如同產(chǎn)業(yè)革命極大地改變了世界的面貌一樣，以芯片、微處理器、光導(dǎo)纖維為特征的電腦、通訊和住處存儲技術(shù)的日新月異的發(fā)展以及它們的緊密結(jié)合，正在生產(chǎn)領(lǐng)域掀起一場技術(shù)革命，把我們帶入知識經(jīng)濟(jì)，并醞釀著一個知識經(jīng)濟(jì)時代的到來。從這次技術(shù)革命的核心技術(shù)來看，它是一場增強(qiáng)、擴(kuò)展、延伸人腦功能的智能革命。正因?yàn)槿绱?，它對社會生產(chǎn)力的變革作用甚至超過工業(yè)革命。技術(shù)進(jìn)步改造著生產(chǎn)力，而技術(shù)進(jìn)步的源泉，正是作為生產(chǎn)力要素之一的人力資源。無論是研究與開發(fā)的進(jìn)行，還是技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新的擴(kuò)散，都越來越取決于勞動力素質(zhì)，即人力資源的素質(zhì)。知識經(jīng)濟(jì)時代，可以說“知識就是力量”得到了最充分的體現(xiàn)。

一、知識經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物

在長達(dá) 2000 多年的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，從原始經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，付出了自然資源過量消耗和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡的巨大代價，建成了當(dāng)代的高度文明。當(dāng)我們?nèi)鎸徱暿澜?2000 年來的經(jīng)濟(jì)形態(tài)演變，無爭的事實(shí)是，靠傳統(tǒng)的土地、勞力、資本等生產(chǎn)要素支撐的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)走到了盡頭，地球己不堪重負(fù)，可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)深刻危機(jī)；無可選擇的選擇是，在現(xiàn)有文明的條件下，大規(guī)模地應(yīng)用新興的信息、知識和科技等生產(chǎn)要素替代傳統(tǒng)的要素，構(gòu)造和發(fā)展人類社會的最新文明——知識經(jīng)濟(jì)。

1 、知識經(jīng)濟(jì)是知識積累和科技進(jìn)步的必然

據(jù) OECD 發(fā)表的《以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》的報告中所下的定義：“知識經(jīng)濟(jì)是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。” ① 所謂“知識”，它包括人類發(fā)明和發(fā)現(xiàn)的所有知識，其中，主要是科學(xué)技術(shù)，管理和行為科學(xué)的知識。知識是人類對客觀世界認(rèn)識的反映，也是進(jìn)行生產(chǎn)活動和社會實(shí)踐不斷積累的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。從有人類社會存在的那一天起，知識便作為社會的一個重要元素而存在。在人類社會自然界獲取生存必需品的競爭中，人類經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了游牧經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)這些形態(tài)。然而，哪種經(jīng)濟(jì)型態(tài)能缺得了知識呢？如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)講究“適時播種”，“適時”就是知識，沒有這種知識，錯過了節(jié)氣，輕則減產(chǎn)，重則顆粒無收。工業(yè)經(jīng)濟(jì)更是如此，瓦特發(fā)明得蒸汽機(jī)，以及后來發(fā)明得珍妮紡紗機(jī)和電動機(jī)，使人類的體力得以延伸和解放，帶來了我們當(dāng)今正在享用的工業(yè)經(jīng)濟(jì)文明，這種蒸汽機(jī)、紡織機(jī)、電動機(jī)都是那個時代人類最尖端的知識結(jié)晶。誰都可以認(rèn)識到，在以往的這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，經(jīng)濟(jì)形態(tài)越發(fā)展，所需的知識就越多，知識所起的作用就越大。量變引起質(zhì)變，終于會到達(dá)比任何其他要素，如海洋、土地、森林、礦藏、工廠、機(jī)器設(shè)備、貨幣（資本）等都更為重要的這樣一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，于是就產(chǎn)生一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——知識經(jīng)濟(jì)。人類開始進(jìn)入一個全新的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2 、知識經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是社會生產(chǎn)力的高度智能化

因而它是生產(chǎn)力發(fā)展到電子信息時代的產(chǎn)物。社會生產(chǎn)力以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)、以升級換代為形式的不斷智能化規(guī)律，反映了發(fā)展的歷史趨勢和一般結(jié)果，反映了生產(chǎn)力從低級到高級的的發(fā)展過程。這一趨勢和過程大體經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段，①是“自然的人化”階段，即人類運(yùn)用自己的智慧，從自然界獲取物質(zhì)和能量，并利用各種物質(zhì)手段武裝自己，以增強(qiáng)利用、改造、征服自然的能力。這一般結(jié)果是人類創(chuàng)造了以農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)為代表的物質(zhì)文明，使物質(zhì)資料的直接生產(chǎn)達(dá)到了很高的水平，人類先后進(jìn)入了農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會。②是“人的自然化”階段，即人們在開發(fā)利用自然的長期過程中，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和技術(shù)手段的改進(jìn)，人們逐漸認(rèn)識了自然的本質(zhì)并掌握了自然運(yùn)動變化的法則，并把這些認(rèn)識抽象和內(nèi)化為人的智力和知識等本質(zhì)力量，從而實(shí)現(xiàn)人的自身塑造，使人的本質(zhì)日益豐富和完善，行為更加合乎客觀規(guī)律，自身能力更加全面強(qiáng)大，能夠在自然面前有更大的自由，能夠日益削弱自然因素對社會生產(chǎn)力的消極制約，能夠按照人類的積極目的去改造自然和社會。這一過程的一般結(jié)果是人們在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)類型——知識經(jīng)濟(jì)，使社會生產(chǎn)力上升到更高的發(fā)展階段——電子信息生產(chǎn)力階段。此時，物質(zhì)財富的增長，主要不是靠增加資源、勞動、資本和場地，而是靠知識、技術(shù)等智力資源的作用，帶動物力資源的深度開發(fā)與利用，以盡可能少的勞動時間，創(chuàng)造日益豐富多樣的社會必需品（物質(zhì)的和精神的）。

3 、知識經(jīng)濟(jì)是以智能為核心的一種全新的社會生產(chǎn)力系統(tǒng)

它以科學(xué)知識為資源基礎(chǔ)，以高科技手段為中介，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)為目標(biāo)，是知識、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、良性互動的高級生產(chǎn)力發(fā)展形式，是以科技為主的、以知識、生產(chǎn)、分配、創(chuàng)新和使用為要素的經(jīng)濟(jì)。以知識經(jīng)濟(jì)的典型代表軟件產(chǎn)業(yè)為例，全球軟件市場的年市場規(guī)模已高達(dá) 4000 一 5000 億美元；美國計(jì)算機(jī)軟件的產(chǎn)值已是硬件產(chǎn)值的 1.4 倍；全球 500 家最大公司對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，與美國 5000 家軟件公司的貢獻(xiàn)大體相近；微軟公司的“視窗”軟件占有世界 80% 以上的市場，該公司每周增加資產(chǎn) 4 億美元。有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明， 1993 年以來，美國工業(yè)增長的 45 ％是由信息產(chǎn)業(yè)帶動的，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的 27 ％，而傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)只占 14 ％，汽車產(chǎn)業(yè)僅占 4 ％。在此期間，以微軟公司和網(wǎng)景公司為代表的 5000 家軟件公司成為美國經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。其中微軟公司的市值（上市股票的價值）已超過美國三大汽車公司的市值總和 ② 。從美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成功中，我們可以得到這樣的啟示：以創(chuàng)造性的知識為核心，運(yùn)用知識生產(chǎn)、發(fā)展知識產(chǎn)品，并以此來推動科技、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，將是未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。

4 、知識經(jīng)濟(jì)并沒有也不可能改變物質(zhì)力量作為社會生產(chǎn)力的本質(zhì)

知識的力量一方面要以物質(zhì)力量為保證條件，另一方面它最終還要轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量和物質(zhì)產(chǎn)品（當(dāng)然也包括精神產(chǎn)品），以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需求。知識經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)標(biāo)志著人們獲取物質(zhì)產(chǎn)品的方式發(fā)生了革命性的變化，不再由物質(zhì)到物質(zhì)，消耗巨量人力物力和財力，而是由知識到物質(zhì)，以智力資源的開發(fā)帶動物力資源的開發(fā)。這是生產(chǎn)力發(fā)展方式的根本性變革，反映了生產(chǎn)力不斷智能化的歷史趨勢。

二、知識經(jīng)濟(jì)是更能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的高級經(jīng)濟(jì)形態(tài)

知識經(jīng)濟(jì)標(biāo)志著人類生產(chǎn)力發(fā)展的又一次升級換代，即由普通機(jī)器時代向智能機(jī)器時代的躍升。而促成這一質(zhì)的變革的關(guān)鍵因素是科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展及其對生產(chǎn)力系統(tǒng)的全面改造。如果說，由于近代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而使以制造工具為主的機(jī)器大工業(yè)成為社會生產(chǎn)的主要部門，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，那么，現(xiàn)代科學(xué)（主要指電子信息技術(shù) ) 技術(shù)的發(fā)展則從以下幾方面實(shí)現(xiàn)了對社會生產(chǎn)力系統(tǒng)的科學(xué)化改造，使以工業(yè)為主導(dǎo)的社會生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⒑头?wù)業(yè)為主的“知識經(jīng)濟(jì)”，完成了生產(chǎn)力由“硬”到“軟”的過渡，從而使知識經(jīng)濟(jì)成為了一種更能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的高級經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

1 、現(xiàn)代科技進(jìn)步使社會生產(chǎn)力系統(tǒng)“軟化”

工業(yè)社會的特點(diǎn)是生產(chǎn)力系統(tǒng)的“硬化”。此時，為了增加產(chǎn)品產(chǎn)量和提高勞動生產(chǎn)率，大量使用機(jī)械化的生產(chǎn)手段開發(fā)利用自然資源，并要求強(qiáng)有力的材料、能源和交通設(shè)施為其基礎(chǔ)條件。而隨著計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)的發(fā)展，社會生產(chǎn)力系統(tǒng)的諸因素和生產(chǎn)流程以及產(chǎn)品都開始向“軟”的方面轉(zhuǎn)化；勞動力由體力型的大量投入，轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕秃涂萍夹偷纳倭咳瞬牛a(chǎn)工具由粗大笨重的普通機(jī)器，變?yōu)榫?xì)靈巧的智能機(jī)器；勞動對象由天然的原材料變?yōu)閮?yōu)質(zhì)的人工合成材料和新的能源；生產(chǎn)管理由經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)化的科學(xué)管理，生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)了自動化、數(shù)字化、虛擬化，汽車、飛機(jī)的設(shè)計(jì)檢驗(yàn)可以在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行模擬；許多產(chǎn)品的商標(biāo)、品牌等軟的成份在商品價值中所占的比重越來越高，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“軟化率”進(jìn)一步提高。這一切都預(yù)示著“硬化”的物質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)，正在向“軟化”的知識生產(chǎn)力系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

2 、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，締造了新型的生產(chǎn)力系統(tǒng)——信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)

知識型軟產(chǎn)品所占比重越來越大，以微軟為代表的一批計(jì)算機(jī)和軟件企業(yè)，正在成為一些發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，近 10 年來，全世界信息產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品日益擴(kuò)大，其銷售額 1985 年為 4000 億美元， 1995 年則為 6400 億美元，預(yù)計(jì)到 2000 年將接近 1 萬億美元，從而成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。這些新型產(chǎn)業(yè)大多是高科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品是高科技產(chǎn)品，如辦公與通訊設(shè)備， 1996 年的貿(mào)易增長速度達(dá)到了 26 ％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于服裝和一般消費(fèi)品 ③ 。當(dāng)今國際的競爭已經(jīng)主要變成了技術(shù)的競爭，知識的競爭，誰擁有知識控制權(quán)，誰擁有最先進(jìn)的高科技產(chǎn)品，誰就掌握了競爭的優(yōu)勢。這可以由該國獲得的專利數(shù)目、高水平的科學(xué)家的數(shù)量、研究和開發(fā)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例以及其它的技術(shù)力量等來衡量。

3 、現(xiàn)代科技的發(fā)展優(yōu)化了生產(chǎn)力系統(tǒng)的整體功能

現(xiàn)代科技改變了經(jīng)濟(jì)增長的方式，使人類社會經(jīng)濟(jì)生活日益向高效、優(yōu)質(zhì)和可持續(xù)的方向發(fā)展。由于現(xiàn)代自然科學(xué)、社會科學(xué)和綜合科學(xué)的發(fā)展，人們對自然和社會的認(rèn)識更加全面和深入，系統(tǒng)而又細(xì)微，掌握了更多的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)了知識、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，改變了經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)活動的效果。以往依靠大量投入資源和勞動，消耗大量物質(zhì)和能量的粗放經(jīng)營，正在被更多依靠科學(xué)和技術(shù)，注重效率和效益的集約經(jīng)營所代替，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。所有的這些將把人類的經(jīng)濟(jì)和社會生活，帶入高效、優(yōu)質(zhì)、和諧、公正的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展境界。

4 、知識經(jīng)濟(jì)是一種高級的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因?yàn)橄鄬τ趥鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言，知識經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變

①從有形資產(chǎn)向無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。知識經(jīng)濟(jì)中的第一生產(chǎn)要素是作為無形資產(chǎn)的知識。這種經(jīng)濟(jì)不再依托稀缺資源，它通過知識，對自然資源進(jìn)行合理的、科學(xué)的、綜合的和集約的配置，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化利用，通過知識，不斷開發(fā)出富有的，甚至是取之不盡用之不竭的自然資源，從而創(chuàng)造出新的巨量財富。因此，知識成為最主要的資產(chǎn)，是新一代企業(yè)實(shí)力的主要標(biāo)志?，F(xiàn)在，許多國外高技術(shù)企業(yè)的無形資產(chǎn)已超過總資產(chǎn)的 60% ，而美國現(xiàn)在的國民生產(chǎn)總值近三分之一是像微軟公司這樣的知識企業(yè)提供的。微軟公司的有形資產(chǎn)規(guī)模很小，原材料的庫存量很少，但企業(yè)資產(chǎn)卻高達(dá)重 2000 億美元，相比之下，通用汽車公司擁有的龐大設(shè)施可謂雄居全球之首，而整個資產(chǎn)卻只有 40 ０億美元 ④ 。

②從知識本身的獲取向求知能力的開發(fā)轉(zhuǎn)變。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的時代，知識的獲取已經(jīng)是廠商的基本生產(chǎn)要素。在知識經(jīng)濟(jì)時代，單純地獲取知識是完全不夠的。知識作為商品的一個突出特點(diǎn)就是它的獨(dú)一無二和不可替代性。知識的供方是壟斷的，知識產(chǎn)權(quán)和知識保密使知識成本十分高昂，因此形成自身的知識生產(chǎn)能力就成為至高無上的任務(wù)。同時由于技術(shù)的更新?lián)Q代加快，知識更新的周期縮短，從而任何知識都只有暫時性的意義。所以，對企業(yè)員工來說，是否具備不斷掌握最新知識的能力，比掌握多少現(xiàn)存的知識要重要得多。亞洲開發(fā)銀行在最近的報告中指出，今后幾十年東南亞國家盡管仍然可以把大量勞動力資源用作工業(yè)的補(bǔ)充力量，但關(guān)鍵“要看這些國家能否把人變成人力資源”。這里所說的“人力資源 ”，就是那種具有隨時掌握新技術(shù)、新知識的能力和素質(zhì)的人。

③從重視引進(jìn)模仿能力向強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，通過技術(shù)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，曾經(jīng)是一些國家企業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超的基本途徑。如 80 年代的日本。然而，在知識經(jīng)濟(jì)時代，這種單純引進(jìn)模式正在受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先是因?yàn)殡S著全球大市場的激烈競爭，由于企業(yè)普遍奉行成本一質(zhì)量戰(zhàn)略，又由于全球信息網(wǎng)絡(luò)的形成。技術(shù)擴(kuò)散的速度加快，因而造成產(chǎn)品和工藝在技術(shù)上的趨同化，為提高競爭實(shí)力，就必須加大創(chuàng)新力度，不斷推出新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品。與此同時，技術(shù)貿(mào)易壁壘也必然隨著市場競爭的加劇而日趨強(qiáng)化。在此種形式下，開發(fā)自己的技術(shù)，提高本國和本企業(yè)的創(chuàng)新能力，就成為知識經(jīng)濟(jì)的基本要求。這樣一來，企業(yè)管理就不是一般的信息管理，而是創(chuàng)新管理，即通過管理提高企業(yè)的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，并把這一點(diǎn)看作是企此經(jīng)營的中心任務(wù)。

④從技術(shù)自身的創(chuàng)新向知識生產(chǎn)的基礎(chǔ)能力創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。技術(shù)創(chuàng)新更多地是著眼于把設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)樾庐a(chǎn)品、新工藝、新市場這一應(yīng)用層面。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，技術(shù)創(chuàng)新的基本模式是技術(shù)、設(shè)計(jì)、制造、管理的一體化，其源頭是市場消費(fèi)需求的牽動。應(yīng)當(dāng)指出，在這一層面上的創(chuàng)新雖然是自覺的，但在基礎(chǔ)科學(xué)層面上，即在觀念、理論這一最后源頭上，創(chuàng)新卻常常是不自覺的。當(dāng)觀念上的創(chuàng)新自發(fā)地出現(xiàn)時，社會和企業(yè)再隨機(jī)選用某些創(chuàng)意進(jìn)行技術(shù)—產(chǎn)業(yè)開發(fā)。因此，工業(yè)時代的創(chuàng)新主要是技術(shù)創(chuàng)新，還不是完整的知識創(chuàng)新，即還沒有形成包括基礎(chǔ)信息在內(nèi)的知識創(chuàng)新體系和知識創(chuàng)新工程。隨著知識經(jīng)濟(jì)的興起，那種以推進(jìn)質(zhì)量更高、性能更好、工藝更新的產(chǎn)品為目標(biāo)的“增量性創(chuàng)新”或漸近式創(chuàng)新，就暴露出嚴(yán)重的弱點(diǎn)。相反，只有立足于基礎(chǔ)性研究的 “突破性創(chuàng)新”才能形成全局的牽動力，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新或調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

三、大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展

當(dāng)今，新一輪國際經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)正在轉(zhuǎn)向知識經(jīng)濟(jì)。新的知識越來越成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，成為人們生活的重要資源，成為我們新的消費(fèi)基礎(chǔ)。新的知識觀念、知識價值、知識生產(chǎn)、知識傳播、知識轉(zhuǎn)移、知識功能和知識經(jīng)濟(jì)爆長，正成為人們注目的重點(diǎn)，在我國發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，還存在許多不適應(yīng)之處，諸如思想觀念、內(nèi)外環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、體制和政策等都需要調(diào)適。因此，必須提高認(rèn)識，深化改革，采取切實(shí)可行的政策措施，大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，才能促使生產(chǎn)力發(fā)展更上一個新臺階。

1 、重視人才在知識經(jīng)濟(jì)中的特殊作用，大力發(fā)展教育，提高我國人力資本的素質(zhì)

判斷我國離知識經(jīng)濟(jì)有多遠(yuǎn)，生產(chǎn)力水平高不高，教育狀況和勞動力素質(zhì)是一個 重要的測量指標(biāo)。因?yàn)?，知識和信息的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用，無不依賴于以智能為代表的人力資本的支持。目前，我國勞動力素質(zhì)普遍偏低，與發(fā)達(dá)國家相比，還存在相當(dāng)大的并且是基礎(chǔ)型的差距。我國大量企業(yè) 職工下崗實(shí)現(xiàn)再就業(yè)十分困難，就充分暴露出我國勞動力素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的問題。當(dāng)前， OECD 各國再教育事業(yè)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)的情況下，政府的政策仍然更多地注意通過促進(jìn)公眾接受多種技能的訓(xùn)練，特別是掌握學(xué)習(xí)的能力來不斷提高人力素質(zhì)。這更使我們感到，如果我們不抓緊時間，加快發(fā)展我國的教育，勞動力素質(zhì)低的問題，將繼續(xù)成為我們發(fā)展生產(chǎn)力的一個根本性的障礙。

然而，在目前中國的教育和人才制度下，我們培養(yǎng)出的人才并不適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)起步、發(fā)展的需要。從某種意義上說，它是制約知識經(jīng)濟(jì)在中國生長的一個關(guān)鍵原因。其一是我們的教育體制不適于培養(yǎng)創(chuàng)新人才。學(xué)制太死，專業(yè)太窄，偏重理論，忽視能力。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在畢業(yè)的大學(xué)生，真正適合企業(yè)、公司需要的并不多。其二是我國的人才制度不適合鼓勵新人才的成長和發(fā)展。關(guān)鍵是人才制度并沒有把人才作為中心來認(rèn)識，而是把用什么樣的人作為中心，當(dāng)動機(jī)取代目的時，目的只能圍繞動機(jī)改變自己，所以，我們的人才缺乏創(chuàng)新精神，即使是有創(chuàng)新，也只是在“規(guī)定”范圍內(nèi)創(chuàng)新，來符合一些管理者對人的要求。其三是傳統(tǒng)習(xí)慣中對創(chuàng)新人才存有偏見。有很多人眼里人才一般是老成持重、飽讀詩書的人，而標(biāo)新立意、自由散漫的人不是人才，甚至是不可救藥的人。而一般具有創(chuàng)造能力的人才，往往個性鮮明，獨(dú)立性、自信力強(qiáng)，這與我國現(xiàn)行人才人事領(lǐng)導(dǎo)體制下對人才的要求是矛盾的，也是傳統(tǒng)的中國管理者與被管理者的習(xí)慣相左的。

因此看來，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，必須首先從改造我們落后的國情狀況開始。教育落后，尤其是教育觀念落后，就是我們的一個國情實(shí)際。我們應(yīng)順應(yīng)世界發(fā)展潮流，結(jié)合國情實(shí)際，轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教育體制，建立開放式、多渠道、多種所有制并存且有利于社會全體成員終身接受教育的現(xiàn)代教育體系。大力發(fā)展教育，盡快提高我國勞動力資本的素質(zhì)，培養(yǎng)二創(chuàng)新精神和能力的大量人才，是發(fā)展生產(chǎn)力乃至根本解決我國未來就業(yè)問題的一個當(dāng)務(wù)之急。