中國經(jīng)濟(jì)近代史論文(2)
中國經(jīng)濟(jì)近代史論文篇3
淺談中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
摘要：隨著我國社會的飛速進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，與此同時我們也為此付出著巨大的代價――能源日益枯竭、環(huán)境污染嚴(yán)重。所以，為了解決人與自然的矛盾問題，我國應(yīng)建立并發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制，在建立物質(zhì)、精神、政治文明的同時，堅持可持續(xù)發(fā)展理論，不斷改善生態(tài)環(huán)境，努力提高自然資源的利用率，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。本文對如何加強(qiáng)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行闡述，希望能夠助力中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制更快更好地發(fā)展。
關(guān)鍵詞：中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制;環(huán)境和能源;可持續(xù)發(fā)展
引言
如今的我們正處在一個科技高速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化的時代，然而所有的發(fā)展大都是在消耗能源、污染環(huán)境的前提下進(jìn)行的，所以世界上已經(jīng)有許多國家開始注意到這個問題，紛紛開始建立并發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立起清潔生產(chǎn)的模式，資源循環(huán)利用，變廢為寶，遵循自然規(guī)律，做到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時，作為正處于工業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵階段的發(fā)展中國家，中國更應(yīng)該在力求發(fā)展的同時做好資源環(huán)境保護(hù)工作，建立并發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。所以，本文就如何加強(qiáng)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制，詳細(xì)的從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義和特征、中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題以及對中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一些建議幾個方面進(jìn)行了分析，希望能夠幫助中國能夠更快更好的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)人與自然和諧相處，以及實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義及特征
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義。所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是采用科學(xué)環(huán)保的技術(shù)方法做到低消耗、低排放、高效率的生產(chǎn)模式，通過清潔生產(chǎn)、市場管理、社會監(jiān)督等方式，逐漸形成一個“資源――產(chǎn)品――再生資源”的循環(huán)生產(chǎn)模式，以求達(dá)到資源、環(huán)境以及社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)一體化的發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容中，主要分為三個模式――微觀、中觀和宏觀：
1、微觀方面，即從企業(yè)角度出發(fā)。例如，日本的尼桑汽車公司的生產(chǎn)模式就是典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的代表。該公司深知在汽車制造過程和使用過程中會給地球帶來很多的負(fù)面影響，所以在制造過程中所選用的零件甚至到整體機(jī)型都采用可回收材料，從而降低了該企業(yè)在生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染，將環(huán)境負(fù)荷和資源利用都控制在了自然可吸收的水平。
2、中觀方面，即從區(qū)域角度出發(fā)。這主要是指在某一區(qū)域內(nèi)各個企業(yè)之間建立起來的互作互利的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系，即各企業(yè)之間相互合作，通過貿(mào)易往來將其他企業(yè)的廢棄物轉(zhuǎn)變成自己企業(yè)的原材料加以利用，從而實現(xiàn)材料的高效利用。
3、宏觀方面，即從社會角度出發(fā)。就是整個社會建立起一種經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，例如建立生活垃圾循環(huán)利用體制，全社會人民共同行動起來，把生活垃圾進(jìn)行分類處理，建立相關(guān)部門對垃圾進(jìn)行回收，使之可以二次利用，或者改造成其他可以利用的物品。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征
1、新的系統(tǒng)觀。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，包括了人、科學(xué)技術(shù)、自然資源等眾多的重要因素，新的系統(tǒng)觀要求人們在研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)時把人作為系統(tǒng)中的一部分，而不是在客觀角度去分析，做到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、新的經(jīng)濟(jì)觀。要求人們在考慮問題時不僅要權(quán)衡到工程承載能力，還要考慮到生態(tài)承載能力，也就是資源承載能力，只有在承受能力之內(nèi)才能做到資源與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3、新的價值觀。大自然是人們賴以生存的基礎(chǔ)，人們必須保持它的良性循環(huán)，也就是在良性循環(huán)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技等，在發(fā)展中要充分考慮到大自然的自我修復(fù)能力，還要充分重視人和自然的和諧相處能力。
4、新的生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要求人們在生產(chǎn)過程中充分考慮到生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，在生產(chǎn)過程中盡量遵循資源合理充分利用、產(chǎn)品循環(huán)使用、廢棄物加工利用的原則。
二、中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義
就目前來說，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個飛速發(fā)展的時期，但我國的資源環(huán)境狀況也在日益下降。近幾年來，資源環(huán)境的因素在國際貿(mào)易中所占據(jù)的地位也越來越重要。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國具有重大的戰(zhàn)略意義。
首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)我國資源的節(jié)約與再利用，能夠很大程度上保障國家經(jīng)濟(jì)安全。目前，我國的資源狀況就是人均資源量相對不足，并且資源的開采及利用水平較為低下，浪費情況相當(dāng)嚴(yán)重。
其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還能夠防止污染，保護(hù)環(huán)境。在我國，目前污染程度已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，故而利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展去對我國的環(huán)境進(jìn)行凈化，也不失為一種好的選擇。
最后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是我國應(yīng)對來自全球的挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的變換，增強(qiáng)我國企業(yè)自身競爭力的重要途徑。隨著市場競爭的日益激烈，企業(yè)要想得到發(fā)展，就必須要去變換增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使得我國企業(yè)的競爭力得到增強(qiáng)。
三、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和遇到的問題
(一)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。長期以來，中國都一直處于總體資源豐富但人均資源匱乏的狀態(tài)，這使得我國人民充分意識到節(jié)約資源的重要性和必要性，因此在建國以后人們已經(jīng)相當(dāng)重視對廢棄物的回收。隨著改革開放的到來，我國開始逐漸建立一些對廢棄物回收和循環(huán)利用的相關(guān)體制，人們更加意識到節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的重要性。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，我國的工業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)一片繁榮的景象，然而隨之俱來的就是大范圍的工業(yè)污染與資源的大量開采使用，這使得環(huán)保問題引起了全世界的關(guān)注?，F(xiàn)在對中國來說資源短缺與環(huán)境的污染已經(jīng)成為發(fā)展中所面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。在黨的十六大上，確立了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)，其中把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善;走環(huán)境友好型發(fā)展道路;提高資源效率，建立節(jié)約型社會;促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。”定為經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的目標(biāo)。并且中國要在2050年建立起來人與自然和諧發(fā)展的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的社會，提高總體生態(tài)質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展模式。
(二)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題。通過對我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制實施進(jìn)度的調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要還存在著很多的問題：1、沒有確立具體的主導(dǎo)機(jī)制。就是說沒有形成以政府為主導(dǎo)、社會機(jī)構(gòu)積極參與的模式;2、沒有科學(xué)合理的運作制度。與國外制度相比，我國公民沒有全部參與進(jìn)來;3、公眾總體素質(zhì)較低。許多人沒有意識到循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國發(fā)展的重要性。
四、中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議
(一)形成節(jié)約環(huán)保的社會風(fēng)氣。各行各業(yè)以至具體到每個人都要樹立良好的環(huán)境與保護(hù)資源節(jié)約意識，生活與工業(yè)垃圾回收改造，循環(huán)利用。全民動員積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策中來。
(二)政府制定相關(guān)政策進(jìn)行約束。制定相關(guān)政策發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展，可以制定獎懲制度來約束全社會動員起來。
(三)積極借鑒國外成功案例。學(xué)習(xí)國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，揚長避短，更快更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
(四)大力鼓勵進(jìn)行環(huán)保節(jié)約的科學(xué)研發(fā)。鼓勵社會科研人員大力研發(fā)少投入、高產(chǎn)出、低污染的產(chǎn)品，實現(xiàn)資源最少化，效率最大化。
主要參考文獻(xiàn)：
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中國經(jīng)濟(jì)近代史論文篇4
試談中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展望
首先，中國經(jīng)濟(jì)的增長周期性，根據(jù)我們做的一些分析，在1986年以前基本上是五年一個周期，以后基本上是十年一個周期，這個周期是從去年開始的，大概是到2023年結(jié)束，我們改革開放以后第一個經(jīng)濟(jì)周期是一個中高速、波動性比較大的周期。第二個周期是從2002年到2012年，是一個高速增長的周期，這個周期應(yīng)該是穩(wěn)定的中離速增長周期。
也講了，所謂穩(wěn)定增長就是保住增長的下限，控制增長的上線，所以在這個周期里面，大體上我們會平穩(wěn)的保持在7%-8%的增長。但是既然是周期，它也會有上升和下降的階段，我們做了一個分析預(yù)測，大概是這個周期的高點可能是2019年，在2019年可能達(dá)到9%的增速，但是2019年以后，大概增速會下降。為什么說最高點在2019年呢?主要幾個原因。
1、三中全會的決定逐步的落實，國家的弳濟(jì)轉(zhuǎn)型取得一定的成績。
2、主要領(lǐng)導(dǎo)人積累了更豐富的經(jīng)驗，也對立了更強(qiáng)的治國理政的能力。
3、2018年是我們國家的換屆年，一大批新的年輕干部上來，他們也會更努力地去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力地去工作，所以我個人估計2019二可能會是一個頂峰。
但是2019年以后，經(jīng)濟(jì)會逐漸往下走，這也是正?，F(xiàn)象，因為一個是我們的基數(shù)大了，2019年我們基本上接近GDP翻兩番的目標(biāo)，基數(shù)大了。二是國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境估計現(xiàn)在是恢復(fù)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也是有一個變化，那個時候的國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能又是處在一個比較有挑戰(zhàn)性的環(huán)境下。
所以到2023年我們可能的增速可能在7%，甚至7%多一點，整個的增速在7%一8%之間，但是2023年以后，我個人的感覺可能再下一個周期，就會是6%-7%這樣的范圍內(nèi)。當(dāng)然我說預(yù)測總是測不準(zhǔn)的，測準(zhǔn)了就是神仙了，但是沒有預(yù)測萬萬不能的，因為你對方向沒有一個估計，所以這是第一個問題，十年經(jīng)濟(jì)我們大體是這么一個展望。
當(dāng)前看到我們10年內(nèi)我們遇到的最大挑戰(zhàn)是什么?我個人認(rèn)為有三個最大的挑戰(zhàn)。
第一個挑戰(zhàn)——環(huán)境
這個問題現(xiàn)在大家都感覺到它的嚴(yán)重性，這個問題實際上是由于上一個周期我們的高速發(fā)展，實際上超過了我們自己潛在的能力，所以這樣就帶來了很多環(huán)境的債務(wù)，什么意思呢?我們做過兩次環(huán)境成本的計算，一次是2005年，由于能源效率低，生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失，我們造成的損失相當(dāng)于CDP的13.5%，而當(dāng)年我們的GDP只增長了10.4%。
最近我們做了一個2010年的環(huán)境成本的計算。2010年的環(huán)境成本占GDP的12.5%左右，雖然有所降低，但是還是高于當(dāng)年GDP的增長。環(huán)境成本高于GDP的增長實際上對環(huán)境負(fù)債，這個債雖然是隱型的，可能會傳遞很長時間，會影響到我們子孫后代，這樣是不可持續(xù)的?，F(xiàn)在的霧籀天氣等等，可以說是大自然、環(huán)境對我們的報復(fù)。
恩格斯在1886年早就說過：“人們不可以過度陶醉于對大自然的勝利，對于每一次的勝利大自然都報復(fù)我們。”但是這句話很多人都沒有聽。一宜到上世紀(jì)60年代雷切爾·卡遜生寫了《寂靜的春天》指出農(nóng)藥對環(huán)境的危害，以后不斷的有這種文件發(fā)表，所以上個世紀(jì)80年代聯(lián)合國才提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，但是可持續(xù)發(fā)展的概念真正落實那還需要相當(dāng)長的時間。對于我們國家來說這十年最大的挑戰(zhàn)就是環(huán)境，也就是這十年我們‘一定得想辦法來改善我們的環(huán)境，降低我們的環(huán)境成本，這是給人民群體最基本的一個民生問題。有人說健康是一，其他都是零，你就算有一億的財產(chǎn)，健康都沒有了，其他都沒有。對于人民群眾來說保證環(huán)境質(zhì)量，降低環(huán)境成本，可能是我們最應(yīng)該關(guān)心的問題。
但是這個很不容易，中央很重視，下了決心，也是拿出了相當(dāng)一部分財力來應(yīng)付這個問題，但是冰凍三尺菲一日之寒，不是一天能解決的。因為要解決北京的霧霾問題，你就得解決能源結(jié)構(gòu)的改變，減少煤的應(yīng)用，增加天然氣、石油，當(dāng)然天然氣、石油業(yè)有限，你要增加新能源的利用。但是從我們國家來看，現(xiàn)在煤占整個比例的70%，天然氣、石油占20%，盡管我們有一個很雄心勃勃的新能源計劃，可以說是盡量推進(jìn)新能源，但是因為我們國家太大，所以即使到2020年，我們對化石能源的依賴也只有從90%左右下降到85%，所以形勢很嚴(yán)峻。盡管我們風(fēng)能接近1億千瓦的裝機(jī)能力，太陽能我們到明年按計劃要到3500萬千瓦，水能2020年到3億千瓦，還有核能可能要到5000-6000萬千瓦，即使是這樣我們基數(shù)太大，而且我們還要發(fā)展。
根據(jù)我們中國能源結(jié)構(gòu)的彈性系數(shù)，大概是0.7，就是你要保證7%的增長速度的話，你要4.9%，就是將近5%的能源增長速度，所以這種情況下認(rèn)真的調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是治本之策。
我們要減少汽車對環(huán)境的污染，盡管我們盡量想辦法限制汽車的增長，但是汽車的增長在一定程度上它是隨著人們生活水平的提高和提高的，你可以限制，但是它還是在增長，北京的情況比較的突出。反過來說就是要提高燃油的標(biāo)準(zhǔn)，提高燃油的標(biāo)準(zhǔn)。我們原來汽車的柴油是國一標(biāo)準(zhǔn)，硫含量是500個PPM，按照國外歐美的標(biāo)準(zhǔn)是10個PPM，也就是我們一輛車排放量是人家50輛車的成本，當(dāng)然提高標(biāo)準(zhǔn)就要提高成本，這個成本主要讓生態(tài)負(fù)擔(dān)，那我們的消費者也要負(fù)擔(dān)，這樣我們才能真正的把污染問題解決。
當(dāng)然還有我們?nèi)鐣纳盍?xí)慣，這些就不多說了，所以我認(rèn)為這十年里，我們對環(huán)境能不能解決好環(huán)境的問題，可能是一個最大的挑戰(zhàn)，和對政府最大的一個考驗。相對于增長速度和通貨膨脹來說，這個問題可能是更重要的。
第二個挑戰(zhàn)——財政和金融方面。
剛才林毅夫教授等他們都講很多了，我講一個就是地方政府的債務(wù)。地方政府的債務(wù)也是上一個周期里面積累出來的，原來在2010年7月審計署的報告里面是 10.7萬億，2011年溫家寶的報告里面也是10.7萬億，起碼說沒有減少，但是在去年中央下決心全國查，查的結(jié)果是20.8萬億，這個數(shù)字是相當(dāng)高的，當(dāng)然總體上是在可控的范圍之內(nèi)。
總體可控的范圍之內(nèi)不外乎幾個意思，因為現(xiàn)在有1/3的地方政府還債有問 題。但是有人說中央政府有錢，應(yīng)由中央政府來買單。由中央政府買單不就是鼓勵賴帳嗎?2009年的時候，第一季度我們的信貸增長了4.6萬億。當(dāng)時我去了 一些地方，地方同志告訴我們，銀行追著我們借錢，你只要有理由就借你，一個季度就增了4.6萬億，我們想不借就是傻子，借少了更是傻子，借了還想還就更是 傻子了，所以借的時候就沒有打算還，所以都等著中央政府買單。中央政府買單就是鼓勵賴帳，即使中央政府買單也只能買那些跟民生有關(guān)的社保、保障房這些方面，不可能政府建大樓，大手筆的花錢都讓中央政府來買單。
再一個是變成銀行的壞賬，這樣就更成問題了?，F(xiàn)在財經(jīng) 辦法就是逐步滾動，簡單說就是借新債還老債的，但是借新債還老債里面還有還新債的問題，如果真的要解決好這個問題，還是要下很大的工夫。我曾經(jīng)講過，美國的次貸是銀行把錢借給沒有還款能力的個人，中國的次貸是銀行把錢借給沒有還款能力的地方政府，這也是一種風(fēng)險。
我們從上面兩點看，就是治理環(huán)境污染，治理地方政府債務(wù)，都是需要用我們新創(chuàng)造出來的社會財富的一部分去用在這方面。所以在這種情況下，你就不可能再去追求一個更高的、更快的發(fā)展速度，因為你要應(yīng)付這些問題。
第三個挑戰(zhàn)——我個人認(rèn)為，還是對于官員政績觀的挑戰(zhàn)。我們是不是真正能改變過分地依靠投資這種外延性增長的模式?
盡管中央三令五申，但現(xiàn)在看來要解決這個問題是不容易的，投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要的。大家都知道，因為投資可以拉動生產(chǎn)資料的消費，有一部分投資轉(zhuǎn)化成為工資，也可以拉動消費，投資還可以增加就業(yè)，投資也是最容易增加GDP的辦法，因為你只要有投資它就會有GDP。
但由于我們過去過分地注重GDP的增長，過分地強(qiáng)調(diào)投資，也就帶來了一些負(fù)作用：
1、投資里有水分。投資里水份有三種：
第一種是有害的，豆腐渣工程，建的時候有GDP，垮的時候你再修它還有GDP，這個GDP不是有害的嗎?
第二種是無效的，建的時候是GDP，建成以后不能投產(chǎn)了，不能投產(chǎn)就不能繼續(xù)產(chǎn)生GDP，就等于擱那兒了。
第三種是低效的，就是說你建的時候有GDP，建成以后你的運轉(zhuǎn)費用不足以收回你的投資，只好政府去補貼。這三種都是GDP的水平，所以，我們在這個周期 里7%—8%的增長是要踏踏實實的增長，要沒有水份的增長，要把這些水分都排除出去的增長，否則你GDP達(dá)到10%、12%、13%，那有什么用?
2、過度地依賴投資會造成類似于吸鴉片的情況，越吸越上癮。
假如說一個項目里，占GDP里有10%的水分，第二年再增長GDP，得把這10%的水分補上，他的投資就得不僅僅造成第二年要增長1個百分點，第二年要 比第一年高1個百分點，但投資增長絕對不只是1個百分點，因為他要補上前面沒有產(chǎn)生效益的GDP，所以，投資的增長要超過GDP的增長。大家都學(xué)過發(fā)展方 程式、新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，按照索羅的公式，那是很粗淺的，但是你也可以看得出來，投資增長速度絕對不應(yīng)該高于GDP的一倍。但是我們看看近年來，投資增長 速度都高于GDP的一倍，那說明你投資的效益太差了。由于它能拉動GDP的增長，所以大家還是使勁地去追求。
3、過度地投資會擠出技術(shù)進(jìn)步。
因為他熱衷于去投資，就不重視于如何提高綜合要素的生產(chǎn)力(TFP)。所以，對TFP的計算，國內(nèi)我們也看了各種文獻(xiàn)，國內(nèi)計算相差得很遠(yuǎn)，最低的差 0.2%，最高的差0.6%。但我看這幾年TFP對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率沒有增長，那就說明由于過度的投資把它擠出了，使得人們不夠重視TFP。實際上綜合生產(chǎn)要 素就是三個：技術(shù)進(jìn)步、教育(使勞動力素質(zhì)的提高)、管理。這三者都不重視，怎么能夠更好地去轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?這個挑戰(zhàn)是需要政府官員真正轉(zhuǎn)變觀念，真 正充分發(fā)揮市場在資源分配上的決定性作用，更好地行使政府的管理(職能)。
這些挑戰(zhàn)對我們是嚴(yán)峻的，但我們的希望在哪里?我覺得希望比挑戰(zhàn)還要大，也是三個方面：
第一，三中全會提出來的這些政策，實際上我們提出要建設(shè)創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新國家的建設(shè)當(dāng)然內(nèi)容很多，我覺得主要是三個層次：
第一個層次技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新大家都熟悉，我就不多說了，包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收以后再創(chuàng)新。我們國家原始創(chuàng)新包括數(shù)碼相機(jī)、iPad顛覆式原始創(chuàng)新還不多，但技術(shù)創(chuàng)新還在不斷地在發(fā)展。
第二個層次是管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新的目的是要提高效率，提高人們的創(chuàng)新能力，提高管理各方面的效率。
第三個層次是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是最根本的。我去年和厲以寧、吳敬璉、林毅夫我們幾個人寫了一本書，用的克強(qiáng)的話，“改革是最大的紅利”，其中我的 一篇文章在第一篇，就是說制度創(chuàng)新是改革的紅利資源，我們要通過體制和機(jī)制的創(chuàng)新來真正解決好我們國家發(fā)展的問題。所謂體制可以理解成為是一種結(jié)構(gòu)，所謂機(jī)制它是演化的途徑，也就是說結(jié)構(gòu)如何調(diào)整得更合理，而且結(jié)構(gòu)要向更加合理的方向演化，你就要有一種引導(dǎo)他演化的動力和程序。所以，看十八屆三中全會的《決定》很多都是制度上的創(chuàng)新，這種制度創(chuàng)新的潛力如果激發(fā)出來，將是對我們的經(jīng)濟(jì)起著重要的作用。我這里只講兩個例子。
第一是城鎮(zhèn)化。
中央提出城鎮(zhèn)化是我們非常重要的一個任務(wù)。城鎮(zhèn)化作用在哪里?
我認(rèn)為它當(dāng)然是拉動經(jīng)濟(jì)，但更重要的是整個社會的進(jìn)步。因為從西方現(xiàn)代化理論看，所謂現(xiàn)代化就是工業(yè)化加民主化，而工業(yè)化構(gòu)成里，城鎮(zhèn)化是必不可少的，也是工業(yè)化構(gòu)成里，勞動力的轉(zhuǎn)移是必不可少的。勞動力的轉(zhuǎn)移本身又有兩方面的 意義。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是解決發(fā)展中國家二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最根本的措施，我們現(xiàn)在老講分配不平等，其實最大的不平等是城市居民和農(nóng)村居民之間收入的不平等，城市居民是農(nóng)村居民收入的3倍以上，幾年以來這種情況沒有大大改變;城市居民購買力是農(nóng)村居民購買力的4倍以上;城市居民享有的各種公共服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生、文 化、教育等各種服務(wù)比農(nóng)村好得多。這種最大的不平等是所有發(fā)展中國家可能普遍存在的問題。
要解決這個問題怎么辦?就是要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力到城市，一方面解決農(nóng)村過剩的勞動力問題，農(nóng)村過剩勞動力有兩種類型，一種是所謂完全過剩，邊際產(chǎn)出為零，多派一個人沒增加產(chǎn)出，這肯定要轉(zhuǎn)移;另一方面是低收入的，雖然它的邊際產(chǎn)出不為零，但邊際消費為零，這是他自己創(chuàng)造的，沒有購買力，或購買力很小，在農(nóng)村這些低收入人群轉(zhuǎn)移到城市其收入能夠進(jìn)一步改善。
農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力和工業(yè)勞動生產(chǎn)力相差得很遠(yuǎn)，我們國家純農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力(種地的種植業(yè)勞 動生產(chǎn)力)大概每人每年創(chuàng)造的就業(yè)增加值是300—500元。我們算過世界十國的勞動生產(chǎn)率，第一檔是美國、法國、日本，人均3—5萬元;第二檔是巴西、 俄羅斯、土耳其，每人年均3000—5000元;第三檔是中國、印度、印度尼西亞、越南等國家是300—500元，轉(zhuǎn)移到工業(yè)的勞動力，每人每年創(chuàng)造的增 加值2萬元，這在三大國里還算低的，我們大概只有美國的1/8、德國的1/5。但從300—500美元到2萬美元，這個飛躍是很大的。所以當(dāng)農(nóng)民進(jìn)入城 市，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到工業(yè)生產(chǎn)以后，如果有足夠的就業(yè)崗位，它創(chuàng)造的社會財富就大大增加了。這也是很重要的問題。
所以城鎮(zhèn)化解決的問題是對我們整個國家發(fā)展的關(guān)鍵。因為多余勞動力轉(zhuǎn)移到城市以后，農(nóng)村就可以進(jìn)行適度農(nóng)業(yè)經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。至少我們可以趕上第 二檔國家。這個問題是必須要做的，而且中亞提出了，以人為核心，這也非常重要。因為關(guān)鍵問題是，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力不是那么簡單的問題。英國是采取跑馬圈地，剝奪農(nóng)民土地，把農(nóng)民趕到城市做工;美國是采取兼并的辦法，有實力的農(nóng)戶兼并貧弱農(nóng)戶的辦法;拉美是采取把農(nóng)民吸引到城市來形成“貧民窟”的辦法。我們不 能這樣做，我們要以人為核心來做好城市化，農(nóng)民進(jìn)城以后，你要解決它的住房、社保、子女教育、就業(yè)等一系列問題，而且最后要解決他的戶籍問題。這些問題都不是很簡單的問題，但又是非做不可的。
第二是十八屆三中全會提出來的提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
這點非常重要，解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一方面轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，另一方面提高農(nóng)村財產(chǎn)性收入，改革我們現(xiàn)存的土地制度，有人把它稱為第二次土改，我覺得還有點道理，因為解放的時候，新中國成立之初搞的土改分給農(nóng)民了，但1955年集體化又把土地收回來，土地變成集體所有了。但農(nóng)民的權(quán)利始終沒有明確。這次三中全會我覺得從四個方面應(yīng)該是明確了這個問題：
1、農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地也要采取同權(quán)同價的辦法，別看它一句話，我在2005年做的建筑法執(zhí)法檢查的時候到過一個省，我了解了一下，政府收農(nóng)民的地是3萬元/畝，開發(fā)商答應(yīng)每一家可以有一個人到他那兒來做工，但是政府賣給開發(fā)商是40萬/畝， 這中間有這么大的差價。跟我匯報的時候說農(nóng)民都很滿意，我就不大相信。所以車走到半路我突然想下車，進(jìn)到農(nóng)民家里問他們你們滿意不滿意。他說我這3萬很快 就用掉了，安排一個工人他有各種條件。所以，這次把農(nóng)村的集體用地和政府所有的地同樣地通過市場來確定，這很重要。而且還明確一句，增值的收益要在國家、集體和個人之間合理分配。
2、這次也提出了，要長期確定農(nóng)村的承包權(quán)，而且這個承包權(quán)可以流轉(zhuǎn)，這也是解決了一個問題，因為原來是有承包權(quán)的，但承包權(quán)不穩(wěn)固;農(nóng)民到城市以后，這個承包權(quán)就會落空。
3、農(nóng)村的集體事業(yè)收益應(yīng)該農(nóng)民有股份，有分紅，轉(zhuǎn)讓退出，他到城市里要轉(zhuǎn)讓退出。
4、農(nóng)民的宅基地有用義務(wù)權(quán)，他可以處置，可以轉(zhuǎn)讓，可以抵押。這四個措施應(yīng)該說對解決我們國家解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會起到重要的作用，原來農(nóng)民收入低，不但收入低，財產(chǎn)也少，增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入以后，無論他留在農(nóng)村還是進(jìn)入城市都會有一定的保障，所以，我認(rèn)為像這些制度創(chuàng)新都會在將來發(fā)揮越來越重要的作用。
我最近剛剛到國外演講，也是遇到一些人提問題：是不是中國經(jīng)濟(jì)下行，是不是有很多問題?我說是，你們放心，中國經(jīng)濟(jì)下行有國際的原因，有國內(nèi)的原因，但是我們經(jīng)過努力還是可以應(yīng)對這些問題的。當(dāng)然，我們不能夠盲目地樂觀，但是應(yīng)該看到我們國家這些年來取得的成績，取得的各方面進(jìn)步，這點世界是有目共睹的。
我說當(dāng)然，過去我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删?，但我們還是有很長的路 要走;盡管我們有很長的路要走，但我們的方針是正確的;盡管我們的方向是正確的，在我們前進(jìn)的道路上還會有不少的曲折、挑戰(zhàn)和險情。但是我相信，到本世紀(jì)中葉，中國一定可以成為富強(qiáng)、民主、高度文明的、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，我抱著這樣的信心。
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