處在迅速發(fā)展中的中國物流，存在諸多問題，需要處理好諸多的關系，協(xié)調(diào)發(fā)展。從而，有許多政策性問題需要解決。政府需要制定相應的方針和政策，加強我國物流業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使物流業(yè)真正成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。概括地說，發(fā)展中國的物流業(yè)需要采取“協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步前進”的八字方針，并采取以下的八大協(xié)調(diào)政策：
　　一、發(fā)展物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)化相協(xié)調(diào)的政策
　　物流業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的一個產(chǎn)業(yè)，在它的發(fā)展過程中，必須與我國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、優(yōu)化相協(xié)調(diào)。我國物流產(chǎn)業(yè)政策的制定，必須實現(xiàn)這一客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求。物流業(yè)的跨部門和多環(huán)節(jié)以及服務業(yè)態(tài)和服務種類的多樣性特點，決定了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、優(yōu)化相協(xié)調(diào)，具有其內(nèi)在的要求。物流既涉及物流基礎設施建設、物流設備制造業(yè)、物流信息業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)部門，還涉及物流經(jīng)濟活動中的運輸業(yè)、倉儲業(yè)、包裝業(yè)、貨運代理業(yè)、物流咨詢服務業(yè)等諸多行業(yè)，涉及國家經(jīng)濟建設和人民生活的方方面面。因此，物流產(chǎn)業(yè)政策的制定具有其內(nèi)在要求：一是物流產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構的理論，不同的產(chǎn)業(yè)結構有著不同的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟發(fā)展水平。結合大力發(fā)展我國物流產(chǎn)業(yè)的過程，有計劃地進行我國國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，將極大地促進我國國民經(jīng)濟在更高的水平上穩(wěn)步發(fā)展，促進中國兩個根本性轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)。二是物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源整合優(yōu)勢的發(fā)揮。經(jīng)濟學大師們對產(chǎn)業(yè)組織有過多方面的深入研究，產(chǎn)業(yè)組織理論的先驅(qū)者馬歇爾對產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)進行了分析，美國產(chǎn)業(yè)組織理論的鼻祖張伯倫對產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競爭與壟斷進行了研究，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論的代表人物貝恩對產(chǎn)業(yè)組織的市場效率進行了研究。產(chǎn)業(yè)組織理論的研究結果表明，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的最佳資源分配狀態(tài)是產(chǎn)業(yè)組織的目標。物流產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的復合型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)組織的目標就是使物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源得到最有效的整合。我國的物流產(chǎn)業(yè)政策，必須反映這兩方面的內(nèi)在要求，使我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、優(yōu)化相協(xié)調(diào)，促進我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，促進我國服務業(yè)的進步和發(fā)展。
　　二、發(fā)展物流與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的政策
　　我國國民經(jīng)濟的發(fā)展正處在由小康社會向工業(yè)化社會、信息經(jīng)濟時代全面過渡的發(fā)展新階段，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段，工業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)不僅是連接工業(yè)生產(chǎn)活動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的橋梁和紐帶，而且是連接工業(yè)生產(chǎn)各個部門、各個企業(yè)的橋梁和紐帶。通過現(xiàn)代物流經(jīng)濟活動，應該能夠有效、及時、準確、快速地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的機器設備、化肥、農(nóng)藥等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送到鄉(xiāng)村，把工業(yè)生產(chǎn)所需的各種農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)原料、各種工業(yè)中間產(chǎn)品配送到工廠企業(yè)，使我國的物流產(chǎn)業(yè)能夠真正成為有效地連接工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁和紐帶。因此，我國的物流產(chǎn)業(yè)政策在促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，必須與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，服務于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成高效的現(xiàn)代物流服務體系，使物流產(chǎn)業(yè)的成長與我國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠相互促進，共同發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)作為服務業(yè)的一部分，在為工農(nóng)業(yè)提供有效的現(xiàn)代物流服務的同時，也將使本身迅速發(fā)展壯大起來，成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。實際上，從經(jīng)濟分析的意義上說，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的配第一克拉克定理，已經(jīng)給我們描述了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)進化的未來。
　　三、物流基礎設施建設與物流資源整合相協(xié)調(diào)的政策
　　我國的“十·五”計劃已把物流業(yè)作為“十·五”時期著重發(fā)展的服務業(yè)?，F(xiàn)在，我國各級政府，根據(jù)“十·五”規(guī)劃中大力發(fā)展物流的戰(zhàn)略，按照中央制定的加快發(fā)展我國物流業(yè)的大政方針，對發(fā)展本地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)進行了規(guī)劃，特別是對大規(guī)模物流基礎設施建設投入了極大的熱情，尤其是各大、中城市都在規(guī)劃投巨資建設大、中型物流樞紐、物流中心，成十億、上百億元投資的物流基礎設施建設規(guī)劃比比皆是。應該說，對于各級政府大力發(fā)展物流的熱情和大動作是需要首肯的。但這里有一個問題需要搞清楚，就是物流基礎設施建設與物流資源整合相協(xié)調(diào)的問題和關系。發(fā)展我國的物流產(chǎn)業(yè)，具有來說就是要充分發(fā)揮物流資源整合的優(yōu)勢，實現(xiàn)物流資源的最優(yōu)配置。問題在于，大批物流基礎設施的集中建設，究竟是不是合適，它們究竟能夠在多大的程度上實現(xiàn)充分發(fā)揮物流整合資源的優(yōu)勢，能夠在多大的程度上實現(xiàn)物流資源的最優(yōu)配置。投入產(chǎn)出的理論告訴我們，一定的產(chǎn)業(yè)結構具有一定的投入產(chǎn)出關系。我國物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的投入產(chǎn)出關系如何確定，我國物流基礎設施建設現(xiàn)在的投入產(chǎn)出模型如何構造，它們之間具有什么樣的相關性和數(shù)量關系。這些物流發(fā)展中的宏觀問題和數(shù)量關系，需要我們?nèi)フJ真的進行宏觀經(jīng)濟數(shù)量分析。至今為止，我國物流產(chǎn)業(yè)的宏觀經(jīng)濟模型還沒有建立。我國物流產(chǎn)業(yè)的宏觀經(jīng)濟數(shù)量分析和參數(shù)估計問題，已經(jīng)影響到我國物流產(chǎn)業(yè)的宏觀經(jīng)濟決策的正確性和可信度。實際上，我國各地現(xiàn)在大規(guī)模的投資建設大批的物流基礎設施，大多是建立在各地物流發(fā)展預期基礎上的，普遍缺乏全國物流發(fā)展的理性預期和有效協(xié)調(diào)，缺乏充分可信的可行性論證和宏觀數(shù)量分析的政策指導。這樣，很容易造成大量人力、物力和財力的浪費，重復建設，結果很可能導致中國現(xiàn)代物流的投入產(chǎn)出效益比的失衡。因此，盡管我國物流基礎設施的大規(guī)模建設是必要的，但各地物流基礎設施的建設需要適度，要有統(tǒng)一規(guī)劃，要進行中國物流投入產(chǎn)出模型的分析和論證，需要有全國物流“一盤棋”的動態(tài)規(guī)劃及決策。應該看到，加快我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設一定數(shù)量的大中型物流中心是客觀的需要，關鍵在于，這些物流中心的建設，對于實現(xiàn)物流資源的最優(yōu)整合需要具有充分的理性預期，是切實可行的。我國物流產(chǎn)業(yè)政策的制定，需要貫徹這樣一種“充分理性預期”原則，促進我國物流基礎設施建設與物流資源整合的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　四、促進我國城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的政策
　　中國城鄉(xiāng)物流的協(xié)調(diào)發(fā)展是客觀的需要，是中國的國情所決定的。我國仍然是一個農(nóng)村人口占多數(shù)的國家、毛澤東、鄧小平、江澤民三代中央領導同志都非常關心中國的農(nóng)村問題。鄧小平同志告戒我們：在中國這樣一個國家，想問題、辦事情都不能離開了農(nóng)村、離開了農(nóng)民。現(xiàn)在無論是政府部門，還是物流業(yè)界企業(yè)，對于利用現(xiàn)代信息技術發(fā)展現(xiàn)代物流、對于在大中城市大規(guī)模地建設物流中心、大力發(fā)揮大中城市物流中心地位，都表現(xiàn)了極大的投資傾向。但對于如何加快農(nóng)村物流的發(fā)展，如何使中國城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展，卻少有人加以關注，或是還未列入其議事日程。仿佛在中國農(nóng)村，不存在現(xiàn)代物流的需求，不需要建設物流基礎設施。事實上，不僅從我國農(nóng)村人口的大量消費品需求和農(nóng)村人口生活質(zhì)量的逐步提高來看，而且從我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程來看，中國現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)列入了我國“十·五”規(guī)劃之中。發(fā)展中國現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)，離不開中國現(xiàn)代物流的支持，離不開現(xiàn)代物流對高科技農(nóng)業(yè)資源的有效整合。中國物流產(chǎn)業(yè)政策的制定，必須符合中國的國情?，F(xiàn)階段，加快中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能離開了農(nóng)村、不能離開了農(nóng)民。中國的農(nóng)村人口約占我國人口的80％。農(nóng)村是中國最廣大的市場，也是中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展最廣大、最具潛力的市場。在中國高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中，有中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展最廣闊的空間，有中國現(xiàn)代物流的巨大需求。發(fā)展中國的物流產(chǎn)業(yè)，必須使城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展，政府在加快各地中心城市物流基礎設施建設的同時，要十分注意不要忽視各地農(nóng)村物流市場的協(xié)同發(fā)展及其基礎設施的建設和布局，制定能夠有效地促進中國城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)政策，激活中國最廣大的農(nóng)村物流市場，加快中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步，加快實現(xiàn)我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美國知名社會學家、聯(lián)合國教科文組織專家埃·M·羅吉斯，在其《鄉(xiāng)村社會變遷》著作中研究不發(fā)達國家現(xiàn)代化問題時，曾經(jīng)指出“現(xiàn)代化不同于‘歐化’或‘西化’。雖然，現(xiàn)代化來源于歐洲和西方國家，但現(xiàn)代化本身是舊的方式和新的方式的綜合”。現(xiàn)代物流可以接近人民的生活，容易為鄉(xiāng)村廣大農(nóng)民所接受，容易實現(xiàn)農(nóng)村“舊的方式”與“ 新的方式”的綜合。在廣大農(nóng)村傳播現(xiàn)代物流的思想，培育廣大農(nóng)村現(xiàn)代物流市場的思想基礎，對于激活中國農(nóng)村未來的現(xiàn)代物流市場，加快實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，具有極其重要而深遠的意義。

五、物流產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策
　　在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，物流、信息流、資金流這三種“流量”，是緊密聯(lián)系、不可分割的有機統(tǒng)一體。它們相互影響、相互促進、相互制約。這三種“流量”在一國國民經(jīng)濟系統(tǒng)中的數(shù)量、質(zhì)量狀況、流動成本及其協(xié)調(diào)成本，相應的物流產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等服務業(yè)的投入與產(chǎn)出的指標和測度，將是現(xiàn)代信息經(jīng)濟時代評估一國國民經(jīng)濟系統(tǒng)狀態(tài)的重要參數(shù)和指標。馬克·波拉特的信息經(jīng)濟測度體系，為建立適合我國國情的物流產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的測度體系，從宏觀上把握物流、信息流、資金流的“流量”和投入產(chǎn)出關系，提供了有益的借鑒和參考。整個國民經(jīng)濟（系統(tǒng)）的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，離不開物流產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)（子系統(tǒng)）的協(xié)調(diào)發(fā)展。它們是維系整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)有效運行、健康發(fā)展的橋梁和紐帶?？梢灶A見，隨著信息經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)將發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。在信息經(jīng)濟時代，我國物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、真正成為我國國民經(jīng)濟新的增長點，客觀上需要有信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展和金融業(yè)的協(xié)調(diào)共進，使我國國民經(jīng)濟的物流、信息流、資金流這三種“流量”的數(shù)量、質(zhì)量狀況、流動成本和協(xié)調(diào)成本具有最佳的狀態(tài)或運行模式。我國物流產(chǎn)業(yè)政策的制定，需要充分反映這種客觀要求，促進中國物流產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和進步。
　　六、物流產(chǎn)業(yè)政策必須與物流學科理論、物流實踐相協(xié)調(diào)
　　辯證唯物主義和歷史唯物主義的經(jīng)驗告訴我們，社會實踐、理論與政策是相互聯(lián)系、相互作用、互相促進、互相制約的。中國的物流實踐是我國物流學科理論體系形成、發(fā)展的基礎，也是政府制定物流產(chǎn)業(yè)政策的基礎；我國物流學科理論的建設與發(fā)展過程，將反過來作用和影響我國物流實踐的進步和發(fā)展，影響我國物流產(chǎn)業(yè)政策的制定；一個符合我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀要求，適應我國物流實踐，具有中國特色的物流學科理論指導的我國物流產(chǎn)業(yè)政策，對于中國的物流實踐、物流學科理論體系的建設與發(fā)展，勢必產(chǎn)生巨大的推動力，相反，則勢必制約甚至阻礙中國物流產(chǎn)業(yè)的健康成長，誤導物流業(yè)界企業(yè)家的經(jīng)營和決策，影響中國物流學科理論體系的建設與發(fā)展?，F(xiàn)在的客觀實際是，中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處在一個初期階段，還處在一個摸索時期，我國現(xiàn)有的發(fā)展物流的大政方針和政策，與中國物流發(fā)展的實踐，應該說還是基本上相適應的。具有中國特色的物流學科理論和體系應該說，還是處在一個探索、逐漸形成的過程之中，還遠沒有形成，還不能充分地指導中國物流產(chǎn)業(yè)政策的制定，已有的理論分析和討論還只能作為制定中國物流產(chǎn)業(yè)政策的參考。對于西方的現(xiàn)代物流理論和政策，也不能照搬照抄，更不能盲目崇拜，而需要結合中國物流發(fā)展的客觀實際，建設性的去消化、吸收和發(fā)展。分析表明，中國物流產(chǎn)業(yè)政策的制定，客觀上要求其能夠與中國物流發(fā)展的客觀實際相適應，能夠有具有中國特色的、系統(tǒng)的物流學科理論作為指導。中國物流產(chǎn)業(yè)政策的出臺，需要適應這種客觀需求，使中國的物流產(chǎn)業(yè)政策與物流實踐、物流學科理論體系的建設能夠相協(xié)調(diào)。
　　七、發(fā)展現(xiàn)代物流與加快物流人才培養(yǎng)相協(xié)調(diào)的政策
　　中國加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的大政方針，應該說適應了信息經(jīng)濟時代，以信息技術為基礎整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的客觀要求。物流的客觀存在，并不是現(xiàn)代才有，而是早已有之，現(xiàn)代物流的關鍵，不是在于其存在本身，而是在于其理念及其在信息技術的基礎上整合各種物流資源形成最大化利潤和競爭優(yōu)勢。發(fā)展現(xiàn)代物流需要有現(xiàn)代物流的人才。中國現(xiàn)代物流的發(fā)展起步較晚，現(xiàn)代物流的人才比較缺乏，發(fā)展中國的現(xiàn)代物流，需要加快現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)。但是，現(xiàn)代物流幾乎涉及到國民經(jīng)濟的各個經(jīng)濟領域、產(chǎn)業(yè)部門和行業(yè)，僅現(xiàn)代物流活動本身的范圍，如采購、制造、倉儲、運輸、貨代、配送、銷售、咨詢服務、生產(chǎn)計劃、物料搬運、定單處理、存貨管理等涉及物流各環(huán)節(jié)的，就多達十幾個領域?，F(xiàn)代物流人才應該具備什么樣的基本素質(zhì)和能力、需要具備那些基本知識和基本技能，要求一個大學生在四年中究竟應該學會那些東西，國家需要對各類現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)標準和規(guī)格提出相應的要求，制定相應的現(xiàn)代物流人力資源戰(zhàn)略和政策，以指導現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)，使物流人才的培養(yǎng)與加快發(fā)展我國的現(xiàn)代物流相協(xié)調(diào)。
　　八、我國物流標準與國際物流體系、標準相協(xié)調(diào)的政策
　　按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的原理和要求，在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段，一個產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出需要有一定的產(chǎn)業(yè)標準。物流作為一國國民經(jīng)濟的一個產(chǎn)業(yè)，也需要有相應的產(chǎn)業(yè)標準。物流作為一種復合型的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)標準的制定，是一個比較復雜的問題，需要有各方面的協(xié)調(diào)與合作。現(xiàn)在，我國各地基本上沒有物流標準，已有的也各不相同，制定國家物流標準，統(tǒng)一我國的物流標準，是中國物流發(fā)展實踐的需要。中國物流聯(lián)合會，1997年編輯出版了一本統(tǒng)一“物流術語”方面的書籍，對物流的國家標準做了一些前期的準備工作。物流業(yè)界企業(yè)家，對物流信息技術的標準化問題，已經(jīng)日感緊迫，物流信息的交換和共享已面對標準化的障礙?，F(xiàn)在，我國物流標準的制定，已經(jīng)需要提到政府的議事日程上來了。同時，我國物流標準的制定，還需要具有前瞻性，要充分考慮我國已經(jīng)加入WTO、我國的物流發(fā)展與國際物流體系日益融合的客觀實際，使我國的物流標準與國際物流體系、物流標準相協(xié)調(diào)。值得注意的是，要廣泛加強與國際物流界的交往和行業(yè)協(xié)作，充分發(fā)揮中國物流行業(yè)協(xié)會在我國物流標準制定及其與國際物流體系、標準相協(xié)調(diào)中的作用。

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