[摘要]在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際經(jīng)濟競爭日趨激烈的今天，跨國公司已經(jīng)成為世界各國綜合實力的重要標志，也是各國參與國際經(jīng)濟競爭的有力武器。因此，加快我國跨國公司的培育，努力縮小與世界發(fā)達國家的差距，既使目前我國經(jīng)濟建設的重要任務，也是我國企業(yè)改革與發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。
　　[關鍵詞]跨國公司微觀對策措施宏觀對策措施
　　我國企業(yè)“走出去”開展跨國經(jīng)營，是黨中央于上個世紀末，在新的國際國內(nèi)形勢下做出的一項旨在提高我國企業(yè)國際競爭力。增強我國經(jīng)濟發(fā)展動力和后勁，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進國民經(jīng)濟長遠發(fā)展和我國和平崛起的重要戰(zhàn)略決策，標志著中國改革開放進入了一個新的發(fā)展階段。由于我國企業(yè)的跨國經(jīng)營起步較晚，尤其是與國外發(fā)達國家的跨國公司相比，在規(guī)模和競爭力等方面都存在著明顯的落差，因此，如何積極全面推進跨國公司的培育，對于實施我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、進一步深化改革開放就具有了關鍵意義。
　　
　　一、我國企業(yè)國際化發(fā)展存在的問題
　　
　　我國企業(yè)跨國投資起步于20世紀70年代末，比新興工業(yè)化國家和地區(qū)晚了10年～20年，但發(fā)展很快。截至2004年，中國累計對外直接投資總額449億美元，扣除對外直接投資企業(yè)對境內(nèi)投資主體的反向投資，累計對外投資凈額（即存量）已達448億美元，位居發(fā)展中國家前列；經(jīng)商務部批準或備案的我國境外企業(yè)6000多家，這些境外企業(yè)分布在160多個國家或地區(qū)，在多個行業(yè)從事跨國生產(chǎn)經(jīng)營活動。但是與其他國家特別是發(fā)達國家跨國公司發(fā)展相比，目前我國跨國公司尚處于初步成長階段，因此明顯存在著多方面的不足。
　　
　　1.企業(yè)的規(guī)模實力弱、國際化程度不高
　　從規(guī)模實力來講，最新數(shù)據(jù)顯示，2005年中國企業(yè)500強的營業(yè)收入總額、利潤總額與資產(chǎn)總額分別只相當于2005年世界企業(yè)500強同類指標的8.4％、7.0％、6.0％，2005美國企業(yè)500強同類指標的17.2％、12.5％、18.2％。從國際化程度上看，據(jù)統(tǒng)計，目前世界最大的100家跨國公司在海外的資產(chǎn)、銷售、雇員已經(jīng)分別占這些國家資產(chǎn)、銷售和雇員總數(shù)的41%、48%和48%。我國企業(yè)對外直接投資規(guī)模相對發(fā)達國家而言，平均投資水平偏低，大多數(shù)以中小型項目為主，發(fā)展后勁不足；而且投資區(qū)域相對集中，抵御風險能力較差。根據(jù)魯桐（2000年）的實證研究，我國企業(yè)海外經(jīng)營存在以下8個方面的劣勢：銷售網(wǎng)絡、費用開支、文化差異、管理人才、缺乏市場信息、產(chǎn)品和服務質量、當?shù)刂R和管理水平等。我國企業(yè)的競爭力還比較低。
　　
　　2.我國跨國公司技術創(chuàng)新能力較弱，裝備水平總體落后
　　從跨國生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)品來看，具有世界領先水平的高科技產(chǎn)品較少，一般性產(chǎn)品較多。我國工業(yè)主要行業(yè)總體技術水平比發(fā)達國家落后15年～20年，重點大企業(yè)和企業(yè)集團達到國際先進水平的比例也不高。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術設備中，性能較先進的僅占13%，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力低下。世界500強企業(yè)R&D費用占銷售收入的比例一般在5%～10%，而我國大中型企業(yè)僅占1%左右，導致企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)能力低，缺乏持續(xù)開發(fā)獨特產(chǎn)品的能力，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術。
　　
　　3.產(chǎn)權不清晰，管理體制存在缺陷
　　由于內(nèi)部產(chǎn)權不清晰，缺乏激勵機制；大多數(shù)企業(yè)還沒有按國際慣例完成現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，管理體制和管理模式并不能很好地適應企業(yè)國際化經(jīng)營的需要，致使企業(yè)對外投資夭折或虧損。據(jù)不完全統(tǒng)計，1997年我國已開辦的海外企業(yè)盈利的只占50%左右，盈虧持平的占30%，虧損的占20%。
　　
　　4.企業(yè)跨國投資與政府主管部門之間存在不協(xié)調
　　主要表現(xiàn)在:(1)政府主管部門對企業(yè)海外投資缺乏有效協(xié)調與管理，在企業(yè)資金區(qū)域投向和產(chǎn)業(yè)投向上，政府既缺乏總體戰(zhàn)略，也缺乏政策引導，企業(yè)海外投資隨意性較大；同時，海外投資多頭管理，部門之間缺乏有效協(xié)調，各自為政，致使某些監(jiān)管業(yè)務重復與遺漏并存。(2)審批制度僵化，在機會稍縱即逝的國際經(jīng)濟活動中，一定程度上制約著企業(yè)的跨國投資與經(jīng)營活動。(3)對外投資后期監(jiān)管低效與不力。(4)鼓勵與扶持企業(yè)對外投資的優(yōu)惠政策缺乏可操作性，有的優(yōu)惠政策申報程序復雜，有的優(yōu)惠政策實施牽涉多個部門，執(zhí)行難度大。
　　5.鼓勵企業(yè)跨國投資的法律體系建設滯后
　　主要存在兩個方面:(1)存在以主管部門規(guī)定、行政法規(guī)代替國家法律的傾向，缺乏規(guī)范企業(yè)海外投資與經(jīng)營的法律。(2)雙邊與多邊國際投資協(xié)定滯后，增加了我國企業(yè)跨國投資的風險。
　　
　　二、培育我國跨國公司的微觀對策措施
　　
　　企業(yè)是開展跨國經(jīng)營的主體，由于國際市場結構的復雜性、市場行情的多變性以及競爭的激烈性，企業(yè)開展國際化經(jīng)營將面臨者比國內(nèi)經(jīng)營更加復雜的環(huán)境、更大的風險和更為激烈的競爭。因此要推動企業(yè)的跨國經(jīng)營，首先就必須從微觀層面著力提升我國跨國公司的競爭力。
　　
　　1.培育各類企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢
　　(1)力爭實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，建立高效后勤服務系統(tǒng)和大規(guī)模的分銷網(wǎng)絡。成本優(yōu)勢是競爭優(yōu)勢最主要的表現(xiàn)形式，而規(guī)模經(jīng)濟是獲得成本優(yōu)勢的一個重要來源。巨大的生產(chǎn)規(guī)模既可以降低生產(chǎn)成本，又可以創(chuàng)造防止競爭對手進入的壁壘。同時建立高效的后勤服務系統(tǒng)和分銷網(wǎng)絡，并把分散在不同國家的分銷網(wǎng)絡改造成具有成本優(yōu)勢的全球網(wǎng)絡，可以在競爭中獲得成本優(yōu)勢。
　　(2)提高對R&D的投入水平，根據(jù)市場需求創(chuàng)新產(chǎn)品。高水平的R&D會提高技術創(chuàng)新能力，強化競爭實力，是競爭優(yōu)勢的重要來源。深入市場進行調研，更好的理解顧客需求，并將之轉化為具有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)品設計、性能和售后服務。
　　(3)爭取牢牢把握企業(yè)價值鏈條中的“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”。這種戰(zhàn)略環(huán)節(jié)可以是設計環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、營銷環(huán)節(jié)，企業(yè)要保持競爭優(yōu)勢，首先要明確哪些是關系到競爭優(yōu)勢的“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”，對這些戰(zhàn)略環(huán)節(jié)要緊密控制。其次要考慮價值鏈的地理布局，在全球范圍內(nèi)配置價值鏈的各個環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)產(chǎn)品成本的最小化。
　　
　　2.培養(yǎng)跨國經(jīng)營所需的國際化人才
　　國際企業(yè)之間的競爭本質上是人才的競爭，企業(yè)具有人才的優(yōu)勢，才能具有跨國經(jīng)營的優(yōu)勢。沒有足夠的、素質較高的、具有豐富跨國經(jīng)營管理經(jīng)驗的人才，很難保證跨國經(jīng)營的成功。培養(yǎng)跨國經(jīng)營人才可以通過以下途徑:加強新老員工的在職培訓；與大專院校聯(lián)合開辦人才培養(yǎng)基地，也可與國外學校合作辦學進行人才培養(yǎng)；與國外跨國公司結成非資產(chǎn)投資型戰(zhàn)略聯(lián)盟，讓員工到國外企業(yè)進行實際鍛煉培養(yǎng)我們的人才；實行人才當?shù)鼗瘧?zhàn)略。
　　
　　3.鼓勵企業(yè)實行聯(lián)合經(jīng)營戰(zhàn)略積極參與國際戰(zhàn)略聯(lián)盟
　　面對激烈的市場競爭，國際戰(zhàn)略聯(lián)盟已成為企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。我國企業(yè)要借鑒國際上一些大的跨國公司的成功經(jīng)驗，以資本和品牌為紐帶，強強聯(lián)合，組建跨行業(yè)、跨所有制的大集團、大公司，形成各種戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高我國企業(yè)的國際競爭力。
　　(1)轉變觀念，正確認識企業(yè)跨國經(jīng)營中競爭與合作的關系。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，競合關系已成為企業(yè)發(fā)展的主流，企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟已成為企業(yè)獲取外部資源的重要手段。我國企業(yè)要充分認識到這種發(fā)展的必然性，并學會這種既競爭又合作的本領，這對于發(fā)展壯大我國企業(yè)實力，“走出去”成長為跨國公司具有十分的重要意義。(2)扶持和培育我國跨國企業(yè)集團?，F(xiàn)在我國海外企業(yè)規(guī)模普遍較小，競爭力不強，缺乏與國外企業(yè)結成戰(zhàn)略聯(lián)盟的強大優(yōu)勢，因此，創(chuàng)建具有中國特色的跨國企業(yè)集團就成為當前經(jīng)濟工作中的一項重要任務。目前特別是要促進工業(yè)型、貿(mào)易型、金融型企業(yè)集團的有機結合，發(fā)揮整體優(yōu)勢。(3)充分利用產(chǎn)品品牌聯(lián)盟，實施名牌戰(zhàn)略。(3)在戰(zhàn)略聯(lián)盟實施、運行過程中，要注重提高我國企業(yè)的經(jīng)營技能

三、培育我國跨國公司的宏觀對策措施
　　
　　實施“走出去”戰(zhàn)略，培育跨國公司，主要應由企業(yè)面向市場自主發(fā)展、自我壯大，同時政府也發(fā)揮著不可替代的重要作用，需要政府從宏觀上建立有效的服務與管理體系。
　　
　　1.要制定我國跨國公司的中長期發(fā)展規(guī)劃
　　十六屆三中全會制定的《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定》明確指出:“促進我國跨國公司的發(fā)展”。中國對外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略正在調整，從“引進來”為主，到“引進來”與“走出去”相結合，積極主動融入經(jīng)濟全球化大潮中去。現(xiàn)在的當務之急是要把跨國公司的發(fā)展納入到國家社會經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃中去，制定出中長期發(fā)展目標?？梢詤⒄漳壳鞍l(fā)展中國家的對外直接投資所創(chuàng)造的銷售額與出口額的之間相應比例的平均水平來設想我國跨國公司發(fā)展的五年規(guī)劃。
　　2.根據(jù)我國的比較優(yōu)勢，優(yōu)化投資戰(zhàn)略
　　應從我國具體的經(jīng)濟技術特點出發(fā)，制定出與國際市場需求結構相適應的多元化、多層次的投資戰(zhàn)略，為此我國跨國投資應從以下幾方面入手：投資區(qū)域安排上，鞏固亞太作為投資的重要區(qū)域，繼續(xù)保持對歐美這兩個市場的投資，積極開拓東歐、拉美、非洲等發(fā)展中國家（地區(qū)）的市場;在投資行業(yè)安排上，發(fā)揮企業(yè)自身競爭優(yōu)勢，以制造業(yè)為基礎，逐步向高科技產(chǎn)業(yè)擴展。目前，新興工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結構已逐步由勞動密集型向資本密集型和技術密集型轉變，在適用技術如家電、紡織、食品等方面的優(yōu)勢開始衰減，而我國企業(yè)的優(yōu)勢越來越明顯，應作為我國企業(yè)對外投資的重點；其次，以資源開發(fā)對外承包工程為對外投資突破口；再次，積極發(fā)展服務業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)投資;三是在投資形式上，堅持獨資、合資、新建與并購相結合，針對不同的情況，方式靈活多樣。當前，跨國并購正成為國際直接投資的最主要形式，雖然發(fā)達國家是跨國并購的主體，但是，發(fā)展中國家尤其是新興工業(yè)化國家的跨國并購發(fā)展迅速，越來越多的發(fā)展中國家不僅在嘗試借助跨國并購引進外來投資，而且還積極鼓勵本國企業(yè)通過跨國并購，實現(xiàn)其全球化戰(zhàn)略;四是在選擇合作伙伴上，要有與世界知名跨國公司結盟的戰(zhàn)略意識和氣魄，跨國公司戰(zhàn)略聯(lián)盟在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著越來越大的作用，已成為現(xiàn)代企業(yè)加強其國際競爭力的又一形式，戰(zhàn)略聯(lián)盟也應成為我國跨國公司進入國際市場的重要方式。
　　
　　3.建立完善的產(chǎn)權制度和有效的激勵機制
　　建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權利。有效的激勵與約束機制是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，要完善公司制治理結構。只有激勵機制落實到位，體制效應才能真正發(fā)揮出來。不少上市股份制公司做了大膽嘗試，例如股票權計劃、模擬股票期權計劃、MBO(管理層收購)等，取得了一定成效，要繼續(xù)探索適合我國國情的跨國公司激勵機制。
　　
　　4.建立健全企業(yè)海外投資的法律法規(guī)體系
　　涉外經(jīng)濟活動需要完善的法律法規(guī)體系的規(guī)范和支持，我國的涉外經(jīng)濟活動法制建設，應做到既要符合國際慣例，又不偏離我國國情。當前，一要抓緊制定《對外投資法》，作為規(guī)范我國對外投資的基本法；二要加快制定對外投資的單項法規(guī)建設，包括《中國企業(yè)海外合資經(jīng)營法》、《中國企業(yè)海外合作經(jīng)營法》、《中國企業(yè)海外獨資經(jīng)營法》，以及配套法規(guī)如《海外投資保險法》、《海外企業(yè)國有資產(chǎn)管理法》等;三是要主動參與國際條約和國際多邊、雙邊協(xié)定。政府應主動加強與有關國家、地區(qū)簽訂多邊或雙邊投資保護協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定的工作，建立與規(guī)范對海外投資的財政與稅收支持體系，為我國企業(yè)對外投資創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
　　
　　5.建立促進我國企業(yè)跨國經(jīng)營的有效風險防范體系與運作系統(tǒng)
　　跨國生產(chǎn)經(jīng)營活動比起在國內(nèi)將要面對更多和更大的風險。我國企業(yè)跨國經(jīng)營起步較晚，積累的經(jīng)驗不多，特別是在企業(yè)遇到經(jīng)營風險時，易受到利益損害，因此，進行風險防范具有重大的現(xiàn)實意義。第一要盡快建立對外投資保險制度；第二要建立我國企業(yè)對外投資風險預警與防范系統(tǒng)，它由兩個子系統(tǒng)構成：一個是咨詢系統(tǒng)，可以是半官方的松散型聯(lián)合機構，由商務部、研究機構、中國銀行海外機構、國家駐外使館的商務參贊人員組成海外投資信息服務部，為海外投資企業(yè)提供各種信息咨詢和項目論證服務；另一個是海外投資保障系統(tǒng)，以分散海外投資風險；第三建立中國企業(yè)境外投資促進中心；第四建立中國企業(yè)境外投資中介服務中心，主要內(nèi)容有：加快建立權威的自信評價機構，為中資企業(yè)進入國際資本市場提供融資便利;大力發(fā)展中介服務機構，尤其是要發(fā)展我國大的大型投資銀行，重點開展與我國企業(yè)海外投資有關的業(yè)務，真正擔負起為企業(yè)海外投資提供全方位、高質量服務的職責；擴大涉外律師隊伍，提高為跨國投資的法律服務質量。