中國經濟的碩士論文
世界經濟處于金融危機后的結構調整階段,中國經濟正處于兩個維度大調整的交匯點,以新型城鎮(zhèn)化為依托的新 四化 建設展露雛形,中國經濟自2012年下半年進入新的周期。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于中國經濟的碩士論文的內容，歡迎大家閱讀參考!
中國經濟的碩士論文篇1
淺析我國石油儲備發(fā)展的審視與對策
摘 要：石油是當今世界第一大能源，維護其安全供應已成為各國面臨的共同問題。中國經濟發(fā)展迅速，目前已成為世界石油市場需求量增長最快的國家。同時，中國石油對外的依存度也逐年擴大，石油安全已成為中國面臨的重大挑戰(zhàn)，根據我國國情建立科學完備的石油儲備體系是保障石油安全的重要條件。本文從我國石油資源的現狀入手分析了我國建立石油儲備的重要性和必要性，并介紹了我國石油儲備的發(fā)展情況。在總結和借鑒國際上發(fā)達國家石油儲備經驗的基礎上，從石油儲備立法、石油儲備結構完善、石油儲備資金籌集等多個角度提出了我國石油儲備體系建設的發(fā)展建議。同時也指出逐步建立石油期貨市場，分散購油風險，石油行業(yè)的市場化改革等，都是中國石油儲備戰(zhàn)略所不能忽視的。
關鍵詞：石油儲備;石油市場;石油安全;石油供給;石油需求;石油危機。
石油不僅是關系到國計民生的重要消費品，同時也是一個國家重要的戰(zhàn)略物資，石油安全是世界各國面臨的共同問題。
保障石油的充分供給對一個國家的經濟發(fā)展和國家安全都具有十分重要的意義。其中，石油儲備是穩(wěn)定石油供求關系、平抑石油市場價格、應對戰(zhàn)爭或自然災害等突發(fā)事件、保障國家石油安全的重要措施。
一、石油儲備的概念。
1.石油儲備的定義。
根據國際能源機構(IEA)的定義，石油儲備是指國家政府、民間機構和石油企業(yè)擁有的全部原油和主要石油制品的庫存總和，包括管線和中轉站中的存量。由于國情不同，各國石油儲備的主體和承擔的義務也不同，一般來講，國家政府石油儲備被稱為戰(zhàn)略石油儲備，民間機構和石油企業(yè)儲備被稱為商業(yè)儲備。同時，石油儲備的規(guī)模也沒有統(tǒng)一的界定，通常視各國的實際需要和儲備能力而定。國際能源署規(guī)定，成員國的石油儲備應當是相當于該國 90 天原油或成品油凈進口量。但美國、日本、歐洲等許多國家的石油儲備都大大超過了 IEA 規(guī)定的 90天。由于原油應用更廣泛，可根據不同需要加工成不同的產品，同時原油儲備時間較長，成本較低 (相對于成品油)。因此，石油儲備一般泛指的是原油儲備。
2.石油儲備的構成。
(1) 由政府擁有的國家石油儲備 (亦稱為戰(zhàn)略石油儲備)戰(zhàn)略儲備為政府擁有，亦稱政府儲備或國家儲備。戰(zhàn)略儲備具有商業(yè)儲備無法取代的特殊作用，當國際石油供應突然發(fā)生中斷或國際油價暴漲危及國家安全與社會經濟正常運轉時，戰(zhàn)略石油儲備的動用往往具有抗拒風險、保障安全、平衡供需、抑制油價的功能。如 1991 年海灣戰(zhàn)爭前夕，IEA實施每天向國際市場投放 250 萬桶石油的應急計劃，這對緩解當時的石油危機起了重大作用。在平時，戰(zhàn)略石油儲備對穩(wěn)定國際油價、影響石油輸出國的政策及調整市場心態(tài)，亦具有不可忽視的作用[1]。
(2) 由進口商、煉油商、銷售商及消費者擁有的商業(yè)儲備。
商業(yè)儲備亦稱民間儲備與企業(yè)儲備，通常由兩部分組成，即不可動用的儲備量與可動用的儲備量。不可動用的儲備量對于維持社會經濟的正常運轉具有重要的保證作用。可動用儲備量是商業(yè)運作，在國際石油供應不足或油價飄升時，就有一定的抗風險能力，在國際石油供應充裕與油價下挫時，有一定的吸納能力，從而提高企業(yè)經營安全與經濟效益。戰(zhàn)略石油儲備能力和商業(yè)儲備能力共同構成了國家的石油儲備能力。
3.石油儲備的作用和意義。
(1) 保障經濟安全的穩(wěn)定器。國家石油儲備是能源與經濟安全的穩(wěn)定器。美國石油消費量的 50%依賴進口，而日本則幾乎不生產一滴石油，但美國通過政治、軍事的大國力量在石油國家的國際事務中謀求主導作用，加大對歐佩克產油國的壓力，加快能源多元化，加大戰(zhàn)略石油儲備等措施，維持了美國超級大國的地位;日本則通過實施能源多樣化政策，力求核能、天然氣、煤炭和石油的均衡使用，積極開發(fā)新能源，持續(xù)多年的海外投資，以“股份換石油”、“貸款換石油”，石油可靠供應穩(wěn)定地支持了日本經濟的發(fā)展。事實說明，一個國家石油安全的核心問題不在于這個國家能否生產石油以及能生產多少石油，而在于這個國家能否穩(wěn)定地保障石油的供應，這其中就包括擁有充足及可靠的石油儲備。
(2) 穩(wěn)定石油供給的有效手段。目前，經濟界已經達成共識，國際油價在一定程度上脫離了基本供需關系而獨立運行。
石油市場被不少人看作是“軟金融市場”，因此，炒作的機率比較大，近年來國際經濟危機波及全球，石油需求乏力，但國際油價卻維持在 100 美元的高位，是 2000 年的近 5 倍。同時，由于經濟危機的影響和地區(qū)政局的不穩(wěn)定，時刻存在著石油供應中斷的危險。石油儲備是使國民經濟各重要部門正常運轉，防止和減少石油供應中斷最可行、最安全和最有效的手段之一。
(3) 平衡石油價格的重要措施。雖然石油儲備是石油消費國為對付石油短期供應中斷而設置的第一道防線，但其真正的作用不僅在于彌補損失掉的進口量，也在于抑制價格的上漲。
從近幾年世界石油市場的形勢來看，石油庫存對油價的影響力明顯增強，庫存水平及其變化在很大程度上決定了油價走勢。
如伊朗核危機，伊朗聲稱一旦遭受西方國家的攻擊，將封閉霍爾木茲海峽，阻止海灣石油出口，但國際石油價格并未發(fā)生巨大波動，其主要原因是石油市場巨大的存量因素。美國和國際能源署其它成員的應急庫存總量為 14.8 億桶，相當于伊朗出口石油 600 天的總量，歐佩克也有可能每天增產 150 萬桶原油，世界在理論上經受得起半年左右的對伊禁運甚至戰(zhàn)爭狀態(tài)。因此，合理的石油儲備是平衡石油價格、維護石油市場穩(wěn)定的重要措施。
(4) 特定條件下對石油禁運和投機起威懾作用的必要工具。
擁有較為充足的石油儲備，可以在緊急情況下，利用戰(zhàn)略儲備，減輕或限制石油危機的沖擊力，為解決危機贏得時間。同時還可使?jié)撛趯κ终J識到這種儲備能在相當長時間內起到穩(wěn)定石油供應的作用，使它們在做出使用“石油武器”決策時，不得不有所顧忌。
(5) 正常經濟背景下政府的財政資金來源。建立戰(zhàn)略石油儲備的主要目的在于減少石油價格波動和石油供應中斷對國家政治、軍事和經濟安全的影響，但在國際石油市場和政治經濟環(huán)境相對穩(wěn)定的情況下，政府可以根據需要，出售部分儲備以增加政府收入，這已經成為石油儲備管理和石油貿易運作的一種共識。
二、我國石油儲備的狀況。
1.我國石油儲備的必要性。
從國內情況看，有研究數據表明：中國是油氣資源相對貧乏的國家，按每平方公里國土面積的資源量、累計探明可采儲量、剩余可采儲量和產量值來看，都低于世界平均水平。根據有關部門的統(tǒng)計數據分析，1993 年我國成為石油凈進口國以來，石油對外依存度便一路攀升，僅僅用了 18 個年頭，便由當年的 6%擴大到 2011 年的 56%。2011 年我國原油進口量達 2.5億噸，目前，中國是世界上第二大能源消費國 (次于美國)、世界第二大石油進口國 (次于美國)。一方面，中國作為一個人口數量世界第一的大國，按每平方公里國土的平均資源比較，我國石油可采資源量的豐度值約為世界平均值的 57%，剩余可采儲量豐度值僅為世界平均值的 37%，與世界石油資源量相比，我國具有技術和經濟意義的石油資源量相對不足。另一方面，我國又處在經濟高速發(fā)展期，石油消費量增長率(2005- 2010)年均 7.7%。因此，中國石油消費的高速增長和自主供應短缺客觀存在，石油對外依存度保持在高位將是不可避免的，如此高的石油對外依存度帶來的隱憂也是毋庸置疑的。
從國際情況看：目前影響全球石油產業(yè)的不確定因素依然很多。經濟上，歐債危機愈演愈烈，美國經濟持續(xù)萎靡，新興經濟體增速放緩、通脹加劇，使得國際石油市場前景堪憂;政治上，中東和北非局勢為石油供應帶來了潛在的危機，我國南海、東海地緣爭端不斷，美國不斷染指東亞國際事務對原油價格變化帶來巨大變數;生態(tài)上，日本福島核事故陰影依舊籠罩在各國人民心中，德國等國家在國內民眾反核的呼聲中相繼宣布逐步退出核電對全球能源市場的影響不可忽視[2]。從各國經驗看，當一國的石油進口量超過 5000 萬噸時，國際市場的行情變化就會影響該國的國民經濟運行;當一國的石油進口量超過 1億噸以后，就要考慮采取外交、經濟、軍事措施以保證石油供應安全;當石油進口依存度超過 60%，而且進口量超過 1 億噸時，那么石油供應的不安全性、不確定性將疊加放大，應引起進口國家的高度重視。
2.我國石油儲備的發(fā)展現狀。
近幾年來，隨著國內石油供需矛盾日益突出和國際形勢的變化，建設石油儲備問題已引起我國政府有關部門和社會各界人士的關注。目前我國石油戰(zhàn)略儲備計劃已經實施，2004 年 6月，中國戰(zhàn)略石油儲備的基地開始建設。中石油、中石化等三大石油集團受國家委托，負責建設的首批四個戰(zhàn)略石油儲備基地———鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島已全部完工，并于 2008 年底全面投入使用。首批戰(zhàn)略石油儲備基地儲備能力總庫容為1200 萬立方米，相當于 10 余天原油進口量。包括廣東湛江、惠州，甘肅蘭州、江蘇金壇、遼寧錦州、天津和鄯善在內的第二批 8 個基地將于 2012 年年底前全部建成并注油。按照規(guī)劃，第二批基地建成后，我國戰(zhàn)略石油儲備量將達2.74 億桶。截至 2010 年年底，我國戰(zhàn)略石油儲備量突破 1.78億桶，商業(yè)儲備 1.68 億桶，已達到 4700 萬噸。第三批戰(zhàn)略石油儲備工程正在籌劃中，按照國家規(guī)劃，到 2020 年三期工程項目全部完成，中國的石油儲備總規(guī)模將達到 100 天左右的凈進口量，屆時國家石油儲備能力將提升到 8500 萬噸，相當于90 天的石油凈進口量，這也是國際能源署(IEA)規(guī)定的戰(zhàn)略石油儲備能力的“達標線”。根據國務院發(fā)展研究中心等單位的研究結果，預測 2020 年我國石油消費量為 4.5~5 億噸，進口原油可能達到 3 億噸。2020 年我國石油儲備的發(fā)展規(guī)劃目標應當是：相當于 120 天的石油凈進口量約為 9800 萬噸，達到國際能源機構對一般發(fā)達國家的要求[3]。
三、我國石油儲備體系建設的對策選擇。
1.石油儲備法律的逐步完善。
石油儲備體系建設是一項事關國家安全與產業(yè)安全，涉及面廣、規(guī)劃性強、資金投入大、建設周期長的系統(tǒng)工程。通過法律法規(guī)明確石油儲備體系建設的機制、目標、管理、資金等問題，是其它國家建立石油儲備體系的通行做法。目前，國家能源主管部門正在起草 《石油儲備條例》 (簡稱 《條例》)。從世界各國石油儲備建設的經驗來看， 《條例》 應重點規(guī)范政府戰(zhàn)略儲備和企業(yè)法定儲備，并對商業(yè)儲備建設提出指導意見，《條例》 主要適用于石油儲備體系建設的起步期和過渡期，即現在到 2015 年。過渡期以后，應出臺 《石油儲備法》，并以此規(guī)范石油儲備的管理體制和運行機制。根據我國的實際情況，未來我國的石油儲備法應該包括：石油儲備的戰(zhàn)略性地位，石油儲備主體的構成，石油儲備的發(fā)展目標;政府儲備、企業(yè)法定儲備和商業(yè)儲備的相互關系，政府和企業(yè)的權利及義務;儲備石油的收儲、儲備石油的置換、儲備石油的釋放和運作方式;國家對石油儲備建設的資金支持、成本控制機制和風險防范措施等[4]。與 《條例》 一同出臺的還應有配套的實施細則，以具體指導 《條例》 的可操作執(zhí)行。
2.石油儲備體系的合理化構建。
借鑒美國、日本、歐盟的經驗，結合我國的實際國情，我國石油儲備在體系結構上應本著與國家發(fā)展階段、能源市場化程度相適應的原則、建立起以政府儲備為主導、以機構儲備為主體、以商業(yè)儲備為補充的三元體系架構[5]。在管理體制上應本著適度集中、政企分開、機構精干的原則，建立起由中央統(tǒng)一管理，決策層、管理層和操作層相互分離的三級管理體制。
決策層是國務院能源主管部門，即國家石油儲備辦公室作為具體辦事機構;管理層是國家石油儲備管理中心，是獨立核算的特別法人機構;操作層包括政府成立的石油儲備基地公司，將來組建的石油儲備聯盟，以及承接儲備的民營企業(yè)。國家應通過法律法規(guī)明晰各層次的責、權、利關系。我國石油儲備體系建設應堅持市場化運作，實行國家石油儲備代理制，只要符合儲存條件和要求的企業(yè)都可以通過投標競爭的方式參與，政府掌握收儲、動用的決定權，但主要以合同的形式委托承儲企業(yè)進行日常管理。企業(yè)法定儲備或機構儲備 (儲備聯盟) 的儲存由企業(yè)或聯盟根據法律規(guī)定自行實施，政府進行監(jiān)督。為了保證實際石油儲備規(guī)模的合理性和相對穩(wěn)定性，國家應通過年度計劃和五年規(guī)劃的形式，明確國家石油儲備的年度目標和階段性目標，并根據石油儲備的結構，確定每個層次石油儲備的具體規(guī)模。
3.石油儲備資金的多元化籌集。
石油儲備需要大量的資金，以 120 天進口量約為 9800 萬噸為我國石油儲備的合理規(guī)模。以 2012 年 2 月的世界原油價格和美元的匯率計算，原油的價格在 4600~4700 元 / 噸，僅原油采購一項就需近 5000 千億資金，還不包括石油儲備基地建設、維護、管理、運營等的資金。因此，如何籌集足夠的資金就成為關鍵。我國戰(zhàn)略石油儲備的主體是國家，儲備資金的來源主體也應該以政府撥款為主，政府和民間多方面、多渠道籌集。我們認為可通過以下幾個方面來實現：①財政籌資。即國家用于石油儲備的財政撥款和利息補貼。②政策性籌資?？梢砸允拖M特別稅的形式，在每升石油消費中提出一定的比例作為國家戰(zhàn)略石油儲備資金，用于儲備設施的建設或儲備油的購進。③債券籌資。國家可以發(fā)行石油儲備資金債券，向社會募集資金。④國際金融機構籌資。指從國際金融機構取得的長期貸款。⑤企業(yè)籌資。企業(yè)依其生產經營活動在內部形成的可用于再投資的資金，它無利息負擔，可操作性強。此外，我們要改變重外匯儲備輕戰(zhàn)略性物資儲備的習慣。2011 年末我國外匯儲備 31811.48 億美元，列世界第一位，目前外匯 60%用于投資于國際國債。我們應把石油安全與金融安全聯系起來，把單純的貨幣儲備及外匯儲備與更靈活的石油等資源的實物儲備、期貨儲備密切結合起來，在石油市場油價疲軟的條件下，擇機采購原油和成品油，將外匯資產轉化為可實用的資源。這對于保障國內石油供應、穩(wěn)定國際石油價格、提高外匯投資回報都是有益的。
4.石油儲備主體的多層次發(fā)展。
作為國家財力有限的發(fā)展中國家，我國不可能在短時間內建立像美國和日本那樣規(guī)模龐大及系統(tǒng)完備的國家戰(zhàn)略石油安全儲備體系，只能從國情出發(fā)，以我國現階段和未來一段時期內的國民經濟發(fā)展水平為依據，建成能滿足這水平所需的、國家財力能夠承受的石油安全儲備體系。從國際經驗來看，國家石油儲備體系是一個多層次、多元化儲備體系，包括政府儲備、企業(yè)儲備和機構儲備。以美國為例，盡管美國政府戰(zhàn)略石油儲備規(guī)模居世界首位，但企業(yè)石油儲備遠超過政府儲備。以 2009年為例，美國的石油儲備相當于 150 天進口量，其中政府儲備為僅占 1/3。德國施行“聯盟儲備”機制，官民聯盟儲備量、政府儲備、民間儲備比率為 57∶17∶26;雖然日本缺石油，產量僅是該國石油需求量的 0.2%，但民間儲備達到 77 天，占據國家總儲量的 46.4%[5]。鑒于此，石油儲備主體應多層次發(fā)展。首先，應加快政府管理的國家石油儲備庫的建設和管理，發(fā)揮其主渠道作用。其次，應當利用國有石油公司的儲備能力，讓國有企業(yè)承擔一部分戰(zhàn)略儲備義務。同時，“藏油于民”已成為國際石油儲備的發(fā)展趨勢。歐美、日韓等國家的石油儲備都有商業(yè)石油公司、民間組織機構的參與，并占據著很大的份額。
民間組織機構作為一個石油儲備主體參與其中，可以帶來一個鯰魚效應，提高石油行業(yè)的競爭效率。中國應借鑒國外的經驗，放松市場管制，充分利用民營油企的庫存能力加快石油儲備。目前，國家石油儲備中心利用社會庫容存儲國儲油的第一批資格招標已經在進行，在總共入圍的六家企業(yè)中有三家為民營企業(yè)。這標志著中國石油儲備體系中的民間石油儲備體系建設加速。實踐表明：民營油企參與石油儲備可達到縮短石油儲備建設周期、減少石油儲備基礎投資、完善石油儲備體系的多重目的。
5.石油儲備形式的多樣化選擇。
我國目前已經建好的四大石油儲備基地，皆為地上儲備，2012 年將完成第二批石油儲備基地的建設。我們建議在存儲形式上可借鑒美國、德國的儲備方式，更多采用鹽穴儲油。實踐證明：鹽穴儲油是目前世界上成本最低 (是建地面儲備設施的1/10)、最安全的儲油方式，較之地上儲備，地下儲備具有安全環(huán)保、節(jié)約土地、節(jié)省費用、有利于保持油品質量等優(yōu)勢，而且就地下儲油庫來說，由于其自身構造的特點，采出和注入要比其他儲備方式都快捷、便利。有關研究表明：我國的地下巖鹽資源豐富，分布范圍廣，埋藏于地下 10~4000 m，礦體一般呈層狀、似層狀或透鏡狀，產狀平緩，品位一般都較高，礦石易溶于水，具有良好的建設地下石油儲備庫的地質條件。建設鹽穴石油儲備庫的關鍵技術如：選址評價技術、溶腔設計技術、鉆完井工程技術、建腔技術、注采工程技術、地面系統(tǒng)工程技術等也基本成熟，相關部門在江蘇金壇開展的鹽穴石油儲備庫試驗也積累了大量經驗，為鹽穴石油儲備庫的建設奠定了良好的基礎條件。因此，今后的石油儲備建設應在充分考慮安全、運輸、成本等因素的基礎上，采用多樣化的儲存方法，以滿足不同儲備條件的需要。
6.石油儲備管理制度的有效建立。
國際能源署(IEA)和歐盟的大多數成員制定的能源安全和石油儲備的法律中，大都含有對石油經營者定期報告石油生產、銷售、進出口、庫存統(tǒng)計數據的要求，報告對象或是國家統(tǒng)計部門，或是經濟、能源主管部門，也有的是石油儲備機構。通過信息的收集、分析，政府可以及時有效地跟蹤和監(jiān)測石油供需形勢、市場變化，對石油儲備的規(guī)模、應急情況下的石油儲備投放、石油市場的指導價格等進行決策，如果石油經營者未能如實按期報告，政府將依法采取懲罰措施[1]。目前，我國的能源統(tǒng)計體系還不夠完善，石油統(tǒng)計數據尚不完全，專業(yè)數據庫分析平臺的建設與發(fā)達國家還有較大差距，從而制約了石油儲備管理的科學性、及時性和有效性。因此，在建立我國石油儲備法和石油儲備體系的過程中，應特別強調建立石油信息報告制度，完善石油統(tǒng)計數據的采集標準、采集渠道、采集網絡建設，提高石油市場的分析能力和決策能力，為石油儲備建設夯實可靠的技術基礎。
7.石油儲備資源的全球化拓展。
石油是最早實踐經濟全球化的領域之一。優(yōu)先利用世界上廉價石油資源實現經濟發(fā)展，是各國的成功實踐。全球化石油資源戰(zhàn)略，不僅能使我國的能源優(yōu)質化進程和能源供應得到長期的保障，還可以大幅度地提高我國能源產業(yè)的經濟效益和經濟競爭力。我國石油資源賦存條件差、資源短缺，長期看將大量依靠進口是一個已成定局的事實。當今，世界能源已經是一個開放的、具有全球市場的系統(tǒng)。因此我們沒有必要、也不應當回避利用市場化手段、外交手段在資源控制權上與國際資本的競爭。我們應該樹立石油資源全球化的觀點，在經濟全球化的進程中解決石油資源問題。其舉措是：第一，加大對上游資源的對外合作力度，鼓勵更多的企業(yè)“走出去”實施海外并購。
目前國際金融危機動蕩波及全球，總部位于歐美、資產位于產油國的企業(yè)有拋售股權的壓力和需求，而高度依賴石油的中東、非洲和拉美產油國，迫于財政的壓力，也有拋售項目資產融資的愿望，世界石油行業(yè)將出現新一輪的整合態(tài)勢。我國政府應利用這個契機，鼓勵更多的企業(yè)實施海外并購，以獲取更多的海外權益油。海外權益油大多數情況下具有自主銷售權利，對維護海外石油來源的安全性起到了重要的杠桿作用。第二，積極推行能源外交，有效規(guī)避地緣政治風險。中東作為全世界最重要的石油產地，在全球地緣戰(zhàn)略版圖上地位非同尋常，目前，中國石油的 50%是從中東地區(qū)進口。中國在中東國際問題上要從國際戰(zhàn)略的角度出發(fā)，更多的承擔大國責任及義務，為中國的石油進口提供堅實的政治保障。同時，中國正在勾畫自己的石油外交路線圖，中國與加拿大建立的戰(zhàn)略伙伴關系，與墨西哥的高層互訪，與中亞上海合作組織國家的緊密聯系，與委內瑞拉外交關系的升級，與非洲產油國家的多邊合作等都有石油合作的戰(zhàn)略背景。中國積極尋求能源的全球化供應將為中國多渠道、全方位掌控石油資源，保障石油安全供給創(chuàng)造有力條件。
8.石油儲備與石油期貨市場的有機聯動。
隨著石油期貨、期權等金融衍生工具市場的發(fā)展，石油儲備和石油期貨市場的距離也越來越近，各種金融和經濟理論不斷試圖證明在地下石油儲備的成本高于在“金融市場”上儲備。迄今為止，我國在國際石油市場的價格競爭中基本是處于被動接受別人博弈結果的地位。近年來盡管也有一些公司參與了少量的期貨交易，但一般只停留在套期保值的層面。由于沒有戰(zhàn)略性的參與，影響力較小，我們還缺乏在國際石油市場的話語權。因此，我們應依托我國相對完善的石油產業(yè)鏈和龐大的消費市場，加快原油期貨市場建設。其一，國際市場上的期貨儲備也是一種流動性好的儲備，通過期貨和競買，我們可獲得購買石油價格上的優(yōu)勢，既可以通過平倉了結合約來獲利，又可以通過實物交割來獲得石油。其二，國際化的石油期貨市場會吸引大量石油現貨交割，大量的交割倉庫會被建立以存儲石油，這樣既可以減輕石油儲備規(guī)模的壓力，又可以大大節(jié)省石油進口的運輸和儲存成本。其三，石油期貨持倉量對比關系是國際風險市場利益構成的最重要影響因素之一，大量遠期合約的平均成本還能極大地減低國際市場的短期價格波動對國內市場的直接沖擊。同時，影響市場供求關系的持倉量也是我們擁有國際石油市場價格話語權的重要保障。建立石油儲備與石油期貨市場的聯動機制，可有效規(guī)避油價波動風險，有效控制我國石油進口成本，提高我國石油儲備體系的運行效率，是石油戰(zhàn)略石油儲備的重要舉措。
9.實物儲備與資源產地儲備的有效結合。
戰(zhàn)略石油儲備有兩種儲備方式：一是實物儲備，即以原油或成品油的實物形態(tài)予以儲備，這是目前眾多國家所采取的儲備方式。另一種形式是資源產地儲備，即將探明的可以開發(fā)利用的石油資源暫不開采出來而保存在地下加以儲備，這種方式美國已在采用。美國阿拉斯加地區(qū)一些油田已經探明，但沒有開發(fā)，留作戰(zhàn)略儲備之用。國土資源部最新發(fā)布數據表明，中國石油年產量 2011 年達 2.03 億噸，由世界第 5 位上升到第 4位;天然氣年產量則由世界第 17 位上升到第 6 位。由于油氣理論創(chuàng)新和勘察開發(fā)技術進步，以及投入的大幅增加，預計2030 年中國油氣產量超過 6 億噸油當量，油氣的自我保障能力將大大增強[7]。在此基礎上，我國應對國內石油資源實行經濟性開采。一是劃定一些目前勘探開發(fā)成本和運輸成本較高的國內石油資源作為我國長期產地戰(zhàn)略儲備，在國際油價處于低價位時期應有節(jié)制地或不予開采，待將來技術提高、開采成本下降或國際油價處于高價位時再開采。二是劃定一些具有一定規(guī)模，儲量豐富、可采率高的油田作為我國應急產地戰(zhàn)略儲備。
在探明儲量，打好開發(fā)井，落實產能、產量后不予開采，或只作維持、維護性生產[8]。一旦國際原油供應中斷，即可進行開發(fā)性生產。這樣做既合理、經濟地利用了我國石油資源，實現了資源產地儲備，也保障了石油供應安全，為經濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
10.石油行業(yè)市場化改革的進一步深化。
石油是一種特殊商品。在確保國家能源總體戰(zhàn)略得以順利實施的前提下，深化石油行業(yè)領域的市場化改革，讓市場競爭機制充分發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的基礎性作用，是提高我國石油產業(yè)的國際競爭力，不斷滿足社會經濟發(fā)展對石油的需求，有效應對未來國際石油領域各種挑戰(zhàn)的有力措施。我們建議要深化石油行業(yè)領域的市場化改革：①應完善石油行業(yè)管理體制，按照頂層設計的原則構建由中央統(tǒng)一管理，決策層、管理層和操作層相互分離的三級管理模式。②應改革現行的石油價格形成機制和價格管制方式，形成科學合理的價格體系。在正常情況下，應通過市場機制，盡可能使油價反映經濟成本、環(huán)境成本和安全成本。在非常時期，政府可使用財稅倒補機制、價格管制措施以及釋放石油儲備，將國內油價穩(wěn)定在一定范圍內。
?、垡胗行У母偁帣C制。要全面落實國務院的“新 36 條”實施細則，去除行政壟斷，鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)、石油和天然氣管網建設，優(yōu)化石油產業(yè)的組織結構。④要通過政策和價格倒逼機制形成硬約束，讓社會公眾認識到，石油資源并非僅僅是商品，而是不可再生資源，要從安全、儲備、節(jié)約和替代的觀點予以高度的重視。
五、結論。
石油儲量分布的高度集中和石油煉制產品的難以替代造成了石油的需求彈性極低。因此，石油儲備不僅關系到一個國家或地區(qū)的經濟發(fā)展，而且還關系到社會穩(wěn)定、區(qū)域安全。我國是石油消費大國，也是石油進口大國，正處在工業(yè)化和城市化高速發(fā)展的過程中，石油儲備對我國的社會經濟發(fā)展至關重要。當前，伊朗的核危機以及北非產油國的內亂引發(fā)了國際石油市場供應緊張，我國東海和南海海域領土爭端不斷。截止2012 年 3 月，國際原油價格飆升到 110 美元，國內成品油價格也首次打破 8 元大關，并有可能進入史無前例的“10 元時代”。
2011 年，我國全年共消耗石油是 4.5 億噸，其中 2.5 億噸是從國外進口的，對外依存度達到 56%。然而，有關機構分析預測：如果發(fā)展條件沒有大的改變，2015 年中國石油對外依存度將達到 65%，2020 年將達到 70%。從石油儲備的國際經驗看，石油對外依存度達到 50%將是一條“安全警戒線”，這意味著我國石油能源環(huán)境已經從“比較安全”向“比較不安全”轉移，對此我們應有強烈的危機感和緊迫感。我們要充分借鑒國際上發(fā)達國家及發(fā)展中國家的經驗，通過相關法規(guī)的出臺、管理體制的改革、運行機制的完善，集中國力，集中財力，調動地方、企業(yè)、民間不同渠道的力量，到 2020 年建成由國家儲備、央企儲備及民營儲備三種主體構成的，戰(zhàn)略儲備、義務儲備、商業(yè)儲備三種儲備為目標的，符合國情、管理科學、調控有力、安全可靠、保障有力的石油儲備體系，提升保障國家經濟安全和可持續(xù)發(fā)展的能力。
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中國經濟的碩士論文篇2
試論我國外債的適度規(guī)模及償還問題
摘要：針對我國外債的適度規(guī)模及償還問題，從我國近年來的外債規(guī)模現狀與其原因分析入手，對我國近年來的外債規(guī)?，F狀和我國近年來外債規(guī)模擴大的原因分析，探討了關于對我國外債規(guī)模的適度性的研究，如何評價一個國家的外債規(guī)模和一個國家如何利用外債加速經濟的發(fā)展。對外債規(guī)模的適度性進行了研究。
關鍵詞：外債規(guī)模;適度規(guī)模;償還問題。
改革開放 30 多年來，世界上許多不發(fā)達國家為了本國經濟的起飛，大都利用西方發(fā)達國家的資金和技術來發(fā)展本國的經濟，這就形成了借用外債來發(fā)展經濟的模式。我國自改革開放之初，就吸引外資，引進設備和技術，利用我國的原料和生產力發(fā)展我國的經濟，使中國制造走出國門沖向世界，使我國成為利用外資的成功經驗，多年來是我國人民的生活得到提高，同時，促進了我國經濟產值的持續(xù)增長。然而，不容忽視的是，外債并不只是顯示它有利的一面，同時外債也有極大的風險性，所以說外債具有“雙刃劍”的性質，外債的潛在威脅會對我國的政治、經濟等各方面帶來巨大的風險。改革開放之初，由于我國的外債開始由于規(guī)模小還沒有重視，但隨著時間的推移從 1994 年開始，由于引進項目的增多，使外債規(guī)模呈現在世界發(fā)展中國家中最大債務國。2012 年 6 月末公布的數據顯示，截至 2012 年 3 月末，我國外債余額為 7512.61 億美元(不包括香港特區(qū)、澳門特區(qū)和臺灣地區(qū)對外負債)。其中，登記外債余額為 4801.61 億美元，企業(yè)間貿易信貸余額為 2711 億美元。從債務類型看，登記外債余額中，國際商業(yè)貸款余額為 4128.80 億美元，占 85.99%;外國政府貸款和國際金融組織貸款余額為 672.81 億美元，占 14.01%。因此，有計劃有步驟的利用企業(yè)利潤進行償還債務，已成為當前我國經濟發(fā)展的首要任務。
一、我國外債現狀與外債擴大的原因分析。
(一)我國近年來的外債規(guī)?，F狀。
從我國外匯管理局網站的信息得知，2012 年我國的債務期限結構來看，中長期外債(剩余期限)余額為 1935.59億美元，短期外債(剩余期限)余額為 5577.02 億美元，其中，企業(yè)間貿易信貸占 48.61%，銀行貿易融資占 26.50%，二者合計占短期外債(剩余期限)余額的 75.11%，主要與我國近年來對外貿易的快速發(fā)展密切相關。從債務人類型看，登記外債余額中，中資金融機構債務余額為 2448.37 億美元，占 50.99%;外商投資企業(yè)債務余額為 1371.58億美元，占 28.57%;外資金融機構債務余額為 545.91 億美元，占 11.37%;國務院部委借入的主權債務余額、中資企業(yè)債務余額以及其他機構債務余額分別占 7.81%、1.23%和 0.03%。上述數據是我國債務的現狀，這些數據的掌握有利于掌握我國外債的存、流量，同時有利于適度的分析和掌握，這對于我國的外債的借貸和償還是非常必要的。當然，對于一個國家的外債存量是某一時段的國家外債凈流量的累積數額，也反映出該國對債務的負擔能力。
(二)對我國近年來外債規(guī)模擴大的原因分析。
在 2007 年-2009 年暴發(fā)了世界的金融危機，這是影響到全球的一場金融風暴。它源于美國房屋信貸的危機，使美國的廣大投資者對按揭失去了信心，這才引發(fā)了美國的流動性危機。導致許多國家的中央銀行雖然多次向金融市場注入了巨額的資金，但最終也沒能阻止這場金融危機的爆發(fā)，引起世界經濟發(fā)展的動蕩。到了 2008 年 9 月9 日，這場源于美國的金融危機就開始失控，開始波及到整個世界，并導致許多大型的金融機構倒閉，為了不引起廣大投資者的混亂只好由政府接管，穩(wěn)定市場經濟的動亂。由于我國的國情與美國不同，這場世界級的金融風暴對我國的經濟發(fā)展影響較小，雖然是好事，但也有值得深思的問題。近幾年來我國在國際國內的經濟大環(huán)境下，經濟形勢得到較好的發(fā)展。在我國出現了外債來源充足和國內經濟發(fā)展對外債需求兩旺的局面，這也成為提高我國外債規(guī)模擴大的根源。近年來，使我國的經濟發(fā)展進入到快速的增長期，是我國 GDP 的年均增長量高于同期全球經濟的增長率，這是我國人民在黨的領導下取得的豐碩成果。在我國加入世貿組織后，對外開放程度進一步得到深化和提高，使我國市場經濟的投資取向和市場環(huán)境更加穩(wěn)定、透明，增強了海內外投資者對我國經濟發(fā)展前景的信賴。為國際資本流入到中國創(chuàng)造了較大空間。近幾年我國經濟發(fā)展的投資需求旺盛，但由于我國的儲蓄和金融市場的不完善，難以吸引廣大投資者的熱情，因此，許多中小企業(yè)只能尋求境外貸款來解決建設資金缺口。
二、關于對我國外債規(guī)模的適度性的研究。
適度外債規(guī)模是一個國家在發(fā)展中需要的，對于外債確切地說是指一個國家在它的經濟發(fā)展到一定的時期，是國內經濟發(fā)展的客觀需要，適度的外債規(guī)模是可以被國家的經濟發(fā)展所實際吸收，并具有償還能力，同時不會影響國際收支平衡時的利用外債的規(guī)模。對于一個國家外債應該是多少才是適度的外債規(guī)模，這取決于國內經濟發(fā)展對資本的客觀需求、國內資本的積累能力、國際資本的供給狀況和國內經濟對外債的承受能力。其中衡量外債適度規(guī)模最重要的原則是本國經濟對外債的吸收消化能力和償還能力，即外國資本流入能否保持國內財政、信貸、物資和國際收支的綜合平衡能力。
(一)如何評價一個國家的外債規(guī)模。
對一個國家的外債規(guī)模應處于何種水平為適度和合理，是一個極其復雜的問題。從經驗來看，難以進行確切的定量分析，只能尋求一個適度性的規(guī)模。國際上流行的評價指標及國際警戒線值得我們認真借鑒。這些指標較多，在這些指標中，償債率和債務率是兩項最重要的指標。一般而言，國家的債務率突破 100%和償債率突破 20%，就有可能發(fā)生償債困難。但是償債率和債務率等項指標作為考察國家對外償債能力的重要指標，其適用和有效范圍是有限的。因為一個指標只能從一個側面反映債務狀況和償債能力，而不能反映問題的所有方面。其他經濟因素甚至非經濟因素都會對國家的償債能力產生重要影響，尤其是在經濟金融全球化情況下，資本流動的速度和規(guī)模的急劇變化，金融創(chuàng)新手段的飛速發(fā)展，對各經濟主體之間的影響越來越大，這對國家的外債形勢造成更多的不可予測的因素。
(二)一個國家如何利用外債加速經濟的發(fā)展。
在國家利用外債加速經濟發(fā)展中的實踐證明，如果有效的利用外債，可以促進國家的經濟發(fā)展;否則，將會加重國家的債務負擔，影響國際收支平衡，阻礙經濟發(fā)展，甚至危及國家的經濟主權。因此，建立適度外債規(guī)模指標體系，研制早期預警系統(tǒng)，對于防范債務危機的發(fā)生是非常必要的。為了切實把握影響外債規(guī)模的因素，必須形成外債適度規(guī)模的評價體系。第一，是國家對外債承受能力的指標。這類指標是外債的總量指標，它反映出外債余額和國民經濟實力的關系，具體可分為負債率和債務率兩個指標;負債率是指國家對外債務余額占 GNP的比重。債務率是指國家外償余額占當年商品與勞務出口創(chuàng)匯的比重，反映國家創(chuàng)匯能力對外債的承受能力。第二，是國家對外債償還能力的衡量指標。反映每一年還本付息總額和經濟實力的關系。主要有償債率、還本付息和當年財政支出的比率和外匯儲備與短期外債的比率。外匯儲備是衡量國家對外經濟實力的標志，外匯儲備量可以標志國家對外償債能力的強弱。第三，是國家對外債結構的衡量指標。這類指標是在外債規(guī)模既定的衡量指標。
通過債務內部的各種對比關系反映舉債成本，并預示償還時間和償還能力。
三、結語。
一個國家的債務結構和外債規(guī)模之間是具有相互聯系和相互制約關系的。因此，任何國家在發(fā)展中都可以采取適度的外債規(guī)模，保持合理的債務結構，這對于快速的發(fā)展經濟具有非常重要的作用。因此，在探討我國外債的適度規(guī)模及償還問題分析時，應對比分析我國的外債現狀，提高對債務危機的預警能力。尤其是我國加入 WTO 后，由于受到 WTO 組織的制約，資本流速加快和匯兌限制已經放開，未來影響我國償債能力的不確定因素在增加，如貿易收支、資本收支、外匯儲備、利率、匯率等將會發(fā)生重大變化，債務規(guī)模過大就可能出現較大風險。
因而，在今后的外債規(guī)模管理方面，更應該合理控制外債余額及外債規(guī)模，并對已有的外債制定適宜的還債計劃。
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