高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展

　　從20世紀(jì)六七十年代開(kāi)始，高職教育就有鮮明的辦學(xué)特色、明確的辦學(xué)目標(biāo)和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著的促進(jìn)作用。高職教育直接為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各級(jí)各類專業(yè)技能專門人才，是教育體系中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　一、高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種正相關(guān)關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職教育的發(fā)展具有決定性的作用，而高職教育發(fā)展水平反過(guò)來(lái)又影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(一)高職教育促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　高等職業(yè)教育與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系非常緊密，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾經(jīng)指出，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是取決于自然資源稟賦或資本存量的多少，而是更主要地取決于人的質(zhì)量，從而一國(guó)或地區(qū)勞動(dòng)者的受教育水平的高低是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。高職教育正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步的產(chǎn)物，它的興起決定了它具有經(jīng)濟(jì)與教育的雙重屬性。從德、美、日三國(guó)近幾十年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高職教育所以能夠快速崛起并獲得發(fā)展，根本原因是其以“短、平、快”的形式為企業(yè)提供了人才支持，滿足了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如果脫離了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨，則高職教育就失去了賴以依存的土壤。

　　(二)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)高職教育可持續(xù)發(fā)展

　　截止到2011年全國(guó)高職學(xué)校數(shù)量1276所，占普通高?？倲?shù)的60%;招生數(shù)325萬(wàn)人，占普通高校招生總數(shù)的47.7%。在高職學(xué)校畢業(yè)生中，有12.7%來(lái)自于貧困地區(qū)，22.2%來(lái)自于西部地區(qū)，16.2%來(lái)自于民族地區(qū)。從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，高職教育首先要立足本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，其次是瞄準(zhǔn)應(yīng)用型、技能型的人才規(guī)格，最后才看職業(yè)崗位的技術(shù)提升和技能的升級(jí)。因此，高職教育要想持續(xù)發(fā)展勢(shì)必要與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)契合，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立良性的互促發(fā)展關(guān)系。

　　二、常州市高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)使高職教育與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加緊密

　　常州市職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模。從全日制學(xué)校數(shù)來(lái)看，已有34所，其中高職院校1　所，中職學(xué)校19所。從在校生總數(shù)來(lái)看，高職院校的學(xué)生將近9萬(wàn)人，2011年，常州市被省政府確定為首批江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，高職職業(yè)教育進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展的新階段。常州市提升高職教育發(fā)展水平作為推進(jìn)富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措，不斷加大政府統(tǒng)籌和支持力度，呈現(xiàn)出高職教育和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、互動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，高職教育是環(huán)境，是資源，也是產(chǎn)業(yè)，高職更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智力庫(kù)、人才庫(kù)和思想庫(kù)，在推動(dòng)科技進(jìn)步上具有不可替代的基礎(chǔ)地位，在繁榮地方經(jīng)濟(jì)上具有舉足輕重的拉動(dòng)效應(yīng)。

　　2.常州市高職園區(qū)開(kāi)創(chuàng)地方特色發(fā)展模式

　　2005年建成投用的科教城高教園區(qū)，打破了傳統(tǒng)的建校模式，突出“城”的理念，建有16個(gè)大型的現(xiàn)代化共享實(shí)訓(xùn)基地，被評(píng)為國(guó)家首批高職教育發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)、江蘇省唯一的示范性高職教育園區(qū)。園內(nèi)聚集常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院五所高職院校，高職學(xué)生6萬(wàn)余名，各類專業(yè)62個(gè)，覆蓋機(jī)械、電子、信息、建筑、化工、紡工、輕工七大行業(yè)，涉及近百個(gè)職業(yè)技術(shù)崗位。園區(qū)內(nèi)還集中13個(gè)教學(xué)理念先進(jìn)、技術(shù)設(shè)備一流、資源充分共享、機(jī)制靈活高效的實(shí)訓(xùn)基地;建成了園區(qū)內(nèi)外共享裝備制造類高水平的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、培訓(xùn)平臺(tái)——現(xiàn)代設(shè)計(jì)與制造中心，建成了包括國(guó)家職業(yè)技能鑒定所、創(chuàng)新服務(wù)中心等公共服務(wù)體系，充分體現(xiàn)“高效、集約、先進(jìn)、共享”的建設(shè)理念。正是常州高職教育園區(qū)高技能人才培養(yǎng)資源共享工程的建設(shè)，以人才的升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、城市的躍升。開(kāi)創(chuàng)了具有中國(guó)特色和地方特點(diǎn)的發(fā)展模式——“常州模式”。

　　(二)存在的問(wèn)題

　　1.高職服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)意識(shí)不夠

　　常州高職普遍存在不重視社會(huì)服務(wù)職能的傾向。無(wú)必要論、無(wú)條件論、無(wú)能力論、畏難論、無(wú)經(jīng)濟(jì)效益論、無(wú)關(guān)論等思想觀念還在較大程度上存在著，直接影響了學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)思路，致使不少地方高校缺乏服務(wù)的沖動(dòng)。高職院校多存在“重學(xué)輕術(shù)”的傳統(tǒng)思想，更加關(guān)注的是進(jìn)行科研創(chuàng)新，以及培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新的研究型人才，對(duì)于服務(wù)地方社會(huì)的認(rèn)識(shí)仍不清楚，在培養(yǎng)各行各業(yè)的高技術(shù)專門人才方面做得還不夠。

　　2.高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適配

　　從高職教育與地方經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，高職專業(yè)結(jié)構(gòu)必須要與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適配，專業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相適應(yīng)。從2009～2011年常州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重來(lái)看，江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成了“二三一”的格局，按照專業(yè)結(jié)構(gòu)要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適配的要求，常州高職院校中第二產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)應(yīng)該多于第一、第三產(chǎn)業(yè)。但是根據(jù)江蘇省2011年招生計(jì)劃，常州15　所高職院校共設(shè)置專業(yè)近70個(gè)，存在專業(yè)設(shè)置滯后、雷同現(xiàn)象嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)不合理、培養(yǎng)規(guī)格單一、培養(yǎng)方案不盡符合實(shí)際情況等問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)類別來(lái)看，與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)數(shù)比重最大，占了全部專業(yè)數(shù)的　61.75%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)。另外，在“十二五”期間，常州將大力新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，但與這些產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)只有少數(shù)高職院校開(kāi)設(shè)。專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適配，一方面不利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);另一方面則會(huì)進(jìn)一步加劇高職院校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，不利于高職教育自身的發(fā)展。

　　3.高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能單一。

　　常州的部分高職院校狹隘地把“校企合作”理解為企業(yè)與學(xué)校合作培養(yǎng)學(xué)生，校企合作的體制機(jī)制有待健全。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)可娴叫?nèi)、校外各個(gè)方面，需要校內(nèi)、校外齊心協(xié)力、步調(diào)一致共同推動(dòng)，這就要求加強(qiáng)溝通，深入調(diào)研，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，理順關(guān)系。比如成立機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)人員，制定規(guī)劃、劃撥資金等。還有部分高校把“工學(xué)結(jié)合”理解為邊工邊學(xué)、以工為主，認(rèn)為教師和學(xué)校的主要任務(wù)就是教給學(xué)生實(shí)踐技能，學(xué)校與企業(yè)的對(duì)接點(diǎn)也僅限于共同“加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“”合作開(kāi)發(fā)課程“”開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)訓(xùn)教材”。這種理解顯然是偏頗的。

　　三、推動(dòng)常州市高職教育與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策

　　(一)確立主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的觀念

　　觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念決定思路，思路決定出路，只有轉(zhuǎn)變觀念才有新的行動(dòng)。端正為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，必須首先創(chuàng)新高職院校發(fā)展理念，樹(shù)立開(kāi)放和服務(wù)意識(shí)的發(fā)展理念。高職院校辦學(xué)必須立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，通過(guò)校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為平臺(tái)，培養(yǎng)一系列的高技能人才，服務(wù)于常州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)常州政府和企業(yè)要為高職院校提供良好的外部發(fā)展環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)參與高職院校辦學(xué)，依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)下需要和未來(lái)需求制定大學(xué)城發(fā)展的戰(zhàn)略和措施，把常州高職院校自身的發(fā)展主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找自身發(fā)展的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，拓展發(fā)展的空間，做出自身的貢獻(xiàn)。

　　(二)契合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)設(shè)置

　　常州高職教育應(yīng)構(gòu)建與“國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)”對(duì)接的專業(yè)群。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合常州區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“揚(yáng)優(yōu)、扶新、集群”專業(yè)建設(shè)理念，建立專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、新材料、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大專業(yè)群建設(shè)。針對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的專業(yè)群，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高職院校師資力量，組成專業(yè)群建設(shè)協(xié)作組，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、具有院校特色和集群效應(yīng)的專業(yè)群建設(shè)模式。除了專業(yè)設(shè)置要根本市場(chǎng)需要及時(shí)調(diào)整外，還要充分發(fā)揮辦學(xué)形式多樣的優(yōu)勢(shì)，既辦全日制，又辦彈性學(xué)制，既有學(xué)歷教育，又有非學(xué)歷教育，靈活設(shè)置課程，注重實(shí)用性，適應(yīng)各類學(xué)生的不同需要，為勞動(dòng)者提供多種、多層次的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，同時(shí)也滿足企業(yè)的各類人才培養(yǎng)、培訓(xùn)需要，努力把高職院校辦成國(guó)家的“人才基地”、社會(huì)的“技術(shù)學(xué)院”、企業(yè)的“職工大學(xué)”。高職教育不是“精英教育”，是實(shí)實(shí)在在的大眾化的“平民教育”，高職院校應(yīng)該盡量面向本地區(qū)招生，學(xué)生實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，可實(shí)行走讀或工讀結(jié)合的方式，以減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，使家境困難的青年學(xué)生都有機(jī)會(huì)接受教育。同時(shí)，高職教育要實(shí)行多形式、多渠道的招生辦法，以職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)為主要目標(biāo)，降低入學(xué)門檻，從應(yīng)屆高中、職高畢業(yè)生以及具有同等學(xué)力的社會(huì)人員中招收有意愿接受高職教育的學(xué)生，給他們提供接受高等教育的機(jī)會(huì)和從事技術(shù)勞動(dòng)的崗位。

　　(三)推進(jìn)高職院校與地方企業(yè)深度合作

　　深化校企合作，以社會(huì)需求為依據(jù)，遵循技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律，推行訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)等人才培養(yǎng)模式，建立校企合作培養(yǎng)人才長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，“產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作”已經(jīng)成為高職院校發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的依托和支撐，在這種趨勢(shì)下，常州高職院校應(yīng)更好地發(fā)揮資源共享優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建深化校企全面合作、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合的重要平臺(tái)就顯得尤為重要。因此，常州高職園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌各院校力量，發(fā)揮常州高職教育園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)作用。緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，加快與企業(yè)互動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程。例如：目前園區(qū)5所高職院校已經(jīng)在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)內(nèi)建立了100多個(gè)技術(shù)中心，面向全國(guó)建成800余家校外就業(yè)基地。常州紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院與山石動(dòng)漫公司在校內(nèi)建立了動(dòng)漫實(shí)訓(xùn)基地，山石公司的制作室就是學(xué)生教室，學(xué)院動(dòng)漫專業(yè)的在校學(xué)生就是企業(yè)員工。創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制，豐富工學(xué)結(jié)合內(nèi)容，推動(dòng)政府、學(xué)校、企業(yè)共同投資建設(shè)蘇南創(chuàng)新大廈產(chǎn)學(xué)研合作基地、信息產(chǎn)業(yè)園和先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)教園，強(qiáng)化產(chǎn)教園合作育人、師資培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)四大功能。