建設(shè)軍民融合發(fā)展論文范文
建設(shè)軍民融合主要是為了發(fā)展軍民兩用技術(shù)，實現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來的關(guān)于建設(shè)軍民融合論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
建設(shè)軍民融合論文篇1：《軍民融合制度建設(shè)》
摘要：近幾年，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視軍民融合發(fā)展等一系列相關(guān)問題。在新形勢下，要想加快軍民融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走出一條具有中國特色的軍民融合發(fā)展路子，需要深刻理解軍民融合的思想內(nèi)涵，自覺成為推動軍民融合發(fā)展的堅定實踐者。但是，中國特色軍民融合發(fā)展路子的理論研究和實踐經(jīng)驗都面臨著“時間短、經(jīng)驗淺”的問題。盡管專家學(xué)者對有關(guān)軍民融合的國內(nèi)外經(jīng)驗、典型案例和歷史發(fā)展等進(jìn)行了較多的研究，但是關(guān)于軍民融合的頂層設(shè)計的研究仍略有不足，尤其是結(jié)合實際問題探討制度建設(shè)的研究尚不多見。
關(guān)鍵詞：軍民融合;制度建設(shè);對策研究
一、研究背景與研究意義
(一)研究背景。2002年，江澤民同志在黨的“十六大”上提出，21世紀(jì)的頭20年是中國發(fā)展必須牢牢把握的重要“戰(zhàn)略機遇期”。為把握好這個難得的戰(zhàn)略機遇期，為給中國特色社會主義事業(yè)創(chuàng)造良好的條件。2007年，黨的“十七大”上，胡錦濤同志首次正式提出了軍民融合的思想。2012年，胡錦濤同志在黨的“”上再次強調(diào)了 “軍民融合”的戰(zhàn)略部署，堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，妥善處理軍事領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)系，實現(xiàn)國防現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)。
(二)研究意義。軍民融合的軍隊建設(shè)思路在我國仍屬新生事物，還需要更多更深入的研究。軍民融合是一個宏大的研究領(lǐng)域，既可以開展規(guī)范研究，也可以進(jìn)行實證研究;既需要針對實際問題的、微觀的研究，也需要面向未來的、宏觀的研究;既要總結(jié)國內(nèi)實踐經(jīng)驗，也要借鑒國外的先進(jìn)做法。研究軍民融合的制度建設(shè)，使軍民融合式發(fā)展思想得以落實為具體完善的制度體系，使之更符合實際需要、更具可行性，為更有效地貫徹黨的軍隊建設(shè)思想創(chuàng)造條件。
本文總結(jié)和借鑒了前人關(guān)于我國軍民融合的制度變遷、問題與對策以及具體領(lǐng)域的研究成果，吸收了國外的先進(jìn)經(jīng)驗和最新研究成果，希望可以為其他關(guān)于軍民融合的研究提供借鑒，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的理論研究。
二、文獻(xiàn)綜述
(一)國內(nèi)研究現(xiàn)狀。國內(nèi)學(xué)者注重對國外軍民融合經(jīng)驗的研究和借鑒，通過外國與外國、外國與中國的比較以及外國軍民融合的歷程和某個具體方面的研究，我國學(xué)者總結(jié)出了很多值得借鑒的經(jīng)驗。在研究國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，杜蘭英和陳鑫認(rèn)為，我國應(yīng)制定宏觀政策并豐富融資渠道以推進(jìn)軍民融合式發(fā)展;牛振喜認(rèn)為，我國的軍民融合式發(fā)展應(yīng)當(dāng)以政府為先導(dǎo)，法律為保障，軍民兩用技術(shù)為核心;杜人淮認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以保障國家安全為前提，以提高資源配置為核心，以法律制度為支撐，以貼近國情為基點;吳翔飛強調(diào)通過宣傳教育為我國軍民融合式發(fā)展整合信仰;劉光育和鄒世猛提出了夯實軍民融合思想觀念、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)、突出政策法規(guī)和將軍民融合納入國家整體發(fā)展規(guī)劃的四大對策。
(二)國外研究綜述。軍民融合是全面的融合，尤其是將市場的、商業(yè)的方法機制應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，以節(jié)約資源、提高效率、促進(jìn)軍事和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。Hawkins Shawn R的《軍民融合催生美國國防部包裝流程的革命》(1999)對美國國防部進(jìn)行的物流方面的改革進(jìn)行了縱貫研究，介紹了美國將軍用包裝標(biāo)準(zhǔn)與商業(yè)包裝標(biāo)準(zhǔn)一體化的經(jīng)驗，以求更多地使用商業(yè)包裝標(biāo)準(zhǔn)，降低成本、提高效率。Lavalle Tara M認(rèn)為軍民融合的程度對美國的戰(zhàn)略政策形成了挑戰(zhàn)，理由是人民可以為了國家而獻(xiàn)身，但并不會為了公司而冒生命危險。
國外軍民融合的發(fā)展歷史較長，制度相對健全，其研究目前更多地側(cè)重于實際操作層面的研究，這對于我國完善軍民融合制度建設(shè)具有重要的借鑒作用。從國內(nèi)的研究現(xiàn)狀來看，研究領(lǐng)域不斷擴展而且注重對國外經(jīng)驗的研究和借鑒，這有利于推動我國軍民融合制度的建設(shè)。但是，從國內(nèi)外的研究來看，大多數(shù)的研究注重技術(shù)領(lǐng)域的融合或合作，對于涉及軍民融合頂層設(shè)計的制度建設(shè)研究相對不足。
三、軍民融合制度建設(shè)理論分析
(一)軍民融合制度建設(shè)的內(nèi)涵。軍民融合的概念首先在2007年黨的“十七大”被正式提出，在2012年黨的“”上被重申。軍民融合是我黨總結(jié)中外歷史上處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn)的成果，其目的是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，即將軍民融合的范圍由工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域擴展到各個領(lǐng)域，打破“軍民分離”的體系，實現(xiàn)二者的相互滲透與共享共?A。
軍民融合制度建設(shè)是指為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展而進(jìn)行的相關(guān)正式制度、非正式制度以及配套實施機制的構(gòu)建。這涉及國家為推動軍民融合而制定的法律、法規(guī)、政策和計劃，社會各界對于軍民融合的認(rèn)識和理解，以及與此相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、組織機構(gòu)設(shè)置等其他配套措施。
(二)軍民融合制度建設(shè)的特點。軍民融合制度建設(shè)涉及全局，時間緊任務(wù)重，而又屬于新領(lǐng)域，因而具有全局性、緊迫性與探索性的特點。
我國堅持走軍民融合式發(fā)展的路子，就是將過去軍民分離的舊體制打破，將國防軍隊體系全面融入到整個國民經(jīng)濟(jì)體系中，實現(xiàn)“軍”與“民”的共享共贏。軍民融合制度建設(shè)屬于頂層設(shè)計，關(guān)系到軍民融合中各項具體工作的實施效果，因而也具有全局性的特點。
要快速有效地推進(jìn)軍民融合，就離不開系統(tǒng)完善的各項有利于促進(jìn)軍民融合的相關(guān)制度。但是，由于我國實行軍民融合的時間不長，尤其是受到我國長期以來軍民分離體制的影響，我國推進(jìn)軍民融合還面臨著緊迫的政策終止和制度更新的問題。這些制度性問題都在制約著軍民融合的推進(jìn)，因而軍民融合制度建設(shè)具有緊迫性的特點。
(三)軍民融合制度建設(shè)原則
1、適應(yīng)性原則。黨的“”明確指出，我國要堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。既然是中國特色的軍民融合，那么也就既要區(qū)別于我國以往處理軍民關(guān)系的制度，也要區(qū)別于國外的軍民一體化辦法，也就是要求我國軍民融合的制度建設(shè)要適應(yīng)我國國情，符合我國國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略要求。這種適應(yīng)性主要體現(xiàn)在以下兩?c：一是我國的軍民融合制度建設(shè)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);二是要從制度上確保軍民融合式發(fā)展符合我國和平崛起的戰(zhàn)略思路。 2、前瞻性原則。規(guī)章制度具有穩(wěn)定性，也就是在一定時期內(nèi)保持相對不變。但是，現(xiàn)實環(huán)境是不斷變化的，而制度要充分發(fā)揮作用就必須適應(yīng)環(huán)境。因此，制度建設(shè)中需要堅持前瞻性的原則，保證所設(shè)計的制度能夠在較長時間內(nèi)適應(yīng)現(xiàn)實需求，軍民融合的制度建設(shè)也不例外。隨著改革的深入，我國國內(nèi)進(jìn)入矛盾多發(fā)期，由于國外敵對勢力和領(lǐng)土爭端等因素的影響，我國所處的國際環(huán)境也變得更為復(fù)雜。要在軍民融合制度建設(shè)中堅持前瞻性原則，就必須深入分析國內(nèi)外形勢，把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的規(guī)律，并充分吸取和借鑒國內(nèi)外實施軍民融合的經(jīng)驗教訓(xùn)。
(四)軍民融合制度建設(shè)的必要性
1、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的必然選擇。胡錦濤同志在黨的“”報告中要求“加??軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)”。這就是要從制度上保障軍民融合，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)。建國后，我國長期實行“軍民分離”的體制，“軍”與“民”分別屬于不同的兩套管理體系。這在建國初期有利于國防建設(shè)，但是隨著改革開放的深入，尤其是當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，世界新軍事革命加速發(fā)展，中國特色軍事變革方興未艾的新時期，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一已經(jīng)成為必然趨勢。但這種趨勢要轉(zhuǎn)變成切實的實際行動并產(chǎn)生預(yù)期的良好效果，就離不開必要的軍民融合制度建設(shè)，從政策、人才、技術(shù)和資金等方面全方位地推進(jìn)軍民融合。
2、中國特色軍民融合發(fā)展的內(nèi)在要求。我國軍民融合相關(guān)政策法規(guī)和體制機制等頂層設(shè)計方面的問題是制約我國軍民融合的深層次問題，而解決這些問題最根本的辦法就是頂層設(shè)計，即軍民融合的制度建設(shè)。中國特色軍民融合式發(fā)展路子內(nèi)在的本質(zhì)要求是將國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入到整個國民經(jīng)濟(jì)體系中，通過整合軍民兩種優(yōu)勢，一種是資源投入，另一種是效益產(chǎn)出的“兼容型”、“雙?A式”發(fā)展。而實現(xiàn)這一目的，一要有軍民自覺融合的良好氛圍;二要有軍民規(guī)范融合的井然秩序。
四、加強我國軍民融合制度建設(shè)的對策
(一)完善保障軍民融合的政策法規(guī)。政策是軍民融合制度建設(shè)中最基礎(chǔ)也是最重要的一個部分，法律和法規(guī)則是軍民融合制度順利實施與提升的重要保障。近年來，隨著《國防動員法》等一系列法規(guī)政策的頒布實施，我國軍民融合戰(zhàn)略實施的環(huán)境得到明顯改善，逐步實現(xiàn)了有法可依。然而，我國軍民融合的政策法規(guī)還處于初生階段，未形成完整的體系，因此，在進(jìn)行軍民融合制度創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該始終把完善政策計劃和法律法規(guī)作為重中之重。需要重點把握的是，應(yīng)該在完善宏觀政策法規(guī)的同時，著力健全具體的微觀政策法規(guī)體系。兼顧好政策法規(guī)的廢、改、立，根據(jù)實際情況的需求完善各項專項法規(guī)，為軍民融合式發(fā)展過程中出現(xiàn)的融資困難、合同糾紛、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沖突等具體問題提供切實可行的解決方案和法律依據(jù)。這些微觀方面的政策法規(guī)主要是融資政策、保密措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系三個方面的政策調(diào)整與制定。
(二)培養(yǎng)符合軍民融合要求的人才。軍民融合制度建設(shè)，首在政策，重點在法規(guī)，核心在實施，關(guān)鍵在于人才。人才的培養(yǎng)能為發(fā)展提供強勁的后力。更新引導(dǎo)軍民融合思想觀念的長足動力和最深影響力在于人才的培養(yǎng)。首先，要將人才培養(yǎng)作為一個長期的規(guī)劃。成才并非朝夕之事，應(yīng)該持續(xù)有效地把人才培養(yǎng)作為國家的一項長期戰(zhàn)略。對青少年從小進(jìn)行愛國主義教育的熏陶和國防知識的普及，形成對軍民融合的了解，并且更為重要的是要形成專業(yè)人才的培養(yǎng)意識，制定培養(yǎng)計劃，跟進(jìn)培養(yǎng)效果。無論是國內(nèi)還是國外，以高校作為培養(yǎng)平臺的現(xiàn)象比較普遍，但就國內(nèi)而言還有很多不到位的地方，因此要提高高校培養(yǎng)軍事科技人才的質(zhì)量，培養(yǎng)高校軍事人才的創(chuàng)新能力，提高知識文化水平，培養(yǎng)實際操作能力，提高軍事科技人才的綜合素質(zhì)。擴展人才培養(yǎng)方式，走“開放式培養(yǎng)、合作式開發(fā)”育才路子，并且扎實做好人才貯備工作。同時，要加強高校與軍隊、企業(yè)的聯(lián)系，在做好__的前提之下加深國內(nèi)外、地方之間專業(yè)軍事院校以及具有專業(yè)軍事科技人才培養(yǎng)點的高校之間的合作與交流。將人才培養(yǎng)的實踐性和理論性有機結(jié)合，這也是提高人才培養(yǎng)效率的契機。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]杜蘭英，陳鑫.發(fā)達(dá)國家軍民融合的經(jīng)驗與啟示[J].科技進(jìn)步與對策，2011.23.
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[4]吳翔飛.美國軍民融合法律機制研究[J].延安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2010.4.
[5]劉光育，鄒世猛.走中國特色“軍民融合”之路必須著力解決的主要問題[J].南京航空航天大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2008.3.
建設(shè)軍民融合論文篇2：《淺談信息化人才建設(shè)軍民融合問題》
摘要：信息化建設(shè)與軍民融合，是我國軍事化發(fā)展的必然要求及重要方向，也符合我國的基本國情。實踐證明，走軍民融合道路，能夠增強我國的國防實力與經(jīng)濟(jì)實力，是富國強兵的一項重要戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國在信息化建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)中，逐漸開始采用軍民融合方式，并取得了一定的成就。但總的來說，也面臨著一定的困境。在這種環(huán)境下，就需要我國加強信息化人才的建設(shè)，推動軍民融合的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：信息化人才建設(shè);軍民融合;問題淺談
一、前言
自改革開放以來，我國的軍事信息化建設(shè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，直到胡錦濤同志提出軍民融合思想后，我國的軍事化才實現(xiàn)了真正的轉(zhuǎn)型。然而，從當(dāng)前現(xiàn)狀看，我國的信息化建設(shè)與軍民融合尚處于初始階段，軍隊的協(xié)調(diào)機制還相對不健全，使得軍事任務(wù)的順利完成受到了限制。與此同時，我國的信息化人才還較為缺乏，使得武器裝備效能及研制效能受到阻礙。而僅靠軍事院校的人才培養(yǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前軍事信息化人才的需求，也無法從根本上解決問題。因此，需要積極引進(jìn)先進(jìn)人才，并加強信息化人才培養(yǎng)，實現(xiàn)真正人才致勝，讓軍民融合道路更加的廣闊、平坦，推動我國的經(jīng)濟(jì)化、軍事化、國防事業(yè)的發(fā)展。
二、信息化建設(shè)中，軍民融合的發(fā)展路徑
當(dāng)前，我國軍事化在向著軍民融合發(fā)展時，由于軍隊的信息化人才缺乏，且人才結(jié)構(gòu)不合理，使得軍隊信息化的轉(zhuǎn)型發(fā)展與預(yù)期目標(biāo)還存在較大的差距。雖然我國在2012年召開了全軍院校會議，并解決了一定的人才制度培養(yǎng)缺陷。但從長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，及軍隊信息化建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展看，人才的需求量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此，就需要軍隊將人才培養(yǎng)目標(biāo)，從單一軍校培養(yǎng)，轉(zhuǎn)向社會人才培養(yǎng)，并適當(dāng)接收普通高校畢業(yè)的學(xué)生，走中國特色的軍民融合發(fā)展道路，才能夠順應(yīng)時代發(fā)展的潮流[1]。
從全球范圍看，軍事強國的軍事能力提升，還需要依靠信息化技術(shù)，并結(jié)合自身的實際情況，進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展，以便在信息化戰(zhàn)爭中占據(jù)優(yōu)勢，有效提升國家的國防實力。而在信息化戰(zhàn)爭中要取得勝利，還需要依靠大批的信息化人才，采用多種路徑的人才培養(yǎng)方式，招賢納士，集眾多的信息化人才，致力于軍事研究，才能夠取得較大的成就。因此，我國要脫離傳統(tǒng)的“軍校培養(yǎng)+必要補充”這一人才培養(yǎng)模式，而是充分發(fā)揮地方教育資源及技術(shù)資源優(yōu)勢，建立一個有效的軍民融合人才培養(yǎng)模式，為我國的軍隊信息化人才培養(yǎng)，提供必要的人力資源與信息保障。
三、信息化人才培養(yǎng)的現(xiàn)實困境
軍民融合發(fā)展儼然已經(jīng)成為我國軍事化發(fā)展的必要趨勢，但要真正實踐起來，還需要面臨諸多的問題。
依據(jù)我國的基本國情，信息化人才的培養(yǎng)走軍民融合這一道路，無疑是正確而有效的。但由于我國處于軍民融合發(fā)展的初始階段，要在短時期內(nèi)完成信息化人才的培養(yǎng)目標(biāo)，并非輕而易舉的事情，不僅要考慮到軍地雙方的領(lǐng)域矛盾、層級矛盾，還要統(tǒng)籌全局，凝聚各方的力量，強化頂層的政策決策機制，并調(diào)動各方執(zhí)行層的積極性，才能夠形成良好的軍民融合發(fā)展趨勢[2]。與此同時，要在軍民融合發(fā)展方向上，加強信息化人才的培養(yǎng)，還需要解決軍地間的主從關(guān)系，讓軍地雙方都以大局為重，依據(jù)法律法規(guī)，構(gòu)建科學(xué)而完善的管理機制，并進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，理順軍地機構(gòu)間的關(guān)系，以形成共贏的局面。在此基礎(chǔ)上，軍隊信息化人才培養(yǎng)，還要解決“統(tǒng)分問題”，也就是在人才培養(yǎng)戰(zhàn)略上，形成統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)，明確人才培養(yǎng)方式，以免出現(xiàn)全軍統(tǒng)一培養(yǎng)，而形成供需不一致的問題，或由于層次分散過度，而導(dǎo)致政出多門，人才培養(yǎng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)與制度的問題。
四、信息化人才建設(shè)軍民融合實踐分析
(一)制定明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)
軍隊信息化人才建設(shè)，具有一定的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，且耗時較長。因此，還需要從頂層的政策方面著手，并制定出明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對人才建設(shè)規(guī)模、方式等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以形成軍民融合的良好局面。在軍隊與軍事教育上，要以國民教育為依托，通過先進(jìn)人才的引進(jìn)及高校代培途徑，來形成有效的軍地教學(xué)資源，完善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，并形成科學(xué)性、總體性的布局。當(dāng)然，在人才培養(yǎng)過程中，還需要對現(xiàn)役軍官、預(yù)備役軍官、義務(wù)兵、士官等編配比率進(jìn)行調(diào)整，增加重要軍事部隊的信息化建設(shè)，及信息化專家數(shù)量，來為信息化人才建設(shè)提供一定的支撐能力。
在軍民融合中，其目標(biāo)主要是通過軍民融合人才培養(yǎng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌，將信息化人才的建設(shè)，納入到軍隊人才建設(shè)與國防教育系統(tǒng)中，進(jìn)行軍隊的整合與社會分散教育資源的調(diào)配，明確各種軍事人才的需求，進(jìn)而制定出長期與近期的人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過軍地培養(yǎng)系統(tǒng)的有效銜接，進(jìn)行人才儲備。在軍民融合的信息化人才培養(yǎng)中，還要對融合模式進(jìn)行創(chuàng)新，確立以軍事院校為人才培養(yǎng)為主，以地方教育為人才培養(yǎng)補充的模式，深化軍民融合的推廣度，借助地方的資源優(yōu)勢，拓寬借地培訓(xùn)、依托培訓(xùn)路徑[3]。當(dāng)前，我國的國民教育體系已得到了不斷的完善，對于專業(yè)人才培養(yǎng)，已具有良好的通用性、適應(yīng)性，較適合當(dāng)前軍隊專業(yè)人才的培養(yǎng)。因此，軍隊要建立特定的人才培養(yǎng)基地，與給地教育機構(gòu)進(jìn)行有效聯(lián)合，簽訂人才服務(wù)項目、培訓(xùn)方式，為軍隊提供高素質(zhì)的信息化人才。另外，軍隊還要將人才培養(yǎng)的對象，從國防拓寬到信息技術(shù)、信息系統(tǒng)管理、軟件開發(fā)、設(shè)備維修等多中專業(yè)上。
(二)健全人才培養(yǎng)的管理機制
在軍民融合發(fā)展中要推進(jìn)信息化的人才建設(shè)，還要有制度上的保證，通過制定出明確的人才培養(yǎng)制度、完善政策法規(guī)及配套機制，形成有效的管理機制，才能夠讓軍地雙方的關(guān)系得到協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。首先，在管理機構(gòu)上，要確保其功能完善性及權(quán)威性，設(shè)立專門的管理機構(gòu)，來負(fù)責(zé)軍民融合信息化人才培養(yǎng)的管理工作、軍地人才共育的戰(zhàn)略規(guī)劃工作，以確保人才的培養(yǎng)質(zhì)量。其次，在法規(guī)體系的建立中，還要對選材、地方深造、軍地代職培養(yǎng)、借才引智等方面進(jìn)行深入的思考，對國防生進(jìn)行統(tǒng)籌分配，在教育、特殊優(yōu)待、法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范文件的法律條文制定，以確保軍地關(guān)系、軍地部門職責(zé)、工作制度等得到保障，讓軍民融合人才培養(yǎng)工作更加的高效、順暢。最后，還要建立一個相對完善的配套機制，把軍地兩大系統(tǒng)的職責(zé)部門關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌管理，進(jìn)行高效的資源配置，提升前沿科研能力及成果轉(zhuǎn)化能力，建立軍地雙方的資源共享機制、科研成果共享機制、人才需求反饋機制，進(jìn)而及時地調(diào)整人才培養(yǎng)計劃，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供軍地雙方聯(lián)合人才培養(yǎng)效率。
(三)構(gòu)建人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)環(huán)境
在人才培養(yǎng)中，軍地還要注意優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境，適當(dāng)?shù)母纳迫瞬糯?，提高軍隊的崗位吸引力，在統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)上，建立一個有利于人才聚集，人才激勵的工資津貼及獎勵制度，并以績效補貼及獎勵分配制度作為補充，吸引更多的地方性專業(yè)信息人才、軍地兼容人才、高科技領(lǐng)域緊缺人才[4]。同時，還要建立一個軍地統(tǒng)一的人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對信息化人才的發(fā)展動向、專業(yè)素養(yǎng)、科研成果、權(quán)威領(lǐng)域等進(jìn)行實時分析。另外，軍隊還要加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為信息化人才提供一個良好對工作、科研環(huán)境，讓其充分施展自己的才華，搞好軍內(nèi)科研工作，為各層級的人才從事設(shè)備維修、尖端項目研發(fā)、信息系統(tǒng)管理、軟件開發(fā)等提供有利的條件。
(四)完善人才培養(yǎng)政策機制
在信息化人才建設(shè)中，還要完善政策機制，并遵循“取才于民”的原則，來完善人才的軍地互認(rèn)機制，并結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)對于人才配置與人才擇業(yè)的影響，積極地推進(jìn)崗位資格認(rèn)定或職務(wù)等級考評，并將這種人才認(rèn)證機制與地方進(jìn)行有效銜接，以建立一個軍民通用的人才資格認(rèn)證標(biāo)志，為高層次人才的選拔、任用創(chuàng)造有利的條件。同時，還要注意完善軍地間的互利互惠機制，通過相關(guān)政策法規(guī)，來對政府部門，及地方院校、教育機構(gòu)、科研機構(gòu)的人才培養(yǎng)制度進(jìn)行制度，依循互利互惠的原則，有效推進(jìn)民用與國防領(lǐng)域的人才、信息、成果得到融合。與此同時，國家還要建立成效的人才培養(yǎng)機制，在科研院、地方高校、裝備生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域，選拔出高水平、高技術(shù)、高素養(yǎng)的人才，預(yù)編至軍兵種作戰(zhàn)部隊。當(dāng)然，在進(jìn)行人才培養(yǎng)時，軍隊還要優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，通過依托培養(yǎng)方法，將理論與實踐進(jìn)行融合，來解決當(dāng)前的人才緊缺問題，尤其在地方高校的優(yōu)勢學(xué)科中，更是要結(jié)合部隊人才需求，采用定向招生、固定專業(yè)設(shè)置的方式，來進(jìn)行人才的培養(yǎng)建設(shè)。
五、結(jié)束語
從我國的發(fā)展現(xiàn)狀看，信息化人才缺乏為軍民融合發(fā)展的一大軟肋。因此，就需要加強信息化人才的培養(yǎng)，并增進(jìn)軍地雙方的交流與協(xié)作，為軍隊培養(yǎng)出高素質(zhì)、高技能的信息化人才。強化軍民信息融合的人才培養(yǎng)，不僅僅是進(jìn)行信息化人才的培養(yǎng)，更需要把握市場信息及科技發(fā)展，結(jié)合軍隊需求，來建立多方面的專業(yè)信息化人才培養(yǎng)渠道，為軍民融合輸送新鮮血液，以提升我國的國防實力，推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(作者單位：解放軍西安政治學(xué)院)
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建設(shè)軍民融合論文篇3：《軍民融合式軍事教育資源建設(shè)》
摘要：積極探索軍民融合式軍事 教育資源建設(shè)對軍事教育又好又快 發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。分析了軍民融合式軍事教育資源建設(shè)的必要性和可行性，提出軍民融合式軍事教育資源建設(shè)達(dá)到智力資源合理流動、信息資源適度共享、硬件資源共建共用的基本構(gòu)想，并指出在建設(shè)過程中應(yīng)注意的幾個環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞：軍民融合;軍事教育資源;建設(shè)
軍事教育資源的建設(shè)與合理 應(yīng)用對軍事教育發(fā)展起著舉足輕重的作用，而現(xiàn)階段受現(xiàn)行體制及教育經(jīng)費短缺等因素影響，一方面，現(xiàn)有軍事教育資源相對需求仍較匱乏;另一方面，軍事教育資源布局不合理、資源配置效率低、資源開發(fā)利用程度差等問題仍較突出。因此，應(yīng)在更廣范圍、更高層次、更深程度上加強軍事教育資源建設(shè)，特別是積極探索中國特色軍民融合式的發(fā)展之路，推動軍事教育又好又快發(fā)展。
1軍民融合式軍事教育資源建設(shè)的意義
軍事教育資源通常指軍事教育活動中一切可以利用起來的、為實現(xiàn)軍事教育目的服務(wù)的各種事物和條件，既包括有形的人力資源(教員、 管理人員、技術(shù)人員、科研人員等)、物質(zhì)資源(教育訓(xùn)練場地、教育訓(xùn)練設(shè)備、專業(yè)、課程)、財力資源和信息資源，也包括教育思想、理念、管理制度、校園 文化或軍營文化等無形的資源。
當(dāng)前，我國市場 經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，新軍事變革日益深入，與此同時，傳統(tǒng)的軍事教育資源已難以滿足正向信息化轉(zhuǎn)型的軍事教育的需求。因此，積極拓展視野，廣開資源渠道，廣泛獲取國內(nèi)外、軍內(nèi)外各種優(yōu)質(zhì)教育資源，開展軍民融合式軍事教育資源建設(shè)不僅是必要的而且是可行的。
1.1 必要性
1.1.1 軍民融合式軍事教育資源建設(shè)是中國特色軍民融合式發(fā)展的迫切需要
黨的十七大明確指出，要走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展之路。軍民融合是“軍”與“民”通過不斷交融最終合為一體的過程。軍事教育資源建設(shè)正是在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)有機結(jié)合，全面融合的大背景下實現(xiàn)“軍”“民”教育資源的雙重利用，并在一定范圍內(nèi)和一定程度上合理開發(fā)、高度共享、良性互動。
1.1.2 軍民融合式軍事教育資源建設(shè)是實現(xiàn)信息化條件下教育資源整合的重要途徑
信息化條件下的軍事教育資源整合是指將各類各種異地分布的實體教育資源和分散異構(gòu)的信息化教育資源，通過多種方法和途徑，使其得到最優(yōu)配置和最充分利用，進(jìn)而發(fā)揮出最佳資源使用效益的過程。開展軍民融合式軍事教育資源建設(shè)通過“軍”“民”教育資源的共融，創(chuàng)新了教育資源整合的途徑，拓展了教育資源整合的模式。
1.1.3 軍民融合式軍事教育資源建設(shè)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升軍校競爭力的必然選擇
軍事教育的目的就是提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量以適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭的需要，軍隊院校的競爭力也最終體現(xiàn)在培養(yǎng)人才的質(zhì)量上。然而，由于傳統(tǒng)的軍事教育受資源的限制，難以適應(yīng)信息化軍隊發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求。這就要求我們開發(fā)利用“軍”“地”人力資源、物力資源、財力資源和信息資源等各種各類教育資源為軍事教育提供優(yōu)質(zhì)的資源支撐，提升整體競爭力。
1.2 可行性
1.2.1 市場經(jīng)濟(jì)條件下高等教育發(fā)展為軍民融合式軍事教育資源建設(shè)創(chuàng)設(shè)有利條件
改革開放以來，伴隨國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國高等教育事業(yè)進(jìn)入大眾化時代，地方高校在辦學(xué)軟硬件、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程體系等方面已走向世界。2000年5月，國務(wù)院、中央軍委頒布《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度的決定》，經(jīng)過10年的發(fā)展，依托培養(yǎng)干部的比例已達(dá)到60%。軍民融合式的發(fā)展模式同時為軍事教育資源建設(shè)尋找到了新的突破口和增長點。
1.2.2 信息技術(shù)的軍民兼容性為軍民融合式軍事教育資源建設(shè)提供技術(shù)支撐
技術(shù)因素是軍民融合式軍事教育資源建設(shè)的基礎(chǔ)，信息技術(shù)的軍民兼容性和互補性極大地消除了軍民融合的壁壘。信息化時代，采取信息化教育訓(xùn)練手段、借助信息化基礎(chǔ)設(shè)施，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分享有國內(nèi)、軍內(nèi)乃至國際有關(guān)教育機構(gòu)提供的優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)軍事教育資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2.3 外國軍民融合式發(fā)展為我國軍民融合式軍事教育資源建設(shè)提供借鑒依據(jù)
世界主要國家根據(jù)國際 環(huán)境和本國國情采取了不同的推進(jìn)軍民融合的政策和做法，如以美國為代表的“軍民一體化”、日本的“以民掩軍”、俄羅斯的“先軍后民”和以色列的“以軍帶民”。其中在教育資源的共享共建上都有許多成功獨特的做法，這些都給我國軍民融合式軍事教育資源建設(shè)提供了一些寶貴的 經(jīng)驗和有益的啟發(fā)。
2軍民融合式軍事 教育資源建設(shè)的基本構(gòu)想
軍民融合式軍事教育資源建設(shè)就是要在軍、地兩大領(lǐng)域之間開發(fā)利用并合理配置教育資源各要素，實現(xiàn)人力資源、物力資源、財力資源和信息資源等教育資源的雙向交流、兼容 發(fā)展。與傳統(tǒng)的軍事教育資源開發(fā)利用不同，軍民融合式的發(fā)展道路首先要求軍事教育是開放的，只有用開放的思維、創(chuàng)新的手段進(jìn)行全 社會，甚至全世界范圍內(nèi)資源的整合，使其既“為軍所用”，又“雙贏、兩利”。
以某一區(qū)域內(nèi)軍民融合式軍事教育資源建設(shè)為例，基本構(gòu)想就是區(qū)域內(nèi)軍隊院校、駐地部隊、訓(xùn)練基地、科研機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)等各方經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，在政府引導(dǎo)下，適當(dāng)引入市場機制，本著“優(yōu)勢互補、成本補償”的原則，拓展各種形式的交流與合作，最終實現(xiàn)軍事教育資源的科學(xué)建設(shè)、合理配置和充分利用，達(dá)到智力資源合理流動、信息資源適度共享、硬件資源共建共用，最大限度地發(fā)揮區(qū)域內(nèi)教育資源的整體效益。同時，保證區(qū)域的開放性，打通區(qū)域與區(qū)域間的共建、共享渠道，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)軍事教育資源的開發(fā)利用、協(xié)調(diào) 管理(如圖1所示)。
2.1 智力資源合理流動
智力資源是相對于人力資源、物力資源和財力資源而言，蘊含于人力資源或物化在某些物質(zhì)載體之中的一種“活”的資源。一般分為有形智力資源(如教研人員、教學(xué)管理和保障人員、學(xué)術(shù)著作等)和無形智力資源(如教育思想、理念、管理制度、校園 文化等)。隨著軍事人才培養(yǎng)內(nèi)涵的深化和拓展，軍事教育智力資源的需求量劇增。因此，打破軍地之間、院校與部隊之間、院校與科研機構(gòu)之間的界限，通過多種途徑實現(xiàn)智力資源合理、有序、積極、穩(wěn)妥地流動。
2.2 信息資源適度共享
軍事教育信息資源是指軍事系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生或從外界獲取的各種具有軍事教育價值或支撐軍事教育機構(gòu)活動得以順利進(jìn)行的各種信息的總和。由于受到觀念、體制和保密等因素的制約，軍地之間的教育信息資源共享范圍還比較狹窄，教育信息資源的流動還不夠順暢，服務(wù)機制、管理制度等還不完善，還不能充分滿足信息化軍事人才的培養(yǎng)需求。因此，需要加快信息資源建設(shè)發(fā)展步伐，在符合保密安全的條件下，適度實現(xiàn)軍地教育信息資源的共享，促進(jìn)軍事教育活動的順利進(jìn)行。
2.3 硬件資源共建共用
硬件資源是軍事人才培養(yǎng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，只有做到“物盡其用”，才能使軍事教育硬件資源發(fā)揮應(yīng)有的效益。信息化軍事教育對硬件資源的技術(shù)性、集成性、系統(tǒng)性要求更高，保障難度大，同時技術(shù)的軍地差異性也在不斷地縮小。因此，應(yīng)充分利用地方先進(jìn)的技術(shù)和保障手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好軍事教育硬件資源的配置和建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，采取軍地共建的方式進(jìn)行硬件資源建設(shè)，并規(guī)范硬件資源交流合作的范圍、渠道、程序和方法，實現(xiàn)共建、共用、共管、共享，提高軍事教育硬件資源的利用效率和使用效益。
3軍民融合式軍事教育資源建設(shè)應(yīng)注意的幾個環(huán)節(jié)
軍事教育資源建設(shè)是現(xiàn)代軍事教育發(fā)展的核心內(nèi)容，相對教育需求而言仍較匱乏的現(xiàn)有教育資源也是當(dāng)前發(fā)展的最大瓶頸。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享和 應(yīng)用是提升信息化軍事教育競爭力的有力保障。軍事教育資源建設(shè)走軍民融合式發(fā)展道路的主要目的就是在更大的范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源，挖掘教育資源潛力，為形成國防建設(shè)和 經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面提供資源支撐。在軍民融合式軍事教育資源建設(shè)中應(yīng)注意以下幾個環(huán)節(jié)：3.1 科學(xué)籌劃協(xié)調(diào)引導(dǎo)
胡錦濤同志指出，要把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入 經(jīng)濟(jì) 社會 發(fā)展體系之中，從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中獲取國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的豐富資源和強大支撐。軍事 教育資源建設(shè)的軍民融合就是要站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度上，科學(xué)籌劃教育資源建設(shè)，統(tǒng)攬全局，在軍隊建設(shè)、國防教育、國民教育、國民經(jīng)濟(jì)的大體系下進(jìn)行謀劃、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。要進(jìn)行認(rèn)真、可行的分析和規(guī)劃，遵循“立足現(xiàn)實、著眼發(fā)展、通盤設(shè)計、分步推進(jìn)”的原則，制定軍地教育資源建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。逐級制定具有導(dǎo)向性、規(guī)范性、操作性的建設(shè)規(guī)劃和近期的安排與步驟。
建設(shè)過程中還要注意協(xié)調(diào)引導(dǎo)，一是建立協(xié)調(diào)機構(gòu)。有效協(xié)調(diào)軍地各單位之間的利益關(guān)系，提供資源建設(shè)的“ 軟件”服務(wù)。二是建立專家委員會。對資源規(guī)劃建設(shè)、開發(fā)利用提供建議;進(jìn)行教育資源建設(shè)效果的評價與監(jiān)督。三是建立執(zhí)行機構(gòu)。發(fā)揮行政協(xié)調(diào)和行政監(jiān)控職能。同時，在進(jìn)行教育資源建設(shè)規(guī)劃與協(xié)調(diào)過程中應(yīng)注重遵循軍事教育規(guī)律，堅持軍地科學(xué)協(xié)調(diào)、重點突破、循序漸進(jìn)的建設(shè)道路。
3.2 健全機制全程 管理
我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已基本實現(xiàn)了市場作為各種資源配置的主導(dǎo)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為教育資源的軍民融合式建設(shè)提供了重要的機制依托。軍事教育資源建設(shè)過程中要通過大力培育資源“市場”，大膽引入市場機制與競爭機制，通過這一“無形之手”實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置、合理流動。一是要規(guī)范合作機制。建立健全軍隊院校、駐地部隊、訓(xùn)練基地與地方高校、科研院所、相關(guān)企業(yè)之間互利的協(xié)作關(guān)系，明確在交流與合作過程中的各種權(quán)利和義務(wù)，并形成有約束力的規(guī)范文本。二是要建立健全成本補償機制。如在師資互聘上體現(xiàn)尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的精神;在設(shè)施互用上要給予供應(yīng)方相應(yīng)的成本補償，做到誰投資，誰受益。三是要建立治理機制。以一種新的方式把相互作用的各要素 聯(lián)系起來、協(xié)調(diào)起來。
在資源建設(shè)過程中要實行全程管理，打破軍民自成體系,自我封閉的管理體制，在總部和一定區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立由專人負(fù)責(zé)的資源建設(shè)管理辦公室，監(jiān)督管理參與軍民融合式軍事教育資源建設(shè)的各相關(guān)單位，使其按照統(tǒng)一的規(guī)劃和部署開展建設(shè) 工作，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種問題。
3.3 建設(shè) 應(yīng)用良性互動
軍事教育資源軍民融合的建設(shè)應(yīng)用要體現(xiàn)建設(shè)過程的動態(tài)性。一方面，融合式的軍事教育資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)始終處于變化發(fā)展中，必須通過不斷地調(diào)整和完善，主動適應(yīng)新時代、新情況、新變化。另一方面，按照軍事教育信息化的要求，搞好軍民融合式教育資源建設(shè)是一個長期的、漸進(jìn)的過程，要從目前分散的、各自為政的建設(shè)模式向綜合集成、系統(tǒng)完善的軍民融合式建設(shè)模式轉(zhuǎn)變還需要各個方面的共同努力。
軍民融合式軍事教育資源建設(shè)國防科技與民用技術(shù)的有機互動，大大推動了資源建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。據(jù) 統(tǒng)計，85%的軍事核心技術(shù)是民用關(guān)鍵技術(shù)，80%以上的民用關(guān)鍵技術(shù)可以直接運用于軍事目的。通過軍地雙方聯(lián)合攻關(guān)解決制約教育資源建設(shè)中的重大技術(shù)難題，不斷挖掘各類教育資源的潛力，使教育資源的利用率倍增。
3.4 信息主導(dǎo)安全防范
軍民融合式軍事教育資源建設(shè)要適應(yīng)信息化社會發(fā)展要求，必須突出信息主導(dǎo)。也就是說在資源建設(shè)的各個方面、各個要素都要和信息系統(tǒng)、信息技術(shù)密切接觸，充分融合。首先就要加強軍民融合式軍事教育信息資源建設(shè)，使信息技術(shù)在資源建設(shè)中起到支撐作用，并實現(xiàn)軍地間信息資源的有效整合。其次，教育資源建設(shè)以信息化、數(shù)字化方式呈現(xiàn)，積極開發(fā)基于 網(wǎng)絡(luò)的軍民融合式教育資源，突破時空限制進(jìn)行教育資源優(yōu)化配置、合理利用，逐步實現(xiàn)軍民融合式軍事教育資源建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化、體系化。
軍民融合式教育資源建設(shè)中信息的主導(dǎo)性越強，越應(yīng)關(guān)注安全防范。軍事教育資源的軍地共建共享、充分流動，要始終建立在安全保密的實時監(jiān)測下。同時加強安全防范技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，使軍地教育資源建設(shè)既高效、順暢地融合，又有序、安全地運行，在軍地兩大領(lǐng)域充分發(fā)揮教育資源的最大效益。
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