們的文化消費心理，研發(fā)和生產(chǎn)為人們喜聞樂見的文化產(chǎn)品，尤其要善于進(jìn)行市場策劃、營銷和運作。不能到市場風(fēng)浪中去“弄潮”，這種產(chǎn)業(yè)是長不大的，也是沒有生命力和競爭力的。當(dāng)然，市場取向有它的局限性。社會取向作為一種非市場取向是不可或缺的，它可以提升市場60取向的追求，校正市場運行的軌跡，彌補市場取向的價值缺陷。中國特色社會主義文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是要通過整合，實現(xiàn)社會和市場兩種取向的契合。

　　第二，突出特色原則。文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和文化企業(yè)旺盛的生命力，是核心競爭力的打造;而打造核心競爭力就在于創(chuàng)造個性、突出特色。有了特色、個性就會有品牌，就能形成優(yōu)勢。世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“巨頭”，無不以或?qū)?、或精、或新、或強、或大等特色而稱著。面對區(qū)域性分工越來越細(xì)，文化市場競爭越來越激烈的趨勢，我國文化產(chǎn)業(yè)要求得到可持續(xù)發(fā)展，在未來的格局中占有一席之地，就必須充分發(fā)揮各地的優(yōu)勢，展示自己的特色。這包括地域文化特色、民俗風(fēng)情特色、旅游文化特色、歷史文化特色、紅色文化特色、創(chuàng)新文化特色等。特色就是競爭力、就是生產(chǎn)力、就是比較優(yōu)勢。立足自身的資源、人才和先發(fā)優(yōu)勢，有所為，有所不為，以形成自己的優(yōu)勢項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。現(xiàn)在有一種很奇怪的現(xiàn)象，就是“去特色化”，把本來很有特色的東西搞得沒有特色。比如，有的地方旅游資源原本很有特色、有個性，但偏要模仿他人，造出一些雷同的人為景觀，把本來天然、質(zhì)樸、秀美的景觀搞得不倫不類。其實，現(xiàn)代旅游更多的是離開喧鬧的城市，減輕快節(jié)奏的生活壓力，讓身心融入自然美景之中得到放松和陶冶。有的紅色旅游，本可以讓游客接受先進(jìn)思想的教育和崇高精神的洗禮，卻偏要編出一些毫無根據(jù)的神秘故事來“神化”，以為這樣可以吸引游客，但這恰恰掩去了它的本真和亮色，在導(dǎo)向上也極不負(fù)責(zé)和嚴(yán)肅。模仿之路，是一條最容易走的路，但也是一條最沒有前途的路;特色之路，是追求個性和創(chuàng)新之路，才是科學(xué)發(fā)展之路。我國文化產(chǎn)業(yè)要得到可持續(xù)發(fā)展，必須堅持走特色之路。“特色”二字不是畫蛇添足，而是畫龍點睛。

　　第三，資源保護優(yōu)先原則?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證一代人接一代人地永續(xù)發(fā)展。它要求今天的發(fā)展與利用，不僅不能耗盡或毀掉資源和環(huán)境，而且要為未來發(fā)展提供更好的條件。隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)文化資源和保護文化資源的矛盾日益顯現(xiàn)。許多文化資源如歷史文化資源、民族文化資源、自然風(fēng)景資源等都具有一定的稀缺性和脆弱性，它們往往是不可再生或很難再生的，并非如人們一般所想的取之不盡、用之不竭。這些文化資源一旦遭到破壞，就會造成難以挽回的損失。這就決定了必須把資源保護放在首位，堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)、永續(xù)利用的原則。離開了保護，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會因資源的過度利用而不可持續(xù)。文化資源的保護大體上有三種方式：一是原則性保護，即以一定的根本性法規(guī)和措施，保護文化資源的連續(xù)性、整體性和協(xié)調(diào)性，使之不至于被遺忘和湮滅。如“原生態(tài)”的民間藝術(shù)形式在全球化和社會巨變中不斷被邊緣化，甚至趨于消失，這就急需保護。如湖南對“江永女書”的保護就屬于這種情況。二是開發(fā)性保護，即將能產(chǎn)生市場效應(yīng)，有較大開發(fā)價值的文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)強大了又來反哺文化資源的保護，實現(xiàn)二者的良性循環(huán)。如湖南鳳凰對古城的保護性開發(fā)，就實現(xiàn)了二者的良性互動。三是戰(zhàn)略性保護，即將目前尚無力開發(fā)但有特點、有前景的文化資源整體保護下來，作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源儲備，待以后再開發(fā)和利用。戰(zhàn)略性保護是非常必要的，所有文化資源決不能由一代人開發(fā)光，而應(yīng)留給后代子孫應(yīng)有的資源。如一些古墓葬、古遺跡、古建筑，能不挖掘最好不挖掘，能整體保存最好整體保存。文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它們是不可再生的珍貴文化資源。如果被毀滅、消失或失傳，我們將成為文化的“罪人”。隨著經(jīng)濟熱潮的推進(jìn)，我國的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大的變化，文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，我們必須從長計議，堅持資源保護優(yōu)先的原則。

　　第四，效益最大化原則。文化作為產(chǎn)業(yè)，必須追求效益的最大化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和文化生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從經(jīng)濟價值來看，是推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量;從社會價值來看，是提高國民素質(zhì)，建設(shè)和諧社會的有效途徑;

　　從文化生態(tài)效益來看，是傳承和創(chuàng)新文化形式和內(nèi)容的基本手段。經(jīng)濟效益是增加國民財富的直接效益。但文化產(chǎn)業(yè)在關(guān)注經(jīng)濟效益的同時，不能不承擔(dān)它的社會責(zé)任。社會效益是我國社會主義文化所追求的核心效益。文化發(fā)展不能只講經(jīng)濟利益，追求利潤最大化而放棄社會效益、民族價值和國家利益。發(fā)展與壯大文化產(chǎn)業(yè)，既要盯著市場做文章，增強文化實體的自我生存能力，最大限度地讓文化產(chǎn)品增值，但又不能唯市場是從，一味迎合市場低層次需求，讓那些品質(zhì)低劣、格調(diào)不高的文化產(chǎn)品大行其道;既要立足中國社會實際，立足民族文化傳統(tǒng)，創(chuàng)作和生產(chǎn)出最具中國特色的文化產(chǎn)品，又不能復(fù)古守舊、固步自封，簡單、低水平地重復(fù)傳統(tǒng);既要擴大文化領(lǐng)域的對外開放，增加對國外文化產(chǎn)品的引進(jìn)，又不能無視文化“赤字”的現(xiàn)實，廉價地為別國培育文化受眾，損害國家的文化安全。文化生態(tài)效益遵循文化生態(tài)61主體平等、生態(tài)利益公平、生態(tài)權(quán)利公正、生態(tài)秩序安全的原則，保證文化生態(tài)協(xié)調(diào)、平衡和健康的發(fā)展，從而產(chǎn)生良好的綜合效益。必須在宏觀視野、系統(tǒng)整合中研究文化形態(tài)、文化樣式、文化符號、文化價值、文化精神的關(guān)聯(lián)性、互動性、整體性、系統(tǒng)性及其開發(fā)的綜合效益，才能形成文化強勢，使文化的創(chuàng)造力、知識力、想象力真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要研究制定對文化企業(yè)社會效益、經(jīng)濟效益和文化生態(tài)效益進(jìn)行綜合評估、監(jiān)測、考核的辦法和指標(biāo)體系，確保三重效益的實現(xiàn)，并力求效益的最大化。

　　三、統(tǒng)籌幾大關(guān)系

　　科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，它追求的是健康、協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)的辯證發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)問題上，要實現(xiàn)科學(xué)跨越和可持續(xù)發(fā)展，必須辯證處理和全面統(tǒng)籌以下幾個主要關(guān)系：一是統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，集中力量推動經(jīng)濟快速、健康發(fā)展是我們?nèi)魏螘r候都不能動搖的基本策略。但文化作為社會重要的組成部分，也是任何時候都不能削弱的。文化是國家的“軟實力”，沒有“軟實力”的匹配，硬實力就會缺乏韌性而破碎;沒有文化的跟進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展也會缺乏后勁而挫敗。沒有“軟實力”的發(fā)展和支撐，任何國家的富強和崛起都是不可能持久的。在社會歷史發(fā)展過程中，經(jīng)濟與文化從來都是在相互交織和相互作用中實現(xiàn)其發(fā)展的，文化是經(jīng)濟的派生物，經(jīng)濟需要文化的支撐。在知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟與文化愈趨融合和一體化，文化的經(jīng)濟性、經(jīng)濟的文化性，經(jīng)濟與文化的整合協(xié)調(diào)、互滲互動，成為現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢。經(jīng)濟發(fā)展需要文化力的推動，就經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟，就文化發(fā)展文化，難以實現(xiàn)單個方面的真正發(fā)展。唯有二者結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展才能相互支撐，相得益彰。

　　文化產(chǎn)業(yè)是推動中國經(jīng)濟發(fā)展的助推器。文化產(chǎn)業(yè)不僅本身可以作為文化商品和服務(wù)獲利，而且對于國民經(jīng)濟產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，可以帶動許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不僅能帶動上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動后續(xù)產(chǎn)業(yè)的增長，還會波及網(wǎng)絡(luò)、金融、通信、交通、商業(yè)、飲食等互補性產(chǎn)業(yè)。特別是文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的發(fā)展相輔相成，沒有高新技術(shù)的支撐，文化產(chǎn)業(yè)難以快速崛起?，F(xiàn)代高新技術(shù)已成為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高文化創(chuàng)新能力和傳播能力的新引擎。在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴消費、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨特優(yōu)勢和特點，從而緩解中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能夠增強一個國家或地區(qū)的國際競爭力，擴大其在世界的影響。日本、韓國就因文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而名聲遠(yuǎn)播。而且，文化的發(fā)展對人的全面發(fā)展具有長遠(yuǎn)的作用和意義。文化的短腿，在當(dāng)代是談不上有真正強大的競爭力的。因此，在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群中我們應(yīng)確立優(yōu)先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思想。

　　二是統(tǒng)籌文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一個最為關(guān)鍵和普遍的問題是要處理好事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)與事業(yè)首先是相互區(qū)別的。

　　二者要剝離開來，區(qū)別對待，不能產(chǎn)業(yè)不像產(chǎn)業(yè)，事業(yè)不像事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷及提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè);文化事業(yè)是提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的公益性文化部門。二者生產(chǎn)的目的不同，事業(yè)提供公共文化產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)則生產(chǎn)進(jìn)入市場以實現(xiàn)其價值的商品;二者主體的性質(zhì)不同，事業(yè)的主體是事業(yè)性文化單位，而產(chǎn)業(yè)是文化企業(yè)法人代表;二者資金來源不同，事業(yè)主要由國家投資，產(chǎn)業(yè)則由國有、民營、外資等多渠道籌資;二者運營的機制不同，事業(yè)主要由政府財政支持確保其運營，而產(chǎn)業(yè)則完全推向市場，自負(fù)盈虧;二者的調(diào)控方式不同，事業(yè)由政府行政直接調(diào)控，而產(chǎn)業(yè)主要依靠政策法規(guī)，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段實行間接調(diào)控。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)與事業(yè)又相互包含、相互滲透和轉(zhuǎn)化。在文化事業(yè)中也有部分產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，如高雅藝術(shù)、文物博覽、文體競技在某種條件下也是可以辦產(chǎn)業(yè)的，要克服那種文化事業(yè)單位完全不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)運作的觀念。文化事業(yè)單位對文化的某些內(nèi)容、形式、載體、項目，完全可以剝離開來，采用市場經(jīng)營方式進(jìn)行運作。同樣，公益性文化的某些內(nèi)容的運作完全可以借助產(chǎn)業(yè)的載體和形式來達(dá)到。公益性文化事業(yè)雖然主要由政府來辦，但也要鼓勵社會參與、允許社會資本的進(jìn)入。文化產(chǎn)業(yè)與事業(yè)二者還相互轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)在某種條件下，可以轉(zhuǎn)化為事業(yè)，構(gòu)成事業(yè)的一部分。事實上，由于物質(zhì)文化生活水平的提高和經(jīng)濟實力的強大，產(chǎn)業(yè)中一些帶有公益性質(zhì)的內(nèi)容已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)中剝離出來，由政府埋單，變?yōu)槿罕姷母＠?，如露天電影、送戲下鄉(xiāng)等。同樣，事業(yè)經(jīng)過改制、發(fā)展、剝離也可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。如有些高雅文化、民間藝術(shù)，由于普及和受眾的擴大，可以從公益性事業(yè)變?yōu)榻?jīng)營性的產(chǎn)業(yè)，不走需要補貼的道路。

　　可見，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的界線是存在的，但不是截然分開的，而是在動態(tài)發(fā)展過程中不斷變動的。我們既要反對那種將二者混在一起政企不分、管62辦不分的保守傾向;也要反對那種將二者截然對立，產(chǎn)業(yè)事業(yè)“井水不犯河水”，各自孤立發(fā)展的二元對立思維。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，一方面，發(fā)展事業(yè)是文化工作者的神圣職責(zé)，是工作的中心。市場經(jīng)濟條件下文化宣傳的“喉舌”職能并沒有改變，也不能改變，文化工作者必須堅持文化為社會主義服務(wù)、為人民服務(wù)的方向。但另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，事業(yè)發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為后盾。文化如果只簡單機械地履行“工具”的職能，而不通過市場這只“無形的手”來壯大產(chǎn)業(yè)，不僅會失去強有力的物質(zhì)支持，而且也會失去它在市場競爭中的創(chuàng)造活力，難以達(dá)到有效的宣傳效果。要堅持兩手抓、兩加強，以事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)。

　　三是統(tǒng)籌均衡發(fā)展和非均衡發(fā)展的關(guān)系。任何事業(yè)或產(chǎn)業(yè)，很少是按照理想模式均衡地發(fā)展的，非均衡發(fā)展是事物發(fā)展的常態(tài)和規(guī)律。國內(nèi)外沒有任何一個國家和地區(qū)在所有文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都能處于領(lǐng)先地位。因此，發(fā)展中既要突出重點，又要善于從全局著眼，通盤考慮、合理制定文化及其產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的規(guī)劃和措施，在統(tǒng)籌中實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢在一定條件和發(fā)展過程中可以相互轉(zhuǎn)化，一時的優(yōu)勢可能會變成將來的劣勢，暫時的劣勢也可能變成明天的優(yōu)勢。如何因勢利導(dǎo)，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計中的重要實踐課題。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展、社會現(xiàn)代化進(jìn)程呈現(xiàn)一種從東到西、從城市到農(nóng)村逐步展開的分梯度非均衡發(fā)展態(tài)勢，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣如此。因此，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，東部、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，與全球化前沿的領(lǐng)域“接軌”;作為中西部地區(qū)特別是廣大農(nóng)村，應(yīng)該在政府主導(dǎo)下加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化市場建設(shè)，整理文化資源，開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)，盡快使文化形成產(chǎn)業(yè)，做成產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)區(qū)分比較各地的優(yōu)勢、特色在什么地方，作出理性的判斷。只有發(fā)現(xiàn)自己的特點、差異、優(yōu)勢所在，才能把功夫和精力集中在主攻方向上。共性的、一般的、平常的文化項目緩行發(fā)展，個性的、特殊的、優(yōu)長的文化項目加快發(fā)展。云南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就是以旅游和文藝演出的結(jié)合為特色和重點而產(chǎn)生奇效的。

　　然而，作為可持續(xù)發(fā)展，要求的是全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們應(yīng)努力追求和實現(xiàn)的目標(biāo)。這就是說，在重點發(fā)展傳媒業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、演藝娛樂業(yè)、動漫游戲業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、影視業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)的同時，要關(guān)注和發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)、周邊產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加速發(fā)展文化新業(yè)態(tài)，防止“單打一”。

　　在戰(zhàn)略設(shè)計上，在政策導(dǎo)向上，一定要考慮平衡發(fā)展的問題。當(dāng)然，我們不要主觀地、人為地、一廂情愿地去追求平衡發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受市場規(guī)律的制約，帶有一定的自發(fā)性和不可預(yù)測性，常常會是“有意栽花花不開，無心插柳柳成蔭”。突出重點，打造特色，發(fā)揮優(yōu)勢，這就必然產(chǎn)生不平衡。在“十二五”期間，各地主要不應(yīng)過早地追求均衡發(fā)展，而應(yīng)抓住重點領(lǐng)域，“咬定青山不放松”，持之以恒地把有特色的產(chǎn)業(yè)做下去。

　　四是統(tǒng)籌加快發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。我們需要加快發(fā)展，但發(fā)展必須有后勁，有強力，能夠保持永續(xù)的發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，著眼于加快發(fā)展是非常重要的，因為發(fā)展初期如果沒有速度，就不能形成規(guī)模，爭得主動。而初期的發(fā)展難免帶有一定的盲目性、粗放性，存在數(shù)量較大，質(zhì)量不高;速度快，效益低;品種多，品牌少;市場興，較無序的現(xiàn)象。

　　因此，發(fā)展中要特別關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量、效益、后勁的問題，堅持可持續(xù)發(fā)展。

　　現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)注重發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其主要特征是重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端，重視將文化創(chuàng)意與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化附加值。我們應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列為文化產(chǎn)業(yè)的升級目標(biāo)，充實產(chǎn)品的創(chuàng)意內(nèi)涵，把握新的制高點。要堅持有序有利有節(jié)制地開發(fā)、發(fā)展，不能搞“文化大躍進(jìn)”。一哄而起，遍地開花，必將最終損害文化及其產(chǎn)業(yè)，成為空洞和虛假的偽文化。對我國中西部來說，應(yīng)該著力于加快發(fā)展，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展;而對東部沿海城市來說，則要更多著眼于建立長效機制，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快發(fā)展如果以破壞資源、不顧社會效益、粗制濫造為代價，這種發(fā)展就是與可持續(xù)發(fā)展相對立的;加快發(fā)展如果是以資源的有效保護和合理利用為前提，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益，則這種發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。